50356204Документов
доступно
Прямой эфир
Читаемое
Обсуждаемое
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
20 мая 2014, 18:41

Депутаты вспомнили царя и расценили стиль реформы КС как личное оскорбление

Автор: Татьяна Берсенева

Депутаты Госдумы взялись быстро реформировать Конституционный суд. Метод использован проверенный: отсутствие обсуждений и спринтерская скорость в проштамповке документа. В результате у президента появится возможность сократить число судей КС до тринадцати и томить их неопределенное время, не называя имя нового председателя.

Парламент работает неритмично, разогреваясь к концу сессии: за месяц до ее окончания "начинается ускоренное законотворчество", тогда и принимается основная часть законов, критиковала работу депутатов в феврале Лариса Брычева, помощник Владимира Путина и начальник Государственно-правового управления президента. По ее словам, "это приводит к тому, что законы должным образом не отрабатываются ни аппаратом Госдумы", ни ГПУ. Не стала исключением из этого правила и эта весенняя сессия: единоросс Виктор Пинский на прошлой неделе, 13 мая, внес в Госдуму законопроект о реформе КС, а уже сегодня депутаты обсуждали его в первом чтении.

С чем связана такая спешка, Пинский, фамилия которого стоит под документом, на пленарном заседании коллегам так и не рассказал, хотя именно это обстоятельство и возмущало больше всего коммунистов и эсеров. Еще утром коммунист Николай Коломейцев просил не рассматривать закон сегодня, а дать время депутатам его изучить, но думское большинство эту идею не поддержало, и Пинский повторил свою речь о сути новелл, которую слышали вчера члены думского комитета по госстроительству, обсуждавшие документ. "Законопроект направлен на обеспечение стабильной и бесперебойной работы КС, – говорил Пинский с трибуны. – Изменения позволят суду более эффективно работать, рассматривать дела быстрее, но без потери качества за счет упрощения и уточнения правил рассмотрения относительно простых дел. Это позволит суду уделять больше внимания действительно сложным вопросам и делам".

Новеллы единоросса касаются численности судей, порядка их назначения и компетенции КС в отношении решений ЕСПЧ. Количество работающих судей КС может сократиться с минимально допустимых сегодня 15 человек до тринадцати. Это станет возможным даже без изменения Конституции, в которой указано, что в КС трудятся 19 судей. Просто в закон "О КС" записывают норму, по которой суд может работать при наличии в его составе не менее двух третей от общего числа судей вместо нынешних трех четвертей. При этом для принятия решения нужна будет явка всего лишь девяти судей – не менее двух третей от числа действующих судей, а не от конституционной численности, как сейчас. "Обычные" решения КС по-прежнему будет выносить голосами простого большинства участвовавших в обсуждении судей. А для принятия решения о толковании Конституции теперь будет возможен уменьшенный кворум – те же две трети от действующего состава судей, а не общего, как сейчас.

– В уставах многих организаций есть положение о том, что для принятия решения необходимо участие половины [членов] от максимального списочного состава. А тут получается меньше половины от нормального состава будут принимать решения. Считаете ли вы необходимым добавить норму, чтобы не менее половины – 10 судей – были на заседании для легитимности? – интересовался коммунист Борис Кашин.

Пинский ответил уклончиво. "Здесь ситуация следующая: мы вместо трех четвертых от общего количества судей для правомочности работы суда устанавливаем две трети. Это уменьшает чуть количество [судей, наличие которых позволяет КС работать] – с пятнадцати до тринадцати. А вообще решения принимаются двумя третями действующих судей только по некоторым делам", – сказал он.

Словами о том, что "подбор кандидатур судей и процедура их назначения могут требовать много времени", Пинский обосновал вторую новеллу, которая грозит сделать обновление состава КС редким событием. Перестанет действовать правило, по которому достигший предельного 70-летнего возраста судья КС работает до тех пор, пока на его место не назначат нового. "Этот принцип в других судебных органах не применяется, поэтому предлагается его исключить, обеспечив единообразие правил работы всех судов в РФ", – заявил Пинский.

Из законопроекта следует, что судья сможет уйти на пенсию, дождавшись решения по делу, начатому с его участием. Поработать до назначения нового судьи ему придется только в одном случае: если число работающих в КС после его ухода будет менее тринадцати. Единоросс Дмитрий Вяткин, выступавший от думского комитета по госстроительству, идею жарко поддержал. "Сжатые сроки недостаточны, для того чтобы потенциальные кандидаты подали соответствующие документы, сдали экзамен, прошли соответствующее согласование, проверочные мероприятия", – заявил Вяткин. Предлагаемые изменения, по его мнению, "оправданные".

