50354607Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
3 февраля 2015, 19:44

"Свободное усмотрение" встало на пути академии Третьяка в ВС

Автор: Алина Михалёва

Владислав Третьяк
Владислав Третьяк
Фото с сайта fedpress.ru

Строительство торгового центра с академией имени известного хоккеиста приостановили на том основании, что в плане застройки не были отражены "возможные объекты культурного наследия". У всех судебных инстанций было свое мнение на этот счет, а сегодня решение принял и Верховный суд. Он поддержал Мосгосстройнадзор, признав отзыв разрешения на стройку законным. Аргументы о выходе за пределы исчерпывающего списка оснований и наличии решения суда общей юрисдикции, выносящего "культурное наследие" за пределы участка, не сработали.

Защита культурного наследия и "свободное усмотрение" госорганов

Еще в 2002 году Московский земельный комитет заключил договор долгосрочной аренды с фондом знаменитого советского хоккеиста (а ныне – президента Федерации хоккея России) "Международная спортивная академия Владислава Третьяка", занимающимся развитием спорта. По соглашению последнему на льготных условиях в пользование были переданы два земельных участка общей площадью 87 000 кв. м на территории ландшафтного парка в Митине. Земля предназначалась для строительства спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного комплексов (согласно проекту туда должны были входить ледовый дворец, школа хоккейных вратарей, фитнес-клуб и теннисные корты). Но работы не велись более 10 лет из-за проблем с поиском инвесторов. Наконец, к 2012 году вложиться в строительство захотели чешская группа PPF и российская девелоперская компания ADG Group. Самой же стройкой должна была заняться компания "Митино спорт сити", которой фонд передал свои права и обязанности арендатора.

Первое время все складывалось удачно. 23 декабря 2011 года Градостроительно-земельная комиссия Москвы (ГЗК) выдала утвержденный Москомархитектурой градостроительный план земельного участка с возросшей до 118 000 кв. м площадью проекта, а 13 декабря 2012 года Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) выдал "Митино спорт сити" и разрешение на строительство.

Однако 25 июля 2013-го, после протестов жителей района Митино и возражений депутатов местного самоуправления по поводу месторасположения застройки на территории ландшафтного парка, ГЗК приостановила реализацию инвестиционного проекта, а также аннулировала ранее выданный градостроительный план и разрешение на строительство. Причиной такого вердикта комиссии стали границы земли, в которые, по мнению госоргана, входит объект культурного наследия регионального значения – памятник археологии "1-е Митинское селище, XII–XIII, XVI вв.", информации о котором, как указывала ГЗК, в градостроительном плане не содержится. Не нравилось властям и местным жителям и то, что инвесторы планировали выделить большую часть земли не под спортивную арену, а под торговые площади.

В результате на основе решения ГЗК 2 августа Москомархитектура аннулировала ранее выданный градостроительный план, а 30 июля Мосгосстройнадзор отозвал у "Митино спорт сити" и свое разрешение на строительство. Компания сочла отзыв незаконным и пошла оспаривать его в ноябре 2013-го в Арбитражный суд г. Москвы (№ А40-167282/2013). Судья Александр Полукаров требования удовлетворил в полном объеме.

В своем решении от 12 февраля 2014-го судья Полукаров сослался на п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса (ГрК), где, по его мнению, установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения разрешения на строительство: принудительное прекращение права собственности и иных прав на земельные участки, отказ от этих прав, расторжение договоров аренды, прекращение права пользования недрами. Ничего из перечисленного к случаю с "Митино спорт сити" не подходило, а значит, решил судья, решение Мосгосстройнадзора об отзыве разрешения неправомерно.

Однако решение Полукарова не устояло в 9-м арбитражном апелляционном суде: 25 апреля коллегия (Петр Румянцев, Станислав Мухин, Татьяна Маркова) его отменила и в требованиях "Митино спорт сити" полностью отказала. Судьи пришли к выводу, что Мосгосстройнадзор при отзыве разрешения действовал в пределах своей компетенции и правомерно руководствовался решением ГЗК. Судьи сослались на ст. 43 ГрК, согласно которой градостроительный план земельного участка является обязательным документом для выдачи разрешения на строительство. А так как план спорной земли аннулирован, то и разрешение у "Митино спорт сити" отозвали законно, сочли судьи, отметив, что права компании этот отзыв никоим образом не нарушает.

С ними, в свою очередь, не согласилась коллегия АС Московского округа (Александр Кузнецов, Михаил Агапов, Римма Латыпова), поддержав 24 июля решение судьи Полукарова. Судьи кассации разделили его мнение о том, что отзыв разрешения допускается исключительно в случаях, предусмотренных ст. 21.1 ГрК. "Органы, осуществляющие государственно-властные полномочия, не вправе произвольно препятствовать осуществлению гражданских и иных прав физических и юридических лиц, в том числе в отношении ранее предоставленных таким лицам специальных прав, – писали судьи в своем постановлении. – Осуществление целей и задач деятельности публичных образований основывается на строгом соблюдении общеобязательных предписаний всеми участниками правоотношений, что исключает возможность свободного усмотрения при избрании мер реализации публичного интереса".

