49563430Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
3 февраля 2015, 19:44

"Свободное усмотрение" встало на пути академии Третьяка в ВС

Автор: Алина Михалёва

Владислав Третьяк
Владислав Третьяк
Фото с сайта fedpress.ru

Строительство торгового центра с академией имени известного хоккеиста приостановили на том основании, что в плане застройки не были отражены "возможные объекты культурного наследия". У всех судебных инстанций было свое мнение на этот счет, а сегодня решение принял и Верховный суд. Он поддержал Мосгосстройнадзор, признав отзыв разрешения на стройку законным. Аргументы о выходе за пределы исчерпывающего списка оснований и наличии решения суда общей юрисдикции, выносящего "культурное наследие" за пределы участка, не сработали.

Защита культурного наследия и "свободное усмотрение" госорганов

Еще в 2002 году Московский земельный комитет заключил договор долгосрочной аренды с фондом знаменитого советского хоккеиста (а ныне – президента Федерации хоккея России) "Международная спортивная академия Владислава Третьяка", занимающимся развитием спорта. По соглашению последнему на льготных условиях в пользование были переданы два земельных участка общей площадью 87 000 кв. м на территории ландшафтного парка в Митине. Земля предназначалась для строительства спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного комплексов (согласно проекту туда должны были входить ледовый дворец, школа хоккейных вратарей, фитнес-клуб и теннисные корты). Но работы не велись более 10 лет из-за проблем с поиском инвесторов. Наконец, к 2012 году вложиться в строительство захотели чешская группа PPF и российская девелоперская компания ADG Group. Самой же стройкой должна была заняться компания "Митино спорт сити", которой фонд передал свои права и обязанности арендатора.

Первое время все складывалось удачно. 23 декабря 2011 года Градостроительно-земельная комиссия Москвы (ГЗК) выдала утвержденный Москомархитектурой градостроительный план земельного участка с возросшей до 118 000 кв. м площадью проекта, а 13 декабря 2012 года Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) выдал "Митино спорт сити" и разрешение на строительство.

Однако 25 июля 2013-го, после протестов жителей района Митино и возражений депутатов местного самоуправления по поводу месторасположения застройки на территории ландшафтного парка, ГЗК приостановила реализацию инвестиционного проекта, а также аннулировала ранее выданный градостроительный план и разрешение на строительство. Причиной такого вердикта комиссии стали границы земли, в которые, по мнению госоргана, входит объект культурного наследия регионального значения – памятник археологии "1-е Митинское селище, XII–XIII, XVI вв.", информации о котором, как указывала ГЗК, в градостроительном плане не содержится. Не нравилось властям и местным жителям и то, что инвесторы планировали выделить большую часть земли не под спортивную арену, а под торговые площади.

В результате на основе решения ГЗК 2 августа Москомархитектура аннулировала ранее выданный градостроительный план, а 30 июля Мосгосстройнадзор отозвал у "Митино спорт сити" и свое разрешение на строительство. Компания сочла отзыв незаконным и пошла оспаривать его в ноябре 2013-го в Арбитражный суд г. Москвы (№ А40-167282/2013). Судья Александр Полукаров требования удовлетворил в полном объеме.

В своем решении от 12 февраля 2014-го судья Полукаров сослался на п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса (ГрК), где, по его мнению, установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения разрешения на строительство: принудительное прекращение права собственности и иных прав на земельные участки, отказ от этих прав, расторжение договоров аренды, прекращение права пользования недрами. Ничего из перечисленного к случаю с "Митино спорт сити" не подходило, а значит, решил судья, решение Мосгосстройнадзора об отзыве разрешения неправомерно.

Однако решение Полукарова не устояло в 9-м арбитражном апелляционном суде: 25 апреля коллегия (Петр Румянцев, Станислав Мухин, Татьяна Маркова) его отменила и в требованиях "Митино спорт сити" полностью отказала. Судьи пришли к выводу, что Мосгосстройнадзор при отзыве разрешения действовал в пределах своей компетенции и правомерно руководствовался решением ГЗК. Судьи сослались на ст. 43 ГрК, согласно которой градостроительный план земельного участка является обязательным документом для выдачи разрешения на строительство. А так как план спорной земли аннулирован, то и разрешение у "Митино спорт сити" отозвали законно, сочли судьи, отметив, что права компании этот отзыв никоим образом не нарушает.

