52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
7 июня 2016, 07:58

Суды ждут разгрузки благодаря реформе медиации

Автор: Валерия Хамраева

Работа над законопроектом, существенно изменяющим закон о медиации и порядок ее применения, подходит к концу: авторы проекта уже определились практически со всеми нормами, которые нужно внести в документ. Как выяснилось в ходе круглого стола в НИУ ВШЭ, посвященного разработке законопроекта, юридическое сообщество очень ждет конкретизации норм закона, который был принят всего пять лет назад и за это время не показал высоких результатов. Особенно это касается судей: институт мирного урегулирования конфликтов они рассматривают как один из основных способов снизить свою нагрузку. 

Участники круглого стола "Реформа института медиации. Перезагрузка альтернативного разрешения споров", прошедшего в понедельник, 6 июня, в НИУ ВШЭ, обсудили основные положения будущего законопроекта о медиации. Организатором мероприятия выступил партийный проект Единой России "Комфортная правовая среда" и лично депутат Рафаэль Марданшин, который его возглавляет и занимается разработкой текста инициативы. Закон о медиации (ФЗ № 193 "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)") был принят в 2010 году и позволил участникам гражданского, трудового или семейного спора обратиться к медиатору (посреднику) за помощью в составлении мирового соглашения.

Впрочем, за пять лет работы институт не продемонстрировал успехов – в основном из-за общих норм, которые содержатся в законе. Конкретизировать эти нормы и намерен депутат Марданшин (подробнее о работе над документом читайте на Право.ru здесь).

В ходе вчерашнего круглого стола, собравшего неравнодушных представителей юридического и экспертного сообщества, Марданшин вновь обратил внимание коллег на то, что новая инициатива направлена на устранение выявленных в законе пробелов. Так, в частности, полномочия медиаторов предлагается расширить, предоставив им возможность консультировать стороны спора о последствиях их медиативного соглашения. В связи с этим статусом посредников предлагается наделять только граждан, обладающих дипломом юристов (сегодня им достаточно дополнительного образования по вопросам применения процедуры медиации). Законотворцы во главе с Марданшиным предлагают установить квалифицированные характеристики, должностные обязанности и требования к знаниям и квалификации профессионального медиатора и включить должность "профессиональный медиатор" в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. 

Введение такой нормы с самого начала вызывало сомнения в экспертном сообществе. Не поддержали ее и участники мероприятия. "Ограничивать исключительно профессионалами такую фигуру будет не совсем правильно", – отметил Игорь Пастухов, член президентского Совета по правам человека, адвокат юридической фирмы "ЮСТ".  Такую точку зрения поддержал и соруководитель проекта "Комфортная правовая среда" Игорь Судец: он высказался за сохранение в законе права заниматься медиацией как на непрофессиональной основе, так и на профессиональной, после прохождения определенного обучения.

Определились со стимулами 

В справке о применении закона о медиации за 2013–2014 годы Верховный суд отмечал, что стороны конфликта редко обращаются к посреднику, а предпочитают традиционное неформальное примирение, которое рассматривается в короткие сроки и требует меньших затрат. В связи с этим авторы законопроекта предлагают перенести на медиативные процедуры практику арбитражного процесса, а именно возвращать сторонам спора госпошлину за подачу заявления в суд в полном объеме, если в ходе заседания они заключили мировое соглашение. 

В частности, как рассказал Марданшин, в закон предлагается внести изменения, предложенные Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда № 45 от 12.07.2012. Так, при заключении мирового соглашения, отказе истца от иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения арбитражным судом первой инстанции истцу вернут 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, если мировое соглашение будет заключено на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции –  истцу вернут 50 процентов, а если конфликт урегулирован соглашением на стадии рассмотрения дела в кассации или при пересмотре судебных актов в порядке надзора – истец сможет вернуть 30 процентов от уплаченной госпошлины.