Одновременно депутаты решили избавить президента от необходимости за месяц выбрать кандидата на вакантное место. В такой срок ему придется уложиться только в том случае, если из-за нехватки судей КС работать не сможет – в его составе будет менее 13 судей. "Это позволяет более гибко формировать состав суда специалистами разных научных школ, с разным практическим опыт и теоретическими наработками", – объяснил Пинский коллегам. Время больше не будет поджимать президента и в поисках нового председателя Конституционного суда, если срок полномочий прежнего истечет, тогда как сейчас главе государства отводится два месяца. Пока президент не определится, возглавлять суд будет прежний председатель.

В заключение Пинский отметил, что проект реализует постановление Конституционного суда от декабря 2013 года, касающееся исполнения решений Европейского суда по правам человека, которые противоречат позиции КС. Тогда суд решил, что только он может разрешить вопрос о применении законодательных норм, которые препятствуют исполнению постановления Страсбургского суда, но не были ранее признаны неконституционными. По общему правилу, если КС уже высказывался относительно того или иного положения законодательства, повторно он его уже не рассматривает, но для решений ЕСПЧ предлагается исключение, рассказал Пинский. А Вяткин, являющийся представителем Госдумы в КС, добавил, что пересматривающий вслед за Страсбургом дело суд будет вправе обращаться в КС за подтверждением конституционности нормы. 

– В Конституции не надо делать поправку для принятия вашего закона? [В ней] черным по белому написано, что у нас приоритет международного законодательства над отечественным. Может, сначала поправочку внести? – интересовался коммунист Николай Коломейцев. Позже он процитировал ст. 15 Конституции, по которой применяются правила международного договора, подписанного Россией, если они отличны от российского закона.

– Такую поправку не надо вносить в Конституцию, – отозвался Пинский.

"Только где в ст. 15 сказано, что международные договоры и нормы права имеют приоритет над Конституцией РФ? – улыбался Вяткин. – Нигде. Над федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, согласен. Но не над Конституцией. В системе права Конституция находится выше, чем источники международного права". А вообще, по его мнению, "текст законопроекта прекрасно написан" и "серьезных претензий" к нему нет.

"Что ни абзац, то одни вопросы, – не соглашался коммунист Владимир Федоткин, но почему-то цитировал пояснительную записку к проекту: – Сохранение удачно сложившегося соотношения судей. Как это понять?" Однако ему никто не ответил.

В результате 354 депутата проголосовали в первом чтении за документ о реформе КС, тех, кто "против" и воздержался, не было. Не исключено, что они успеют одобрить его в оставшихся двух чтениях до пятницы – на сбор поправок ко второму чтению думский комитет по госстроительству отвел только сегодняшний день. Это тоже рассердило оппозицию. Эсер Александр Тарнавский просил наказать комитет за то, что на внесение поправок ко второму чтению депутатам отвели только сегодняшний день. "Получается, что поправки подать нельзя. Автора поставили в неудобное положение – получилось, что Пинский у нас непогрешим, а мнение 449 депутатов не следует учитывать, – горячился эсер. – Можно ли просить, чтобы больше такого не было и давать депутатам хотя бы одну ночь на подготовку поправок?" Коломейцев же пытался убедить Вяткина, что "планета не будет вращаться в обратную сторону, если сегодня или в пятницу не примем [закон] в трех чтениях", и вовсе назвал обозначенные сроки "оскорблением депутатского корпуса".

– Я тут с вами вынужден категорически не согласиться. В течение сегодняшнего дня вы вправе подготовить, обсудить и направить поправки в комитет, и никто вас этого права не лишал. Во-вторых, сам законопроект внесен достаточно давно (13 мая. – "Право.Ru"). Изучить законопроект, подготовить поправки можно [было] еще после внесения законопроекта, – возразил Вяткин. В заключение он отметил, что "комитет работает в авральном режиме в течение сессии", и отказался разговаривать о каких-либо санкциях.

