50480688Документов
доступно

До окончания подачи анкет для участия в рейтинге осталось

Дней: 00
Часов: 00
Минут: 00
Поиск по сайту

Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 1.Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.   Ходатайствуя перед судом о перенесении судебного заседания, укажите прямо, что Ваши права были нарушены, поскольку не было проведено медицинского освидетельствования, поэтому Вы решили пройти его самостоятельно, но результаты пока не готовы, поэтому и просите суд перенести заседание, чтобы получить необходимое доказательство в свою защиту.   2. Да, это правомерно, поскольку КОАП не содержит требований об обязательном присутствии одних и тех же понятых при осуществлении разных процессуальных действий.

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
21 января 2016, 16:40

Обсуждение КоАП: историческое наследие заслуживает высоких штрафов

Автор: Валерия Хамраева

На втором заседании Рабочей группы по новой редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) сегодня обсуждалась глава 14 – "Административные правонарушения, посягающие на объекты исторического и культурного наследия". Эксперты и депутаты согласились, что главу нужно переписать почти полностью: часть статей не связаны с компетенцией органов охраны культурного наследия, другие требуют переосмысления – например, штрафы за правонарушение в этой области должны быть выше, чем в других случаях.

Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству продолжает дорабатывать проект нового Кодекса об административных правонарушениях, который был внесен в ГД в декабре прошлого года (о начале работы над текстом КоАП читайте на "Право.ru" здесь и здесь). Сегодня депутаты, совместно с представителями Минкультуры, Мосгорсовета, МВД и другими экспертами обсуждали вопросы административных правонарушений в области исторического и культурного наследия (гл. 14).

Какой статус – такой и штраф

Замечания экспертов, как и на предыдущем заседании, начались с со ст. 14.1 "Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны". Так, собравшихся не устроило, что правонарушения в отношении выявленных объектов культурного наследия прописаны отдельной статьей, хотя федеральное министерство полагает, что их нужно охранять по той же схеме, что и объекты культурного наследия, внесенные в реестр Правительства РФ.

Как объяснила ведущий советник Комитета ГД по культуре Ольга Тинина, разница между статусами минимальна, разве что "в отношении выявленного объекта не устанавливается зона охраны и не оформляются охранные обязательства". При этом новая редакция КоАП за нарушения в их адрес предлагает меньшие штрафы – от 15 000 до 100 000 руб. для физических лиц, от 200 000 до 300 000 руб. для должностных и от 100 000 до 1 000 000 руб. для юридических. Вместе с тем за нарушение в отношении установленных перечнем объектов культурного наследия подразумеваются большие штрафы – от 20 000 до 100 000 руб. для физлиц, от 200 000 до 500 000 руб. для должностных и от 5 000 000 до 20 000 000 руб. для юрлиц.

Эксперты уверены, что ч. 3 статьи 14.1 необходимо исключить и таким образом сделать административное наказание единым для всех объектов, что подразумевает увеличение штрафов в адрес выявленных. Авторы законопроекта с подобным предложением не совсем согласились. Член рабочей группы, замдиректора Института проблем административного права НИУ ВШЭ Елена Овчарова усомнилась в возможности введения одинаковой ответственности для объектов, находящихся в разном режиме. "С точки зрения принципов административной ответственности это не очень хорошо: у нас нет экспертизы, а к ответственности мы привлекаем по полной", – заявила Овчарова.

Между тем участники заседания настаивали: по их сведениям, в РФ сегодня существует 144 000 охраняемых объектов и порядка 700 000 – выявленных. При этом перевод последних в другой режим – процедура долгая, занимающая десятки лет, поскольку соответствующие органы толком не рассматривают поданные документы. Впрочем, как заявил один из авторов нового КоАП, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, "если санкции будут одинаковыми, то исчезнет стимулирующее воздействие, чтобы добиться перевода из одного режима в другой". Поэтому депутат предложил не уравнивать размер административного наказания, но рассмотреть возможность увеличения санкций, прописанный в ч. 3 ст 14.1.

Особый подход

Еще на первом заседании рабочей группы в среду представитель Мосгорсовета выступал за повышение верхней планки штрафов. По его словам, нарушители КоАП по гл. 14 чаще всего небедные люди и штраф в 100 000 руб. для них – "копейки". Как подчеркнула Елена Овчарова, такая проблема встречается и в городах, где "восемь семей покупают квартиры в особняке", и в деревнях, где обеспеченные граждане могут выкупить здания-объекты культурного наследия.

