50357353Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
19 мая 2015, 14:06

АС МО решил не признавать недействительным "юридически невыполнимое" предписание ФАС

Автор: Евгения Ефименко

Фото с сайта www.ooosgm.ru

АС МО отменил акты нижестоящих судов, которые признали недействительным предписание ФАС, нашедшей нарушения в запросе предложений "Газпром инвеста" на строительство участка газопровода. Госорган провел проверку по жалобе проигравшего участника. В апреле прошлого года антимонопольщики сочли процедуру непрозрачной и предписали отменить итоговый протокол и продлить срок подачи заявок. Заказчик оспорил ведомственный акт, и две инстанции согласились с ним в том, что он не нарушал закона. В заседании суда кассационной инстанции победитель тендера говорил, что уже закончил основную часть работ по договору подряда. Правда, судей АС МО это не остановило.

ООО "Стройгазконсалтинг", основным участником которого является Зияд Манасир, в начале 2014 года проиграло в тендере на строительство 191,5 км газопровода Починки – Анапа ("Южный коридор") своему единственному конкуренту ЗАО "Стройтрансгаз" (ранее его мажоритарным акционером был Геннадий Тимченко, а затем 100 % акций приобрел "Алкор Холдингс Лимитед"). Последний заявил, что готов выполнить работы за 17,7 млрд руб., тогда как "Стройтрансгазконсалтинг" предложил цену на на 700 млн руб. меньше. 27 марта 2014 года проигравший участник подал жалобу в ФАС, в которой указал, что документация о закупках не содержит порядка оценки и сопоставления заявок участников.

По словам представителей "Стройтрансгаза", они заключили договор с заказчиком 27 марта. А 7 апреля ФАС выдала предписание об отмене итогового протокола и продлении срока подачи заявок, а также потребовала привести в документации количественную методику оценки критериев. Служба обосновала свое решение тем, что заказчик не выполнил ч. 6 ст. 3 Закона о закупках. Эта норма закрепляет, что требования к участникам и критерии оценки их предложений должны быть равные. Помимо этого, антимонопольщики усмотрели нарушение п. 13 ч. 10 ст. 4 того же закона, поскольку в документации не было сведений о том, каким образом оцениваются и сопоставляются заявки.

"Газпром Инвест" успешно обжаловал решение ФАС в Арбитражном суде Москвы (дело № А40-4245/2014). Судья Мария Кастальская согласилась с заявителем в том, что он не нарушал закона о закупках и описал порядок оценки заявок. В подтверждение своих выводов Кастальская процитировала п. 2.9.13 документации тендера: "В рамках оценочной стадии организатор с привлечением для проведения оценки экспертов оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика". Судья также отметила, что публикация документации о запросе предложений в интернете является показателем гласности и прозрачности закупки.

ФАС обжаловала решение Кастальской в 9-м Арбитражном апелляционном суде. На заседании юрист госоргана утверждал, что при сопоставлении заявок "Газпром инвест" использовал тайную методику, которая не входит в документацию и не размещена на сайте. Юрист "Газпром инвеста" заявил, что подход к обоим участникам был равный. По его мнению, вмешательство ФАС в условиях, когда договор с победителем уже заключен, "неправомерно и дестабилизирует гражданский оборот". 17 ноября судьи апелляции объявили, что отказывают в удовлетворении жалобы. Из их постановления следует, что документация "Газпром Инвеста" все-таки регламентирует порядок и критерии сопоставления заявок. Судьи отметили, что закон о закупках не требует указывать величины значимости критериев.

Госорган опять не согласился с судебным актом, и его жалобу принял к рассмотрению АС Московского округа. 19 марта юрист ФАС Максим Селиванов убеждал тройку судей в том, что документация не регламентирует оценку заявок: "Там есть "А", но нет "Б" – то есть заявлено, что проводится такая-то процедура, но не раскрывается, в чем именно она состоит".

После Селиванова выступил представитель "Газпром Инвеста" Кирилл Чоракаев. Он озвучил довод о том, что ФАС изначально опоздала со своими требованиями, потому что договор с победителем заключили 27 марта 2014 года, а предписание датируется 7 апреля. Он настаивал на том, что заказчик ничего не нарушал: закон регламентирует запрос предложений куда менее жестко, чем аукцион или конкурс. Это оправданно, ведь для сложного заказа требуется гибкий подход к оценке, считал Чоракаев. Его поддерживал Виктор Павлючук, представитель "Стройтрансгаза" (победителя тендера). Он говорил, что основные работы по договору уже закончены. Судьи же не спешили с решением и несколько раз переносили заседания.