Кроме того, законотворцы также хотят пополнить ч. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ новым подпунктом (16), который позволял бы не облагать налогами оказание помощи (услуг) медиаторами и организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. А в ст. 6 ФЗ "О бесплатной юридической помощи" может появиться новый пункт, вносящий помощь в проведении процедуры медиации в список видов бесплатной юридической помощи. За такое нововведение высказались как участники круглого стола, так и правоприменители, участвовавшие в экспертном опросе

Непопулярная процедура 

Высокая стоимость услуг медиатора – не единственная причина, по которой примирительные процедуры не пользуются популярностью. В основном к услугам медиаторов не прибегают просто потому, что не знают от них, рассказал заместитель главного редактора Вестника СПЧ Дмитрий Замышляев. "Если говорить о статистике, то всего 24 региона, по данным ВС, использовали медиацию после возбуждения производства по делам, которые рассматриваются в судах общей юрисдикции, – рассказал Замышляев, – и только в 14 регионах процедура медиации проводилась непосредственно в здании судов".

Останавливает участников спора и недоверие к професиональному уровню медиаторов, а также недостаточное количество специалистов-посредников. Многие районные суды, по словам Замышляева, "испытывают профессиональный голод" из-за отсутствия медиаторов: судьи предлагают организовывать выездные дежурства медиаторов, чтобы люди имели возможность к ним обратиться. 

Впрочем, зачастую распространению медиации препятствует само процессуальное законодательство. Вопрос прерывания процессуальных сроков на время медиации еще не до конца решен. В арбитражном процессе (поскольку согласно ч. 3 ст. 152 АПК РФ срок, на который судебное разбирательство было отложено по основаниям, предусмотренным АПК) срок медиации не включается в общий срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства. Подобную норму авторы законопроекта предлагают ввести и в ГПК. "Унификация сроков необходима и по той причине, что зачастую в рамках процедуры медиации рассматривается несколько требований сторон, часть из которых находится в производстве арбитражного суда, другая часть – в производстве суда общей юрисдикции", – отмечается в предварительном тексте проекта.

Суды в ожидании 

Между тем суды и судьи очень активно выступают за развитие интитута медиации в гражданской сфере и даже впоследствии в уголовной, рассказал Замышляев. Особенно это касается судов в регионах: они отмечают, что на сегодня уже принято много документов программного характера, как, например, Концепция развития судебной системы на 2013–2020 годы, в которой содержатся указания на обязательное развитие медиации. Такая норма рассматривается судьями как основное средство снижения нагрузки, в чем они заинтересованы, а также повышение качества самого правосудия. "На необходимость развития оперативных способов рассмотрения дел не раз указывал и Всероссийский съезд судей", – продолжил Замышляев.

"Очевидно, что процедура медиации особенно необходима в связи с очевидным нарастанием судебных споров – ведь недостатки в нашей судебной системе во многом порождены не только субъективными, но и объективными причинами, такими как нагрузка на судей", – объясняет Игорь Пастухов. Впрочем, сам СПЧ в значительно большей степени интересовался не медиацией в гражданских и арбитражных судах, а возможностями применения медиации в уголовном процессе – вопрос находится в обсуждении с членами Совета судей. Сегодня практика медиации в уголовном процессе используется в некоторых регионах при рассмотрении дел, участниками которых выступают несовершеннолетние. Члены СПЧ уверены, что такая возможность (по делам нетяжкой категории) должна быть доступна всем. 

Впрочем, Рафаэль Марданшин в своем законопроекте не будет затрагивать уголовный процесс. Цель документа – улучшить уже действующий институт, и в таком случае речь идет только о гражданских спорах, в то время как "медиация по уголовным делам – это введение практически нового института". 

Тема: МедиацияСудебная медиацияЗаконопроектСуды и судьи
Юридическая консультация: Законотворчество
  
Разместить на:

18+

Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
Судья АС МО получила отвод по подозрению в лояльности адвокатам "Пепеляев групп"
Судья АСМО Вера Черпухина была отведена от рассмотрения налогового спора, представителями истца в котором выступают сотрудники "Пепеляев Групп", сообщил "Право.ru" источник в суде. Ранее Черпухина, которой грозит лишение мантии, обратилась за помощью к руководителю юркомпании Сергею Пепеляеву. ИФНС заподозрила ее в предвзятости и потребовала отвода.
Сегодня
15:00 Оперативник угрозыска получил меньше двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".
12:24 Госдума разрешит чиновникам иметь недвижимость за рубежом
Законопроект, вносящий поправку в закон "О противодействии коррупции", был вынесен депутатами во главе с коммунистом Валерием Рашкиным 16 октября 2014 года.
12:16 Женщины-депутаты пожаловались на затяжные заседания в Госдуме
Депутаты Госдумы от фракции КПРФ Вера Ганзя и Тамара Плетнева в ходе пленарного заседания, состоявшегося накануне, 7 декабря, пожаловались на переработку. По их мнению, при таком графике можно потерять не только здоровье, но и мужей.
11:28 Правительство расширило список запрещенных импортных медизделий
Соответствующее постановление правительство подписало 30 ноября. В общей сложности под ограничения попали 62 новые группы медизделий.
11:19 Следователя СКР обвинили в фальсификации по делу о крушении платформы "Кольская"
Потерпевшие, в свою очередь, сетуют, что судебное разбирательство продолжается без учета новых обстоятельств, хотя через год истекает срок давности по делу.
10:34 Комитет по строительству подал иск к генподрядчику "Зенит-Арены" на 2,8 млрд руб.
Летом власти Санкт-Петербурга расторгли контракт с генподрядчиком "Зенит-Арены" – компанией "Инжстрансстрой – СПб" из-за того, что подрядчик не выполнил свои обязательства в срок.
10:31 Дело "дочки" Спецстроя против конструкторского бюро "Компас" рассмотрят в январе
Сумма исковых требований, заявленных Главным управлением строительства дорог и аэродромов, составляет чуть более 1,35 млрд руб.
09:51 АСГМ прекратил спор на 3,5 млрд руб. с участием крупнейшего подрядчика "Газпрома"
Дело касалось взыскания с компании "Стройгазконсалтинг" в пользу её дочерней структуры "Газтехлизинга" задолженности по прошлогодним договорам займа.
09:33 Страховые агенты просят Путина укоротить надзорную вертикаль
Страховые агенты просят Банк России и Владимира Путина выделить их в отдельный субъект профильного рынка. Президент молчит, регулятор идею не одобряет.
09:32 Суд признал банкротом Военно-промышленный банк
Суд открыл в банке конкурсное производство сроком на один год и назначил конкурсным управляющим госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).
09:10 ЦБ может разрешить региональным банкам обслуживать муниципальные предприятия
Банк России может смягчить ограничения для региональных банков на разрешенные виды деятельности.
09:01 Принят закон о повышении МРОТ до 7800 руб.
Оно коснется 930 000 работников, из которых более 70% являются сотрудниками государственных и муниципальных учреждений.
08:31 Экс-глава "Маст-банка" отправлен под домашний арест
Арест продлится до 6 февраля 2017 года, при этом банкиру Юрию Пирогову разрешено совершать прогулки и посещать медучреждения.
08:28 Олег Дерипаска предъявил правительству Черногории иск на сотни миллионов евро
Владелец группы компаний En+ Олег Дерипаска намерен судиться с правительством Черногории из-за незаконного присвоения его инвестиций в местные алюминиевые активы.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.12)
Всероссийский съезд судей уберет из профессионального этического кодекса описание конфликта интересов. Теперь судейской карьере не будут угрожать родственники, которые работают на одного из участников процесса. - Правительство намерено тестировать российских студентов на экстремистские наклонности. Проверять абитуриентов и первокурсников начнут с Москвы.
Вчера
20:15 Гособвинение просит 12 лет для оперативника угрозыска за убийство в служебном кабинете
Следствие полагает, что 11 ноября 2015 года оперативник 26-го петербургского отдела полиции Андрей Артемьев, будучи в нетрезвом состоянии, выстрелил в голову своего знакомого из пистолета Макарова.
19:25 Суд Ирландии разблокировал 100 млн евро на счетах Ходорковского
Российская сторона, в свою очередь, крайне удивлена этим решением, поскольку не была уведомлена "надлежащим образом" об обращении бизнесмена с заявлением о разморозке активов.
18:55 Госдума во втором чтении поддержала проект трехлетнего бюджета
