50285679Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD65.206265.5587
EUR72.841873.3156
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
20 мая 2014, 18:41

Депутаты вспомнили царя и расценили стиль реформы КС как личное оскорбление

Автор: Татьяна Берсенева

Депутаты Госдумы взялись быстро реформировать Конституционный суд. Метод использован проверенный: отсутствие обсуждений и спринтерская скорость в проштамповке документа. В результате у президента появится возможность сократить число судей КС до тринадцати и томить их неопределенное время, не называя имя нового председателя.

Парламент работает неритмично, разогреваясь к концу сессии: за месяц до ее окончания "начинается ускоренное законотворчество", тогда и принимается основная часть законов, критиковала работу депутатов в феврале Лариса Брычева, помощник Владимира Путина и начальник Государственно-правового управления президента. По ее словам, "это приводит к тому, что законы должным образом не отрабатываются ни аппаратом Госдумы", ни ГПУ. Не стала исключением из этого правила и эта весенняя сессия: единоросс Виктор Пинский на прошлой неделе, 13 мая, внес в Госдуму законопроект о реформе КС, а уже сегодня депутаты обсуждали его в первом чтении.

С чем связана такая спешка, Пинский, фамилия которого стоит под документом, на пленарном заседании коллегам так и не рассказал, хотя именно это обстоятельство и возмущало больше всего коммунистов и эсеров. Еще утром коммунист Николай Коломейцев просил не рассматривать закон сегодня, а дать время депутатам его изучить, но думское большинство эту идею не поддержало, и Пинский повторил свою речь о сути новелл, которую слышали вчера члены думского комитета по госстроительству, обсуждавшие документ. "Законопроект направлен на обеспечение стабильной и бесперебойной работы КС, – говорил Пинский с трибуны. – Изменения позволят суду более эффективно работать, рассматривать дела быстрее, но без потери качества за счет упрощения и уточнения правил рассмотрения относительно простых дел. Это позволит суду уделять больше внимания действительно сложным вопросам и делам".

Новеллы единоросса касаются численности судей, порядка их назначения и компетенции КС в отношении решений ЕСПЧ. Количество работающих судей КС может сократиться с минимально допустимых сегодня 15 человек до тринадцати. Это станет возможным даже без изменения Конституции, в которой указано, что в КС трудятся 19 судей. Просто в закон "О КС" записывают норму, по которой суд может работать при наличии в его составе не менее двух третей от общего числа судей вместо нынешних трех четвертей. При этом для принятия решения нужна будет явка всего лишь девяти судей – не менее двух третей от числа действующих судей, а не от конституционной численности, как сейчас. "Обычные" решения КС по-прежнему будет выносить голосами простого большинства участвовавших в обсуждении судей. А для принятия решения о толковании Конституции теперь будет возможен уменьшенный кворум – те же две трети от действующего состава судей, а не общего, как сейчас.

– В уставах многих организаций есть положение о том, что для принятия решения необходимо участие половины [членов] от максимального списочного состава. А тут получается меньше половины от нормального состава будут принимать решения. Считаете ли вы необходимым добавить норму, чтобы не менее половины – 10 судей – были на заседании для легитимности? – интересовался коммунист Борис Кашин.

Пинский ответил уклончиво. "Здесь ситуация следующая: мы вместо трех четвертых от общего количества судей для правомочности работы суда устанавливаем две трети. Это уменьшает чуть количество [судей, наличие которых позволяет КС работать] – с пятнадцати до тринадцати. А вообще решения принимаются двумя третями действующих судей только по некоторым делам", – сказал он.

Словами о том, что "подбор кандидатур судей и процедура их назначения могут требовать много времени", Пинский обосновал вторую новеллу, которая грозит сделать обновление состава КС редким событием. Перестанет действовать правило, по которому достигший предельного 70-летнего возраста судья КС работает до тех пор, пока на его место не назначат нового. "Этот принцип в других судебных органах не применяется, поэтому предлагается его исключить, обеспечив единообразие правил работы всех судов в РФ", – заявил Пинский.

