49506699Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
20 мая 2014, 18:41

Депутаты вспомнили царя и расценили стиль реформы КС как личное оскорбление

Автор: Татьяна Берсенева

Депутаты Госдумы взялись быстро реформировать Конституционный суд. Метод использован проверенный: отсутствие обсуждений и спринтерская скорость в проштамповке документа. В результате у президента появится возможность сократить число судей КС до тринадцати и томить их неопределенное время, не называя имя нового председателя.

Парламент работает неритмично, разогреваясь к концу сессии: за месяц до ее окончания "начинается ускоренное законотворчество", тогда и принимается основная часть законов, критиковала работу депутатов в феврале Лариса Брычева, помощник Владимира Путина и начальник Государственно-правового управления президента. По ее словам, "это приводит к тому, что законы должным образом не отрабатываются ни аппаратом Госдумы", ни ГПУ. Не стала исключением из этого правила и эта весенняя сессия: единоросс Виктор Пинский на прошлой неделе, 13 мая, внес в Госдуму законопроект о реформе КС, а уже сегодня депутаты обсуждали его в первом чтении.

С чем связана такая спешка, Пинский, фамилия которого стоит под документом, на пленарном заседании коллегам так и не рассказал, хотя именно это обстоятельство и возмущало больше всего коммунистов и эсеров. Еще утром коммунист Николай Коломейцев просил не рассматривать закон сегодня, а дать время депутатам его изучить, но думское большинство эту идею не поддержало, и Пинский повторил свою речь о сути новелл, которую слышали вчера члены думского комитета по госстроительству, обсуждавшие документ. "Законопроект направлен на обеспечение стабильной и бесперебойной работы КС, – говорил Пинский с трибуны. – Изменения позволят суду более эффективно работать, рассматривать дела быстрее, но без потери качества за счет упрощения и уточнения правил рассмотрения относительно простых дел. Это позволит суду уделять больше внимания действительно сложным вопросам и делам".

Новеллы единоросса касаются численности судей, порядка их назначения и компетенции КС в отношении решений ЕСПЧ. Количество работающих судей КС может сократиться с минимально допустимых сегодня 15 человек до тринадцати. Это станет возможным даже без изменения Конституции, в которой указано, что в КС трудятся 19 судей. Просто в закон "О КС" записывают норму, по которой суд может работать при наличии в его составе не менее двух третей от общего числа судей вместо нынешних трех четвертей. При этом для принятия решения нужна будет явка всего лишь девяти судей – не менее двух третей от числа действующих судей, а не от конституционной численности, как сейчас. "Обычные" решения КС по-прежнему будет выносить голосами простого большинства участвовавших в обсуждении судей. А для принятия решения о толковании Конституции теперь будет возможен уменьшенный кворум – те же две трети от действующего состава судей, а не общего, как сейчас.

– В уставах многих организаций есть положение о том, что для принятия решения необходимо участие половины [членов] от максимального списочного состава. А тут получается меньше половины от нормального состава будут принимать решения. Считаете ли вы необходимым добавить норму, чтобы не менее половины – 10 судей – были на заседании для легитимности? – интересовался коммунист Борис Кашин.

Пинский ответил уклончиво. "Здесь ситуация следующая: мы вместо трех четвертых от общего количества судей для правомочности работы суда устанавливаем две трети. Это уменьшает чуть количество [судей, наличие которых позволяет КС работать] – с пятнадцати до тринадцати. А вообще решения принимаются двумя третями действующих судей только по некоторым делам", – сказал он.

Словами о том, что "подбор кандидатур судей и процедура их назначения могут требовать много времени", Пинский обосновал вторую новеллу, которая грозит сделать обновление состава КС редким событием. Перестанет действовать правило, по которому достигший предельного 70-летнего возраста судья КС работает до тех пор, пока на его место не назначат нового. "Этот принцип в других судебных органах не применяется, поэтому предлагается его исключить, обеспечив единообразие правил работы всех судов в РФ", – заявил Пинский.

Из законопроекта следует, что судья сможет уйти на пенсию, дождавшись решения по делу, начатому с его участием. Поработать до назначения нового судьи ему придется только в одном случае: если число работающих в КС после его ухода будет менее тринадцати. Единоросс Дмитрий Вяткин, выступавший от думского комитета по госстроительству, идею жарко поддержал. "Сжатые сроки недостаточны, для того чтобы потенциальные кандидаты подали соответствующие документы, сдали экзамен, прошли соответствующее согласование, проверочные мероприятия", – заявил Вяткин. Предлагаемые изменения, по его мнению, "оправданные".

