52385654Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
2 сентября 2015, 19:56

Общественная палата раскритиковала законопроект об овербукинге

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта pro.tonkosti.ru

Представители авиаотрасли уверены, что овербукинг на руку не только им, но и самим пассажирам – авиабилеты благодаря ему могут подешеветь. Идею о легализации в России продажи большего числа билетов на рейс, чем может вместиться пассажиров в самолет, продвигает Минтранс. Однако представители авиапассажиров при наличии риска не улететь вовремя не готовы менять право на гарантированный перелет на вероятное снижение цен на билеты. В Общественной палате РФ отказались поддержать соответствующий законопроект Минтранса.

Сегодня в Общественной палате РФ проходило "нулевое" чтение законопроекта Минтранса, который легализует в России продажу авиакомпаниями изначально большего числа билетов на рейс, чем они могут перевести пассажиров, так называемый овербукинг. Документ, обнародованный в июне, предусматривает, что авиакомпания сможет изменить договор воздушной перевозки по собственной инициативе, если, например, рейс будет отменен или самолет будет заменен на меньшей вместимости, а перевозчик не сможет предоставить пассажиру место на рейсе. В этом случае, по законопроекту, авиакомпания должна предложить пассажиру альтернативный рейс до пункта назначения и компенсацию, а если его этот вариант не устроит – вернуть деньги и дать компенсацию. Размер последней, как стало известно в начале июля, вероятно, будет фиксированным и зависеть от времени задержки вылета пострадавшего от овербукинга, писали "Известия". Сумма компенсации, согласно идеям министерства, будет составлять 12 000 руб., если вылет задержался на два-шесть часов, а самая крупная – 28 000 руб. – будет полагаться за задержку рейса более чем на сутки.

Отстаивать необходимость нововведений в ОП пришел замдиректора департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса Илья Белавинцев. Он рассказывал собравшимся о том, что Федеральные авиационные правила не разрешают авиакомпаниям применять овербукинг, но тем не менее, "полулегально, полуофициально" они его используют. "Это приводит к тому, что в итоге пассажир у нас совершенно не защищен", – рассуждал чиновник, отмечая, что единственное на что может надеяться пассажир, так это на судебную систему. Изменения в Воздушный кодекс, полагает Белавинцев, помогут навести порядок в этом вопросе. С этим аргументом соглашался заместитель директора по правовому обеспечению ПАО "Авиакомпания "Сибирь" S7 Максим Астафьев, по мнению которого, документ формирует понятные правила на случаи, когда пассажир не может улететь. При этом, радовался Белавинцев, России повезло в том, что уже "есть достаточно большой накопленный мировой опыт" в этой сфере – в ряде стран овербукинг легализован, например, Канаде и США.

Минтранс и ряд авиакомпаний полагают, что легализация овербукинга будет экономически выгодна не только перевозчикам, но и самим пассажирам – стоимость перевозки может снизиться. По данным Белавинцева, за первые семь месяцев 2015 года загрузка самолетов достигала 82%. "Как для авиакомпании, так и для пассажиров эти пустые кресла ведут к тому, что стоимость перевозки растет. Страдают от этого все", – говорил он. По его мнению, овербукинг в некоторой степени поможет повышению показателя загруженности самолетов, и "в конечном счете [может] сказаться на стоимости авиаперевозки". Директор департамента управления сетью и доходами ПАО "Аэрофлот" Александр Волощук подтверждал, что чем выше занятость кресел, тем ниже себестоимость перевозки, а законопроект направлен на снижение себестоимости "пассажирского кресла". Эксперт НПЦ "Аэропрогресс" Александр Фридлянд отмечал, что авиакомпании с трудом выживают, а овербукинг поможет авиакомпаниям, в существовании которых потребитель тоже заинтересован. Но первый заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту, эсер Михаил Брячак предлагал авиакомпаниям для решения своих финансовых проблем использовать внутренние резервы, чтобы стать более конкурентными, а не заглядывать в карман пассажира.

Представитель Минтранса в своем выступлении признал, что обнародованный законопроект оказался "сырым" и нуждающимся в доработке. По его словам, при доработке законопроекта нужно определить категории пассажиров, которые снять с рейса будет нельзя. В него, по данным чиновникам, должны войти социально незащищенные категории граждан, инвалиды, беременные женщины, пассажиры с детьми, а также те, кому предстоит пересадка на другой рейс. Имеет право на жизнь, полагает сотрудник Минтранса, и идея продажи более дорогих авиабилетов, к которым овербукинг применить будет нельзя.

