50480974Документов
доступно

До окончания подачи анкет для участия в рейтинге осталось

Дней: 00
Часов: 00
Минут: 00
Поиск по сайту

Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 1.Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.   Ходатайствуя перед судом о перенесении судебного заседания, укажите прямо, что Ваши права были нарушены, поскольку не было проведено медицинского освидетельствования, поэтому Вы решили пройти его самостоятельно, но результаты пока не готовы, поэтому и просите суд перенести заседание, чтобы получить необходимое доказательство в свою защиту.   2. Да, это правомерно, поскольку КОАП не содержит требований об обязательном присутствии одних и тех же понятых при осуществлении разных процессуальных действий.

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
4 февраля 2016, 21:14

Обсуждение КоАП: "По одним статьям декриминализация, по другим – наоборот"

Автор: Валерия Хамраева

На обсуждении проекта Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) 4 февраля рабочая группа дошла до глав про правонарушения в отношении институтов власти, порядка управления, защиты государственной границы и пребывания иностранцев на территории России. На этот раз эксперты почти не спорили с положениями кодекса – это неожиданно для всех сделали сами авторы.

Приставы определились с полномочиями

В ходе рассмотрения гл. 32 "Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти" опять возник вопрос о подведомственности. Так, Дмитрий Газизов, начальник административно-правового управления договорно-правового департамента МВД, заявил, что его ведомство не обладает полномочиями по рассмотрению дел по ст. 32.7 "Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов". Подведомственность статьи Газизов предложил передать Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Заместитель директора ФССП, Татьяна Игнатьева, с таким наделением полномочий возражать не стала.

Взамен этому ФССП сняло с себя ответственность по другому составу: по ч. 1 ст. 32.14 "Уклонение от исполнения административного наказания", Татьяна Игнатьева, по ее словам, пошла "по следам МВД", сообщив, что у ФССП нет ни средств, ни человеческих ресурсов, чтобы составить 20 млн протоколов по неуплате штрафа в течение двух месяцев после возбуждения исполнительного производства. Кроме того, сообщила замдиректора ФСПП, по существующему законодательству об исполнительном производстве устанавливается 5-дневный срок добровольного исполнения должниками обязательств, а статья нового КоАП перекрывает эту норму, вводя второе наказание за одно и то же правонарушение.

"Если лицо уведомлено и не заплатило, чего с ним резину тянуть – орган отправляет на принудительное исполнение и должностное лицо службы, возбуждая исполнительное производство, одновременно решает вопрос начисления ему административных санкций", – отмечала Татьяна Игнатьева. С ее точки зрения, такую норму следовало бы просто убрать из проекта кодекса, так как кадровый состав ФССП ежегодно сокращается на 10 процентов и реализовать ее не в состоянии.

Зато ведомство оказалось в состоянии запросить более жесткие санкции по ст. 32.13 "Нарушение должником требований законодательства об исполнительном производстве". По мнению Татьяны Игнатьевой, обе части статьи – по предоставлению информации как об имуществе, так и о семейном положении – следует объединить в один состав, исходя из сложившейся практики. Протокол в таком случае тоже будет единый. "Санкцию предлагаем установить большую: для граждан от 1000 до 10 000 руб., для индивидуальных предпринимателей – от 5000 до 40 000 руб., а для юридических лиц – от 30 000 до 500 000 руб. "При этом, по предложению авторов проекта, санкции для юрлиц не поднимались выше 100 000 руб. После долгих обсуждений Владимир Плигин, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству и соавтор проекта нового КоАП, и Татьяна Игнатьева сошлись на том, что необходимо поднять верхнюю планку штрафа до 250 000 руб. 