С ними, в свою очередь, не согласилась коллегия АС Московского округа (Александр Кузнецов, Михаил Агапов, Римма Латыпова), поддержав 24 июля решение судьи Полукарова. Судьи кассации разделили его мнение о том, что отзыв разрешения допускается исключительно в случаях, предусмотренных ст. 21.1 ГрК. "Органы, осуществляющие государственно-властные полномочия, не вправе произвольно препятствовать осуществлению гражданских и иных прав физических и юридических лиц, в том числе в отношении ранее предоставленных таким лицам специальных прав, – писали судьи в своем постановлении. – Осуществление целей и задач деятельности публичных образований основывается на строгом соблюдении общеобязательных предписаний всеми участниками правоотношений, что исключает возможность свободного усмотрения при избрании мер реализации публичного интереса".

Новый круг из-за юридического пуризма

После этого Мосгосстройнадзор обратился с кассационной жалобой в Верховный суд, и судья Елена Борисова увидела основания для передачи спора на рассмотрение экономколлегии. В своем определении она сослалась на дело № А40-52843/2014, в рамках которого "Митино спорт сити" безуспешно пытался оспорить сам приказ Москомархитектуры от 2 августа 2013-го об аннулировании градостроительного плана земли: 7 июля 2014-го АСГМ и 5 ноября 2014-го 9-й ААС признали правомерность решения и в требованиях компании отказали. АС МО рассмотрит конфликт только 5 февраля этого года.

Сегодня же в Верховном суде состоялось заседание по спору о законности отзыва разрешения на строительство. Началось оно с того, что представитель "Митино спорт сити" Юлий Тай, управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус", заявил ходатайство об отложении. Мотивировал он его тем, что, во-первых, через два дня АС МО рассмотрит кассационную жалобу его доверителя по делу об оспаривании приказа Москомархитектуры об аннулировании градостроительного плана, где законность самого решения как раз и является предметом спора. А во-вторых, по словам адвоката, 26 февраля должен быть утвержден новый градостроительный план. "Этот конфликт может исчерпать себя, если будет утвержден градостроительно-земельный план в тех же границах, – пояснял Тай. – В этой связи спор станет беспредметен, и будет возможен даже отказ от кассационной жалобы". Представитель Мосгосстройнадзор Александа Беспалова оставила этот вопрос на усмотрение суда. В итоге коллегия под председательством судьи Борисовой оснований для отложения не увидела, решив разобрать спор сегодня, и предоставила слово Мосгосстройнадзору.

– Мы просим оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, – начала Беспалова. – Речь в споре идет о градостроительном плане земельного участка, который является отмененным документом. Мы полагаем, что градостроительный план является одним из основополагающих документов, который определяет все технические и экономические показатели объекта капитального строительства.

По словам Беспаловой, при отсутствии такого плана разрешение на строительство также должно быть отменено. Кроме того, она отметила, что решение Мосгосстройнадзора об отзыве разрешения основывалось на вердикте ГЗК, а значит, оно законно и обоснованно.

– А по каким основаниям был отменен ранее выданный план? – поинтересовалась у нее судья Борисова.

– Это было связано с тем, что в плане не были отражены возможные объекты культурного наследия, не прошло согласование с Мосгоснаследием.

После этого слово взял Тай. Он сразу заявил, что суды первой и кассационной инстанций абсолютно правомерно руководствовались ст. 21.1 ГрК, где определен закрытый перечень оснований для прекращения ранее выданного разрешения. "Решение ГЗК таковым основанием не является", – отметил адвокат.

Аннулирование градостроительного плана земельного участка, по словам Тая, само по себе также не подтверждает правомерность решения об отзыве разрешения на строительство. "Разрешение на строительство дается с точки зрения права осуществлять застройку вне зависимости от плана и имеет некий автономный характер, – пояснял он. – Если образно говорить, решение о плане землеустройства находится внутри разрешения на строительства".

Тай также попросил коллегию обратить внимание на то, что вопрос о границах объекта культурного наследия "1-го Митинского селища" был разрешен в суде общей юрисдикции. Так, 16 июля 2014 года Тушинский районный суд отказал в требовании "Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры" признать незаконным первый градостроительный план и разрешение на строительство, выданные еще в 2012 году, что подтвердил потом Мосгорсуд. "В рамках этого решения, вступившего в законную силу, было установлено, что "Митинское селище" находится за пределами, за границами участка, отведенного для строительства. Объект культурного наследия на нашем участке не находится", – комментировал юрист, посетовав, что никто на это решение не обращает внимания.