– Аврал никогда не дает качество, поэтому здесь надо более системную выстроить работу, – ответил Коломейцев. – Сейчас, к сожалению, у нас в стране выстраивается монархический тип правления. И, казалось бы, техническим законом мы пытаемся ущемить права и возможности органа, который единственный пока имеет право трактовать Конституцию.

***

С текстом законопроекта № 519829-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"" можно ознакомиться здесь.

Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
  
Разместить на:

16+

Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
Никита Белых дал первое интервью из следственного изолятора
Находящийся под стражей губернатор Кировской области Никита Белых дал интервью "Московскому комсомольцу".
Верховный суд обобщил судебную практику по делам об ОСАГО
Верховный суд опубликовал 48-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности автовладельцев.
ВС разъяснил условия расторжения срочного служебного контракта
ВС опубликовал утвержденный президиумом 56-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с трудовыми спорами федеральных и муниципальных служащих.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Сегодня
14:17 Президентская кадровая комиссия приняла решения по 175 кандидатам в судьи
Комиссией приняты решения по 164 кандидатам на должности судей судов общей юрисдикции и 14 кандидатам на должности арбитражных судей.
14:10 Находящийся под следствием Евгений Дод избран в совет директоров "Квадры"
"Квадра" – одна из крупнейших российских территориально-генерирующих компаний.
13:53 ВККС изменила порядок работы квалификационных коллегий судей
Согласно поправкам, состав коллегий судей тех судов, которые выносят решения по вопросам о неприкосновенности судей, ежегодно будут утверждаться самой ВВКС.
13:40 Volkswagen направит $15 млрд на урегулирование "дизельгейта" в США
Volkswagen выплатит $10 млрд владельцам дефектных автомобилей по системе обратного выкупа, еще $5 млрд компания направит в экологические фонды.
13:36 Турция отрицает готовность выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
"Мы лишь выразили России свои сожаления в связи с произошедшим", – заявил премьер Турции Бинали Йылдырым.
13:18 АСГМ признал банкротом московский банк "Пульс столицы"
По величине активов кредитная организация занимала 545-е место в банковской системе РФ.
13:16 Правительство Москвы снесет еще 107 объектов самостроя
По распоряжению Собянина, владельцев и арендаторов самостроя уведомят о принятом решении в течении недели.
13:01 Депутатов сельских дум предлагают освободить от отчета о доходах
Речь идет только о тех из них, которые занимают свои должности на постоянной основе.
12:35 В Госдуму внесен законопроект о наказании за дискредитацию России
Поправки в Уголовный кодекс РФ предложены депутатом от "Справедливой России" Олегом Михеевым.
12:33 Европарламент призвал начать процедуру выхода Великобритании из ЕС
Евродепутаты требуют, чтобы Лондон направил уведомление о своем решении "незамедлительно", чтобы не создавать "атмосферу неуверенности".
12:29 Пленум ВС изменил состав президиума Пермского краевого суда
Из-за кадровых рокировок численный состав президиума превысил утвержденное президентом количество.
12:21 Владельцам спецсчета разрешат откладывать деньги для будущего ремонта дома
Это станет возможным в том случае, если Госдума примет соответствующие поправки в ЖК.
12:05 Глава Кирова Белых назвал свой арест при получении денег "подставой"
Сам Белых получение денег не отрицает, но утверждает, что они предназначались для нужд города Кирова.
12:00 Американка отсудила у Microsoft $10 000 за автоматическое обновление Windows
Microsoft сначала подала апелляцию на решение о взыскании, однако позднее отозвала жалобу, согласившись выплатить компенсацию.
11:46 Правоохранители обнаружили у топ-менеджеров Внешпромбанка килограммы драгоценностей
В рамках расследования дела о выводе активов на 200 млрд рублей силовики обнаружили документы на недвижимость, очевидно, приобретенную на похищенные средства, а также десятки килограммов ювелирных изделий.
11:31 Арбитражных заседателей будут отбирать по принципу судей – законопроект ВС
Законопроектом предусмотрено, что арбитражными заседателями не могут быть близкие родственники председателя, зампреда или судей того же суда.
11:21 АСГМ отклонил иск "Парижской коммуны" к ФАС
Суд счел, что процессуальные акты службы не могут быть предметом самостоятельного судебного обжалования, так они не являются процессуальными документами.
