50150969Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD67.047566.9165
EUR75.267574.9712
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
19 мая 2015, 14:06

АС МО решил не признавать недействительным "юридически невыполнимое" предписание ФАС

Автор: Евгения Ефименко

Фото с сайта www.ooosgm.ru

АС МО отменил акты нижестоящих судов, которые признали недействительным предписание ФАС, нашедшей нарушения в запросе предложений "Газпром инвеста" на строительство участка газопровода. Госорган провел проверку по жалобе проигравшего участника. В апреле прошлого года антимонопольщики сочли процедуру непрозрачной и предписали отменить итоговый протокол и продлить срок подачи заявок. Заказчик оспорил ведомственный акт, и две инстанции согласились с ним в том, что он не нарушал закона. В заседании суда кассационной инстанции победитель тендера говорил, что уже закончил основную часть работ по договору подряда. Правда, судей АС МО это не остановило.

ООО "Стройгазконсалтинг", основным участником которого является Зияд Манасир, в начале 2014 года проиграло в тендере на строительство 191,5 км газопровода Починки – Анапа ("Южный коридор") своему единственному конкуренту ЗАО "Стройтрансгаз" (ранее его мажоритарным акционером был Геннадий Тимченко, а затем 100 % акций приобрел "Алкор Холдингс Лимитед"). Последний заявил, что готов выполнить работы за 17,7 млрд руб., тогда как "Стройтрансгазконсалтинг" предложил цену на на 700 млн руб. меньше. 27 марта 2014 года проигравший участник подал жалобу в ФАС, в которой указал, что документация о закупках не содержит порядка оценки и сопоставления заявок участников.

По словам представителей "Стройтрансгаза", они заключили договор с заказчиком 27 марта. А 7 апреля ФАС выдала предписание об отмене итогового протокола и продлении срока подачи заявок, а также потребовала привести в документации количественную методику оценки критериев. Служба обосновала свое решение тем, что заказчик не выполнил ч. 6 ст. 3 Закона о закупках. Эта норма закрепляет, что требования к участникам и критерии оценки их предложений должны быть равные. Помимо этого, антимонопольщики усмотрели нарушение п. 13 ч. 10 ст. 4 того же закона, поскольку в документации не было сведений о том, каким образом оцениваются и сопоставляются заявки.

"Газпром Инвест" успешно обжаловал решение ФАС в Арбитражном суде Москвы (дело № А40-4245/2014). Судья Мария Кастальская согласилась с заявителем в том, что он не нарушал закона о закупках и описал порядок оценки заявок. В подтверждение своих выводов Кастальская процитировала п. 2.9.13 документации тендера: "В рамках оценочной стадии организатор с привлечением для проведения оценки экспертов оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика". Судья также отметила, что публикация документации о запросе предложений в интернете является показателем гласности и прозрачности закупки.

ФАС обжаловала решение Кастальской в 9-м Арбитражном апелляционном суде. На заседании юрист госоргана утверждал, что при сопоставлении заявок "Газпром инвест" использовал тайную методику, которая не входит в документацию и не размещена на сайте. Юрист "Газпром инвеста" заявил, что подход к обоим участникам был равный. По его мнению, вмешательство ФАС в условиях, когда договор с победителем уже заключен, "неправомерно и дестабилизирует гражданский оборот". 17 ноября судьи апелляции объявили, что отказывают в удовлетворении жалобы. Из их постановления следует, что документация "Газпром Инвеста" все-таки регламентирует порядок и критерии сопоставления заявок. Судьи отметили, что закон о закупках не требует указывать величины значимости критериев.

Госорган опять не согласился с судебным актом, и его жалобу принял к рассмотрению АС Московского округа. 19 марта юрист ФАС Максим Селиванов убеждал тройку судей в том, что документация не регламентирует оценку заявок: "Там есть "А", но нет "Б" – то есть заявлено, что проводится такая-то процедура, но не раскрывается, в чем именно она состоит".

После Селиванова выступил представитель "Газпром Инвеста" Кирилл Чоракаев. Он озвучил довод о том, что ФАС изначально опоздала со своими требованиями, потому что договор с победителем заключили 27 марта 2014 года, а предписание датируется 7 апреля. Он настаивал на том, что заказчик ничего не нарушал: закон регламентирует запрос предложений куда менее жестко, чем аукцион или конкурс. Это оправданно, ведь для сложного заказа требуется гибкий подход к оценке, считал Чоракаев. Его поддерживал Виктор Павлючук, представитель "Стройтрансгаза" (победителя тендера). Он говорил, что основные работы по договору уже закончены. Судьи же не спешили с решением и несколько раз переносили заседания.