Криминализация за заведомо ложное

В ходе рассмотрения гл. 33 нового КоАП "Административные правонарушения против порядка управления" участники спорили из-за ст. 33.11 "Заведомо ложное заключение эксперта". Причем не сошлись в точках зрения авторы законопроекта – Дмитрий Вяткин, зампредседателя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству, и Елена Овчарова, член рабочей группы и замдиректора Института проблем административного права НИУ ВШЭ. Так, Вяткин настаивал на неизбежной криминализации статьи и исключения ее из норм КоАП: "По гражданским, уголовным делам о фальсификации доказательства заведомо ложных заключениий эксперта наказываются в соответствии с Уголовным Кодексом РФ, а с учетом того, что с 15 сентября у нас появилась новая категория дел – административные, мы в первом чтении приняли законопроект, который предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию доказательств как по административным делам, так и по делам и об административных правонарушениях", – пояснил депутат.

Елена Овчарова в свою очередь настаивала, что традиционно, если какие-то нарушения допускались участниками производства по делу об административном правонарушении, "за эти правонарушения предусматривалась административная ответственность в КоАП, а уголовная ответственность не предполагалась". По ее словам, ответственность эксперта за заведомо ложное заключение должна быть одинаковой как в рамках госконтроля, так и в рамках производства по делу об административных правонарушениях, но предусматривать уголовную ответственность при подобном нарушении "не очень логично". "Мы отказываемся от тенденции декриминализации, которая была изначально", – посетовала Елена Овчарова.

Однако Дмитрия Вяткина это нисколько не напугало: "Ничего страшного, по одним статьям декриминализация, по другим – наоборот". Тем более, заявил он, что коллеги из Правительства Верховного Суда такую идею поддержали. "Так как члены рабочей группы спорят между собой, предлагаю перенести этот разговор, поскольку никого из других участников обсуждения это не волнует", – успокоил коллег Владимир Плигин.

Что делать с границей и иностранцами

Но самым острым оказался вопрос выдворения иностранных лиц за территорию России, поэтому обсуждение гл. 35 нового КоАП "Административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ" стремительно перетекло в рассмотрение гл. 36 "Административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ".

Так, например, обсуждая гл. 35 в целом, Ольга Бердашкевич, инспектор отдела дознания и административной практики Федеральной пограничной службы, пояснила, что, согласно заложенной в новый КоАП концепции, выдворение иностранных граждан из России возможно только по решению суда. "Но он находится в стерильной зоне, на паспортном контроле и он недопущенный – мы не имеем права отвозить его в суд на территорию РФ", – объяснила представитель ФПС. По ее словам, на территории аэропорта (или железнодорожного вокзала) есть специальное помещение, куда помещается иностранец, которого не пускают в страну. "Там его досматривает наше лицо, назначает выдворение и в течение 10 дней, пока решение не вступит в силу, он находится там, а мы готовим необходимые документы для его выдворения", – рассказала о подробностях процедуры Ольга Бердашкевич. 

Дмитрий Вяткин усомнился, может ли идти разговор о такой мере, как административное выдворение, если гражданин находится в стерильной зоне и формально не пересек госграницу РФ. Владимир Плигин в свою очередь пообещал продумать, как разрешить вопрос и прописать исключение.

В то же время представитель МВД Вадим Гаидов обратил внимание своих коллег на безальтернативность выдворения иностранного гражданина, которая прописана в ст. 36.1 "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ". "Учитываются ли какие-то нормы международного права в этой статье, – например, если у гражданина семья или дети остаются в России?" – поинтересовался Гаидов.

Ответить на его вопрос постарался представитель ФМС Павел Дутов: "У нас все решения об административном выдворении принимает суд, и есть случаи, когда в отношении иностранных граждан, у которых тут семья и дети, суд принимает решение о применении штрафных санкций, а не административного выдворения". Тогда Вадим Гаидов из МВД предложил ввести альтернативность выдворения, поскольку не исключено, что гражданину нужно будет платить алименты, а взыскивать их с него при том, что его выдворили за пределы РФ, будет проблематично.