– Как вы себе представляете выдачу разрешения на строительство в отсутствие градостроительно-земельного плана? Требуется ли выдача разрешения? – спросила его судья.

– Требуется. Но дело в том, что разрешение на строительство выдавалось в момент, когда градостроительный план действовал! И появление решения ГЗК было значительно позже. И получается, из-за чистой казуистики, юридического пуризма мы делаем ровно круг всех административных согласований, что приводит нас к разному правовому результату.

Но коллегию слова Тая не убедили. Судьи жалобу Мосгосстройнадзора удовлетворили, оставив в силе постановление 9-го ААС. В удовлетворении требований "Митино спорт сити" полностью отказано.

Тема: СтроительствоСуды и судьи
Суд: АС Московского округаВерховный суд РФ
Законодательство: Градостроительный кодекс
  
Разместить на:

18+

Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Правительство ограничило госзакупки импортных продуктов
Для госнужд нельзя будет закупать переработанную и консервированную рыбу, икру, различные виды мяса, крупы и многое другое.
Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
ВККС открыла вакансии в арбитражных судах трех инстанций
Вакантны, в частности, должности зампредов Арбитражного суда Ростовской области и Московского окружного военного суда.
Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
26 августа 2016
18:01 ЦБ выявил признаки вывода активов из "Смартбанка"
Руководители организации проводили операции по выводу активов путем замещения реальных неликвидными ценными бумагами на 4,7 млрд рублей.
17:55 Сенатор Мизулина раскритиковала идею о штрафах для родителей за покупки детей
Ранее Ассоциация компаний розничной торговли сообщила о разработке инициативы, согласно которым отвечать за сбыт алкоголя несовершеннолетним будут их родители.
17:50 АСГМ продолжит рассмотрение иска к правительству Москвы за снос самостроя
Суд отказал истцу в ходатайстве о приостановлении рассмотрения иска за так называемую "ночь длинных ковшей" в связи с обращением в Конституционный суд.
17:33 Правительство одобрило конфискацию имущества у организаторов нелегальных лотерей
Правительственная комиссия одобрила внесение на рассмотрение ГД двух проектов, которыми предлагается ввести административную ответственность за проведение лотереи без решения кабмина.
17:27 Верховный суд отказался снять фигуристку Слуцкую с выборов в Мособлдуму
Конкурент обвинил спортсменку в том, что она направила в избирательную комиссию неполный перечень документов о своих средствах и имуществе.
17:19 Минфин выступил против введения уголовной ответственности за оборот биткоинов
Законопроект, предусматривающий "лобовой запрет" на криптовлюту, будет скорректирован по итогам предстоящей серии встреч с экспертами.
17:12 Высший суд Франции разрешил женщинам носить буркини на пляже
Решение Высшего административного суда обязательно для всех городов и регионов Франции, установивших подобное ограничение.
17:03 Глава ФАС Артемьев призвал отменить роуминг в Крыму
По его мнению, цены на сотовую связь в этом регионе должны быть такими же, как и в других субъектах России.
16:38 Президент отправил на курсы повышения квалификации 1500 госслужащих
Речь идет о федеральных чиновниках, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции.
16:19 Советник Путина Глазьев отказался идти на допрос в Генпрокуратуру Украины
Ответ Глазьева в адрес Луценко связан с уведомлением о подозрении в совершении им "особо тяжких преступлений против национальной безопасности Украины".
15:55 В США составили рейтинг самых цитируемых в судах профессоров
Авторы исследования, в частности, изучили судебные решения, вынесенные Верховным судом США, апелляционными и высшими судами штатов в период с 2005 по 2014 год. Также объектами исследования стали около 700 преподавателей права в американских вузах, которых по меньшей мере 250 раз цитировали в различных юридических статьях и изданиях за последние пять лет.
15:55 Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
15:51 Суд арестовал захватывавшего банк бизнесмена Петросяна до 24 октября
Следствие обвинило Петросяна по ч. 2 ст. 206 УК РФ ("Захват заложников в отношении двух и более лиц с использованием предмета в качестве оружия").
15:36 Апелляция снизила компенсацию студии Лебедева за шрифт в книге Татьяны Устиновой