На вчерашнем слушании по делу Оксана Смыслова из ФАС обратила внимание Сергея Крекотнева, Ольги Дудкиной и Ирины Туболец на то, что договор датирован 24 марта, а итоговый протокол заказчик подписал 25 марта. Судья Туболец поинтересовалась у юриста "Газпром инвеста", какова причина такого противоречия. Чоракаев ответил, что 24-е число указано в "шапке" договора, а там, где он визируется, проставлен штамп с датой подписания – 27 марта. 

Затем Туболец задала Смысловой вопрос о том, почему чиновники не затребовали договор заказчика с победителем тендера до 7 апреля, когда выдали предписание.

– Это был бы для них лишний повод [поторопиться] заключить договор, – ответила Смыслова.

Павлючук из "Стройтрансгаза" продолжал настаивать на том, что требования антимонопольщиков сейчас "юридически неисполнимы" в силу того, что договор давно исполняется. Он заметил, что предписание обжалует ФАС, а "Стройгазконсалтинг" даже не посылает своих представителей на заседания. Это неспроста, считает Павлючук: "Организация сейчас финансово неустойчива. За февраль и март она получила несколько заявлений о банкротстве от разных кредиторов. У нас самих к ним претензий на 236 млн руб." (согласно картотеке арбитражных дел, в 2014 году подано шесть заявлений о банкротстве "Стройгазконсалтинга", а в 2015 году – три. – Право.Ru).

Судья Туболец спросила у юриста ФАС, как, по ее мнению, нужно поступить, учитывая все уже произошедшее.

– По факту надо или расторгнуть договор, или скорректировать предписание, – сказала судья. – Актуально ли оно сейчас?

– В настоящее время уже малозначительно, хотя на момент принятия было законным и обоснованным, – призналась Смыслова.

А тройка кассации решила акты нижестоящих судов отменить и отказать заявителю в признании предписания недействительным.

Тема: ГосзаказСуды и судьи
Компания: Газпром
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