На вчерашнем слушании по делу Оксана Смыслова из ФАС обратила внимание Сергея Крекотнева, Ольги Дудкиной и Ирины Туболец на то, что договор датирован 24 марта, а итоговый протокол заказчик подписал 25 марта. Судья Туболец поинтересовалась у юриста "Газпром инвеста", какова причина такого противоречия. Чоракаев ответил, что 24-е число указано в "шапке" договора, а там, где он визируется, проставлен штамп с датой подписания – 27 марта. 

Затем Туболец задала Смысловой вопрос о том, почему чиновники не затребовали договор заказчика с победителем тендера до 7 апреля, когда выдали предписание.

– Это был бы для них лишний повод [поторопиться] заключить договор, – ответила Смыслова.

Павлючук из "Стройтрансгаза" продолжал настаивать на том, что требования антимонопольщиков сейчас "юридически неисполнимы" в силу того, что договор давно исполняется. Он заметил, что предписание обжалует ФАС, а "Стройгазконсалтинг" даже не посылает своих представителей на заседания. Это неспроста, считает Павлючук: "Организация сейчас финансово неустойчива. За февраль и март она получила несколько заявлений о банкротстве от разных кредиторов. У нас самих к ним претензий на 236 млн руб." (согласно картотеке арбитражных дел, в 2014 году подано шесть заявлений о банкротстве "Стройгазконсалтинга", а в 2015 году – три. – Право.Ru).

Судья Туболец спросила у юриста ФАС, как, по ее мнению, нужно поступить, учитывая все уже произошедшее.

– По факту надо или расторгнуть договор, или скорректировать предписание, – сказала судья. – Актуально ли оно сейчас?

– В настоящее время уже малозначительно, хотя на момент принятия было законным и обоснованным, – призналась Смыслова.

А тройка кассации решила акты нижестоящих судов отменить и отказать заявителю в признании предписания недействительным.

Тема: ГосзаказСуды и судьи
Компания: Газпром
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