Однако даже обещания представителя министерства доработать документ не охладили пыл его оппонентов. Координатор Союза пассажиров России Сергей Попов обращал внимание на то, что и списки тех, кого нельзя будет не допустить на рейс всех проблем не решат. "Женщина, когда берет билет, не пишет что беременна", – рассуждал он. Член Общественной палаты Магаданской области Валентина Липатова отмечала, что овербукинг может негативно сказаться на пассажирах в отдаленных уголках страны, где самолеты летают не часто. "Для нас овербукинг плачевная ситуация", – была эмоциональна она, из-за невозможности попасть на нужный рейс человек может не попасть на важное мероприятие: свадьбу, похороны, операцию и так далее.

Ее попытались успокоить занимающаяся исследованиями в области авиаперевозок доцент Департамента экономики Высшей школы экономики Санкт-Петербург Кристина Мозговая и главный специалист-эксперт отдела нормативно-правового обеспечения и развития деятельности организаций гражданской авиации Минтранса Екатерина Сухарникова. По словам Мозговой, никто из перевозчиков не будет делать овербукинг на рейсах Москва-Владивосток, которые совершаются раз в неделю, так как "лишний" пассажир для них лишние затраты. Сухарникова же сообщила, что Минтранс предлагает не применять овербукинг на рейсах, которые совершаются менее двух раз в сутки.

Тем не менее в Общественной палате РФ отказались поддерживать законопроект, отметив, что он ухудшает положение пассажира, создают предпосылки для возникновения социальной напряженности. Эксперты ОП РФ усмотрели в законопроекте Минтранса ограничение прав пассажира. "Однако в соответствие с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, безопасности государства, – говорится в тезисах ОП РФ. – При введении овербукинга ни одна из вышеуказанных целей не преследуется".

Отказ в посадке на рейс человека с билетом в условиях овербукинга в ОП РФ расценивают как "незаконное ограничение перевозчиком своей ответственности перед пассажиром". Овербукинг служит неправовым средством снижения предпринимательского риска, полагают в ОП РФ, но по смыслу ст.2 ГК такой риск не может быть переложен на другое лицо, за исключением страхования риска. Кроме того, авиакомпании могут продавать "невозвратные" билеты, тем самым минимизируя риск их возврата, напомнили в палате.

Компенсацию за задержку вылета из-за овербукинга в ОП РФ не считают эффективным механизмом восстановления нарушенного права пассажира на перевозку, так как она не покрывает его потерянное время, моральный вред, пропущенные важнейшие события в жизни.