18+

Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены председатель и зампред в 10-м и 20-м ААС, а также ряд руководителей областных судов.
Защитники или мошенники: страховщики просят ВС избавить их от "автоюристов"
Российский союз автостраховщиков просит ВС разъяснить нижестоящим судам популярные у "автоюристов" схемы, благодаря которым они выигрывают судебные разбирательства и взыскивают выплаты, в разы превышающие страховые компенсации.
Кудрин и Улюкаев поднимут экономику инвестициями и через реформы судов и пенсий
Алексей Кудрин и Алексей Улюкаев предложили реформу судов, правоохранительной системы и бюджетную консолидацию.
Правительство предложило закрыть должникам доступ к госуслугам
Сейчас для налоговых должников ограничивают лишь выезд за границу и право управления автомобилем.
Путин предложил Совфеду оставить Чайку генпрокурором еще на пять лет
Вопрос был решен окончательно на прошлой неделе, при этом его рассмотрению не помешал скандал с бизнесом сыновей руководителя Генпрокуратуры.
Сегодня
10:39 Должник расплатился с приставами пятью мешками 50-копеечных монет
Таким оригинальным образом директор салона красоты погасил долг перед арендодателем в 5000 рублей.
10:34 Transparency International нашла среди владельцев офшоров тезок чиновников из РФ
Среди владельцев офшора на Британских Виргинских островах есть полный тезка депутата Госдумы от КПРФ Дениса Вороненкова.
10:15 Аудиторы утаивают проблемы от собственников компаний
В зависимости от масштабов сокрытия информации риски собственников бизнеса могут простираться вплоть до его утраты, комментируют эксперты.
10:08 Бастрыкин заработал в 2015 году втрое меньше жены полковника из Татарстана
Среди следователей больше всех – 15,6 млн рублей – получил замглавы пермского управления СКР Дмитрий Анащенко.
10:03 Полонский просит смягчить обвинение по новой статье УК
Бизнесмен и его защита настаивали на переквалификации ч. 4 ст. 159 (особо крупное мошенничество) в ст. 200.3 (незаконное привлечение средств граждан в долевое строительство жилья).
09:44 Правозащитники просят прекратить преследование главы союза "Женщины Дона"
Обращения в защиту Валентины Череватенко опубликовали организации Human Rights Watch и Amnesty International.
09:40 ЦБ начал разработку реестра сомнительных клиентов
Случайное попадание в реестр можно будет оспорить в суде, успокаивают юристы.
09:23 Суд арестовал имущество экс-владельца банка "Российский кредит"
Такая мера принята для возмещения ущерба по делу о мошенничестве на 1,25 млрд рублей, фигурантом которого проходит экс-банкир.
08:53 Банки утроили число отказов в открытии счета и проведении операций
Договоров с клиентами, которые банки решили расторгнуть, в 2015 году стало вдвое больше, отмечает Росфинмониторинг.
08:28 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (24.05)
Путин уточнил Уголовный кодекс. -Доступ к госзаказу увяжут с конкуренцией и репутацией. -Transparency International нашла в офшорах компании полных тезок российских чиновников. -Чем ВС может помочь страховщикам в борьбе с автоюристами? -Что утаивают аудиторы от собственников компаний. -Чайке дадут еще один срок. -Адвокатам пропишут правила поведения в интернете.
Вчера
19:19 Путин повысил пенсионный возраст для чиновников
Возраст для назначения пенсии за выслугу лет повышается до 65 лет, при этом минимальный стаж госслужбы – до 20 лет.
18:48 В кабмине задумались о пресечении "откатов" при госзакупках
Одобренный правкомиссией законопроект вводит ряд новых обязательных требований к участнику закупки.
18:05 Глава Минтруда назвал необходимые условия повышения пенсионного возраста
Максим Топилин предложил исходить из прогресса в увеличении продолжительности жизни.
17:45 Генпрокуратура Украины завела дело на главу "Нафтогаза"
В Верховной раде Андрея Коболева обвиняют в выводе из "Укрнафты" 18 млрд гривен.
17:42 Суд отказался признать потерпевшим узника тюрьмы ЦРУ под Вильнюсом
В отчете Сената США не называлась конкретная страна, однако правозащитные организации утверждают, что упомянутый в документе "фиолетовый" центр действовал в Антавиляй под Вильнюсом.
17:30 Путин разрешил МГУ и СПбГУ присуждать ученые степени
Оба заведения получают право утверждать формы дипломов об ученых степенях, порядок их оформления и выдачи.
17:14 В ЮАР выплатили компенсации за отобранные во время апартеида земли
В общей сложности шесть общин Лимпопо и Мпумаланга получили 84 млн рандов ($5,4 млн).
17:13 Путин уравнял страховые выплаты пассажирам и экипажу самолета
Соответствующие поправки внесены в Воздушный кодекс РФ.
17:07 В правительстве подсчитали ущерб ЕС от ответного эмбарго России
Объем ущерба не включает потери турецких и украинских поставщиков, говорится в докладе "Продовольственное эмбарго: итоги 2015 года".
16:53 В силовых структурах США выявлено много преступлений сексуального характера
Сенатор Кирстен Джиллибрэнд изучила материалы 329 дел о преступлениях сексуального характера, совершенных американскими военными в 2014 году.
16:39 Банк Ротенбергов начал выпуск карт платежной системы "Мир"
Банк предлагает кредитные карты с максимальным лимитом в 1 млн рублей, предусмотрены карты классической и премиальной категории.
16:12 Барак Обама снял эмбарго на поставки оружия Вьетнаму