11:11 Bank of America повысил оценку акций "Яндекса" на 18%
Повышение оценки эксперты объяснили позитивными прогнозами финпоказателей "Яндекса", которые, по мнению Bank of America, во втором квартале 2016 года превысят ожидания рынка.
11:05 Поправки в закон об ОСАГО: ВС хочет упростить тяжбы между страховыми компаниями
ВС решил внести в Госдуму поправки, касающиеся досудебного урегулирования споров о прямом возмещении убытков. Это позволит снизить судебную нагрузку.
10:56 Пленум ВС утвердил составы президиумов пяти судов
В частности, утверждены новые члены президиума ВС Якутии, АС Амурской и Воронежской областей.
10:52 Задержан глава Российского авторского общества
Правоохранители после ночного допроса задержали Сергея Федотова в рамках расследуемого дела о мошенничестве на сумму свыше 500 млн рублей.
10:26 Fitch и S&P понизили рейтинг Великобритании после Brexit
На прошлой неделе в Великобритании состоялся референдум о выходе страны из Евросоюза. 52% британцев высказались за прекращение членства Британии в ЕС.
10:25 Пленум Верховного суда утвердил нового члена экономколлегии
56-летняя Рамзия Хатыпова из Арбитражного суда Москвы была назначена на должность судьи Верховного суда 25 мая.
10:14 СКР возбудил первое уголовное дело по факту нарушения закона об иноагентах
Фигурантом дела стала председатель союза "Женщины Дона" Валентины Череватенко.
10:12 На Сахалине зарегистрировали свыше сотни коррупционных преступлений
Преступления выявлялись в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в области использования водно-биологических ресурсов и миграции.
09:33 МВД предлагает ввести для иностранцев геномную регистрацию
В Общественной палате сегодня пройдет нулевое чтение подготовленного Министерством внутренних дел законопроекта.
09:32 Компания TransCanada подала иск к администрации Обамы на $15 млрд
В иске указывается, что Обама на протяжении семи лет использовал "произвольные и надуманные предлоги и отговорки", чтобы задержать строительство нефтепровода "по политическим причинам".
09:03 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.06)
Подмосковные власти хотят изымать долгострои без суда. - Возбуждено первое уголовное дело об уклонении от исполнения закона об иноагентах. - В деле Внешпромбанка появились золотые россыпи. - Крым ждет тотальный снос незаконных построек на побережье. - Партнер группы Rose требует выплатить ему более 1 млрд рублей зарплаты за 11 лет.
09:02 Сотовые операторы просят Совфед отклонить "пакет Яровой"
Руководители четырех крупнейших сотовых операторов – "Билайна", "МегаФона", МТС и Tele2 – попросили председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко отклонить антитеррористические поправки.
08:35 Турция готова выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
В ближайшее время – 29 или 30 июня – должен состояться телефонный разговор между президентами Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным.
08:19 ЦБ запретил страховщикам инвестировать в сельхозземли и участки под частные дома
Банк России обнародовал проект изменений в указания о финансовых инструментах, разрешенных страховщикам для инвестирования.
08:19 АСВ отсудил у нечистоплотных банкиров 1,5 трлн рублей
Агентство по страхованию вкладов удалось взыскать лишь 2% от всех денежных средств, которые были отсужены у нечистоплотных банкиров.
07:40 МВД возбудило уголовное дело о мошенничестве в РАО на 500 млн рублей
МВД возбудило уголовное дело об особо крупном мошенничестве в Российском авторском обществе.
Вчера
21:33 Крупнейший продавец дешевой водки банкротит бывшего дистрибутора "Путинки"
В АС Тульской области поступил иск "Статус Групп", специализирующейся на работе с алкоголем экономсегмента, о признании несостоятельным своего бывшего конкурента – "Восточно-Европейской дистрибьютерской компании".
20:44 Сбербанк: ужесточение ЦБ нормативов приведет к повышению ставок по кредитам
В кредитной организации полагают, что решение регулятора будет стоить банковской системе почти 400 млрд рублей.
20:17 Российский арбитраж обязал вернуть украинской компании нефтебазу в Крыму
АС Севастополя постановил вернуть украинской компании расположенную в городе нефтебазу, которая после присоединения Крыма перешла в распоряжение российского правительства.
19:10 Генпрокуратура передала Франции материалы для расследования коррупции в IAAF