Студия Лебедева требовала в иске уничтожить все экземпляры книг Татьяны Устиновой "Ковчег Марка".
15:19 Минюст определил перечень документов для получения свидетельств из ЗАГСа
Ведомство утвердило список документов, подтверждающих право на получение свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния.
15:02 Суд арестовал первого фигуранта дела о хищениях в "Метрострое"
Следствие полагает, что Дмитрий Ильченко был в числе похитивших крупную денежную сумму при проведении субподрядных работ по выносу инженерных сетей на месте будущих станций метрополитена.
14:29 Украинский "Ощадбанк" подал иск к России из-за активов в Крыму на $1 млрд
В эту сумму оценены доходы и имущество, которых кредитная организация лишилась после вхождения Крыма в состав России.
14:00 Американские операторы частных тюрем опасаются реформы уголовного законодательства
Компании, управляющие частными тюрьмами, считают, что либерализация уголовного законодательства страны может привести к снижению спроса на пенитенциарные учреждения.
13:48 Правительство может ввести гарантированную часть оклада в вузах
Медведев согласился с высказанными предложениями о том, что "гарантированная часть должна быть существенно выше премиальной".
13:34 Иностранным НКО могут запретить участвовать в патриотическом воспитании
Депутаты от партии "Справедливая Россия" предлагаются запретить деятельность военно-патриотических объединений, финансируемых из иностранных источников
13:26 Судья отказалась ужесточить приговор паралимпийцу Писториусу за убийство
В связи с отказом прокурор может обратиться с апелляцией в вышестоящую инстанцию.
13:02 У ГИБДД может появиться обязанность проверять качество огнетушителей в авто
Ассоциация производителей пожарно-спасательной продукции и услуг "Союз 01" обратилась в МВД с просьбой создать межведомственную комиссию, ответственную за качество огнетушителей.
12:59 АСГМ признал банкротом экс-замминистра финансов Подмосковья Носова
Задолженность возникла после удовлетворения гражданского иска компании о взыскании с экс-сотрудника Минфина Московской области ущерба в размере 7,2 миллиарда рублей.
12:29 Минфин опроверг информацию об однолетнем бюджете на 2017 год
Утром "Ведомости" со ссылкой на федеральных чиновников сообщали, что правительство может отказаться от возвращения к трехлетнему бюджету и составить однолетний план на будущий год.
12:10 СМИ: правительство отложило приватизацию "Совкомфлота"
Компания "Совкомфлот" специализируется на перевозке нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа для таких крупнейших заказчиков, как "Роснефть", "Газпром", "Новатэк".
12:03 Операторы потратят свыше 10 трлн рублей на исполнение "закона Яровой"
Эта сумма почти в пять раз выше той, которую ранее озвучивала "большая тройка".
11:58 Юрфирмы США увеличивают выручку несмотря на снижение спроса на юруслуги
Специалистами правовой группы банка Wells Fargo провели исследование среди 130 юрфирм, выявив, что валовая выручка компаний выросла за прошедший год на 3,5%.
11:52 АСГМ поддержал ФАС в споре по делу о незаконной рекламе в журнале "Трансаэро"
Арбитражный суд Москвы оставил в силе решение Московского УФАС России о признании брокерской компании "АЛОР БРОКЕР" нарушевшей закон о рекламе.
11:31 ЦИК передаст в Генпрокуратуру жалобы на использование админресурса
Как заявила глава ЦИК Элла Памфилова, обращение в надзорное ведомство будет происходить параллельно с собственной проверкой.
11:15 Власти Москвы назвали дату второй волны сноса самостроя
В списке содержатся 107 построек, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей.
11:08 Volkswagen выплатит дилерам $1,2 млрд из-за "дизельгейта"
В общей сложности "дизельгейт" затронул 600 000 автомобилей в США и 11 млн по всему миру. В рамках урегулирования скандала в США Volkswagen согласился выплатить $15 млрд.
11:05 Правительство сэкономит на потреблении энергии бюджетными организациями
Кабмин намерен отменить проведение обязательных энергетических обследований для органов госвласти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений.
10:50 Водители все чаще пользуются 50-процентной скидкой на оплату штрафов
В результате сократилась нагрузка на судебных приставов: ФССП реже приходится принудительно взыскивать их с неплательщиков.