Одновременно депутаты решили избавить президента от необходимости за месяц выбрать кандидата на вакантное место. В такой срок ему придется уложиться только в том случае, если из-за нехватки судей КС работать не сможет – в его составе будет менее 13 судей. "Это позволяет более гибко формировать состав суда специалистами разных научных школ, с разным практическим опыт и теоретическими наработками", – объяснил Пинский коллегам. Время больше не будет поджимать президента и в поисках нового председателя Конституционного суда, если срок полномочий прежнего истечет, тогда как сейчас главе государства отводится два месяца. Пока президент не определится, возглавлять суд будет прежний председатель.

В заключение Пинский отметил, что проект реализует постановление Конституционного суда от декабря 2013 года, касающееся исполнения решений Европейского суда по правам человека, которые противоречат позиции КС. Тогда суд решил, что только он может разрешить вопрос о применении законодательных норм, которые препятствуют исполнению постановления Страсбургского суда, но не были ранее признаны неконституционными. По общему правилу, если КС уже высказывался относительно того или иного положения законодательства, повторно он его уже не рассматривает, но для решений ЕСПЧ предлагается исключение, рассказал Пинский. А Вяткин, являющийся представителем Госдумы в КС, добавил, что пересматривающий вслед за Страсбургом дело суд будет вправе обращаться в КС за подтверждением конституционности нормы. 

– В Конституции не надо делать поправку для принятия вашего закона? [В ней] черным по белому написано, что у нас приоритет международного законодательства над отечественным. Может, сначала поправочку внести? – интересовался коммунист Николай Коломейцев. Позже он процитировал ст. 15 Конституции, по которой применяются правила международного договора, подписанного Россией, если они отличны от российского закона.

– Такую поправку не надо вносить в Конституцию, – отозвался Пинский.

"Только где в ст. 15 сказано, что международные договоры и нормы права имеют приоритет над Конституцией РФ? – улыбался Вяткин. – Нигде. Над федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, согласен. Но не над Конституцией. В системе права Конституция находится выше, чем источники международного права". А вообще, по его мнению, "текст законопроекта прекрасно написан" и "серьезных претензий" к нему нет.

"Что ни абзац, то одни вопросы, – не соглашался коммунист Владимир Федоткин, но почему-то цитировал пояснительную записку к проекту: – Сохранение удачно сложившегося соотношения судей. Как это понять?" Однако ему никто не ответил.

В результате 354 депутата проголосовали в первом чтении за документ о реформе КС, тех, кто "против" и воздержался, не было. Не исключено, что они успеют одобрить его в оставшихся двух чтениях до пятницы – на сбор поправок ко второму чтению думский комитет по госстроительству отвел только сегодняшний день. Это тоже рассердило оппозицию. Эсер Александр Тарнавский просил наказать комитет за то, что на внесение поправок ко второму чтению депутатам отвели только сегодняшний день. "Получается, что поправки подать нельзя. Автора поставили в неудобное положение – получилось, что Пинский у нас непогрешим, а мнение 449 депутатов не следует учитывать, – горячился эсер. – Можно ли просить, чтобы больше такого не было и давать депутатам хотя бы одну ночь на подготовку поправок?" Коломейцев же пытался убедить Вяткина, что "планета не будет вращаться в обратную сторону, если сегодня или в пятницу не примем [закон] в трех чтениях", и вовсе назвал обозначенные сроки "оскорблением депутатского корпуса".

– Я тут с вами вынужден категорически не согласиться. В течение сегодняшнего дня вы вправе подготовить, обсудить и направить поправки в комитет, и никто вас этого права не лишал. Во-вторых, сам законопроект внесен достаточно давно (13 мая. – "Право.Ru"). Изучить законопроект, подготовить поправки можно [было] еще после внесения законопроекта, – возразил Вяткин. В заключение он отметил, что "комитет работает в авральном режиме в течение сессии", и отказался разговаривать о каких-либо санкциях.

– Аврал никогда не дает качество, поэтому здесь надо более системную выстроить работу, – ответил Коломейцев. – Сейчас, к сожалению, у нас в стране выстраивается монархический тип правления. И, казалось бы, техническим законом мы пытаемся ущемить права и возможности органа, который единственный пока имеет право трактовать Конституцию.

***

С текстом законопроекта № 519829-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"" можно ознакомиться здесь.

Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
  
Разместить на:

16+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Вчера
19:59 ЦИК в ВС потребует лишить регистрации судимых кандидатов "Партии роста"
Кандидат Вячелав Казаков включен в список партии по Новосибирской области. Магомед Шабанов баллотируется в Госдуму по региональному списку в республике Дагестан.
19:29 Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
19:07 ФАС признала недостоверной рекламу бесплатного подключения к "Триколор ТВ"
Ведомство выдало компании "Национальная спутниковая компания" предписание о прекращении нарушения.
18:37 Юристы ПКР продолжат борьбу за право России выступить на Паралимпиаде в Рио
Суд оставил в силе решение Международного паралимпийского комитета, который приостановил членство ПКР в организации из-за доклада независимой комиссии WADA.
18:08 "Аэрофлот" взыскивает с "Оренбургских авиалиний" более 6 млрд рублей
Авиакомпании "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа" с 27 марта 2016 года вошли в состав нового авиаперевозчика "Россия", которая является участником группы "Аэрофлот".
17:55 Минфин намерен пересмотреть применение региональных коэффициентов в ОСАГО
По мнению ведомства, эти коэффициенты играют все меньшую роль в части отражения аварийности.
17:50 В Британии юриста отстранили от должности за подделку электронных писем клиента
Управление по регулированию деятельности солиситоров (SRA) также оштрафовало Грэма Борли на 8850 фунтов стерлингов, 1350 фунтов из которых пойдут на возмещения издержек.
17:35 ФАС заподозрила девять компаний в сговоре на торгах Минобороны
Все фирмы связаны с бизнесменом Евгением Пригожиным, которого окрестили "поваром Путина" (его структуры обеспечивают продовольствием власти страны).
17:20 Счетная палата уличила Росстат в нецелевой растрате 28 млн рублей
Палата проверила, как используются средства, выделенные Росстату на создание, развитие и сопровождение информационных систем.
17:07 Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
16:59 Британский регулятор потребовал от юрфирм раскрывать информацию о ценах на услуги
LSCP считает, что обнародование данных о стоимости юруслуг повысило бы спрос на них и, следовательно, способствовало здоровой конкуренции на рынке.
16:27 В храме "Истинно-православной церкви" в Москве проводится обыск
По информации СМИ, обыски проводят представители ФСБ по факту обнаружения литературы экстремистского характера.
16:15 Минфин изменит правила заполнения платежных поручений для уплаты налогов
Не исключено, что новые правила заполнения платежных поручений по платежам в бюджет начнут применяться с 2017 года.
16:04 Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
15:59 Суд приговорил националиста Поткина к 7,5 годам заключения
Лидер движения "Русские" был задержан в октябре 2014 года в рамках расследования хищения средств в "БТА-банке".
15:57 Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
15:30 МЭР ограничит количество документов для доступа бизнеса к госзакупкам
Ведомство намерено установить исчерпывающий перечень из 11 документов, которые заказчик вправе потребовать в составе заявки от субъектов МСП.
15:24 В Генпрокуратуре организованы дежурства по приему жалоб избирателей
Россияне смогут обращаться с заявлениями вплоть до дня выборов – 18 сентября.
15:18 Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
14:56 "Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:56 ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:57 СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
08:54 Минпромторг объяснил ритейлерам, как обойти ограничения на размер ретробонуса
Разъяснения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы по применению обновленного закона "О торговле" фактически дезавуируют сами резонансные поправки.
08:41 РФ согласилась выплатить националисту Поткину €2500
Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека в рамках коммуницированной им жалобы националиста Александра Поткина (Белова).
08:25 Число жертв землетрясения в Италии увеличилось до 14 человек
Этим утром на границе областей Лацио и Умбрия произошло землетрясение магнитудой 6,4.
08:23 Минфин предложит правительству свой подход к внедрению bail-in
Минфин подготовил свою версию законопроекта о внедрении в России процедуры bail-in – спасения банков за счет кредиторов.
08:02 Проект ЦБ о статусе региональных банков раскритикован банковским сообществом
Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ о разграничении статусов федеральных и региональных финансовых учреждений
23 августа 2016
19:55 СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
19:23 "Роснефть" и РБК не договорились о мировом соглашении
Ответчиками по иску "Роснефти" выступают "РБК-ТВ", ООО "БизнесПресс", издающее газету РБК, а также трое журналистов издания.
18:55 Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
18:32 Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
17:56 Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
17:52 Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
17:04 Центробанк подал иск о банкротстве "Русского трастового банка"
Лицензию на осуществление банковских операций у столичного банка "Русский Трастовый Банк" Банк России отозвал 16 августа.
17:01 Выпускники юрвузов США стали реже заниматься частной практикой
Соответствующие выводы содержатся в исследовании Национальной ассоциации по трудоустройству в области юриспруденции, которая изучает различные тенденции в юридической профессии.