Владимир Плигин напомнил своим коллегам, что, согласно общей части КоАП (гл. 1-6), суд по своему усмотрению может вынести менее суровое административное наказание по любому делу, однако Дмитрий Газизов из МВД усомнился, что такое правило удастся применить в отношении этой статьи. Дмитрий Вяткин же сослался на то, что сегодня суды решают такие дела без особых проблем, а значит, и прописывать альтернативу выдворению необязательно. Впрочем, авторы законопроекта обещали учесть замечания коллег при работе над финальной версией документа, а Владимир Плигин сообщил, что поднимет судебную практику по этому вопросу и пообщается с судьями ВС.

Заседания рабочей группы по редакции нового КоАП продолжатся до середины февраля. Как сообщил Владимир Плигин сегодня, проект кодекса будет вынесен на заседание комитета на второй рабочей неделе февраля (с 22 по 26 число). Ранее Дмитрий Вяткин высказывал предположения, что проект нового КоАП может быть подписан президентом уже в марте этого года. 

Подробнее обо всех заседаниях читайте в подборке "Право.ru": "Обсуждение КоАП – как государство и бизнес спорят о новом Кодексе". 

С текстом законопроекта № 957581-6 "Кодекс РФ об административных правонарушениях" можно ознакомиться здесь.

Тема: Обсуждение КоАП
Гос.орган: Госдума РФ
Законодательство: КоАП РФ
Юридическая консультация: Административная ответственность
  
Разместить на:

18+

Пленум ВС принял постановление об административном судопроизводстве
Постановление более четко очерчивает подведомственность и подсудность, подробно регламентирует вопросы извещения сторон. Разъясняется, когда суд может не вести аудиопротоколирование, какие вопросы можно решить без отдельного определения, и что случится, если участник процесса не сообщит о смене номера телефона или электронной почты, на которые получает уведомления.
ВККС рекомендовала судью в гражданскую коллегию ВС
Высшая Квалификационная коллегия судей рассмотрела кандидатуры на судейские должности в Верховный суд. На два вакантных места претендовали три кандидата. Однако один свое заявление отозвал.
В Администрации президента не знают, что Бастрыкин подал прошение об отставке
В ряде СМИ появилась информация о том, что председатель СКР Александр Бастрыкин 20 сентября подал президенту прошение об освобождении от занимаемой должности.
Думский комитет по безопасности возглавит бывший заместитель Бастрыкина
Число комитетов в Госдуме нового созыва уменьшится, половину из них возглавят представители парламентской оппозиции, остальные – депутаты от "Единой России", включая экс-замглавы СКР Василия Пискарева и бывшего прокурора Крыма Наталью Поклонскую.
Следствие может привлечь Вексельберга к "делу "Реновы"
В деле топ-менеджеров подконтрольных бизнесмену компаний "Ренова" и "Т Плюс" могут появиться новые фигуранты.
Сегодня
11:32 СМИ: "Альфа-банк" и УВЗ подпишут мировое соглашение
Обе стороны пришли к согласию относительно условий мирового соглашения.
11:06 Мосгорсуд рассмотрит жалобу на арест полковника Захарченко
Дмитрий Захарченко был задержан 8 сентября этого года. Тогда же Пресненский райсуд Москвы избрал для сотрудника МВД меру пресечения в виде помещения под стражу до 8 ноября.
09:56 Суд взыскал с сенатора Клинцевича 300 000 руб. за новогодний отдых в санатории
Таким образом, суд подтвердил решение Рузского горсуда, обязавшего сенатора Франца Клинцевича оплатить проживание в подмосковном Центре восстановительной терапии.
09:13 АСВ вернет активы Витас-банка через иностранный суд
Агентство по страхованию вкладов готовится судиться с австрийским Meinl Bank AG за рубежом за активы лопнувшего Витас-банка.
09:11 Минфин сделает валютное резидентство для россиян пожизненным
Минфин сделает бессрочным статус валютного резидента для граждан РФ, следует из ведомственного законопроекта. Документ опубликован на официальном портале раскрытия проектов нормативных актов.
08:45 Экс-главу Маст-банка арестовали по делу о хищении нескольких миллиардов рублей
Уголовное дело в отношении Александра Чеметова было возбуждено в январе этого года ГСУ СКР. Расследование было начато по запросу ЦБ России, направленному еще в сентябре 2015 года.
08:30 Минобороны: сбившая Boeing-777 ракета не взлетала с территории ДНР
Минобороны обнародовало новую информацию о крушении Boeing 777 авиакомпании Malaysia Airlines, который разбился на юго-востоке Украины в июле 2014 года.
08:29 СКР получил судью, который подделал удостоверение адвоката
ВККС отдала Александру Бастрыкину судью в отставке, который брался защищать фигурантов уголовных дел, лишившись адвокатского статуса.
08:14 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.09)
Минфин закрепит за россиянами пожизненное валютное резидентство - Президент поддержал переспределение части налогов между регионами - Минобороны считает, что ополченцы не сбивали малайзийский Boeing - Думские партии поделили посты в комитетах - США запустили процедуру выдачи Ярошенко и другие темы в российской прессе
Вчера
20:34 Родственники Калашникова обжалуют решение СИП по спору за бренд "АК-47"
Принадлежащая родственникам оружейника компания "М. Т. Калашников" обжалует в Верховном суде решение Суда по интеллектуальным правам (СИП) по спору с оружейным концерном "Калашников".
20:16 Бывший акционер РАО ЕЭС банкротит крупную нефтегазовую компанию
Бывший акционер РАО ЕЭС Кирилл Кубушка обратился в суд с иском о банкротстве нефтегазовой компании "Развитие регионов".
19:26 Суд вернул правообладателю песен Цоя иск к "ВКонтакте" на 3 млн руб.
Компания "Музыкальное право" заявила два требования к соцсети – имущественного и неимущественного характера, однако уплатила госпошлину только по первому из них.
18:11 Минюст предлагает расписывать несовершеннолетних только с согласия родителей
При наличии уважительных причин достигшие шестнадцатилетнего возраста дети смогут пожениться лишь с согласия родителей или опекунов.
17:19 Олимпийский подрядчик-банкрот взыскивает со своей "дочки" 2,4 млрд руб.
После завершения олимпийской стройки НПО "Мостовик" погрязло в долгах, а его основной акционер Олег Шишов стал фигурантом двух уголовных дел.