Между тем Владимир Плигин, уже выслушивавший упреки в "карательном" характере санкций нового КоАП, воспринял идею Мосгорсовета без воодушевления: "Существуют разные концепции: разбить субъекты и в каждом устанавливать штрафы самостоятельно, применительно к финансово-экономической ситуации в субъекте – от этого мы отказываемся, – рассказал депутат, – вторая – дифференцировать ответственность в зависимости от состояния гражданина – но у нас нет достоверной картины имущественного положения дел у налогоплательщиков, поэтому и этот путь нам не подходит, поэтому мы идем по пути уравнивания". Плигин отметил, что предел штрафа в 100 000 руб. выбирался трезво, исходя из имущественного положения 99 % граждан РФ, поэтому и "целиком увеличивать для граждан его не хочется".

В то же время Комитет согласился поднять в 10 раз нижний предел штрафа для должностных лиц, не исполнивших обязанности по приостановлению земляных, строительных, дорожных или иных работ при обнаружении объекта культурного наследия (ст. 14.6 "Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственных органов охраны объектов культурного наследия или без согласования с государственным органом охраны объектов культурного наследия"). Таким образом, вместо вменявшегося ранее штрафа в 20 000 руб. должностным лицам придется в случае нарушение заплатить минимум 200 000 руб.

Забыть административный арест

Несмотря на то что в ст. 14.12 "Невыполнение в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" в качестве административного наказания рассматривается только наложение штрафов, участники рабочей группы всерьез стали обсуждать вариант введения нормы административного ареста для нарушителей.

Разговоры об ужесточении наказания прервал начальник административно-правового управления договорно-правового департамента МВД Дмитрий Газизов. Он призвал собравшихся вспомнить решения ЕСПЧ и КС, утверждавшие, что административный арест – это исключительная мера наказания. "Вы предлагаете увеличивать применение этой меры, а ей нельзя пользоваться в качестве страшилки, – отмечал представитель МВД, – для нарушителей есть обязательные или исполнительные работы". 

В то же время, по данным МВД, в 2014 году в РФ функционируют 226 спецприемников, в которых содержатся 355 396 лиц, подвергнутых административному аресту. Из-за недостаточности количества спецприемников порядка 419 000 граждан содержатся в СИЗО, а в отношении 8722 лиц исполнение было отсрочено в порядке исполнения статьи 31.5 из-за недостаточности мест. Если расширить применение такой нормы, как административный арест, то спецприемники и СИЗО совсем не смогут справляться со своей задачей, заявил Дмитрий Газизов. Кроме того, это также повлечет и дополнительные затраты из госбюджета на содержание таких граждан под стражей. Участники заседания прислушались к сотруднику ведомства и отказались от такой меры наказания. 

По итогам заседания Владимир Плигин резюмировал, что текст гл. 14 нужно доредактировать и представить финальный вариант на обсуждение Комитета в понедельник, 25 января. 

С текстом законопроекта № 957581-6 "Кодекс РФ об административных правонарушениях" можно ознакомиться здесь.

Тема: Обсуждение КоАП
Гос.орган: Госдума РФ
Законодательство: КоАП РФ
  
Разместить на:

18+

Путин может назначить Володина спикером Госдумы
Президент попросил руководителей победивших партий обсудить кандидатуру нового спикера как можно оперативнее
Минфин решил сэкономить на пенсионерах с высоким доходом
При этом ведомство предлагает и другой, менее жесткий вариант: ограничить выплату пенсий тем, кто зарабатывает 1 млн руб. Таким образом, эти меры могут затронуть около 90 000 человек.
Глава московского управления МВД Анатолий Якунин ушел в отставку
По данным СМИ, Якунин может занять должность начальника оперативного управления МВД.
Минфин не планирует рост налогов в ближайшие три года
В октябре ведомство внесет на рассмотрение Госдумы проект федерального бюджета, в него Минфин не планирует включать положения о глобальных изменениях налоговой сферы.
Следствие прекратило уголовное дело в отношении владельца "Домодедова"
Прекращено уголовное дело по поводу теракта в "Домодедове" в отношении фактического владельца аэропорта Дмитрия Каменщика. Об этом на заседании в Басманном суде столицы заявил представитель СКР.
23 сентября 2016
18:01 ФАС выявила нарушения при закупках Минздравом систем для диагностики ВИЧ
К закупке могли быть допущены тест-системы, использующие определенный метод диагностики.
17:30 Следователи направили в прокуратуру дело экс-главы ВБРР Титова
В случае утверждения результатов расследования прокурорами дело поступит в суд для рассмотрения по существу.
16:32 Топ-менеджерами "Реновы" займутся следователи по делу Гайзера
Дело управляющего директора группы "Ренова" Евгения Ольховика и гендиректора "Т Плюс" Бориса Вайнзихера передали из Коми в Москву.
16:14 Судья КС встал на защиту бывшего пресс-секретаря Зорькина
Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев высказал особое мнение к Определению КС об отказе рассмотреть жалобу кандидата в депутаты Госдумы. По мнению судьи, к политику применили формальный подход. Гаджиев подчеркивает, что на основании примененного толкования спорных норм выходят "бессмысленные ситуации", когда кандидат не может исправить свою ошибку.
16:03 ВС подтвердил законность приказа Минкультуры о строительстве трассы в "Кускове"
Суд отклонил иск москвича, который требовал отменить приказ Минкультуры о строительстве автотрассы через столичный парк "Кусково".
15:24 ВККС открыла вакансии руководителей и судей восьми арбитражей
Вакантны, в частности, должности председателей АС Калининградской области и 2-го ААС.
15:14 Суд взыскал 2,6 млрд руб. с одной из "дочек" "Стройгазконсалтинга"
АС Ямало-Ненецкого автономного округа полностью удовлетворил требование "Ямалспецавтострой" о взыскании с "Стройгазконсалтинг-УренгойАвтодор" 2,6 млрд руб.
15:12 В Роспатенте представили патентные ландшафты
Глава Роспатента и руководитель проектного офиса ФИПС представили систему патентных ландшафтов. Спикеры рассказали об основных задачах этой базы данных и ее потенциальных пользователях. В разработке проекта задействовано 800 экспертов из самых разных отраслей: от биологии и химии до медицины. Кроме того, используется уникальный патентный фонд – 120 млн документов.
13:54 Адвокат-перебежчик может развалить дело генерала СКР Никандрова
Один из защитников потерпевшей стороны по делу Шакро Молодого перешел на сторону "вора в законе", замешанного в коррупционном скандале в рядах руководства СКР.
13:51 Экс-сотрудника УСБ ФСБ по Москве Новикова обвиняют в крупном мошенничестве
По версии следствия, он и его коллега получили у иностранных бизнесменов 5 млн руб. за помощь в уклонении от ответственности за нарушение миграционного законодательства.
13:44 В США адвокат по миграционному праву стал лауреатом "премии гениев"
"Грант МакАртура" – это ежегодная награда, которая предоставляется американским деятелям в различных сферах за значительный вклад и достижения в их профессии.
12:55 Американская ассоциация адвокатов запустила сайт для оказания малоимущим помощи pro bono
Кроме того, подчеркивают в ABA, интернет-платформа Free Legal Answers будет полезной и адвокатам, для которых установлена определенная норма часов работы pro bono.
12:08 Суд США отклонил иск вкладчиков фонда Мэдоффа на $3 млрд
Ответчиками по делу выступил ряд управляющих, консультантов, администраторов и аудиторов фондов Kingate Global Fund Ltd и Kingate Euro Fund, а также организация Tremont Group Holding.
12:04 Апелляция отказалась взыскать 125 млн руб. в пользу "дочки" "Нафтогаза"
21-й ААС отказал "Черноморнефтегаз" в полном удовлетворении иска к "Севастопольгаз" о взыскании задолженности по оплате за поставленный газ.
11:20 "Дочка" ВТБ наняла адвоката ЕПАМ для защиты в споре с налоговиками
Общий размер вознаграждения, согласно договору, составит не более €35 000.
