52385654Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Россиянам предрекли нарушение права на отдых

Автор: Татьяна Берсенева

В Госдуме ищут способ защитить туристов от банкротства туркомпаний: путешественникам предложат дополнительно страховать свои риски, а туроператорам – создавать фонды персональной ответственности помимо отчислений в компенсационный фонд. Но большая часть идей правительства встретила отпор в думском комитете по экономполитике: его членам не нравится идея запретить турагентам продавать путевки от своего имени, а также экстренно увеличить размеры финансового обеспечения туроператоров.

Летом прошлого года около двух десятков туркомпаний в России заявили о приостановке своей деятельности. Среди них оказались и крупные игроки, такие как "Нева", "Лабиринт", "Южный крест" и другие, в результате пострадали около 75 000 туристов, отпуск которых или сорвался вовсе, или был испорчен. Это заставило Минкульт ускорить работу над законопроектом, ужесточающим требования к участникам рынка. В декабре он благодаря правительству оказался в Госдуме, а вчера его изучали члены комитета по экономической политике. Представлял его замминистра культуры Григорий Ивлиев, который доказывал, что изменения нужны: "Если ничего не изменять, то кризис возможен снова, мы прошли по самой грани". В частности, министерство предлагает запрещать деятельность операторов, которые исключаются из реестра туроператоров. Сейчас это лишь информация к размышлению для туристов. Также туроператор будет обязан письменно сообщить покупателю о возможности добровольно застраховать свои финансовые риски, связанные с неисполнением фирмой своих обязательств по договору.

Однако большинство значимых идей Минкульта в Госдуме не встретили поддержки. Членам комитета по экономполитике категорически не нравится новелла, согласно которой турагенты будут обязаны продавать путевки только от имени туроператора, то есть им будет запрещено работать под собственным брендом. "Это может повлечь за собой уход с рынка многих турагентов. [Это] может повлечь за собой фактическое превращение туристических агентств в точки розничной продажи туроператоров, что, в свою очередь, ограничит права потребителя в части выбора турпродукта", – говорится в заключении комитета. Его члены настаивают, что нужно сохранить действующий порядок "в первую очередь для учета интересов туриста".

Еще больше вопросов у депутатов и участников рынка вызвали намерения Минкульта увеличить экономическую подушку для туристов. Чиновники предлагают использовать механизм фингарантий с помощью страховых компаний, который в 2007 году пришел на смену лицензированию туроператорской и турагентсткой деятельности. Размер финансового обеспечения должен стать больше, считают в Минкульте. Сейчас туроператоры, зарабатывающие на выездном туризме не более 250 млн руб в год, должны иметь обеспечение в 30 млн руб, а имеющие больше – в размере 12 % от суммы полученных от клиентов средств. Чиновники решили, что в 2015 году размер обеспечения должен быть равен 3 %, а с 2016-го – 5 % от общей годовой цены туристического продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб для туроператоров. Ивлиев отмечал, что размер обеспечения вырастет приблизительно в два-четыре раза, так как будет считаться от общей годовой цены турпродукта, а не объема денег, полученных от реализации продукта в сфере выездного туризма. На оплату по новым тарифам игрокам отводится, согласно проекту, 30 дней с момента вступления закона в силу.

Но члены думского комитета по экономполитике воспротивились. Механизм работает неэффективно, говорят они и напоминают, что в большинстве случаев обанкротившиеся туроператоры выбирали страховую компанию по принципу наименьшей стоимости услуг, гарантии давались малоизвестными компаниями. В результате наличие фингарантий не обязательно приводит к выплатам, так как, к примеру, страховщик может заявить о своей неплатежеспособности. "Страховщики не хотят и не могут финансово обеспечивать деятельность туроператоров. Они не могут перестраховать свои риски", – говорил первый зампред комитета эсер Михаил Емельянов. По его словам, можно обсудить и другие варианты, например увеличение суммы фондов персональной ответственности оператора, которые планируется создавать.
 
Не устраивает предложенный подход и участников туррынка. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько, присутствовавший на заседании, говорил, что цифра в 3 % "практически непосильная" для них. Он предлагал в случае сохранения инструмента страхования ограничиться только страховкой оператора от банкротства, и не использовать ее для страхования рисков перед туристом.
 