Из законопроекта следует, что судья сможет уйти на пенсию, дождавшись решения по делу, начатому с его участием. Поработать до назначения нового судьи ему придется только в одном случае: если число работающих в КС после его ухода будет менее тринадцати. Единоросс Дмитрий Вяткин, выступавший от думского комитета по госстроительству, идею жарко поддержал. "Сжатые сроки недостаточны, для того чтобы потенциальные кандидаты подали соответствующие документы, сдали экзамен, прошли соответствующее согласование, проверочные мероприятия", – заявил Вяткин. Предлагаемые изменения, по его мнению, "оправданные".

Одновременно депутаты решили избавить президента от необходимости за месяц выбрать кандидата на вакантное место. В такой срок ему придется уложиться только в том случае, если из-за нехватки судей КС работать не сможет – в его составе будет менее 13 судей. "Это позволяет более гибко формировать состав суда специалистами разных научных школ, с разным практическим опыт и теоретическими наработками", – объяснил Пинский коллегам. Время больше не будет поджимать президента и в поисках нового председателя Конституционного суда, если срок полномочий прежнего истечет, тогда как сейчас главе государства отводится два месяца. Пока президент не определится, возглавлять суд будет прежний председатель.

В заключение Пинский отметил, что проект реализует постановление Конституционного суда от декабря 2013 года, касающееся исполнения решений Европейского суда по правам человека, которые противоречат позиции КС. Тогда суд решил, что только он может разрешить вопрос о применении законодательных норм, которые препятствуют исполнению постановления Страсбургского суда, но не были ранее признаны неконституционными. По общему правилу, если КС уже высказывался относительно того или иного положения законодательства, повторно он его уже не рассматривает, но для решений ЕСПЧ предлагается исключение, рассказал Пинский. А Вяткин, являющийся представителем Госдумы в КС, добавил, что пересматривающий вслед за Страсбургом дело суд будет вправе обращаться в КС за подтверждением конституционности нормы. 

– В Конституции не надо делать поправку для принятия вашего закона? [В ней] черным по белому написано, что у нас приоритет международного законодательства над отечественным. Может, сначала поправочку внести? – интересовался коммунист Николай Коломейцев. Позже он процитировал ст. 15 Конституции, по которой применяются правила международного договора, подписанного Россией, если они отличны от российского закона.

– Такую поправку не надо вносить в Конституцию, – отозвался Пинский.

"Только где в ст. 15 сказано, что международные договоры и нормы права имеют приоритет над Конституцией РФ? – улыбался Вяткин. – Нигде. Над федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, согласен. Но не над Конституцией. В системе права Конституция находится выше, чем источники международного права". А вообще, по его мнению, "текст законопроекта прекрасно написан" и "серьезных претензий" к нему нет.

"Что ни абзац, то одни вопросы, – не соглашался коммунист Владимир Федоткин, но почему-то цитировал пояснительную записку к проекту: – Сохранение удачно сложившегося соотношения судей. Как это понять?" Однако ему никто не ответил.

В результате 354 депутата проголосовали в первом чтении за документ о реформе КС, тех, кто "против" и воздержался, не было. Не исключено, что они успеют одобрить его в оставшихся двух чтениях до пятницы – на сбор поправок ко второму чтению думский комитет по госстроительству отвел только сегодняшний день. Это тоже рассердило оппозицию. Эсер Александр Тарнавский просил наказать комитет за то, что на внесение поправок ко второму чтению депутатам отвели только сегодняшний день. "Получается, что поправки подать нельзя. Автора поставили в неудобное положение – получилось, что Пинский у нас непогрешим, а мнение 449 депутатов не следует учитывать, – горячился эсер. – Можно ли просить, чтобы больше такого не было и давать депутатам хотя бы одну ночь на подготовку поправок?" Коломейцев же пытался убедить Вяткина, что "планета не будет вращаться в обратную сторону, если сегодня или в пятницу не примем [закон] в трех чтениях", и вовсе назвал обозначенные сроки "оскорблением депутатского корпуса".