10:23 Банк России отключил "АйМаниБанк" из топ-150 от системы расчетов
По величине активов "АйМаниБанк" на 1 сентября 2016 года занимал 143-е место в банковской системе России.
10:20 Дело экс-главы подрядчика "Восточного" о растрате 400 млн руб. дошло до суда
Экс-директор "Тихоокеанской мостостроительной компании" (ТМК) Виктор Гребнев также обвиняется в преднамеренном банкротстве компании.
10:12 Россияне смогут получать СНИЛС в день обращения
Соответствующий пилотный проект ПФР запускает с 1 октября этого года. Сейчас на получение СНИЛС уходит от пяти дней до трех недель.
09:18 Правительство обяжет руководство школ и больниц сообщать о конфликте интересов
Минтруда распространит антикоррупционные требования о конфликте интересов на руководителей бюджетных учреждений и "дочек" госкорпораций.
08:52 Минкомсвязи позволит НПФ идентифицировать клиентов удаленно
Минкомсвязи допустит негосударственные пенсионные фонды к инфраструктуре электронного правительства.
08:28 ЦИК обнародовал итоги выборов в Госдуму
По словам зампреда ЦИК Николая Булаева, в Госдуму седьмого созыва вошли четыре партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия".
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.09)
Бывший спикер Госдумы Нарышкин возглавит СВР - Руководителей школ и больниц заставят сообщать о конфликте интересов - В России появится курортный сбор - Минфин лишит пенсий часть граждан - Страховщики выступили против повышения лита по европротоколу - В Молдавии арестованы полтора десятка судей по делу об отмывании денег из РФ и другие темы в российской прессе
07:48 15 молдавских судей задержаны за отмывание похищенных в России $20 млрд
В Молдавии возбуждены уголовные дела в отношении шестнадцати судей и четверых судебных исполнителей, которых подозревают в причастности к отмыванию российских денег через молдавские банки.
22 сентября 2016
20:13 Путин назначит Нарышкина главой Службы внешней разведки
Занимающий этот пост сейчас Михаил Фрадков предположительно перейдет на работу в РЖД в качестве председателя совета директоров.
19:45 ЕСПЧ нашел в КоАП положения, нарушающие принцип независимости судей
Суд считает упущением отсутствие стороны обвинения в делах об административных правонарушениях.
18:54 ЦБ банкротит лишенный лицензии банк "Тетраполис"
Согласно данным отчетности, по величине активов банк на 1 августа этого года занимал 533-е место в банковской системе страны.
18:38 Президент поручил ввести в России курортный сбор со следующего года
Соответствующие поправки правительство должно внести в российское законодательство до 1 марта 2017 года.
17:59 РФПИ объявил три тендера на юруслуги общей стоимостью 17,5 млн руб.
Начальная цена первого тендера – 6,9 млн руб., второго – 7,7 млн руб. и третьего – 3,3 млн руб. Исполнитель должен быть квалифицирован как по российскому, так и по британскому праву.
17:56 Лебедеву пожаловались на давление в арбитражных судах по делу на 150 млн руб.
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
17:55 В Британии в этом году на 53% увеличилось число финансовых преступлений
За первое полугодие было зарегистрировано более миллиона подобных случаев. Таким образом, в Британии с января по июль 2016 года финансовые преступления совершались каждые 15 секунд.
17:01 Вячеслав Лебедев участвует в совещании председателей верховных судов стран-членов ШОС
Сегодня, 22 сентября, в Душанбе (Таджикистан) началось 11-е совещание председателей верховных судов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.
16:34 Британских барристеров призвали лучше учить грамматику и орфограцию
Регулятор также считает, что у барристеров должен быть богатый словарный запас, а речь – "эффективной, точной и плавной, чтобы приводить более сложную и детальную аргументацию".
15:53 "Россельхозбанк" банкротит одного из крупнейших производителей игристых вин
Концерн "ЗЭТ" базируется в Кабардино-Балкарии, вся продукция предприятия выпускается в процессе переработки собственного винограда.
15:24 Конгресс CША единогласно одобрил закон о санкциях против России
Этим же законом Украине в качестве поддержки выделены летальные оборонительные системы вооружений.
15:07 "Красноярскгазпром" определила победителя тендера на представительство в судах
Заявки на участие в тендере подали два адвокатских бюро: "Казаков и Партнеры" и "Доверенный Советникъ".
14:41 ЦБ запускает единый центр приема жалоб на качество финансовых услуг
ЦБ также планирует запустить приложение, которое позволит жаловаться на качество финансовых услуг и конкретные банки.
14:32 "Дочка" Dentons инвестирует в разработчика технологии для упрощения юридических сделок