– Полтора года пусть люди ждут, когда им что-то выплатят. Это же не дело! Дайте альтернативу, которая бы защитила потребителя, а не просто так, чтобы бизнесу было хорошо, – возмутился Емельянов.
 
Вторая защитная мера от чиновников депутатам тоже не понравилась. Она заключалась в создании фондов персональной ответственности, в которые туроператор будет отправлять ежегодно по 100 руб. за каждого туриста. Причем взносы нужно будет делать заранее, до 1 декабря – на основании планов на следующий год. Действующий компенсационный фонд, из которого сейчас тратятся деньги на эвакуацию туристов в экстренных случаях, сохраняется, но меняет название на резервный. Его будут "распаковывать", когда денег в персональном фонде оператора не хватит. Суммы отчислений будут следующими: 100 000 руб. для операторов, которые отправляют за рубеж в год до 100 000 туристов, 300 000 руб. – тем, кто отправляет до 500 000 туристов, для остальных взнос будет в 500 000 руб. Сейчас размер отчислений равен 0,1 % от денег, полученных от реализации турпродукта в сфере выездного туризма, но не менее 100 000 руб.
 
Желания чиновников относительно сумм фонда в комитете по экономполитике назвали "избыточными", так как из него деньги пойдут только на экстренную помощь туристам за рубежом в случае приостановки работы туроператора. Это, как правило, посчитали депутаты, не более 5 % от годового числа туристов.
 
В целом же из заключения следует, что в предложенном варианте законопроект может способствовать массовому уходу с рынка туроператоров. "Произойдет сужение спектра возможностей для реализации права граждан РФ на отдых, поскольку внутренний туризм не в состоянии будет полноценно удовлетворить соответствующие потребности российских туристов, не только по уровню сервиса, но и в силу особенностей географического положения РФ", – говорится в документе.
 
– Давайте создадим рабочую группу по доработке проекта ко второму чтению. Предлагали на базе Минкульта, но что-то не срослось, давайте на базе [комитета], – предложил эсер Емельянов.

– Создать рабочую группу – это значит в принципе никогда не принять никакого решения. Проблемы все известны. Может быть, в рамках какого-то совещания поговорим. Нужно решать вопрос, иначе у нас новый туристический сезон, мы опять столкнемся с теми же проблемами, с которыми сталкиваемся каждый год, – не поддержал предложение глава комитета единоросс Игорь Руденский.

Несмотря на серьезные замечания к документу, члены комитета все же рекомендовали его к принятию в первом чтении. По словам Руденского, концепция очень правильная, просто есть нюансы, которые надо обсудить.

С текстом законопроекта № 677 890-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Тема: Туристический бизнесЗаконопроект
Гос.орган: Госдума РФПравительство РоссииМинкультуры РФ
  
Разместить на:

18+

Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
"Налоговые" долги компаний будут взыскивать с учредителей и акционеров
Накануне Владимир Путин подписал 97-страничный пакет изменений в первую и вторую части Налогового Кодекса. Одно из них позволяет ФНС взыскивать налоговые долги компаний с аффилированных с ними физлиц. Норма вступила в силу со дня опубликования закона.
Верховный суд разъяснил, как правильно подавать в суд документы в электронном виде
Верховный суд РФ опубликовал порядок подачи документов в электронном виде в ВС. В документе просаны требования к содержанию и оформлению электронных документов.
IKEA оспорит решение суда об аресте 9,3 млрд руб. на своих счетах
Сегодня по решению суда были приняты обеспечительные меры об аресте более 9 млрд руб. на счетах российской "дочки" IKEA - "Икея Мос". Корпорация с таким решением не согласна и обжалует его.
Сегодня
18:04 Законопроект о трансляции в интернете уголовных процессов прошел первое чтение
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о порядке трансляции в интернете судебных заседаний по уголовным делам.
17:46 Главгосэкспертиза одобрила постройку судебного квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге
Главгосэкспертиза выдала Управлению делами президента (УДП) положительное заключение по проекту строительства судебного квартала для переезда в Санкт-Петербург Верховного суда.
17:39 Новая волна сноса самостроев в Москве начнется 5 декабря
При этом пресс-служба Госинспекции по недвижимости сообщает, что в этот раз "ночи длинных ковшей" не предвидится, поскольку большую часть построек владельцы согласились разобрать самостоятельно.
17:07 Госдума одобрила увеличение числа помощников депутатов
Госдума приняла закон об увеличении количества помощников депутатов Госдумы и членов Совета Федерации с пяти до семи человек.
17:06 Самые заметные события уходящей недели (28.11–02.12)
В топ ключевых новостей за эту неделю попали сообщения о выступлении президента Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному собранию, поправках в Налоговый кодекс, задержании музыканта Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова по заявлению Киркорова, назначении замминистра финансов Максима Орешкина на пост главы МЭР, принятие закона, не дающего "кошмарить" бизнес.
17:06 В случае мощных кибератак банкам предоставят дополнительный кредит
Центробанк и Минфин при необходимости предоставят ликвидность банкам в случае мощных кибератак, сообщает ТАСС со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева.
16:55 Суд в феврале рассмотрит иск банка Михаила Прохорова к продавцу ювелирных изделий
Из материалов дела, что иск банка МФК был подан 24 октября этого года. Сумма исковых требований составляет 597 млн руб. Суть претензий заявителя не раскрывается.
16:36 Депутаты разрешили прокурорам подавать иски в защиту муниципалитетов
Госдума приняла третьем чтении поправки в УПК, расширяющие полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства, следует из материалов нижней палаты парламента.
16:15 Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
15:52 Заключенные иркутского СИЗО пожаловались омбудсмену на избиения
Трое заключенных иркутского СИЗО-6 пожаловались на применение к ним физического насилия. Об этом говорится в сообщении на сайте омбудсмена по Иркутской области Валерия Лукина.
15:01 Суд арестовал более 9 млрд руб. на российских счетах IKEA
Краснинский суд Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах российского представительства корпорации IKEA, сообщают РИА Новости.
14:21 ЦБ отключил Вологдабанк от своей платежной системы
Банк России отключил Вологдабанк от своей системы "Банковские электронные срочные платежи" (БЭСП), сообщают РИА Новости со ссылкой на источник в банковских кругах.
14:14 Госдума во втором чтении одобрила закон об ужесточении требований к арбитражным заседателям
ГД приняла во втором чтении законопроект об ужесточении требований к арбитражным заседателям, говорится в материалах нижней палаты парламента.
13:50 Госдума приняла закон об увеличении финансирования политических партий
Госдума приняла законопроект об увеличении финансирования политических партий со 110 руб.  до 152 руб. за голос. Документ размещен на сайие нижней палаты парламента.
13:24 "Газпромбанк" через суд требует с должника 7,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск "Газпромбанка" к ООО "Фуллаинвест" компании, на счета которой якобы выводились средства "Центробуви".
12:54 Минкомсвязи предлагает операторам унифицировать способы блокировки запрещенных сайтов
Минкомсвязи предлагает унифицировать требования для всех операторов связи к способам ограничения доступа к информационным ресурсам, а также к информационным сообщениям об ограничении доступа к сайтам.
12:35 В Москве задержали хакера, который вымогал деньги от имени правоохранителей