– Я тут с вами вынужден категорически не согласиться. В течение сегодняшнего дня вы вправе подготовить, обсудить и направить поправки в комитет, и никто вас этого права не лишал. Во-вторых, сам законопроект внесен достаточно давно (13 мая. – "Право.Ru"). Изучить законопроект, подготовить поправки можно [было] еще после внесения законопроекта, – возразил Вяткин. В заключение он отметил, что "комитет работает в авральном режиме в течение сессии", и отказался разговаривать о каких-либо санкциях.

– Аврал никогда не дает качество, поэтому здесь надо более системную выстроить работу, – ответил Коломейцев. – Сейчас, к сожалению, у нас в стране выстраивается монархический тип правления. И, казалось бы, техническим законом мы пытаемся ущемить права и возможности органа, который единственный пока имеет право трактовать Конституцию.

***

С текстом законопроекта № 519829-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"" можно ознакомиться здесь.

Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
  
Разместить на:

16+

Путин предложил смягчить уголовную ответственность для бизнеса
Президент России в день предпринимателя внес в нижнюю палату парламента два законопроекта, смягчающих уголовное законодательство по экономическим преступлениям. Бизнес-сообщество называет это подарком к празднику и первым шагом на пути структурных изменений, однако адвокаты полагают, что на этих фрагментарных и малозначимых изменениях все и остановится.
Из Кодекса судейской этики уберут формальное восприятие конфликта интересов
На повестку XI Всероссийского съезда судей, который состоится в Москве 5–9 декабря, будут вынесены несколько вопросов, касающихся назначения судей, судейского статуса и привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Вячеслав Лебедев опроверг слухи о возможном объединении СОЮ и арбитражей
Председатель Верховного суда сообщил, что объединения систем судов общей юрисдикции с арбитражами, против чего активно выступало юридическое сообщество, не планируется.
Чистка ЕГРЮЛ: юристы обсудили инструкцию ФНС по поиску "однодневок"
ФНС опубликовала инструкцию для налоговиков по поиску фирм-однодневок. Эксперты неоднозначно оценили документ: кроме способа почистить ЕГРЮЛ, он дает поле для злоупотреблений.
Правоведы выявили самые острые проблемы судебной власти
Российским судьям не хватает независимости, считают эксперты, а чтобы ее добиться, нужно изменить систему их карьерного продвижения.
Вчера
19:58 Москвич потребовал компенсации морального вреда от интернет-мессенджеров
Истец требует от WhatsАpp и Viber зарегистрироваться в реестре ФНС России в качестве иностранных коммерческих организаций, а Skype и Teleport – в реестре некоммерческих организаций.
19:37 Членов УНА-УНСО приговорили к 20 и 22,5 года тюрьмы за убийство российских солдат
Обвинение требовало для Карпюка и Клыха наказания в 22,5 и 22 года колонии строгого режима.
19:17 Медведев создал Агентство по технологическому развитию
Агентство будет заниматься трансфером в Россию перспективных зарубежных технологий и получением российскими компаниями патентов ноу-хау.
18:53 Минздрав разработал регламент по проверке оборота лекарств
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения регламентирует исполнение госфукции надзора в сфере обращения лекарственных средств.
18:02 ФАС выявила нарушение при заключении договора на охрану судов Москвы казаками
С января 2016 года казаки получили контракт на охрану всех 35 районных судов Москвы.
17:53 В Южной Осетии перенесли на 2017 год референдум о вхождении в состав РФ
Ранее планировалось, что голосование по вопросу о присоединении Южной Осетии к России пройдет в 2016 году.
17:35 Бастрыкин предложил узаконить национальную идею России
Глава СКР выступил на конференции "Преступление и наказание; грех и искупление" с докладом о государственной идеологии и национальной идее.