Тема: АвиаперевозкиАвиакомпанииЗаконопроект
Гос.орган: Минтранс РФ
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Пленум Верховного суда объяснил, как правильно загладить вред от преступления
Меньше полугода назад в Уголовном кодексе появился судебный штраф, который позволяет избежать уголовной ответственности тем, кто впервые совершил преступление небольшой и средней тяжести. Правда, для этого надо загладить вред, причиненный преступлением. Сделать это можно не только деньгами, но и имуществом, помочь потерпевшему или, например, извиниться.
Верховный суд разъяснил, как правильно подавать в суд документы в электронном виде
Верховный суд РФ опубликовал порядок подачи документов в электронном виде в ВС. В документе просаны требования к содержанию и оформлению электронных документов.
ВС вернул мантию судье, которого «оговорила» ККС
ВС вернул мантию мировому судье, по вине которого, как посчитала ККС, без наказания остался пьяный водитель КамАЗа. Проверяя данный инцидент, квалифколлегия нашла еще ряд нарушений и посчитала возможным уволить судью. Однако Дисциплинарная коллегия (ДК) выяснила сегодня, что нарушений в работе судьи было существенно меньше, чем подсчитала региональная квалифколлегия.
На федерального судью возбудили уголовное дело о взятке в 6 млн руб.
В отношении судьи Асбестовского городского суда Максима Виноградова возбуждено уголовное дело по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки с вымогательством в особо крупном размере), сообщается на сайте СКР.
Интерфакс: генерала ФСО Лопырева задержали с поличным при получении взятки в 1 млрд руб.
При обыске у Геннадия Лопырева была изъята крупная сумма денег. По словам знакомого с ситуацией источника, генерала обвиняют в махинациях с земельными участками в Краснодарском крае.
Лебедеву пожаловались на "системный" возврат адвокатских жалоб на действия судьи
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
На сайтах СОЮ появилась кнопка подачи электронных исков
При нажатии на нее появляется сообщение о том, что подать заявление в электронном виде можно будет с 1 января 2017 года, как и предусмотрено законодательством.
Верховный суд объяснил, как оспорить отказ в постановке на кадастровый учет
Верховный суд опубликовал обзор судебной практики по делам, касающимся оспаривания отказа в осуществлении кадастрового учета, где дал разъяснения по 33 вопросам.
Кремлевские чиновники получают самую высокую зарплату среди госорганов
При этом, по данным статистической службы, самая низкая зарплата была выявлена у чиновников Росмолодежи, которые получают в среднем 50 900 руб. (-17,9%).
ФПА представила новую версию стандарта для адвокатов-криминалистов
Федеральная палата адвокатов опубликовала новую редакцию проекта Стандарта участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве, документ был подготовлен рабочей группой КЭС ФПА.
Правительство хочет дать прокурорам право продлевать сроки содержания под стражей без суда
В Госдуму внесен законопроект, которым в УПК предложены поправки, позволяющие прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.11)
Генпрокуратура обвинила гендиректора "Почты России" Дмитрия Страшнова в незаконном обогащении. Речь о премии в 95 млн рублей за 2014 год, когда ФГУП показал прибыль только благодаря госсубсидии. Авиакомпании начали судиться за возврат НДС с налоговиками и аэропортами. Из-за "дыры" в Налоговом кодексе перевозчикам неясно, какие их услуги должны облагаться НДС.
"Налоговые" долги компаний будут взыскивать с учредителей и акционеров
Накануне Владимир Путин подписал 97-страничный пакет изменений в первую и вторую части Налогового Кодекса. Одно из них позволяет ФНС взыскивать налоговые долги компаний с аффилированных с ними физлиц. Норма вступила в силу со дня опубликования закона.
Верховный суд обобщил практику по делам о конфликте интересов в отношении госслужащих
ВС опубликовал обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 годах споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
Президент уволил генерала ФСБ и замминистра МВД, ставших академиками РАН
Владимир Путин провел кадровые перестановки в Управлении делами президента, ФСБ, МВД и Минобороны, об этом сообщает пресс-служба Кремля. Все уволенные вошли в число чиновников – академиков РАН, не пожелавших расстаться с научными регалиями по указанию главы государства.
Forbes подсчитал, где руководители и начальники юрдепартаментов зарабатывают больше всего
Forbes обнародовал рейтинг отраслей экономики России с самым высоким уровнем оплаты труда топ-менеджеров. Согласно ему, больше всего зарабатывают руководители высшего звена в нефтегазовой отрасли.
Генерала ФСО Геннадия Лопырева задержали после внутренней проверки
Генерал подозревается в нарушениях законодательства, выявленных в результате проверки в подразделениях службы охраны на Кавказе.
Госдуме предлагают расширить аппарат мировых судей
В Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки в закон о мировых судьях и судах общей юрисдикции, соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Правительство ограничило зарплаты председателей ПФР, ФФОМС и ФСС
Правительство ограничило зарплаты председателей фондов пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Юриста Трунова и певца Маруани задержали по подозрению в вымогательстве €1 млн
