49497215Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Совет судей и ВККС поспорили в Конституционном суде

Автор: Татьяна Берсенева

Поработав в Смоленском облсуде и дослужившись до второго квалификационного класса, Вадим Селезенев занял кресло главы райсуда. Но после реформы системы классов и оплаты труда судей понял, что отстал от своих бывших коллег по облсуду: у них оказался третий класс, а у него шестой, и большая разница в доходах. Причем те, кто идет по его пути сейчас, в такую ловушку не попадают. Доказать, что эта ситуация порочна, Селезенев попробовал в Конституционном суде. Союзников на слушаниях у него почти не было.

Вадим Селезенев за свою судейскую карьеру успел поработать и судьей Смоленского областного суда, и председателем регионального совета судей. В 2006 году он, будучи судьей второго квалификационного класса, пересел в кресло главы Ленинского райсуда облцентра, а в феврале 2013-го остался в этой должности еще на шесть лет. И в классе потерял. 22 февраля 2013 года Квалификационная коллегия судей Смоленской области наделила Селезенева шестым квалифклассом, буквально исполнив требование 269-го федерального закона от 25 декабря 2012 года. Он изменил систему оплаты труда судей, а заодно и ввел новую систему классов. Теперь их десять вместо прежних шести (подробнее), и при этом определено четкое соответствие между должностью и квалифклассами. В случае с Селезеневым потолком был именно шестой.

Такой поворот событий не устроил Селезенева, который посчитал, что его фактически понизили в звании. Он пожаловался в Смоленский облсуд, требуя отменить решение квалифколлегии. Глава райсуда убеждал бывших коллег, что второй класс должен быть ему сохранен, а ККС "должна была учесть стаж работы судьей, в том числе в областном суде, многолетнее образцовое исполнение служебных обязанностей, а так­же и другие обстоятельства". Но понимания среди бывших коллег Селезнев не нашел – 11 апреля он получил отказное решение, а 17 июля в удовлетворении его апелляционной жалобы отказал и Верховный суд РФ. Коллегия судей под председательством Валентина Пирожкова сочла подход квалифколлегии единственно верным. Из специальной таблицы действовавших ранее и новых квалификационных классов усматривается, что председателям районных судов, имеющим, в частности, второй квалифкласс, устанавлива­ется шестой", а следовательно, решение ККС "соответствует положениям закона", говорится в определении ВС.

В октябре Селезенев получил отказ в передаче надзорной жалобы на рассмотрение Президиума Верховного суда и отправился в Конституционный. Он просил признать противоречащей Основному закону ч. 1 ст. 9 269-го закона – ту самую таблицу, на которую ссылалась апелляционная инстанция ВС. Из-за нее бывшие судьи областных судов, перешедшие на работу в нижестоящие до выступления в силу этой нормы, то есть до 1 января 2013 года, оказались в невыгодном положении по сравнению с коллегами, меняющими работу позже этой даты – они переквалификации на более низкий класс не подвергаются.

На практике это выглядит так: коллеги Селезенева, также имевшие до реформы второй квалифкласс, после 1 января получили третий, а при переходе на работу в райсуд смогут его сохранить. Селезеневу же, чтобы получить третий квалифкласс, придется отработать как минимум семь лет, озвучивал сегодня позицию заявителя на заседании в КС судья-докладчик Николай Селезнев. "Оспариваемая норма создает необоснованные различия [в объеме прав на материальное обеспечение] в зависимости от даты перехода на работу с должности судьи областного суда в нижестоящий суд. Это не соответствует, по его мнению, Конституции РФ ч.1 ст.19, ч.2 и 3 ст.55, ч.1 ст. 120 Конституции РФ", – изложил мнение Селезенева судья КС.

Единодушия в судейской корпорации нет

Сам заявитель на заседание в КС не приехал, а мнения его коллег по корпорации разделились. "Совет судей РФ находит доводы жалобы заслуживающими внимания", – заявила сегодня на заседании в КС член совета, председатель Новгородского облсуда Инна Самылина. Она говорила, что в ситуации с судьями, перешедшими до 1 января 2013 года на работу в нижестоящий суд, "создается объективно неоправданное, необоснованное различие" по сравнению с их коллегами. "[Это] не согласуется с принципами единства статуса судей и равенства, существенно снижает уровень материальных гарантий независимости судьи, так как [их] размер меняется", – говорила Самылина.