17:11 Citigroup заплатит $425 млн за манипулирование межбанковскими ставками
Таким образом, банк сможет урегулировать претензии Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
17:06 Думцы рассмотрят поправки в КоАП о лишении прав на год за три нарушения ПДД
Предлагается ввести новую статью 12.38 – "Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством".
17:05 Украина закрыла Михаилу Горбачеву въезд в страну
Ранее Михаил Горбачев в интервью The Sunday Times сообщил, что поддерживает волеизъявление народа Крыма о воссоединении с Россией.
16:52 Сбербанк разъяснил суть претензий к производителю "Архыза" на 1,8 млрд рублей
Группа компаний "Висма" во главе с Валерием Герюговым выпускает линейку известных минеральных вод, таких как "Архыз" и "Ессентуки".
16:37 Бизнес-омбудсмен раскритиковал законопроект о деятельности агрегаторов такси
К сервисам заказа такси Uber, Gett и "Яндекс.Такси" предъявили претензии представители традиционных таксопарков и ФАР.
16:20 Британская Osborne Clarke переводит своих сотрудников на "гибкую работу"
В Osborne Clarke хотят избежать стандартной офисной планировки, где люди сидят за "переполненными бумагами столами".
15:31 Британский Высокий суд отклонил жалобу барристера против дисплинарного регулятора
Барристер Тарик Рехман подал две жалобы, пытаясь отменить ряд решений дисциплинарного трибунала.
14:37 Samsung и "Евросеть" поплатились за рекламу про "глюк фруктовой компании"
Такое сравнение смартфона Samsung с iPhone признано ФАС некорректным.
14:36 C "Резервной трастовой компании" взыскивают 1,1 млрд рублей пенсионных средств
Управляющая компания ТКБ Инвестмент Партнерс подала в суд на ЗАО "РТК" в связи неисполнением последней взятых на себя обязательств.
14:26 ВС разберется в споре из-за земли и бизнес-центра ИКЕА в Химках
Экономколлегия Верховного суда разбирается в затяжной тяжбе российской "дочки" IKEA с КСХП "Химки" из-за 16 гектаров земли на Ленинградском шоссе, где располагается главный офис российского подразделения шведского мебельного ретейлера.
14:00 Росгвардия получила контракты на охрану всех районных судов
Исключение сделано только для столичных судов, которые продолжит охранять "Казачья стража".
13:55 ВС предложил увеличить сроки рассмотрения дел
На сегодняшнем заседании Совета судей РФ Вячеслав Лебедев попросил поддержать две инициативы ВС: увеличение сроков рассмотрения дел и объединения в одно производство требований по признанию незаконным действия (бездействия) госорганов и выплате компенсации.
13:47 Путин назначил нового директора ФСО
Новым главой ведомства стал Дмитрий Кочнев, который в декабре 2015 года возглавил Службу безопасности президента (СБП).
13:35 Закон о судебной службе решит проблему оплаты труда сотрудников аппарата судов
Вячеслав Лебедев рассказал, что проект закона о судебной службе, позволяющий законодательно увеличить заработную плату консультантов, секретарей и помощников судей, будет обсуждаться на XI Всероссийском съезде судей, который состоится в Москве 5–9 декабря.
13:23 ВС предложил разработать концепцию уголовной политики
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев считает, что неверно использовать подход, при котором правки УК и УПК не соответствуют концепции этих кодексов.
12:46 Кредиторы не могут взыскать долги с 70% обанкротившихся компаний
Более 50% дел о банкротстве, принятых российскими судами к производству в 2015 году, прекращены по причине отсутствия у должника имущества, свидетельствует статистика ВС РФ.
12:14 Руководство ВС просит права на исправление судебных ошибок без жалоб от осужденных
Вячеслав Лебедев предложил разрешить председателю ВС и его заместителям инициировать возбуждение надзорного производства в случаях "нарушения фундаментальных принципов правосудия", когда оно очевидно, но жалоб сторон не поступало.
12:05 Сотрудника ВЭБа Бурякова приговорили в США к 2,5 года тюрьмы