Певец и юрист приехали в отделение Сбербанка на Покровке, 19, где должны были подписать мировое соглашение с певцом Филиппом Киркоровым.
Верховный суд объяснил, когда нельзя наказывать за "тайный" найм экс-госслужащего
ВС опубликовал обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП.
Минюст выплатил Навальному 3,4 млн руб. компенсации по делу "Кировлеса"
Ранее ЕСПЧ постановил, что в рамках уголовного дела Навального российские суды допустили "произвольное толкование закона".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.11)
КС проверит конституционность ст. 10 ГК, позволяющей проводить процесс в закрытом режиме. Заявление подписали журналисты, которых не пустили на процесс в одном из райсудов столицы, закрытый из-за возможности разглашения медицинской тайны. Юристы "Роснефти" могли давать армянскому судье указания, относительно решений в пяти судебных делах по активам ЮКОСа.
ВККС ищет кандидатов на должности зампредседателей пяти судов
Вакантны, в частности, должности зампреда АС Красноярского края и Ростовской области, а также судей - в четырех арбитражах.
Президент внес ряд поправок в Налоговый кодекс
Сегодня Владимир Путин подписал ряд поправок, которые вносятся в первую и вторую части Налогового кодекса. В 97-страничном документе определяются новые субъеты налогообложения, вводится возможность уплаты налога за других лиц, предложена отсрочка начисления пеней за неоплату налога на имущество, а также определен размер акцизов в 2017-2019 годах.
Подполковник ОЭБиПК и юрист "Йокохама Рус" арестованы по делу о вымогательстве
Они обвиняются в вымогательстве и незаконном лишении свободы.
ВС не вернул статус судье-отставнику, виновному в "пьяном" ДТП
Апелляционная коллегия ВС подтвердила: судью-отставника, который попал в «пьяное» ДТП и обещал сотрудникам полиции «проблемы по службе», лишили статуса обоснованно и законно.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.12)
Государство не может забирать у чиновников все имущество, законность приобретения которого не подтверждена, разъяснил КС. Взыскать можно только сомнительную разницу между доходами и расходами. Госдума вернула авторам законопроект об уголовной ответственности губернаторов за траты на самопиар свыше 1,5 млн руб. Формально - потому, что они не получили нужных отзывов.
Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
КС разъяснил, что делать с незадекларированным имуществом чиновников
Конституционный суд опубликовал постановление, в котором разъяснил, как следует применять нормы об изъятии имущества, купленного чиновниками и членами их семей на незадекларированные доходы.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Суд по иску о лишении Трунова статуса адвоката отложен из-за его задержания
Лефортовский суд отложил на 7 декабря рассмотрение жалобы Игоря Трунова, который оспаривает лишение его адвокатского статуса, из-за того, что тот не успел подготовиться к заседанию. Вчера юриста и лидера французской группы Space, композитора Дидье Маруани задержали по подозрению в вымогательстве.
Госдума приняла закон об усилении уголовной ответственности за незаконное преследование бизнеса
Госдума приняла во втором и третьем чтениях президентский закон, направленный на усиление уголовной ответственности для должностных лиц правоохранительных органов за незаконное преследование предпринимателей. Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.11)
Банк России хочет внести всех вкладчиков в реестр, чтобы решить проблему с тайными вкладами. Вариант дорогой, трудновыполнимый и чреват утечками информации, говорят банкиры. ФСБ предлагает отнести к бенефициарам в рамках сделки по госзаказу не только родственников, но и бывших жен или сожителей. Проверять конфликт интересов будут заказчики через систему госзакупок.
Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
В Москве разрешили срывать "маскировку" с закрытых номеров автомобилей
Московские власти намерены жестко бороться с автомобилистами, которые закрывают или снимают номера, чтобы не оплачивать парковку, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу столичного департамента транспорта Максима Ликсутова.
Прокуратура вступилась за воспитательницу детсада, осужденную за репост "запрещенного" видео
Прокуратура Курганской области обратилась в облсуд с апелляционным представлением, в котором просит смягчить "чрезмерно суровое" наказание для Евгении Чудновец, воспитательницы детского сада из Екатеринбурга. 8 ноября этого года Катайский районный суд приговорил ее к шести месяцам лишения свободы за распространение детской порнографии.
Совет Федерации удешевил госпошлину за банкротство физлиц в 20 раз
Совфед поддержал законопроект об уменьшении в 20 раз госпошлины за подачу в арбитражный суд заявления о банкротстве физического лица.
Глава "Почты России" назвал "перегретой" ситуацию с проверкой его премии в 95 млн руб.
Генпрокуратура направила в СКР материалы проверки для возбуждения дела против Страшнова по статье "злоупотребление полномочиями".
Новым главой Минэкономразвития стал замминистра финансов Максим Орешкин
Заместитель главы Минфина Михаил Орешкин ответил согласием на предложение Владимира Путина возглавить Минэкономразвития, об этом сообщает РИА Новости.
Путин подписал закон о вычете по НДФЛ при добровольном страховании жизни