Правоохранительные органы задержали в аэропорту Домодедово хакера, который вымогал у пользователей деньги от имени МВД, ФСБ и ФССП РФ, сообщается на официальном сайте МВД.
12:09 Госдума досрочно прекратила полномочия одного из богатейших депутатов Скоробогатько
ГД удовлетворила запрос Скоробогатько о сложении депутатского мандата. Такое заявление член Госдумы написал 21 ноября, попросив освободить его от полномочий "по собственному желанию".
11:47 Приговоренная к семи годам тюрьмы за госизмену россиянка обжаловала приговор
В августе 2008 года, в разгар российско-грузинского военного конфликта, женщина увидела поезд, который вез военную технику в сторону Абхазии, и написала об этом SMS знакомому в Грузию.
11:46 ФСБ: иностранные спецслужбы готовят кибератаки на финансовую систему РФ
Федеральная служба безопасности России сообщила о подготовке иностранными спецслужбами масштабных кибератак с целью дестабилизировать финансовую систему страны и ряда крупнейших банков, сказано на сайте ведомства.
11:34 Глава "Администрации Северного морского пути" отправлен под домашний арест
Фрунзенский райсуд Санкт-Петербурга отправил под домашний арест директора Федерального казенного учреждения "Администрация Северного морского пути" Дмитрия Смирнова.
11:07 Госдуме предлагают расширить аппарат мировых судей
В Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки в закон о мировых судьях и судах общей юрисдикции, соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
11:00 Дочерняя структура "Газпрома" подала иск против московских властей на 586 млн руб.
ООО "Газпром-энергохолдинг" является холдинговой компанией, которая осуществляет управление энергетическими активами "Газпрома".
10:41 ФАС хочет законодательно закрепить механизм формирования резервов нефтепродуктов
Федеральная антимонопольная служба хочет законодательно закрепить схему формирования резервов светлых нефтепродуктов и вывода НПЗ в ремонт, пишет «Коммерсант».
10:23 "Дочка" Росатома объявила новый тендер на юруслуги стоимостью 21 млн руб.
Победитель конкурса должен будет предоставить АО "Русатом Энерго Интернешнл" услуги в рамках юридического сопровождения проекта «Ханхикиви-1» в Финляндии.
10:21 «ФСК ЕЭС» объявила тендер на юридические услуги стоимостью 101 млн руб.
«ФСК ЕЭС» объявила открытый конкурс на право заключения договора на оказание юридической помощи по представлению и защите интересов компании в арбитражных и третейских судах, говорится в материалах заявки на единой электронной торговой площадке.
09:59 Суд рассмотрит дело к экс-подрядчику "Зенит-Арена" в январе
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области назначил на 9 января рассмотрение иска городского комитета по строительству к экс-генподрядчику стадиона "Зенит-Арена" – "Инжиниринговой корпорации "Трансстрой-СПб", говорится в материалах суда.
09:48 Следователи разрешили лидеру группы Space Маруани покинуть Россию
Французский музыкант и его адвокат были отпущены после шестичасового допроса, в результате которого Дидье Маруани и Игорю Трунову не были предъявлены обвинения.
09:27 МВД предлагает строже наказывать за помощь незаконным мигрантам
Максимальные штрафы за незаконное предоставление разрешения на работу иностранцам-нелегалам могут составить до 800 000 руб., за помощь таким лицам - 500 000 руб. Внести соответствующие изменения в КоАП предлагает МВД.
09:16 ЦБ задаст стандарты для финансовых рынков
Банк России подготовит базовые стандарты для участников финансовых рынков.
09:14 Минобороны подало новый иск к своему управлению обустройства войск на 2,5 млрд руб.
В октябре этого года Минобороны уже подавало иски к Главному управлению обустройства войск (ГУОВ), первый - о взыскании 1,13 млрд руб., второй – 46 млн руб..
08:50 СМИ: топ-менеджеры ЦБ не хотят отвечать за санацию банков
Планы по созданию в Банке России единого подразделения по надзору за финансовым оздоровлением всех участников рынка пересмотрены.
08:35 Сбербанк подал иск о банкротстве структур крупного производителя светодиодов
Из материалов дела следует, что ответчиками по иску Сбербанка выступили ОАО "Светлана-лед", ЗАО "Светлана-оптоэлектроника" и ООО "Ирсэт-центр".
08:26 Банк России обзаведется собственной экспертизой киберпреступлений
Банк России создает собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы оперативнее собирать доказательства по хакерским атакам на банковские счета.
07:50 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (2.12)
Путин объявил о предстоящей налоговой реформе, которая завершится к 2019 году. Конкретные предложения касались только упорядочивания фискальных льгот. Также Путин поручил вывести темпы роста ВВП на уровень выше среднемировых. ЦБ создаст собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы бороться с кибератаками. За год хакеры украли из банков 5 млрд руб.
Вчера
20:06 Верховный суд по иску Минюста ликвидировал партию "Умная Россия"
Партия, по данным ЦИК, с прошлого года не подавала финотчеты о своей деятельности, а информацию о доходах и расходах указала в декларации не в полном объеме.