Ранее Евгений Буряков признал себя виновным по одному пункту сговора с целью работы в качестве агента иностранного правительства без соответствующего уведомления властей США.
11:55 ФАС дерегулирует тарифы в региональных аэропортах
Антимонопольщики считают, что некоторые региональные аэропорты могут конкурировать друг с другом.
11:48 Открыты вакансии руководителей верховных и арбитражных судов
В частности, вакантными объявлены должности председателей ВС Ингушетии и Дагестана, а также зампредов АС Вологодской и Ростовской областей.
11:25 Полиция Лондона привлечет адвокатов и частных сыщиков к расследованию
В рамках такого сотрудничества адвокаты и детективы окажут полицейским помощь "в выявлении и возвращении жертвам мошеннических действий активов путем гражданского судопроизводства".
11:04 ЦБ ограничил работу со вкладчиками 77 банкам
Еще восьми кредитным организациям вообще запрещено привлекать средства населения.
10:54 Юристы и страховщики обсудили противостояние на рынке ОСАГО
Представители ВС, ЦБ, Российского союза автостраховщиков и Роспотребнадзора обсудили тему противостояния страховых компаний и автоюристов.
10:29 В США судят адвоката за кражу $600 000 у покойного нью-йоркского судьи
Ранее он предстал перед Высшим судом штата Нью-Йорк, который постановил выпустить его на свободу под залог в $250 000.
10:23 Лишившийся лицензии московский банк расплатился со всеми кредиторами
Это редкий случай для банковской системы РФ: обычно банк заканчивает жизнь с дырой в капитале.
09:47 Минтруд повысит срок дожития на полгода
Участники рынка объясняют корректировки изменением демографической ситуации – продолжительность жизни россиян растет.
09:46 Генпрокуратура уличила Минкульт в незаконном вывозе ценностей из России
Министр Владимир Мединский получил представление от замгенпрокурора Александра Буксмана.
09:44 Правозащитники предложили создать инспекции приютов бездомных животных
Поводом к этому послужил инцидент в приюте Благотворительной автономной некоммерческой организации ЭКО на востоке Москвы, где полиция обнаружила десятки трупов животных.
09:22 Верховный суд отчитался о доходах судей и руководства
В 2015 году председатель ВС Вячеслав Лебедев заработал 11,7 млн рублей – на полмиллиона больше, чем за год до этого.
08:41 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.05)
Правоведы предлагают отстранить президентскую комиссию от участия в отборе кандидатов на должности судей. -На чью сторону встанут суды в споре страховщиков и автоюристов? -ЦБ ограничил работу со вкладчиками 77 банков и запретил привлекать средства физлиц еще восьми. -Налоговики получили инструкцию, как искать однодневки. -Минтруд повышает срок дожития пенсионеров.
08:36 Обвинение запросило 4 года заключения для главы УМВД Ивановской области
Во Фрунзенском районном суде Иванова завершились прения сторон по уголовному делу бывшего начальника областного УМВД Александра Никитина.
08:19 Фонд UCP намерен судиться за дивиденды "Транснефти"
Юристы считают, что "недружественные решения по дивидендам" могут подорвать рыночный статус не только самой "Транснефти", но и других госкомпаний.
08:16 Избирком Барвихи расформируют из-за скандала на апрельских выборах
Барвихинская комиссия уничтожила все документы, которые были связаны с отмененными досрочными выборами в местный совет депутатов, поскольку их якобы негде было хранить.
25 мая 2016
19:54 Возбуждено уголовное дело по факту убийства в Сирии пилота Су-24
Российский бомбардировщик Су-24, участвоваший в операции против боевиков в Сирии, был сбит 24 ноября турецким истребителем.
19:25 Россия оспорила решение ЕСПЧ в пользу Навального по делу "Кировлеса"
Страсбургский суд счел, что российские судьи произвольно толковали закон, признав фигурантов виновными в действиях, не отличимых от предпринимательства.
18:55 Путин продлил льготы для российских ИТ-компаний еще на шесть лет