Владимир Путин подписал закон о предоставлении налогоплательщику возможности получения социального налогового вычета по НДФЛ до окончания налогового периода при добровольном страховании жизни, сообщается на сайте Кремля.
Адвокат из Воронежа пойдет под суд за попытку похитить 900 000 руб.
Воронежскому защитнику предъявлены обвинения по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК (покушение на мошенничество в особо крупном размере), расследование уголовного дела уже завершено, сообщает пресс-служба СКР по региону.
Путин: "Борьба с коррупцией - это не шоу"
Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, отдельно затронул тему борьбы с коррупцией.
Госдума хочет ужесточить ответственность за взятки и откаты
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции готовит изменения законодательства во «взяткоемких» сферах, сообщается на сайте «Единой России».
Адвокат из Севастополя попался на попытке дать взятку прокурору
За 640 000 руб. защитник просил обвинителя переквалифицировать обвинение для его подзащитного на более мягкое, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.
Шувалов: Госдума должна поменять налоговое законодательство в 2018 году
По словам вице-премьера, предварительно, в 2017 году, должна пройти широкая дискуссия по поводу обновления налоговой системы.
Депутат попросил Лебедева рассмотреть жалобу осужденного на приговор 1986 года
Депутат госдумы Вадим Булавинов направил внепроцессуальное обращение председателю ВС Вячеславу Лебедеву: он просит рассмотреть жалобу на приговор осужденного более 20 лет назад гражданина.
Законопроект о трансляции в интернете уголовных процессов прошел первое чтение
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о порядке трансляции в интернете судебных заседаний по уголовным делам.
Более половины россиян считают арест Улюкаева "показательной акцией"
В исследовании ВЦИОМ говорится, что только 30% опрошенных граждан России считают арест Алексея Улюкаева реальным проявлением борьбы властей с коррупцией.
Путин подписал закон о снижении до 300 руб. пошлины для физлиц при банкротстве
Владимир Путин подписал правительственные поправки в Налоговый кодекс РФ, дифференцирующие размер госпошлины при предъявлении иска о банкротстве. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
МЭР, Генпрокуратура и ФСБ объединили усилия для борьбы с коррупцией в госзакупках
Министерство экономразвития подготовило проект закона, который предусматривает обязательное раскрытие поставщиком своих истинных бенефициаров перед заказчиком.
Наталья Касперская предлагает передать big data россиян государству
Касперская считает, что пользователи правом на эти данные не обладают, так как «отпустили их в информационное пространство».
Московская полиция освободила музыканта Маруани и юриста Трунова
Адвокат российского музыканта Филиппа Киркорова Александр Добровинский отметил, что Трунов и Маруани были задержаны из-за "вымогательства €1 млн" у певца.
Бизнесмены чаще всего жалуются Чайке на рейдеров и незаконное преследование
Об этом свидетельствует статистика электронных обращений на имя генпрокурора Юрия Чайки, опубликованная надзорным ведомством.
ФАС продолжит дело против ФСИН по признакам ограничения конкуренции в столичных СИЗО
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возобновила производство дела в отношении ФСИН России по признакам ограничения конкуренции при продаже товаров арестантам в СИЗО Москвы, говорится в сообщении ведомства.
Самые заметные события уходящей недели (28.11–02.12)
В топ ключевых новостей за эту неделю попали сообщения о выступлении президента Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному собранию, поправках в Налоговый кодекс, задержании музыканта Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова по заявлению Киркорова, назначении замминистра финансов Максима Орешкина на пост главы МЭР, принятие закона, не дающего "кошмарить" бизнес.
ФПА предложила Госдуме привлечь адвокатов к экспертизе законопроектов
В письме председателю Госдумы Вячеславу Володину президет ФПА Юрий Пилипенко сообщил, что адвокаты всецело поддерживают активизацию института профессиональной экспертизы законопроектов, и готовы предложить законодателям свою помощь.
Топ-менеджеров РКЦ "Прогресс" заподозрили в афере с госконтрактами на 1 млрд руб.
Руководители, по версии следствия, завысили стоимость закупки оборудования, а к афере привлекли две подконторольные компании.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (2.12)
Путин объявил о предстоящей налоговой реформе, которая завершится к 2019 году. Конкретные предложения касались только упорядочивания фискальных льгот. Также Путин поручил вывести темпы роста ВВП на уровень выше среднемировых. ЦБ создаст собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы бороться с кибератаками. За год хакеры украли из банков 5 млрд руб.
Адвокаты требуют признать решение ЕСПЧ по делу Алексея Пичугина
Алексей Пичугин был арестован в 2003 году. Впоследствии он был приговорен к длительному тюремному заключению, а затем к пожизненному лишению свободы за организацию убийств и покушений.
АС Московской области выбрал хранителя 527 137 томов судебных дел
Победителем электронного аукциона была признана фирма "Айрон Маунтен СНГ", которая запросила за свои услуги 14,5 млн руб.