Российские прокуроры осуществляют взаимодействие с компетентными органами Франции по делу, которое сейчас находится в производстве следователей Суда большой инстанции Парижа.
18:57 СКР возбудил дело по факту убийства топ-менеджера структуры "Газпрома"
Трагедия произошла в ночь на 25 июня в коттедже, принадлежавшем погибшему, – замруководителя компании "Газпром межрегионгаз Иваново" Сергею Бахиреву.
18:32 Защита обжаловала арест губернатора Никиты Белых
Адвокаты губернатора Кировской области, обвиняемого СКР в получении взятки в 400 000 евро, подали две апелляционные жалобы на постановление об аресте их подзащитного.
18:19 Суд Турции отпустил из-под стражи подозреваемого в убийстве пилота Су-24
Суд Измира 27 июня начал рассмотрение дела против Челика и других обвиняемых.
18:06 Титов не считает уголовным дело экс-главы "РусГидро"
По мнению бизнесмена-омбудсмена, была совершена расчетная ошибка: "Или даже если выписали лишние деньги сознательно, все равно вопрос штрафов, экономической ответственности, но не посадки на этапе предварительного следствия".
17:57 ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Ростовского облсуда и АС Республики Бурятия.
17:47 Поклонская заявила о готовности перейти на работу в Госдуму
Прокурор Крыма сообщила о своей готовности к работе в качестве депутата Думы.
17:38 ЦБ меняет нормативы обязательных резервов для банков
С 1 августа регулятор повышает на 0,75 процентного пункта нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций как в рублях, так и в иностранной валюте.
17:10 МФЦ начнут менять водительские права с 1 ноября
В настоящий момент обменять водительские права можно только в подразделениях ГИБДД.
17:07 Кэмерон исключил возможность проведения второго референдума о членстве Британии в ЕС
Такое заявление глава правительства сделал на фоне возрастающих призывов к проведению повторного голосования.
17:00 Возбуждено дело по факту отчуждения у РАО имущества на 500 млн рублей
МВД и ФСБ раскрыли мошенническую схему в "Российском авторском обществе".
16:56 ФАС нашла в приказе МЧС признаки ограничения конкуренции
Речь идет о документе, которым был утвержден свод правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности".
16:44 ВС: стороны все реже обращаются к медиации при разрешении споров
ВС пришел к выводу, что по отношению к 2014 году число дел с преминением медиации сократилось, поскольку стороны практически ее не используют для разрешения спора.
16:43 Производитель процессоров для смартфонов из США подал в суд на Meizu из-за нарушения патентов
Американский производитель пытался провести переговоры с Meizu, однако китайская компания отказалась подписать лицензионное соглашение. В связи с этим Qualcomm обратился в суд.
16:40 Президент Турции извинился за сбитый самолет Су-24 российских ВВС и убитого летчика
"Я хочу еще раз выразить своё сочувствие и глубокие соболезнования семье погибшего российского пилота и говорю: извините", – сказано в послании.
16:35 Казначейство хочет изменить сроки годовой отчетности
Ведомство разместило для общественного обсуждения два проекта ведомственных приказов об их утверждении на 2017 год.
16:16 В российском законодательстве появится понятие "финансовый консультант"
Госдума приняла в окончательном чтении соответствующие поправки в закон о рынке ценных бумаг.
15:50 Bank of America заплатит крупнейший в истории штраф за использование денег клиентов
Руководство BofA признало, что подразделение банка Merrill Lynch было причастно к сложным транзакциям с использованием счетов клиентов.
15:31 Суд отказал Олегу Навальному в УДО
В ходе заседания представитель УФСИН выступил против досрочного освобождения брата оппозиционера, посчитав это "нецелесообразным". Позицию колонии поддержала и прокуратура.
15:23 Путин может отрешить губернатора Белых от должности без решения суда
Представитель российского президента не ответил на вопрос, был ли Путин проинформирован об операции по задержанию с поличным губернатора Кировской области.
15:02 РСП будет взимать "налог на болванки" с умных часов и люксовых смартфонов
Совещание в Минкультуры с участием РАТЭК, где обсуждался этот вопрос, прошло 20 июня.
14:46 Правительство Подмосковья предложило изымать долгострои у девелоперов без суда
Таким образом губернатор Андрей Воробьев планирует в короткие сроки решить проблему обманутых дольщиков.
14:40 Рособрнадзор лишил аккредитации три юрвуза и одному запретил прием студентов
Поводом для таких мер стало то, что вузы не устранили выявленные несоответствия госстандартам.