10:45 СПЧ обсудит обязанность государства защищать права россиян за рубежом
Федотов прокомментировал факт осуждения россиянина Романа Селезнева в США по обвинениям в кибермошенничестве.
10:41 ЦБ отозвал лицензии у двух страховщиков ОСАГО и приостановил у четырех брокеров
Без лицензии остались страховые компании "Транснефть" и "Д2 Страхование".
10:30 СКР предъявил обвинение захватившему заложников в банке бизнесмену
55-летний бизнесмен обвиняется в совершении преступления по пп. "г,ж" ч. 2 ст. 206 УК РФ (захват заложников в отношении двух и более лиц с использованием предмета в качестве оружия).
10:25 США раскритиковали ЕС за налоговые расследования в отношении Apple
ЕК заподозрила Apple в налоговых нарушениях в Европе. В частности, по мнению регулятора, корпорация платила в Ирландии налог на прибыль по льготной ставке 2% вместо 12,5%.
10:07 Минтруд предлагает использовать советские акты по учету рабочего времени
Согласно этим поправкам, работодатель сможет избежать выплат по двойному тарифу, если сотрудник вышел сверхурочно в праздничные дни.
10:05 Минстрой обяжет генподрядчиков выполнять до 30% работ самостоятельно
Ведомство в проекте постановления правительства устанавливает обязанность генподрядчиков выполнять не менее 30% работ (в стоимостном выражении) от цены контракта.
09:59 СМИ: правительство готовит бюджет-2017 как однолетний
Свести трехлетний бюджет с дефицитом в 3,2%, который предлагает Минфин, невозможно, рассказали "Ведомостям" федеральные чиновники.
09:48 Титов просит СКР разобраться в деле умершего в колонии бизнесмена
Бизнесмен внезапно скончался от болезни сердца, хотя недавнее медобследование в тюремной больнице не выявило у него недугов.
09:43 Суд в США признал сына депутата Госдумы виновным в кибермошенничестве
Селезневу были предъявлены обвинения по 38 пунктам, включая кибермошенничество, взлом компьютеров и кражу персональных данных.
09:37 Еврокомиссия обяжет новостные агрегаторы делать отчисления авторам текстов
Как указывает издание, изменения в законодательстве об авторском праве призваны сократить монополизацию рынка такими игроками, как Google.
09:23 Путин сохранил за Ивановым пост главы группы мониторинга правоприменения
Президент подписал распоряжение, которым оставил на посту руководителя рабочей группы по мониторингу законности в бизнесе экс-главу своей администрации Сергея Иванова.
09:06 Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
08:59 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
08:57 АКОРТ предлагает штрафовать родителей за покупку спиртного их детьми
Ассоциация компаний розничной торговли готовит законопроект, в соответствии с которым за покупку несовершеннолетними спиртных напитков наказываться будут их родители или другие законные представители подростка.
08:36 Генпрокуратура сократит количество проверок предпринимателей
При составлении плана на 2016 год федеральные органы контроля предлагали включить в него около 657 000 проверок, но прокуроры утвердили только 364 000 из них.
08:31 Финансовых управляющих обяжут участвовать в банкротстве физлиц под угрозой штрафов
Общественная организация "Финпотребсоюз" направила в думский комитет по собственности законопроект, который должен решить проблему нехватки финансовых управляющих для желающих обанкротиться граждан.
08:28 ЦБ отдаст ценные бумаги "мертвых акционеров" в доверительное управление
ЦБ готовит законодательное решение проблемы "мертвых акционеров".
07:50 "Ъ": суды тормозят привлечение к субсидиарной ответственности владельцев банков-банкротов
Суды все чаще приостанавливают разбирательства по заявлениям о привлечении руководства и собственников банкротящихся финансовых организаций к субсидиарной ответственности.
25 августа 2016
20:00 В Германии через суд требуют снять запрет на выступление Сноудена
Немецкие оппозиционные партии обратились к Федеральному верховному суду с требованием разрешить бывшему сотруднику Агентства национальной безопасности США Эдварду Сноудену выступить с показаниями перед комитетом Бундестага.
19:30 Суд освободил осужденного похитителя раритетных книг из библиотек Москвы
Приговор двум его сообщникам оставлен в силе – каждому придется отбыть 5,5 года в колонии общего режима.
19:04 Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.