Не понравился Совету судей и формальный подход при переходе на новую систему классности, которая учитывает лишь уровень суда, где работает судья и его класс на 1 января 2013 года. Вне регулирования оказались ситуации, когда судья, например, получил внеочередной класс за выдающиеся достижения, приводила пример Самылина и напоминала, что по закону о статусе судей аттестация – это оценка уровня профессиональных знаний и умений применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи, соответствия его требованиям, предъявляемым законом и кодексом профэтики. "Переход Селезенева не снижает уровень его профессиональных знаний, умения применять их на практике, навыки в организации работы и другие обстоятельства, с которыми связано присвоение квалифкласса", – говорила она.

Зато Высшая квалификационная коллегия судей и Судебный департамент при ВС РФ оснований согласиться с доводами Селезенева не находила. "Размеры выплат за квалифклассы значительно выросли. Нет оснований считать, что допущена какая-то дискриминация, нарушены принципы конституционного статуса судьи", – заявила представитель ВККС Залина Камбегова. Не, носит, судя по ее словам, поставленная проблема и масшабный характер. Она сказала, что в такую же ситуацию, как и Селезнев, попали около 10 судей.

Однако есть и проблемы, признала она. Во-первых, законодательно не урегулирован вопрос, как проводить аттестацию судей, которые перешли в нижестоящий суд, уровень которого не позволяет иметь прежний высокий квалифкласс. Во-вторых, неясна судьба тех, кто был в отставке на 1 января 2013 года, а потом решил вернуться на работу: по 269-му закону их класс не приводился в соответствие новым правилам, а лишь были пересчитаны денежные выплаты. "Подходы [в последнем случае] различны. Либо класс необоснованно повышается, либо понижается. Есть предложение вообще эти классы не учитывать, и аттестовать как вновь назначенного судью по низшему классу", – говорила Камбегова.

Частично эти проблемы мог бы снять законопроект ВС, по которому переаттестация судей, перешедших из вышестоящего в нижестоящий суд и имеющих класс выше допустимого на новом месте, будет проводиться раз в три года. Но этот документ с ноября 2013-го лежит в Госдуме, но так и не прошел первое чтение. Будущее его также не ясно. "Пока рано говорить о перспективах его принятия", – сказал представитель палаты в КС единоросс Дмитрий Вяткин.

Норма конституционна, а пробелы будут исправлять

В отличие от представителей судейской корпорации, законодатели были единодушны в оценке документа – он соответствует Конституции. Вяткин напомнил, что этот закон уже был предметом рассмотрения КС, и процитировал "отказное" определение  893-О. В нем судьи констатировали, что спорная таблица "не может рассматриваться как допускающая произвольное снижение квалифклассов судей", поскольку "позволяет адаптировать результаты ранее проводившейся аттестации к новой системе классов" и обеспечить применение новых условий оплаты труда, по которым предусмотрены более высокие оклады. Особо Вяткин подчеркнул, что уровень материального обеспечения Селезенева не снизился, а, наоборот, повысился, и сделал вывод: "Говорить о том, что эта норма не соответствует конституции, ее принципам, на мой взгляд, не приходится".

Но, вспомнив про критику со стороны судейского сообщества, депутат заверил, что "пробелы в законодательстве восполнить возможно". А его коллега из Совета Федерации Александр Саломаткин сказал, что "органы судейского сообщества могли бы еще раз в целом проанализировать таблицу соответствия квалифклассов и внести при необходимости в парламент соответствующие предложения".

Судья не должен искать для себя выгод

Наиболее категоричным из оппонентов Селезенева был представитель президента в КС Михаил Кротов, начавший свое выступление со слов о том, что перед судом фактически поставлен вопрос в порядке абстрактного нормоконтроля. "Те аргументы, которые высказывает заявитель, относятся к предполагаемым возможностям, – рассуждал он. – Если бы он сейчас вернулся в областной суд, тогда как бы решался вопрос о его классе? Это гипотетическая постановка вопроса. Применительно к его случаю никакого нарушения не было, потому что на момент, когда решался вопрос об изменении его класса, он уже работал председателем райсуда".