Юрфирма вложит средства в платформу Doxly, "созданную адвокатами для адвокатов", чтобы упростить процесс заключения юридических сделок, касающихся, например, слияния и поглощения (M&A).
14:17 Продавец спецтехники обжаловал арест своих счетов по спору с ФНС на 1,1 млрд руб.
Сам налоговый спор между компаниями из группы "Техностройконтракт" и столичной ИФНС № 43 рассматривается в АСГМ.
14:12 Суд удовлетворил иск одной из дочерних структур "Стройгазконсалтинга" к другой
В своем исковом заявлении компания требовала взыскать с "Стройгазконсалтинг-УренгойАвтодор" 2,6 млрд руб., однако конечная сумма взыскания не указана в картотеке арбитражных дел.
13:18 Роскомнадзор предложил идентифицировать всех пользователей Wi-Fi
Начальник управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора Денис Пальцин предлагает разработать для этого специальный софт.
13:09 Суд Нидерландов обязал художницу Марину Абрамович выплатить €250 000 ее бывшему соавтору
Франк Уве Лайсипен и Марина Абрамович состояли в романтических отношениях и сотрудничали около 10 лет. За время совместного соавторства художники создали ряд произведений искусства.
12:42 ФАС выявила завышение цен при продаже лекарств Минздраву
Речь идет о продукции компаний Johnson & Johnson, Astellas Pharma, Teva, Novartis, KRKA, Roche, Celgene.
12:09 Минфин опубликовал итоговый вариант поправок в закон об ОСАГО
Страховщик с согласия потерпевшего сможет направлять автомобиль на одну из станций технического обслуживания, с которой у компании заключен договор.
12:03 Крупнейшему ритейлеру Wal-Mart грозит групповой иск от инвесторов из-за коррупции в Мексике
Решение окружного суда в Арканзасе может привести к тому, что компании Wal-Mart придется выплатить крупную компенсацию инвесторам, заявившим о крупных убытках.
11:34 МЭР планирует заморозить зарплаты чиновников на три года
В бюджетном секторе зарплаты расти почти не будут – планируется лишь поддерживать достигнутый уровень зарплат учителей, врачей и научных работников.
11:33 Экс-сенатор Лебедев стал фигурантом уголовного дела на фоне спора с Вексельбергом за $2 млрд
Адвокат бизнесмена предполагает, что его уголовное преследование инициировано Виктором Вексельбергом, с которым Лебедев вот уже два года судится в Нью-Йорке за $2 млрд.
11:06 Директор Bank of America урегулировала дискриминационный спор с работодателем
Истица заявляла, что подвергалась дискриминации, поскольку размер ее зарплаты, а также суммы выплачиваемых бонусов были намного ниже, чем оклады и премии других сотрудников банка.
10:26 Ретейлеры придумали, как обойти поправки в закон "О торговле"
В схеме вы­плат бо­ну­сов и воз­на­граж­де­ний между про­дук­то­вы­ми се­тя­ми и по­став­щи­ка­ми может по­явить­ся новая составляющая – бла­го­тво­ри­тель­ные фонды.
09:51 ЕСПЧ открыл границу для условно осужденных россиян
Страсбург признал отказ в выдаче условно осужденным загранпаспортов нарушением права на свободу передвижения.
08:33 ВС взыскал налоговую недоимку с формально независимой от должника компании
Верховный суд РФ разрешил налоговикам взыскать недоимку с неформально связанной с должником компании.
08:31 СМИ: Яровая сменит Плигина на посту главы конституционного комитета Госдумы
Его место может занять председатель комитета ГД шестого созыва по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.
08:16 Тверской суд разберется с делом о хищении судьей КС Татарстана 13 млн рублей
Тверской районный суд Москвы начал слушать уголовное дело о мошенничестве в отношении судьи Конституционного суда Татарстана Рашида Гафиятуллина, а также жителей Казани Эдуарда Ахмерова и Сергея Новоселова.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.09)
Минфин опубликовал проект поправок в закон об ОСАГО - Преемником Владимира Плигина на посту председателя комитета ГД по конституционному законодательству может стать Ирина Яровая или Наталья Поклонская - Малый бизнес освободят от налогов за выход из тени - ЦИК подключит Генпрокуратуру к выборному скандалу в Санкт-Петербурге и другие темы в российской прессе.
21 сентября 2016
20:36 Памфилова заявила о возбуждении 32 уголовных дел после избирательной кампании
Для сравнения по итогом избирательной кампании 2011 года было заведено 54 дела.
19:57 Минюст внес в реестр иноагентов НКО "Школа призывника" и "Правовая миссия"
На прошлой неделе реестр иноагентов пополнила Российская исследовательская организация "Левада-центр".
19:31 ФПА: сдача адвокатского экзамена по новым правилам вызывает трудности у юристов
Так, в АП Вологодской области к первой части экзамена – компьютерному тестированию – было допущено четыре претендента, и лишь один из них справился с тестом.