49180286Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Госдума меняет правила на рынке туристических услуг

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта nomans.ru

В Думе боятся, что из-за реформы в туристической отрасли, произойдет монополизация рынка, а путевки подорожают. Разработчик документа – Минкульт – заверяет, что туроператоров много и исчезнут только недобросовестные. О ценах прогноз не менее абстрактный – они будут зависеть от инфляции. Сегодня Госдума утвердила в первом чтении правительственный законопроект, который серьезно меняет финансовые обязательства игроков туррынка, а также запрещает турагентствам работать под собственным брендом.

Сегодня депутаты Госдумы рассматривали в первом чтении законопроект, который по мнению правительства и Минкультуры должен обезопасить российских туристов от недобросовестных туркомпаний и неожиданных приостановок их деятельности. Поводом для разработки документа стала коллапс деятельности около двух десятков крупных туркомпаний летом 2014 года, в результате чего отпуск был испорчен более чем у 75 000 туристов. Доказывал парламентариям необходимость перемен замминистра культуры Григорий Ивлиев, который отчасти цитировал пояснительную записку к документу, частично – свое выступление на заседании думского комитета по экономической политике (Подробнее>>).

По его словам, сложившийся в прошлом году кризис на рынке выездного туризма выявил системные проблемы. К ним чиновник отнес недостаточную ответственность туристских организаций перед туристом и непрозрачность рынка в целом. "Эти проблемы в условиях падения спроса в сфере выездного туризма приводят к недобросовестной конкуренции и демпингу на рынке и, как следствие, к появлению в сфере туризма финансовых пирамид", – обосновал Ивлиев актуальность законопроекта. Он упомянул, что предлагается запретить деятельность операторов, которые не числятся в соответствующем реестре. В противном случае им будет грозить штраф до 10 млн руб. Сейчас исключение оператора из этого перечня – лишь информация к размышлению для клиентов, сетовал чиновников.

Эффективная работа существующего сейчас компенсационного фонда Объединения туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь" натолкнула чиновников на мысль расширить практику и создать второй похожий фонд. По словам Ивлиева, с 16 июля по 19 сентября 2014 года за счет средств "Турпомощи" из-за границы вывезено 36 300 российских туристов, а до конца года – 42 000. В связи с этим предлагается создать фонды персональной ответственности туроператоров. В них участники рынка будут ежегодно отправлять по 100 руб. за каждого туриста. Причем взносы нужно будет делать заранее, до 1 декабря, на основании планов на следующий год. Сам фонд "Турпомощь" сменит название на "резервный", а правила использования его средств изменятся – это будет возможно, если денег в персональном фонде оператора не хватит. При этом суммы отчислений в него тоже возрастут: 100 000 руб. для операторов, которые отправляют за рубеж в год до 100 000 туристов, 300 000 руб. – тем, кто отправляет до 500 000 туристов, для остальных взнос будет в 500 000 руб. Сейчас участники рынка платят по 0,1 % от денег, полученных от реализации турпродукта в сфере выездного туризма, но не менее 100 000 руб.

Это не нравится ни думскому комитету по экономполитике, ни Общественной палате. Глава комитета единоросс Игорь Руденский назвал эту норму сомнительной, так как один фонд уже существует. Представитель Общественной палаты РФ Лидия Михеева, присутствовавшая на заседании Госдумы заявила, что сегодня "вполне добросовестные участники туристического рынка уже поставлены в достаточно жесткие рамки и обеспечивают наличие соответствующего финансового покрытия в рамках действующего законодательства". "Где же будут находиться, и кем будут эффективно управляться деньги из фонда персональной ответственности? Если они будут в банках, то вряд ли это достаточная гарантия защиты интересов наших граждан", – полагает она.

Еще большей критике подверглась идея Минкультуры увеличить размер фингарантий туроператоров с помощью страховых компаний, который в 2007 году пришел на смену лицензированию туроператорской и турагентсткой деятельности. Согласно проекту, в 2015 году размер обеспечения должен быть равен 3 %, а с 2016-го – 5 % от общей годовой цены туристического продукта за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб. для туроператоров. Сейчас операторы, зарабатывающие на выездном туризме не более 250 млн руб. в год, должны иметь обеспечение в 30 млн руб., а имеющие больше – в размере 12 % от суммы полученных от клиентов средств. Ранее на заседании думского комитета по экономполитике Ивлиев отмечал, что размер обеспечения вырастет приблизительно в два-четыре раза, так как будет считаться от общей годовой цены турпродукта, а не объема денег, полученных от реализации продукта в сфере выездного туризма.

Эти требования к размеру фингарантий туроператорской деятельности в сфере выездного туризма единоросс Руденский сегодня вновь назвал "излишне завышенными", "в первую очередь, для малого и среднего бизнеса". Его поддержала представитель ОП РФ Михеева, сообщив парламентариям данные Российского союза туриндустии, согласно которым операторам, чтобы покрыть новые расходы придется "организовать отправку не менее 300 000 туристов в год с общей годовой ценой турпродукта более 10 млрд руб.". "Этот порог для входа на рынок абсолютно непреодолим не только для малого и среднего бизнеса, но и для целого ряда крупных туроператоров", – заявила она. Однако позже заммнистра культуры Ивлиев это замечание отверг. "Повышение финансового обеспечения с 30 млн руб. до 50 млн руб. для этого бизнеса вообще-то соответствует той инфляции, которая есть нашей в стране, соответствует той девальвации рубля, которая произошла. И в целом для малого бизнеса не повышается этот порог, он остается примерно в тех же измерениях, если мы начнем считать реальные средства", – уверен чиновник.