Сейчас вместо положенной ставки в 30% ИТ-разработчики платят лишь 14% от фонда зарплаты.
18:20 ВС запретил звонки не поручавшимся по кредиту родным должника
По мнению ВС, также следует проверить законность передачи банком персональных данных родственников заемщика третьим лицам.
18:02 МЭР раскритиковало проект приказа о подтверждении назначения ввозимых товаров
Документ был призван гармонизировать существующее законодательство и установить единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕвразЭС.
17:58 В США журналисты уличили компьютерную программу в расизме
Речь идет о программе, которая отображает вероятность рецидива правонарушения, совершенного конкретным подозреваемым.
17:33 ФАС участвует в рассмотрении десятков дел о сносе павильонов в Москве
"Мы оспариваем действия властей и поддерживаем предпринимателей в судебных процессах против московского правительства", – заявил Игорь Артемьев.
17:20 Сбербанк банкротит производителя воды "Архыз" из-за долга в 1,8 млрд рублей
Группа компаний "Висма" во главе с Валерием Герюговым выпускает линейку известных минеральных вод, таких как "Архыз" и "Ессентуки".
17:06 Глава ФАС выступил против приватизации госмонополий
Игорь Артемьев при этом подчеркнул, что в целом поддерживает приватизацию, только "надо все делать с головой".
16:43 Террорист из Мали признал вину в уничтожении исламских святынь в Тимбукту
Ахмад аль-Махди аль-Факи обвиняют в уничтожении девяти исторических памятников XV–XVI веков, включенных в объекты всемирного наследия ЮНЕСКО.
16:43 Еврокомиссия хочет отменить геоблокировку контента в интернете
Евродепутаты также предложили принять меры для стимулирования интернет-торговли товарами, доставляемыми по почте.
16:30 Совфед одобрил второе повышение МРОТ за год
Согласно законопроекту, минимальный размер оплаты труда с 1 июля повышается до 7500 рублей.
15:54 Истца с представителем судят за подделку доказательств на 10 млн рублей
Бизнесмен подал два иска к бывшему бизнес-партнеру, а его главбух подделала договоры займа и выступила в суде в качестве свидетеля.
15:22 ВС РФ отказал банку из Украины в праве собственности на участок в Крыму
Суд вынес решение отказать ПАО "Первый украинский международный банк" в пересмотре решений нижестоящих судов о принадлежности участка площадью 13,4 га в Алуште.
15:15 Путин подписал указ о помиловании украинской летчицы Савченко
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что родственники погибших из "соображений гуманности" просили Владимира Путина помиловать осужденную.
14:36 АСВ выплатит вкладчикам банка "Век" компенсации на 2,9 млрд рублей
Согласно полученному реестру обязательств АКБ "Век", за выплатой страхового возмещения на сумму около 2,9 млрд рублей могут обратиться примерно 3800 вкладчиков.
14:32 ФАС накажет бизнесмена за слово "обедня" в рекламе паба
ФАС сочла оскорбительным использование церковного лексикона для продвижения ресторана.
14:22 Шведский суд оставил в силе ордер на арест Джулиана Ассанжа
Ранее шведские адвокаты Ассанжа потребовали отозвать выданный ордер, ссылаясь, в частности, на состояние здоровья их клиента.
14:20 Закон о похоронном деле введет санкции за продажу информации о смерти
Законопроектом, который разрабатывают в Минстрое, будут установлены права лица, ответственного за захоронение, а также статус частного кладбища.
14:00 В Италии за шпионаж арестованы граждане России и Португалии
Операция по аресту граждан состоялась в Риме на прошлых выходных при тесной координации португальских и итальянских властей.
13:42 Минюст запретит нежелательным иностранным НПО создавать юрлица
Разработан законопроект, которым предлагается запретить создание юрлиц зарубежными неправительственными организациями, деятельность которых признана в России нежелательной.
13:12 Совфед назначил судью АСГМ в экономколлегию ВС
Накануне президент Владимир Путин представил верхней палате парламента кандидатуру 56-летней Рамзии Хатыповой.