17:16 ФАС оштрафовала Artplay за рекламу выставки картин Босха
Антимонопольщики пришли к выводу, что рекламная подача триптиха "Сад земных наслаждений" является непристойной.
17:14 ВККС отдала СКР судью, попавшегося на взятке в 200 000 руб.
ВККС удовлетворила представление Александра Бастрыкина в отношении тамбовского судьи, требовавшего 200 000 руб. за отсрочку по исполнительному листу
16:59 МВД может раскрыть данные опросов о работе полиции с подачи Кудрина
Член Общественного совета при МВД попросил ведомство обнародовать данные опросов о работе министерства.
16:37 Производителя майонеза "Махеевъ" банкротят из-за долга в 270 млн руб.
Бывший эксклюзивный представитель торговой марки "Махеевъ" обратилась в суд с иском о банкротстве известного производителя майонезов и кетчупов.
16:25 Из-за мошеннических действий 20 международных банков бюджет ФРГ недосчитался €10 млрд
Финансовые структуры подозревают в неоднократном оформлении возвратов с единожды уплаченного налога на доход, полученный при торговле акциями без дивидендов.
15:53 Следователи обыскали свердловский главк МВД в рамках дела о взяточничестве
Замначальника отдела управления экономической безопасности и противодействия коррупции свердловского главка МВД вымогал у бизнесмена деньги за прекращение проверок его предприятия.
15:52 Глава одного из департаментов "Аэрофлота" заподозрен в хищении 21 млн руб.
Директор департамента строительства авиакомпании Андрей Шариков и его сообщник по версии следствия завышали данные о поставленной "Аэрофлоту" электроэнергии.
15:16 ФАС предложит правительству ежемесячно менять акцизы на топливо
Служба хочет поставить акцизы в зависимость от экономической конъюнктуры.
14:55 Полковник МВД Захарченко отказывается от сделки со следствием
Полковник антикоррупционного главка МВД Дмитрий Захарченко, которого обвиняют в получении взятки и злоупотреблении должностными полномочиями, отказывается идти на сделку со следствием.
14:47 Фигуранту дела о хищении у Центра Хруничева Островерху грозит пять лет условно
Экс-заместитель гендиректора по экономике центра сотрудничал со следствием и, кроме того, на его иждивении есть дети – по этим причинам Александру Островерху смягчили наказание.
14:26 Минфин и ЦБ разработали новую схему накопительной пенсионной системы
Ведомства предлагают ввести тариф отчислений в обязательную страховую часть пенсии – 22%, а для накопительной – дополнительный, до 6%.
13:32 Банк "Кит Финанс" судится с девелопером "ГлавМос-Риэлти"
Вероятнее всего, причиной обращения в суд стало неисполнение девелопером своих обязательств по кредитному договору.
12:50 Сбербанк и ФСБ представят систему защиты от киберпреступников
Предполагается, что эта система начнет работать с 2018 года.
12:13 Колокольцев представил личному составу нового начальника столичного ГУ МВД
Указом президента Анатолий Якунин освобожден от этой должности и назначен главой оперативного управления МВД.
11:56 ФСИН выделит адвокатам дополнительные кабинеты для встреч с подзащитными в СИЗО
Столичные адвокаты пожаловались в Общественную наблюдательную комиссию на проблему свободного допуска в следственные изоляторы.
11:25 СКР занялся делом главы Российского авторского общества
Сергей Федотов неожиданно заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, хотя ранее категорически отрицал свою вину.
10:34 ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков
В частности, лицензии лишился "Военно-промышленный банк" из топ-100.
10:32 Путин: в ближайшие три года налоги расти не будут
Президент подтвердил, что до 2019 года налоговый режим менять не планируется. Дефицит бюджета будут сокращать за счет "заморозки" расходов на уровне текущего года.
09:55 Власти подтвердили работу над дешифровкой интернет-трафика россиян
В рабочей группе при администрации президента подтвердили информацию о том, что госорганы обсуждают вопрос расшифровки и анализа всего интернет-трафика граждан.
08:41 Минюст улучшит положение матерей и беременных женщин в колониях
Правительство одобрило несколько законопроектов Минюста, которые смягчают положение женщин с детьми в местах лишения свободы.
08:26 ФНС переведет сделки граждан с ценными бумагами на безнал
Федеральная налоговая служба предложила перевести все сделки физлиц с ценными бумагами в безналичную форму.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.09)
Путин распорядился не повышать налоги ни на бизнес, ни на граждан - Минфин и ЦБ предложили новую реформу пенсионной системы - ФНС требует обезналичить сделки с ценными бумагами - Дело Каменщика закрыто - "Единая Россия" оставила оппозиции половину думских комитетов и другие темы в российской прессе