Суммарный бюджет военных закупок Вьетнама составляет около $13 млрд, до 82% которого в 2015 году пришлось на Россию.
15:52 "Правовой" домен .law оказался непопулярен у британских юрфирм
Домен был разработан британским интернет-регулятором по присвоению имен и номеров. Предполагалось, что он сможет заменить привычные .com и .co.uk.
15:18 В Совфеде выступили за реформирование кабмина
Первый вице-спикер Совфеда Николай Федоров высказался за упразднение в кабмине должности всех вице-премьеров.
14:45 Барщевский заработал в 2015 году втрое больше Путина
Общая сумма декларированного полпредом правительства в высших судах дохода составила 27 191 825 рублей.
14:11 Австралийский адвокат требует от Путина $330 млн за крушение MH17 над Украиной
Джерри Скиннер возглавляет австралийскую юрфирму LHD, которая представляет в ЕСПЧ интересы 33 родственников жертв авиакатастрофы из Австралии, Новой Зеландии и Малайзии.
13:53 Прокуратура проверяет клип группы "Ленинград" на пропаганду алкоголизма
Заявитель – депутат Заксобрания – считает, что клип "В Питере – пить", вышедший накануне Пасхи и 9 Мая, позорит город, оскорбляет верующих и ветеранов.
13:41 Кремль выступил против штрафов госкомпаний за зарубежное ПО
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков не считает целесообразным вводить санкции для чиновников за закупку иностранного программного обеспечения.
13:23 Турция пригрозила пересмотреть все соглашения из-за "двойных стандартов" ЕС
Турция и ЕС проводят переговоры по целому ряду вопросов, самыми серьезными из которых являются вопросы Таможенного союза и сделка по мигрантам.
13:16 ВС признал законным запрет на передачу посылок с книгами в СИЗО
В своем иске заявитель отметил, что это противоречит Конституции и федеральному законодательству.
13:08 ФАС раскрыла сговор пяти компаний на торгах для нужд МВД
Уникальность дела в том, что участники сговора лишь имитировали конкуренцию при монополии единственного производителя противогаза ПМК-С.
13:08 В Великобритании сформируют суды "по решению проблем" с заключенными
Целью программы является разгрузка британских тюрем, которые в настоящее время переполнены, а также сокращение числа рецидивов преступлений.
13:00 Экс-глава банка "Фининвест" осуждена условно за хищение 2 млрд рублей
С учетом позиции гособвинителя суд назначил Наталии Громовой 3,5 года условно с испытательным сроком и обязал полностью возместить причиненный ущерб.
12:40 Судебного эксперта уличили в продаже нужного истцу заключения
Суд обратился в экспертный центр за товароведческой экспертизой автомобиля BMW в рамках гражданского дела о взыскании страховых выплат.
12:36 Россия и Иран подписали соглашение об упрощенном таможенном коридоре
В Иране состоялась встреча руководителя ФТС России Андрея Бельянинова с руководителем Таможенной администрации Ирана Масудом Карбасианом.
12:35 Минюст вновь правит УК, УПК и КоАП
Ведомство готовит законопроекты, которыми вводится административный арест, а также уголовная ответственность за неисполнение судебных решений по требованиям неимущественного характера.
11:53 Пассажир выплатит свыше 150 000 рублей авиакомпании за вынужденную посадку
Из-за незапланированной посадки воздушного судна задержка выполнения рейса по расписанию составила более двух часов.
11:48 ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампреда ВС Дагестана, АС Омской области и Тверского облсуда.
11:45 Ритейлеры смогут в одностороннем порядке расторгать договоры с поставщиками
Расторгать договоры участники рынка смогут в течение трех месяцев после вступления в силу основной части поправок – 1 января 2017 года.
11:37 Минфин выступил за исключение нотариусов из процесса открытия и закрытия бизнеса
Поправки вносятся в закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и позволят заверять подлинность заявлений в МФЦ.
11:14 Автоюристы создали в Telegram бот для борьбы со страховщиками
Бот бесплатен, для его использования достаточно смартфона, он умеет писать заявления только на неправильно определенный коэффициент бонус-малус для ОСАГО, который учитывает скидки за безаварийную езду.
11:03 На экс-вице-президента "Роснефти" Вотинова завели новое дело о хищении
По версии следствия, экс-вице-президент НК "Роснефть" Андрей Вотинов и экс-директор группы компаний "Все люди равны" Александр Фириченко причинили ущерб в размере 128,3 млн рублей.
10:48 Держатель кредитных нот выиграл суд с банком "Траст"
После санации "Траст" списал кредиты, обеспечивавшие выплаты по нотам. Теперь же владельцы этих ценных бумаг судятся с банком за свои вложения.
10:45 Госдума повышает в десятки раз налог для работающих в онлайне букмекеров
Думцы приняли в первом чтении законопроект Минфина, который облагает новым ежемесячным налогом до 3 млн рублей процессинговые центры букмекерских контор и тотализаторов.
10:39 В Госдуму внесен закон о регулировании права собственности на гаражи
Законопроект можно назвать "гаражной амнистией", поскольку ни в СССР, ни в новой России до сих пор не было какого-либо акта, который бы регулировал деятельность по хранению автомобилей.
10:34 "Законодательство стало технологически свободным"