Различий в положении разных представителей судейского сообщества, позволяющих говорить о нарушении принципов единства статуса судей, Кротов тоже не видел. Квалифкласс, по его словам, "является неотъемлемым приложением к должности судьи" и "никак не влияет на объем прав и обязанностей судьи, ни на объем представленных ему законом гарантий, и не устанавливает каких-либо особенностей осуществления правосудия". В подтверждение этой мысли Кротов ссылался на закон о статусе судей, по которому присвоение судье квалифкласса не означает изменение его статуса относительно других судей. А переход в нижестоящий суд с сохранением прежнего класса полпред президента называл противоречащим закону и бюджетной дисциплине. "Я с трудом могу представить генерала, командующего взводом, у которого в качестве командира роты старший лейтенант", – говорил он.

Еще одна мысль Кротова заключалась в том, что Селезенев и другие судьи, попавшие в такое же положение, знали на что шли. "[Такой судья] понимает, что идет на понижение своего материального обеспечения, он прекрасно понимает те условия денежных выплат, которые будет получать", – рассуждал президентский полпред.

Он как будто бы не знал или забыл, что реформа проводилась в крайней спешке, и у судей, перешедших на работу в нижестоящий суд до 1 января 2013 года, информации о ней не было. Потому чуть позже вопрос о том, чем руководствовался законодатель, когда создал разные условия для квалификации судей до и после этой даты, судья КС Николай Бондарь задал Вяткину. А тот ответил, что это обычная практика – с определенной даты начинает применяться новый правовой режим.

У конституционных судей вообще было много вопросов. "Означает ли это, что теперь государство не заинтересовано в том, чтобы высококвалифицированные судьи областных судов переходили на должности председателей райсудов?" – интересовалась судья КС Ольга Хохрякова.

Кротов ответил, что это вопрос кадровой политики судебной системы. "Это, возможно, было было бы актуально, если бы мы перешли на другую систему назначения судей: поработал в областном суде, потом поруководил районным, потом, может быть, стал одним из руководителей областного звена. Но у нас система предполагает, что судья назначается пожизненно в данный суд. Поэтому переходы – достаточно сложная процедура. Кадровая политика, при которой мы будем присылать руководителя из вышестоящего, не будет стимулировать рост судьи", – сказал полпред президента.

– Государство должно быть заинтересовано в мотивации хорошей работы судей? Судья в райсуде достиг потолка по классу, после этого он 20 лет продолжает в этом классе работать. А какая у него есть мотивация хорошо работать? А переезжать он не хочет, – привел пример судья КС Михаил Клеандров.

"Вы сами ответили, – отозвался Кротов: – Никуда не хочет переезжать… Никуда не хочет переходить". Но потом сказал про существование различных доплат, поощрений и госнаград.

А судья Конституционного суда Гадис Гаджиев напомнил, что законодательство устанавливает требования не только к профессиональным знаниям судьи, но и к его морально-этическим качествам и, "как многократно писал КС", квалификационная аттестация позволяет оценить и одни, и другие. "Судья вдруг оказывается судьей шестого класса. Это затрагивает его моральные качества?" – задавался он вопросом.

Но полпред президента в КС был непреклонен. По его словам, в случае, когда меняется вся система выплат, вопрос о том, как будет называться класс – вторым или шестым, значения не имеет. "В Кодексе профессиональной этики ответ на этот вопрос содержится: судья не вправе для себя искать каких-то преимуществ из занимаемой должности. Если он занимает должность председателя райсуда, то что ему положено по закону материальное обеспечение, то и должно быть, не зависимо от того, как он себя оценивает", – парировал Кротов.

Почти два часа потребовалось судьям КС и участникам слушаний на обсуждение поставленной Селезеневым проблемы. Постановление будет оглашено позже.