18+

Путин снимает запрет на отдых россиян в Турции
Такое поручение дано правительству по итогам телефонного разговора лидеров России и Турции.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
Совфед назначил судью Корнелюк в экономколлегию ВС
Рекомендацию ВККС она получила лишь полмесяца назад – 14 июня 2016 года.
Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
18:39 Никита Белых начал голодовку в знак протеста
По словам адвоката, чиновник категорически отрицает факт получения взятки в 400 000 евро, настаивая на своей невиновности.
18:24 Путин подписал указ о продлении продуктового эмбарго до конца 2017 года
Действие санкций продлевается с 6 августа текущего года до 31 декабря 2017-го "в целях защиты национальных интересов".
18:04 Дело об убийстве Немцова направлено в Московский окружной военный суд
Обвинение предъявлено Зауру Дадаеву, Анзору и Шадиду Губашевым, Темирлану Эскерханову и Хамзату Бахаеву.
18:01 Приставы опечатали клуб Stadium Live из-за неисполнения решения АСГМ
Руководство компании предупреждали о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный срок оно отказалось добровольно исполнять решение суда.
17:44 Кабмин в ближайшие дни отменит запрет на чартеры в Турцию
По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, нормативные решения будут приняты в самые ближайшие дни, они уже готовятся по указанию президента.
17:33 Истекает срок добровольного декларирования зарубежных активов
ФНС отмечает, что все сведения, которые будут указаны в документе, защищены законом и не могут стать основанием для налоговой проверки или уголовного преследования.
17:15 Памфилова напомнила Навальному о позиции КС по вопросу о допуске к выборам
Глава Центризбиркома выразила недоумение в связи с требованием оппозиционного политика допустить его незарегистрированную "Партию прогресса" на выборы в Госдуму.
17:06 Американский инженер потребовал от Apple 1,5% от продаж за кражу идеи iPhone
Томас Росс в 90-х пытался запатентовать свою разработку, но не смог оплатить регистрационный взнос, поскольку "яблочная" компания якобы украла идею устройства.
17:00 ФАС аннулировала тендер "Газпрома" на 12,6 млрд рублей
Ведомству оказалась непонятна смета, определяющая цену работ по запуску производства космических аппаратов.
16:43 В сеть попала крупнейшая база данных подозрительных лиц
В распоряжении специалиста находятся данные 93 000 человек, подозреваемых в связях с терроризмом.
16:36 Поправками в УПК подделку акцизных марок приравняют к фальшивомонетничеству
По словам главы Минфина Антона Силуанова, законопроект будет предложено принять в осеннюю сессию Госдумы.
16:09 В Генпрокуратуре открыли интернет-приемную для обращений бизнесменов
Интернет-приемная – это специальный раздел сайта ГП, где гражданин может выбрать тематику обращения, регион, в котором нарушили его права.
15:55 Сенаторы одобрили антитеррористический пакет Яровой
Резонансный пакет законопроектов предусматривают введение ответственности, в частности, за несообщение о преступлении террористического характера.
15:45 Совет Федерации передал администрирование соцвзносов ФНС
Предполагается, что передача функций по новому закону произойдет с 1 января 2017 года.
15:39 Генпрокуратура переедет в бывшее здание Мосгордумы
Ранее Мосгордума перебралась из комплекса зданий на Петровке в Ново-Екатерининскую больницу на Страстном бульваре.
14:37 Осужденным разрешат проходить исправительные работы в другом регионе
Соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс разработал Минюст.
14:33 Судей призвали быстрее осваивать технологии
На совещании председателей Советов судей субъектов РФ во второй день большую часть докладов посвятили проблемам информатизации судов и информационной безопасности. Представитель Судебного департамента при Верховном суде выделил основные векторы для развития системы электронного правосудия в России. Не обошли стороной и человеческий фактор в этом процессе.
13:50 Сенаторы одобрили закон о "налоге на Google"
Предусматривается налогообложение продаж цифрового контента, софта в цифровом виде, хостинга, регистрации доменов, голосовых услуг через интернет, хранения и обработки информации.
13:40 Песков: президент учтет критику "пакета Яровой"
По словам пресс-секретаря президента, в Кремле изучают конкретные замечания, поступающие со стороны "общественников", а в процессе принятия законопроектов "имели место консультации" и "определенные изменения" с учетом мнения скептиков.
13:29 Роспотребнадзор призвал решать проблемы валютных ипотечников в досудебном порядке
Число заемщиков по валютным ипотечным кредитам в течение 2015 года снизилось на 22% и составляло в начале 2016 года 25 000 человек.
12:50 Председатель ВККС призвал судей к внимательности
Николай Тимошин, председатель ВККС, остановился на актуальных вопросах, которые касаются работы ККС и ВККС. Начиная от проблем кандидатов на должности судей при заполнении анкет до спорной нормы Кодекса судейской этики, которую он не прочь отменить.
12:39 Брат Никиты Белых уволен из органов прокуратуры
В 2015 году Александр Белых был уволен указом президента России с поста прокурора Пермского края в рамках ротации кадров.
12:00 Путин дополнил КАС статьей об экспресс-разбирательствах по искам медиков
Поправками устанавливается особый порядок рассмотрения исков медучреждений в защиту детей и недееспособных пациентов при отказе их представителей от вмешательства медиков.
11:42 Путин представил Совфеду кандидатуру на должность судьи ВС
Екатерина Корнелюк из АС Ямало-Ненецкого автономного округа получила рекомендацию ВККС 14 июня 2016 года.
11:08 Совет Федерации одобрил пакет законов о создании Росгвардии