Новый круг из-за юридического пуризма

После этого Мосгосстройнадзор обратился с кассационной жалобой в Верховный суд, и судья Елена Борисова увидела основания для передачи спора на рассмотрение экономколлегии. В своем определении она сослалась на дело № А40-52843/2014, в рамках которого "Митино спорт сити" безуспешно пытался оспорить сам приказ Москомархитектуры от 2 августа 2013-го об аннулировании градостроительного плана земли: 7 июля 2014-го АСГМ и 5 ноября 2014-го 9-й ААС признали правомерность решения и в требованиях компании отказали. АС МО рассмотрит конфликт только 5 февраля этого года.

Сегодня же в Верховном суде состоялось заседание по спору о законности отзыва разрешения на строительство. Началось оно с того, что представитель "Митино спорт сити" Юлий Тай, управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус", заявил ходатайство об отложении. Мотивировал он его тем, что, во-первых, через два дня АС МО рассмотрит кассационную жалобу его доверителя по делу об оспаривании приказа Москомархитектуры об аннулировании градостроительного плана, где законность самого решения как раз и является предметом спора. А во-вторых, по словам адвоката, 26 февраля должен быть утвержден новый градостроительный план. "Этот конфликт может исчерпать себя, если будет утвержден градостроительно-земельный план в тех же границах, – пояснял Тай. – В этой связи спор станет беспредметен, и будет возможен даже отказ от кассационной жалобы". Представитель Мосгосстройнадзор Александа Беспалова оставила этот вопрос на усмотрение суда. В итоге коллегия под председательством судьи Борисовой оснований для отложения не увидела, решив разобрать спор сегодня, и предоставила слово Мосгосстройнадзору.

– Мы просим оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, – начала Беспалова. – Речь в споре идет о градостроительном плане земельного участка, который является отмененным документом. Мы полагаем, что градостроительный план является одним из основополагающих документов, который определяет все технические и экономические показатели объекта капитального строительства.

По словам Беспаловой, при отсутствии такого плана разрешение на строительство также должно быть отменено. Кроме того, она отметила, что решение Мосгосстройнадзора об отзыве разрешения основывалось на вердикте ГЗК, а значит, оно законно и обоснованно.

– А по каким основаниям был отменен ранее выданный план? – поинтересовалась у нее судья Борисова.

– Это было связано с тем, что в плане не были отражены возможные объекты культурного наследия, не прошло согласование с Мосгоснаследием.

После этого слово взял Тай. Он сразу заявил, что суды первой и кассационной инстанций абсолютно правомерно руководствовались ст. 21.1 ГрК, где определен закрытый перечень оснований для прекращения ранее выданного разрешения. "Решение ГЗК таковым основанием не является", – отметил адвокат.

Аннулирование градостроительного плана земельного участка, по словам Тая, само по себе также не подтверждает правомерность решения об отзыве разрешения на строительство. "Разрешение на строительство дается с точки зрения права осуществлять застройку вне зависимости от плана и имеет некий автономный характер, – пояснял он. – Если образно говорить, решение о плане землеустройства находится внутри разрешения на строительства".

Тай также попросил коллегию обратить внимание на то, что вопрос о границах объекта культурного наследия "1-го Митинского селища" был разрешен в суде общей юрисдикции. Так, 16 июля 2014 года Тушинский районный суд отказал в требовании "Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры" признать незаконным первый градостроительный план и разрешение на строительство, выданные еще в 2012 году, что подтвердил потом Мосгорсуд. "В рамках этого решения, вступившего в законную силу, было установлено, что "Митинское селище" находится за пределами, за границами участка, отведенного для строительства. Объект культурного наследия на нашем участке не находится", – комментировал юрист, посетовав, что никто на это решение не обращает внимания.

– Как вы себе представляете выдачу разрешения на строительство в отсутствие градостроительно-земельного плана? Требуется ли выдача разрешения? – спросила его судья.

– Требуется. Но дело в том, что разрешение на строительство выдавалось в момент, когда градостроительный план действовал! И появление решения ГЗК было значительно позже. И получается, из-за чистой казуистики, юридического пуризма мы делаем ровно круг всех административных согласований, что приводит нас к разному правовому результату.

Но коллегию слова Тая не убедили. Судьи жалобу Мосгосстройнадзора удовлетворили, оставив в силе постановление 9-го ААС. В удовлетворении требований "Митино спорт сити" полностью отказано.