Тема: Судейское сообществоДоходы судейСуды и судьи
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
  
Разместить на:

18+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Сегодня
16:27 В храме "Истинно-православной церкви" в Москве проводится обыск
По информации СМИ, обыски проводят представители ФСБ по факту обнаружения литературы экстремистского характера.
16:15 Минфин изменит правила заполнения платежных поручений для уплаты налогов
Не исключено, что новые правила заполнения платежных поручений по платежам в бюджет начнут применяться с 2017 года.
16:04 Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
15:59 Суд приговорил националиста Поткина к 7,5 годам заключения
Лидер движения "Русские" был задержан в октябре 2014 года в рамках расследования хищения средств в "БТА-банке".
15:57 Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
15:30 МЭР ограничит количество документов для доступа бизнеса к госзакупкам
Ведомство намерено установить исчерпывающий перечень из 11 документов, которые заказчик вправе потребовать в составе заявки от субъектов МСП.
15:24 В Генпрокуратуре организованы дежурства по приему жалоб избирателей
Россияне смогут обращаться с заявлениями вплоть до дня выборов – 18 сентября.
15:18 Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
14:56 "Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:57 СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
08:54 Минпромторг объяснил ритейлерам, как обойти ограничения на размер ретробонуса
Разъяснения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы по применению обновленного закона "О торговле" фактически дезавуируют сами резонансные поправки.
08:41 РФ согласилась выплатить националисту Поткину €2500
Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека в рамках коммуницированной им жалобы националиста Александра Поткина (Белова).
08:25 Число жертв землетрясения в Италии увеличилось до 14 человек
Этим утром на границе областей Лацио и Умбрия произошло землетрясение магнитудой 6,4.
08:23 Минфин предложит правительству свой подход к внедрению bail-in
Минфин подготовил свою версию законопроекта о внедрении в России процедуры bail-in – спасения банков за счет кредиторов.
08:02 Проект ЦБ о статусе региональных банков раскритикован банковским сообществом
Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ о разграничении статусов федеральных и региональных финансовых учреждений
Вчера
19:55 СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
19:23 "Роснефть" и РБК не договорились о мировом соглашении
Ответчиками по иску "Роснефти" выступают "РБК-ТВ", ООО "БизнесПресс", издающее газету РБК, а также трое журналистов издания.
18:55 Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
18:32 Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
17:56 Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
17:52 Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
17:04 Центробанк подал иск о банкротстве "Русского трастового банка"
Лицензию на осуществление банковских операций у столичного банка "Русский Трастовый Банк" Банк России отозвал 16 августа.
17:01 Выпускники юрвузов США стали реже заниматься частной практикой
Соответствующие выводы содержатся в исследовании Национальной ассоциации по трудоустройству в области юриспруденции, которая изучает различные тенденции в юридической профессии.
16:58 РСА против идеи Минфина об изменении расчета коэффициентов полиса ОСАГО
Эксперты союза считают предложение ведомства об отмене коэффициента мощности автомобиля не социально ориентированным.
16:50 ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
16:41 МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
16:32 ФНС представила сервис для получения информации об иностранных контрагентах
Он предоставляет доступ к открытым и общедоступным сведениям госреестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
16:17 Судья ВС США Рут Гинзбург не покинет свой пост в случае избрания Клинтон президентом
Ранее Рут Бейдер Гинзбург, которой в марте этого года исполнилось 83 года, намекнула, что она уйдет в отставку в случае победы Клинтон на выборах.
15:50 ЦБ предлагает поддержать экономику с помощью пенсионных накоплений
Регулятор разработал проект положения, которым устанавливаются новые требования по инвестированию средств пенсионных накоплений НПФ и управляющими компаниями.
15:25 ФАС выявила нарушения при закупке лифтов Академией управления МВД
В аукционной документации академия необъективно описала объект закупки.
14:58 Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
14:50 GM просит суд Техаса пересмотреть дело о смертельном ДТП из-за фальсификации улик
Концерн обвинил истца Захари Стивенса и его адвокатов в фальсификации доказательств на процессе по поводу смертельного ДТП
14:41 Минюст США просит не отправлять подозреваемых в тюрьму из-за отсутствия денег на залог
В своем обращении в суд Минюст указал, что такая практика нарушает 14-ю поправку в Конституции США, которая гарантирует равную защиту всем гражданам страны.
14:20 "Русальянс Строй" не доказал незаконность тендера "дочки" Спецстроя на 1,8 млрд рублей
АСГМ в качестве третьего лица привлек к участию в деле Федеральную антимонопольную службу.
13:59 СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
13:34 Роспатент отказал General Electric в отмене регистрации бренда на правовой центр
Патентное ведомство не удовлетворило возражение компании против предоставления правовой охраны товарному знаку со словесными элементами "GE" правового центра "ЮрНадзор".