Также были одобрены корреспондирующие ему поправки в НК и другие законодательные акты.
11:06 Минфин может пролонгировать кредиты ВЭБа банкам на три года
По действующим соглашениям банки обязаны рассчитаться с ВЭБом в 2019 году.
11:00 На Совете судей озвучили статистику о дополнительном образовании судей
Представитель Судебного департамента при Верховном суде представил статистику о количестве судей и сотрудников аппарата, которые проходят дополнительную переподготовку. Обратил внимание он и на проверку Счетной палаты, которая выявила недостатки в этом вопросе.
10:54 Еврокомиссия готовит новый антимонопольный иск против Google
Новые претензии касаются работы сервиса контекстной рекламы AdWords.
10:31 Ретейлеры попросили Совфед отклонить поправки в закон "О торговле"
Принятие закона лишит малообеспеченные слои населения возможности купить товар по доступной цене.
10:06 Дети из России были в аэропорту Стамбула в момент теракта
Детский танцевальный ансамбль из Набережных Челнов летел в Казань через Стамбул после участия в конкурсе.
10:01 Правительство предложило штрафовать за ошибки в документах по инвестпроектам
Поправки в КоАП призваны усилить контроль за исполнением бюджетного законодательства.
09:42 Титов просит Путина отсрочить переход к новому закону "О торговле"
Омбудсмен считает, что спешная корректировка договоров между поставщиками и торговыми сетями может привести к сбоям в поставках продуктов.
09:33 ЦБ введет паспорта валютных сделок для физических лиц
Эта норма будет касаться теперь не только организаций и ИП, но и граждан, предоставляющих займы нерезидентам.
09:05 ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков
По величине активов "Приско Капитал Банк" занимал 354-е место в банковской системе РФ, "Интеркредит" – 463-е.
08:39 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.06)
До конца зачистки в финансовом секторе еще далеко. – Аудиторам наконец дали определение безупречной деловой репутации. – Гендиректор РАО арестован на два месяца. – МГТС подала 30 исков к «Вымпелкому» на 40 млн рублей. – Предприниматели и автовладельцы борются за право на тюнинг. – В России все чаще сажают за «экстремистские высказывания» в интернете.
08:25 Меркель и Олланд высказались за продление антироссийских санкций
Санкции продлеваются на шесть месяцев, их дальнейшее рассмотрение будет связано с выполнением минских соглашений.
08:15 Приставам разрешат взыскивать долги с абонентских счетов у сотовых операторов
Судебные приставы могут получить полномочия списывать долги с авансовых платежей сотовым операторам.
08:06 Минфин заморозит бюджетные расходы на три ближайших года
Минфин предложил зафиксировать расходы федеральной казны по финансированию государственных программ и основных направлений бюджетной политики.
07:50 Росморречфлот спорит с ОСК о размерах неустойки за срыв сроков сдачи ледокола
В Арбитражном суде Москвы начались слушания по иску Росморречфлота к Объединенной судостроительной корпорации.
07:21 Аэропорт Стамбула атаковали террористы-смертники
Серия из трех взрывов и перестрелка произошли в международном аэропорту имени Ататюрка в Стамбуле в ночь на среду, 29 июня.
Вчера
20:05 Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
19:32 В Турции суд оставил под стражей предполагаемого убийцу пилота Су-24
Альпарслану Челику грозит от пяти до восьми лет лишения свободы, если суд признает его виновным.
19:03 Путин сообщил о создании картотеки экстремистов и террористов
Данный банк потенциальных террористов будет создан в рамках федеральной информационной системы биометрического учета и оперативно-розыскных данных.
18:47 Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
18:34 Кассация направила на пересмотр иск об отмене продажи здания структурой "Оборонсервиса"
Данная сделка была оформлена структурой "Оборонсервис", которая была фигурантом уголовного дела о мошенничестве чиновников во главе с Евгенией Васильевой.
18:10 "Аэрофлот" взыскивает со своей "дочки" 2,1 млрд рублей
Иск перевозчика к АО "Оренбургские авиалинии" поступил в Арбитражный суд Москвы.
18:03 Владимир Якунин открыл международный аналитический центр в Германии
Институт был зарегистрирован в Германии, ожидается, что он будет вести работу в Берлине, Пекине (Китай) и Москве.
17:55 Глава СПЧ Федотов выступил против наказания за дискредитацию России
Глава СПЧ заявил: "Если возвращаться к запрету антисоветской агитации и пропаганды, пусть и в новой форме, давайте возвращаться во всем: и КПСС возвращайте, и конституцию 77-го года.
17:39 Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
17:38 Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.
17:25 Минфин предложил лишить госслужащих бонусов за командировки
Законопроектом также предлагается запретить пользоваться привилегиями, полученными в командировках от гостиниц и отелей.
17:20 Полиция задержала адвоката фигурантки дела "Оборонсервиса" Васильевой
Бароков отметил, что ему не предъявлено никаких обвинений, однако продолжают удерживать в служебном помещении.
17:18 Такси-сервисы Uber и Lyft урегулировали спор из-за бывшего топ-менеджера
Uber также отозвал иск к своему конкуренту, которого обвинил в попытке взломать компьютерные системы компании с целью получить доступ к конфиденциальной информации.
16:53 РСА продлил переходный период по замене бланков ОСАГО
Переходный период, который будет действовать до 1 октября, необходим, поскольку на руках страховых агентов и брокеров находится большое количество нереализованных бланков старого образца.
16:40 АСГМ признал банкротом "Мострансбанк"
По величине активов банк на 1 апреля занимал 538-е место в банковской системе РФ.