В финальный день VI Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) на его площадке прошел круглый стол "Прорывные технологии – готовы ли к ним корпоративные юристы?". О том, как такие технологии формируют юридический ландшафт, рассказал на примере телеком-отрасли вице-президент МТС по корпоративным и правовым вопросам Руслан Ибрагимов.
10:15 Рост таит в себе опасности: эксперты дали свои советы по управлению юрфирмой
Какой солдат не мечтает стать генералом, а точнее – какой юрист не хочет стать счастливым управленцем успешной фирмы в своей сфере. Но путь к такой вершине не всегда гладок. О препятствиях, которые могут встретиться, поговорили эксперты, опираясь на свой личный опыт.
10:06 Минтруд предложил вдвое увеличить компенсацию за смерть на работе
Единовременную страховую выплату в случае смерти на производстве с 1 января 2017 года могут увеличить до 2 млн рублей.
10:03 Лидеру "ореховской" ОПГ добавили еще 15 особо тяжких преступлений
В случае обвинительного приговора, по которому Андрею Пылеву добавили соучастие в 11 убийствах и четырех покушениях, ему грозит пожизненное заключение.
09:38 Думцы одобрили поправки в КоАП о залоге за пьяную езду
Теперь водители не смогут вернуть свой автомобиль со штрафстоянки, пока не внесут залог в 30 000 рублей на спецсчет, номер которого будет указан в протоколе.
09:37 ЦБ рекомендовал резервы по кредитам с недостоверными данными о заемщиках
Регулятор направил ряду крупных банков Урала письма с рекомендацией перевести часть розничных кредитов в третью категорию качества и создать по ним резервы не менее 50%.
09:15 Суд направил проектировщика трассы в Ново-Переделкине на психиатрическую экспертизу
По версии следствия, в 2008 году ООО "Энергогрупп" незаконно получила 21 млн рублей, представив чужую проектную документацию для реконструкции сноубордической трассы в Ново-Переделкине.
09:01 РСПП предложили отказ от бумажных документов в пользу электронных дубликатов
В РСПП внесена инициатива предпринимателей по подготовке законопроекта, который уравняет электронные копии документов с бумажными оригиналами.
08:55 МЭР введет штрафы за обход ограничений на закупку импортного ПО
МЭР хочет прописать в законодательстве санкции для чиновников за нарушение запретов на закупку иностранного софта для нужд госучреждений, госкорпораций и компаний с госучастием.
08:50 Суд арестовал руководителя Сибирского кадетского корпуса за хищение средств
Фигурантам этого дела вменяют мошенническое хищение средств, выделяемых мэрией в виде целевых субсидий на питание детей льготных категорий.
08:32 Досудебную блокировку счетов осужденных за экстремизм оспорили в КС
Барнаульский активист ПАРНАСа Антон Подчасов пожаловался в Конституционный суд РФ на нормы антиотмывочного закона, которые обязывают банки блокировать счета лиц из "черного списка" Росфинмониторинга.
08:22 В Прикамье местные власти заплатят за снос речного вокзала
Сумма, которую чиновникам, возможно, придется выплатить владельцам снесенного вокзала, может варьироваться в пределах от 10 до 15 млн рублей.
08:11 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.05)
Кудрин предложит президенту реформу судов и правоохранительной системы - Экспортерам станет проще возмещать НДС - Пьяному водителю не вернут авто без залога в 30 000 рублей. - РСПП просят пролоббировать отказ от хранения бумажной документации - Автоюристы научили бота жаловаться на страховщиков.
20 мая 2016
18:12 ГД уточнила понятие политической деятельности для НКО
Депутаты во втором и третьем чтении приняли законопроект, уточняющий понятие политической деятельности для НКО: политикой предлагается считать публичные обращения к властям и оценку их деятельности, изучение общественного мнения и наблюдение на выборах.
17:55 Законопроект о введении электронного правосудия принят во втором чтении
Госдума в ходе пленарного заседания 20 мая во втором чтении приняла правительственный законопроект, позволяющий участникам судебного разбирательства направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
17:50 Владельцы турецкого сухогруза расплатились за таран Керченского моста
Суд по просьбе подрядчика строительства постановил снять арест с турецкого судна.
17:41 Практика – удивительная вещь!
В завершающий день VI Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) с лекцией выступил глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. В ней он рассказал о том, чего ждать от новой, готовящейся редакции Кодекса об административных правонарушениях.
17:32 Возбуждено дело о подстрекательстве подростков к суициду во "ВКонтакте"
Поводом стала публикация в "Новой газете" о провоцировании подростков к суициду.
17:31 ГД разрешила судьям ВС избираться в Высшую экзаменационную комиссию
Депутаты в ходе пленарного заседания 20 мая в первом чтении и в целом приняли проект закона, позволяющий судьям Верховного суда избираться в Высшую экзаменационную комиссию.
17:08 Кассация приняла сторону арбитражных управляющих в споре с Росреестром
Арбитраж постановил, что управляющие вправе запрашивать из Росреестра данные об имуществе руководителя компании-банкрота.
17:08 Реформа суда присяжных прошла второе чтение
Нижняя палата парламента 20 мая во втором чтении приняла пакет президентских законопроектов о расширении применения суда присяжных ко второму чтению, на полгода отсрочив срок вступления изменений в силу.