Именно вопрос повышения финансовой нагрузки на игроков туррынка больше всего интересовал депутатов. Они спрашивали у замминистра культуры Ивлиева и пришедшего в Госдуму руководителя Ростуризма Олега Сафонова, не приведут ли новации к монополизации рынка. Ивлиев подтверждал, что с рынка часть операторов уйдет. "Но уйдут самые ненадежные, уйдут те, кто не может и сейчас отправить должным образом туристов", – заверял он депутатов. По его словам, монополизации не произойдет, потому что сейчас туроператоров много – только в сфере выездного туризма, согласно реестру работают 1517 операторов.

– Просчитывали ли вы, во сколько возрастет [цена путевок], сколько туроператоров останется? – просил статистику эсер Анатолий Грешневиков.

– Мы считаем, что роста стоимости услуг, кроме того, который формируется за счет инфляции, не будет, – заявил Сафонов.

– В чем причина таких удивительных явлений [приостановки деятельности компаний] в туристической сфере? – поинтересовался коммунист Валентин Романов.

Сафонов ответил, что причины у каждой компании разные. "Какие-то компании действовали по принципу финансовых пирамид, где-то мы столкнулись с экономическими причинами, где-то – с мошенничеством, – сообщил он. – Примером такой компании является "Лабиринт", у которого по балансу проходило только 10 % денежных средств, которые компания получала".

Комитет по экономполитике с момента своего заседания, судя по всему, успел изменить мнение относительно неоднозначной нормы законопроекта, по которой турагенты будут обязаны продавать путевки только от имени туроператора, то есть им будет запрещено работать под собственным брендом. Руденский с парламентской трибуны сегодня сообщил, что теперь поддерживает это предложение. Две недели назад комитет норму критиковал. "Это может повлечь за собой уход с рынка многих турагентов. [Это] может повлечь за собой фактическое превращение туристических агентств в точки розничной продажи туроператоров, что, в свою очередь, ограничит права потребителя в части выбора турпродукта", – говорится в заключении комитета, размещенном на сайте Госдумы. Из него следует, что нужно сохранить действующий порядок "в первую очередь для учета интересов туриста".

Ко второму чтению законопроект будет дорабатываться, следовало из выступления единоросса. В частности, он предложил закрепить норму по саморегулированию в туроператорской деятельности. "Создание СРО позволит участникам туррынка выступать единым, во-первых, сообществом, во-вторых, отстаивать свои интересы и, конечно же, нести ответственность друг за друга", – сказал он.

С текстом законопроекта № 677890-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Тема: Туристический бизнесЗаконопроект
Гос.орган: Госдума РФМинкультуры РФ
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Адвокат попался с траншем 13-миллионной взятки для "судьи президиума ВС"
За такую сумму служитель Фемиды якобы был готов отправить на новое рассмотрение один из споров.
Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
Минюст утвердил порядок принудительного привода должников
Приказ ведомства регулирует этап, предшествующий приводу, – организацию его осуществления – и непосредственно сам привод.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.
ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
ВС не вернул полномочия судье, вступившему в конфликт с инспектором ГИБДД
Дисциплинарная коллегия ВС не вернула судейские полномочия мировому судье с Сахалина, лишенному мантии за конфликт с сотрудником полиции, незаконную оплату труда в праздники и выходные и использования бланка судебного участка в личных целях.
ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
Ольга Егорова рассказала о нагрузке на столичных судей
Мосгорсуд подвел итоги работы столичной судебной системы за первое полугодие 2016 года.
Путин наградил двух председателей судов и правоведов
В частности, почетное звание "Заслуженный юрист РФ" присвоено председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву, а также вице-президенту ТПП Вадиму Чубарову.
Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
Cотрудники ФСБ осуждены за вымогательство $800 000 у главы РАР
Экс-сотрудники спецслужбы Максим Цуканов и Игорь Коробицин получили 11 лет на двоих.
В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
Яровая просит дать правовую оценку словам директора сети "Магнит" о ее законе
Финансовый директор "Магнита" Хачатур Помбухчан в ходе конференции для инвесторов заявил, что в начале 2017 года ретейлеры могут столкнутся с турбулентностью цен.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
Роскомнадзор проверит игру Pokemon Go на соответствие законодательству
Ранее австрийский адвокат Михаэль Пахингер, проанализировав пользовательское соглашение приложения, заключил, что главная опасность игры таится в нарушении неприкосновенности частной жизни.
СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Росреестр в половине случаев снижает кадастровую стоимость недвижимости
По данным службы, всего за первое полугодие поступило свыше 14 600 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
Путин поручил разработать альтернативу концепции Кудрина
Доклад Столыпинского клуба об ускорении роста экономики должен быть доработан для создания из него среднесрочной программы.
ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
СМИ: новым главой Росреестра станет заместитель Улюкаева
Должность осталась вакантной после того, как Владимир Путин назначил последнего руководителя Росреестра Игоря Васильева врио губернатора Кировской области вместо Никиты Белых.
Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
МЭР изменит программу развития судебной системы
Необходимость поправок ведомство объясняет потребностью привести программу в соответствие с бюджетом на 2016 год.
ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
СКР проверит решения генерала Никандрова по проверкам и уголовным делам
Источники "Росбалта" рассказали, что замглавы столичного главка СКР несколько месяцев отказывал в возбуждении дела о коррупции в ГУП "Московский метрополитен".
Средняя нагрузка на судью в 9-м ААС выросла до 82 дел в месяц
Президиум Девятого арбитражного апелляционного суда подвел итоги работы за первое полугодие текущего года.
ФАС признала МТС недобросовестным конкурентом Мегафона при продаже сим-карт
МТС нарушил ч. 2 ст. 14.6 закона "О конкуренции" и незаконно копировал фирменный стиль и цветовую гамму конкурента при продаже контрактов на подключение к сети.
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.