Тема: СтроительствоСуды и судьи
Суд: АС Московского округаВерховный суд РФ
Законодательство: Градостроительный кодекс
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Путин подписал указ о назначении большой группы судей и глав судов
14-страничный документ размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Депутаты декриминализировали побои и неуплату алиментов
ГД 21 июня в третьем чтении приняла сразу несколько законопроектов, вносящих изменения в Уголовный кодекс. Документ о декриминализации некоторых составов преступлений под авторством Верховного суда депутаты дополнили пунктами из предлагаемого Президентом проекта, смягчающего уголовное законодательство по экономическим преступлениям.
Рособрнадзор: с сентября заочная форма обучения в юрвузах будет запрещена
Планируется исключить заочную форму обучения по таким популярным направлениям подготовки, как экономисты, юристы, менеджеры и "государственное и муниципальное управление".
С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
Собственники жилья не будут отвечать за благоустройство своих домов
Согласно соответствующему законопроекту, такую ответственность будут нести коммерческие организации.
Портал SuperJob составил рейтинг юрвузов по уровню зарплат их выпускников
В него вошли 44 ведущих юридических вуза страны, зарплата выпускников которых составляет от 55 000 до 95 000 тысяч рублей.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Эксперты поспорили об идее ФПА фильтровать интернет-объявления юристов
Треть из первых 150 объявлений, которые "Яндекс" выдает по запросу "адвокат", размещена теми, кто не имеет такого статуса.
ФПА анонсировала изменения в порядке сдачи адвокатского экзамена
Список экзаменационных вопросов для претендентов на статус адвоката будет расширен.
Составлен рейтинг крупнейших должников России
В общей сложности 15 главных российских бизнесменов-должников не вернули кредиторам почти 300 млрд рублей.
ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Краснодарского краевого суда и Воронежского облсуда.
ВС отказал бывшей судье, которая запуталась в подсудности своего дела
ККС не дала судье рекомендацию на должность из-за судимости брата. Доводы о том, что она не несет ответственности за проступки родственника, не убедили ни ВККС, ни областной суд. В итоге дело дошло до ВС.
Арбитражная апелляция открыла вакансии для юристов
Вакантными в 9-м ААС, в частности, объявлены должности главного специалиста отдела обеспечения судопроизводства и секретарей судебного заседания.
Глава Мосгорсуда раскритиковала коллег за копирование обвинительных заключений
"Если суды их получают в электронном виде, то приговор переписывают с флешки слово в слово, не думая, – заявила Ольга Егорова. – Я их ругаю – это нарушение".
Думе предложили расширить полномочия руководителей ВС по пересмотру дел
Внесен пакет поправок во все четыре процессуальных кодекса, которыми за главой ВС и его замами закрепляется право инициировать пересмотр окончательных судебных решений.
Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
ФАС разъяснила особенности взыскания убытков в виде упущенной выгоды
Соответствующий документ носит рекомендательный характер.
Минюст предложил арестовывать должников по неимущественным требованиям
На общественное обсуждение вынесены разработанные ведомством поправки в КоАП и Уголовный кодекс.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.06)
ВС: Новый поворот в споре по поводу земли ИКЕА в Химках. - Медведев предложил распространить патенты на все виды бизнеса. - Превратится ли нацгвардия в "опричное войско"? - ЦБ вновь повышает коэффициент риска по потребительским кредитам. - Госдума просит у Путина деньги на ремонт квартир и кабинетов. - Смена руководства Мособлизбиркома возможна, но необязательна.
Сбербанк банкротит подмосковного бизнесмена из-за долга в 121 млн рублей
Михаил Селиванов стал известным благодаря ряду неудачных стартапов.
Прокуратура уличила депутата Госдумы в захвате леса на Рублевке
Одинцовская прокуратура подтвердила факт захвата земли лесного фонда единороссом Дмитрием Савельевым, сообщил в своем блоге юрист ФБК Иван Жданов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.06)
Депутаты нашли новые поводы для лишения гражданства и прав на выезд.-ФПА попросила «Яндекс» и Google фильтровать объявления юристов.-Готов к принятию законопроект об упрощении лечения за рубежом.-Нотариусы станут трансфер-агентами.-Альфа-банк заявил о финансовой несостоятельности производителя брони для «Арматы».
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
Поправки в УПК по "сделке со следствием" отправлены на третье чтение
Согласно законопроекту, сделку со следствием разрешат заключать против соучастников.
Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
Титов предложит Путину увеличить наказание для чиновников
Бизнес-омбудсмен предлагает серьезнее наказывать госслужащих за излишние проверки, неверные закупки и завышение кадастровой стоимости.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
Частников не пустят к кадастру. -Компании покажут риски Центробанку. -В АСГМ подан иск с требованием признать недействительной сделку, в результате которой Малис стал владельцем "Связного". -Экс-гендиректору «Русгидро» Евгению Доду грозит срок. -Представители конфессий возмущены проектом поправок к закону о свободе совести. -В ПДД изменят правила перевозки пассажиров.
Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
Приставы начнут искать должников через СМИ – законопроект
Минюст подготовил проект закона о передаче права публикации объявлений о розыске должников в интернете и СМИ судебным приставам.
Возбуждено дело о попытке хищения 700 млн рублей за счет решения Мосгорсуда
Определение суда по иску к столичному вузу было вынесено на основе подложных доказательств.
Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
В Мосгорсуде прошло заседание комиссии по взаимодействию с судейским сообществом
На заседании общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы руководство Мосгорсуда представило систему электронного правосудия. Нововведения позволят участникам процесса работать с материалами дел дистанционно. О том, кто будет иметь к ней доступ и почему это важно для граждан, сидящих в СИЗО, – рассказали на мероприятии.
Госдума приняла антиколлекторский закон в третьем чтении
Нижняя палата парламента в третьем, итоговом чтении проголосовала за принятие так называемого "антиколлекторского закона", направленного на защиту должников от недобросовестных взыскателей. В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
Столичные суды запустят электронный сервис в виде личного кабинета
Участникам разбирательств будет предоставлен доступ к процессуальным документам и видеозаписям процессов.
Банки будут сообщать о должниках в госсистему
Правительственный законопроект, которым были предложены соответствующие поправки, принят в третьем чтении.
Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
Депутаты предложили продлить отпуск семейным работникам
К этой категории относятся одинокие матери и отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет, а также многодетные родители.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
ВС оставил за IKEA земельный участок в Химках
КСП "Химки" оспаривало в суде законность передачи шведской фирме земельного участка бывшего совхоза "Путь к коммунизму".
Операторы связи опасаются стать убыточными из-за поправок Яровой
На хранение объема данных каждому оператору потребуется потратить не менее 200 млрд рублей, подсчитал Экспертный совет при российском правительстве.
Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
Председателям арбитража могут разрешить переизбираться более чем на два срока подряд
В настоящее время такое право имеют председатели судов общей юрисдикции и военных судов.
ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
Госдума приняла закон о публично-правовых компаниях как новой категории юрлиц
Госдума приняла в третьем чтении законопроект Минэкономразвития, регулирующий работу новой разновидности юридических лиц – публично-правовых компаний.
Дума приняла пакет законов о Росгвардии в итоговом чтении
Депутаты в ходе пленарного заседания ГД 22 июня в третьем, итоговом чтении приняли президентский пакет законопроектов, внесенных в нижнюю палату парламента в связи с созданием в РФ войск национальной гвардии. Теперь военнослужащим разрешено в исключительных случаях открывать огонь на поражение.
Минюст предлагает взыскивать штрафы с должников через их работодателей
Такой порядок будет действовать в том случае, если размер штрафа не превышает 50 000 рублей.
Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами
Поправки в закон "О торговле" вступят в силу через 10 дней после официального публикования, что может создать проблемы для поставщиков и торговых сетей.
Депутаты предложили штрафовать мессенджеры за отказ расшифровывать переписку для ФСБ
Штрафы для мессенджеров за неисполнение положения: от 3000 до 5000 рублей для граждан, от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 800 000 до 1 млн рублей для юридических лиц.
Лагерь в Карелии, где погибли дети, является ответчиком по нескольким делам
В Арбитражном суде Карелии рассматривается несколько дел против лагеря "Парк-отель Сямозеро", в котором погибли 14 детей.
Собственникам жилья дадут полгода для выбора способа управления своим домом
В случае принятия соответствующих поправок этот срок сократится с одного года.
Госдума заменила штраф для бизнесменов на предупреждение
Депутаты приняли в третьем чтении проект закона, которым штрафы для малого и среднего бизнеса заменят на предупреждения в случае, если нарушение совершено впервые.
Единый день оказания бесплатной юридической помощи пройдет 24 июня
Консультации проведут квалифицированные практикующие юристы, сотрудники органов прокуратуры, Минюста, Росреестра, представители адвокатуры и нотариата.
В Думе предложили ограничить сумму процентов по договору займа
Так, к примеру, предельная сумма процентов по автокредиту для покупки автомобилей с пробегом от 0 до 1000 км в годовом исчислении может составить 18% от основной суммы долга.
Правительство разрешит переходить на патенты любым категориям бизнеса
Дмитрий Медведев предложил распространить патентную систему на все виды разрешенной предпринимательской деятельности.
Поклонская взяла под контроль дело о взятке мэру Керчи
Глава города Сергей Писарев был задержан оперативными сотрудниками управления ФСБ по Крыму вечером 21 июня после получения $50 тысяч.
Глава филиала "Россельхозбанка" обвинен в коммерческом подкупе
Банкир получил "откат" на сумму 5,5 млн рублей за выдачу кредита по подложным документам.