19:36 Суд отклонил иск о блокировке Facebook в России за создание "культа греха"
По мнению заявителя, популярная соцсеть нарушает закон о персональных данных, пропагандирует идеологию ЛГБТ, инцест, а также создает "культа греха и атеизма".
19:09 Верховный суд объяснил, когда нельзя наказывать за "тайный" найм экс-госслужащего
ВС опубликовал обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП.
18:25 Активист Ильдар Дадин проведет полгода в одиночной камере
Пожаловавшийся на пытки в колонии активист Ильдар Дадин проведет шесть месяцев в одиночной камере за драку с сокамерником, сообщает ТАСС со ссылкой на уполномоченного по правам человека в Карелии Александра Шарапова.
17:48 Исполнительному директору "Роскосмоса" предъявлено обвинение в мошенничестве
Следствие предъявило исполнительному директору «Роскосмоса» по контролю качества и надежности Владимиру Евдокимову обвинение в мошенничестве на 300 млн руб.
17:20 Правительство ограничило зарплаты председателей ПФР, ФФОМС и ФСС
Правительство ограничило зарплаты председателей фондов пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
16:57 Суд продлил домашний арест экс-губернатору Коми Торлопову
Экс-губернатор Республики Коми Владимир Торлопов был помещен под домашний арест в начале октября этого года в рамках дела о многомиллионных хищениях в регионе и создании ОПС.
16:22 Верховный суд обобщил практику по делам о конфликте интересов в отношении госслужащих
ВС опубликовал обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 годах споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
16:15 За стоянку машины с нечитаемыми номерами могут начать штрафовать
В Госдуму внесен законопроект о введении штрафа за стоянку транспортных средств с нечитаемыми госзнаками.  Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
16:10 Президент внес ряд поправок в Налоговый кодекс
Сегодня Владимир Путин подписал ряд поправок, которые вносятся в первую и вторую части Налогового кодекса. В 97-страничном документе определяются новые субъеты налогообложения, вводится возможность уплаты налога за других лиц, предложена отсрочка начисления пеней за неоплату налога на имущество, а также определен размер акцизов в 2017-2019 годах.
15:58 ЕСПЧ присудил €29 000 родственникам погибшего новосибирского заключенного
Страсбургский суд признал за Россией нарушение статьи 2 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей право на жизнь.
15:23 Путин подписал закон о снижении до 300 руб. пошлины для физлиц при банкротстве
Владимир Путин подписал правительственные поправки в Налоговый кодекс РФ, дифференцирующие размер госпошлины при предъявлении иска о банкротстве. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
14:57 Летчик Ярошенко может быть осужден в РФ в случае его экстрадиции из США
Константин Ярошенко был арестован в мае 2010 года в Либерии, затем его доставили в США, где его обвинили в преступном сговоре с целью транспортировки крупной партии кокаина.
14:47 Жалобу Google на решения в пользу ФАС рассмотрит Суд по интеллектуальным правам
Арбитражный суд Московского округа передал кассационную жалобу Google на акты нижестоящих инстанций, принятые в пользу ФАС, в Суд по интеллектуальным правам, следует из картотеки арбитражных дел.
14:25 ЕСПЧ присудил компенсации в €12 000 жертвам майора Евсюкова
Европейский суд по правам человека обязал правительство России выплатить компенсации Алене Дудаль, а также еще двум жертвам начальника ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова, который в 2009 году открыл стрельбу в московском супермаркете «Остров», сообщает адвокат Дудаль Ирина Хрунова.
13:55 Руководители "Всероссийского института легких сплавов" могут стать фигурантами дела о хищениях
Масштабные обыски были проведены вчера в рамках расследования уголовного дела о хищениях активов ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" (ОАО ВИЛС).
13:30 Послание президента РФ Федеральному собранию: все правовые тезисы
Сегодня, президент России выступил с традиционным ежегодным посланием к Госдуме и Совфеду. Оно стало 23-м в новейшей истории России и 13-м для Путина. Глава государства поручил жестко реагировать на нарушения закона, обеспечить кредитование для МСП и прозрачность действий контролирующих органов, усилить борьбу с коррупцией и реформировать налоговое законодательство.
13:22 Президент заявил о готовности сотрудничать с новой администрацией США
Сегодня, 1 декабря, президент России Владимир Путин в Георгиевском зале Кремля выступил с обращением к Госдуме и Совфеду с ежегодным Посланием.
13:09 Путин призвал укреплять защиту от киберугроз в России
Сегодня, 1 декабря, президент России Владимир Путин в Георгиевском зале Кремля выступил с обращением к Госдуме и Совфеду с ежегодным Посланием.
13:03 Путин: "Борьба с коррупцией - это не шоу"
Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, отдельно затронул тему борьбы с коррупцией.