07:39 "Дочка" Спецстроя взыскивает с конструкторского бюро "Компас" 1,3 млрд руб.
В июне гендиректор МКБ "Компас" Мурад Сафин и его заместитель были арестованы по подозрению в хищении 800 млн руб. у "Ростеха".
23 сентября 2016
18:01 ФАС выявила нарушения при закупках Минздравом систем для диагностики ВИЧ
К закупке могли быть допущены тест-системы, использующие определенный метод диагностики.
17:30 Следователи направили в прокуратуру дело экс-главы ВБРР Титова
В случае утверждения результатов расследования прокурорами дело поступит в суд для рассмотрения по существу.
16:32 Топ-менеджерами "Реновы" займутся следователи по делу Гайзера
Дело управляющего директора группы "Ренова" Евгения Ольховика и гендиректора "Т Плюс" Бориса Вайнзихера передали из Коми в Москву.
16:14 Судья КС встал на защиту бывшего пресс-секретаря Зорькина
Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев высказал особое мнение к Определению КС об отказе рассмотреть жалобу кандидата в депутаты Госдумы. По мнению судьи, к политику применили формальный подход. Гаджиев подчеркивает, что на основании примененного толкования спорных норм выходят "бессмысленные ситуации", когда кандидат не может исправить свою ошибку.
16:03 ВС подтвердил законность приказа Минкультуры о строительстве трассы в "Кускове"
Суд отклонил иск москвича, который требовал отменить приказ Минкультуры о строительстве автотрассы через столичный парк "Кусково".
15:24 ВККС открыла вакансии руководителей и судей восьми арбитражей
Вакантны, в частности, должности председателей АС Калининградской области и 2-го ААС.
15:23 Путин может назначить Володина спикером Госдумы
Президент попросил руководителей победивших партий обсудить кандидатуру нового спикера как можно оперативнее
15:14 Суд взыскал 2,6 млрд руб. с одной из "дочек" "Стройгазконсалтинга"
АС Ямало-Ненецкого автономного округа полностью удовлетворил требование "Ямалспецавтострой" о взыскании с "Стройгазконсалтинг-УренгойАвтодор" 2,6 млрд руб.
15:12 В Роспатенте представили патентные ландшафты
Глава Роспатента и руководитель проектного офиса ФИПС представили систему патентных ландшафтов. Спикеры рассказали об основных задачах этой базы данных и ее потенциальных пользователях. В разработке проекта задействовано 800 экспертов из самых разных отраслей: от биологии и химии до медицины. Кроме того, используется уникальный патентный фонд – 120 млн документов.
13:54 Адвокат-перебежчик может развалить дело генерала СКР Никандрова
Один из защитников потерпевшей стороны по делу Шакро Молодого перешел на сторону "вора в законе", замешанного в коррупционном скандале в рядах руководства СКР.
13:51 Экс-сотрудника УСБ ФСБ по Москве Новикова обвиняют в крупном мошенничестве
По версии следствия, он и его коллега получили у иностранных бизнесменов 5 млн руб. за помощь в уклонении от ответственности за нарушение миграционного законодательства.
13:44 В США адвокат по миграционному праву стал лауреатом "премии гениев"
"Грант МакАртура" – это ежегодная награда, которая предоставляется американским деятелям в различных сферах за значительный вклад и достижения в их профессии.
13:15 Следствие прекратило уголовное дело в отношении владельца "Домодедова"
Прекращено уголовное дело по поводу теракта в "Домодедове" в отношении фактического владельца аэропорта Дмитрия Каменщика. Об этом на заседании в Басманном суде столицы заявил представитель СКР.
12:55 Американская ассоциация адвокатов запустила сайт для оказания малоимущим помощи pro bono
Кроме того, подчеркивают в ABA, интернет-платформа Free Legal Answers будет полезной и адвокатам, для которых установлена определенная норма часов работы pro bono.
12:50 Минфин не планирует рост налогов в ближайшие три года
В октябре ведомство внесет на рассмотрение Госдумы проект федерального бюджета, в него Минфин не планирует включать положения о глобальных изменениях налоговой сферы.
12:08 Суд США отклонил иск вкладчиков фонда Мэдоффа на $3 млрд
Ответчиками по делу выступил ряд управляющих, консультантов, администраторов и аудиторов фондов Kingate Global Fund Ltd и Kingate Euro Fund, а также организация Tremont Group Holding.
12:04 Апелляция отказалась взыскать 125 млн руб. в пользу "дочки" "Нафтогаза"
21-й ААС отказал "Черноморнефтегаз" в полном удовлетворении иска к "Севастопольгаз" о взыскании задолженности по оплате за поставленный газ.
12:02 Глава московского управления МВД Анатолий Якунин ушел в отставку
По данным СМИ, Якунин может занять должность начальника оперативного управления МВД.
11:20 "Дочка" ВТБ наняла адвоката ЕПАМ для защиты в споре с налоговиками
Общий размер вознаграждения, согласно договору, составит не более €35 000.