Согласно документу, в 2017-ом предполагаются доходы в размере 13,4 трлн руб., расходы – в 16,2 трлн руб., а дефицит прогнозируется на уровне 2,7 трлн руб.
18:26 Путин потребовал от ФСИН неукоснительного соблюдения прав заключенных
По его словам, также необходимо повышать надежность охраны СИЗО и исправительных учреждений за счет внедрения в них современных технологий.
17:57 Новгородские следователи требуют привлечь к ответственности своего руководителя
Cотрудники СУ СКР по Новгородской области обратились в центральный аппарат ведомства и к кремлевской администрации с просьбой дать оценку действиям своего руководителя Екатерине Гилиной: следователи утверждают, что она открывает и закрывает уголовные дела по коррупционному сговору и фальсифицирует доказательства.
17:47 В Думе предложили открыть Росгвардии доступ к медицинским данным россиян
Речь идет о такой информации, как наличие у граждан медицинских противопоказаний к управлению транспортом или к владению огнестрельным оружием.
16:55 Минздрав разработал сценарии льготного лекарственного страхования
В Минздраве отмечают, что новая концепция позволит перейти от региональных закупок лекарственных препаратов на персональное получение медикаментов по бесплатным рецептам в аптеке.
16:49 Президент считает приоритетной задачей МВД борьбу с коррупцией
Помимо этого, сотрудники органов внутренних дел должны работать над повышением безопасности на дорогах, заявил Владимир Путин.
16:25 Путин: ФСБ предотвратила 10 терактов с начала года
Президент также отметил высокий уровень работы ФСБ по обеспечению безопасности парламентских выборов, которые прошли 18 сентября.
16:11 Децл отсудил у Басты компенсацию за оскорбление в Twitter
Летом между рэперами произошла дискуссия после того, как Децл пожаловался на громкую музыку в московском клубе "Газгольдер", входящем в продюсерский центр Басты.
16:03 Полиция отказалась возбуждать дело о вымогательстве в отношении Маруани и Трунова
29 ноября московская полиция задержала Дидье Маруани и Игоря Трунова по заявлению Филиппа Киркорова, который обвинил их в вымогательстве 1 млн евро.
15:36 МВД раскрыло подробности задержания вербовщиков террористической организации
Против 12 участников террористической организации возбуждено дело по ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации).
15:07 Инвестор проекта подмосковной СЭЗ подал апелляцию в споре на 6,6 млрд руб.
В ноябре АС Московской области отклонил иск "РТЭС Свободная Таможенная Зона" к администрации Солнечногорского района (Подмосковье) о невыполнении обязательств по контракту.
14:57 В Москве задержали новгородского депутата по делу о мошенничестве на $2 млн
"Российская газета" уточняет, что задержанного депутата зовут Юрий Ивлев. В ближайшее время ему будет официально предъявлено обвинение и избрана мера пресечения.
14:56 Экс-глава "Маст-банка" задержан за обналичивание 9 млрд руб.
В 2015 году ЦБ отозвал у банка лицензию из-за плохого качества активов, недостоверной отчетности и сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж, после чего тот был обанкрочен.
13:52 Госдума одобрила упрощенный порядок госзакупок для федеральных СМИ
Депутаты приняли в первом чтении проект закона, который сохраняет для федеральных СМИ действующий до января 2017 года порядок госзакупок, позволяющий проводить их в оперативном режиме.
13:49 МОЭСК объявила тендер на юруслуги стоимостью 16,9 млн руб.
Победитель аукциона должен будет защищать интересы компании путем судебного обжалования нормативных и ненормативных правовых актов в области тарифного регулирования, а также решений госорганов.
13:15 Верховный суд США поддержал Samsung в патентном споре с Apple
Таким образом, высшая судебная инстанция страны отменила решение апелляционного суда, обязавшего Samsung выплатить $399 млн своему американскому конкуренту.
13:12 Делегаты IX­ Все­­­­россий­­ского Съез­да­ с­у­д­ей предлагают учредить день работников правосудия
С предложением учредить единый день работников правосудия выступила председатель 18-го Арбитражного апелляционного суда Галина Федина, выступая на IX­ Все­­­­россий­­ском Съез­де­ с­у­д­ей­ в Москве.
12:52 Судьи намерены исключить из Кодекса судейской этики положения о конфликте интересов
Председатель комиссии Совета судей РФ по этике Ирина Решетникова предложила исключить из Кодекса судейской этики положения, запрещающие судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. Об этом она заявила на проходящем в Москве IX Всероссийском съезде судей.
12:52 АСГМ взыскал с "Главмосстроя" 746 млн руб. в пользу банка "Зенит"
В мае столичный арбитраж ввел в стройхолдинге процедуру наблюдения сроком на полгода, поскольку у нее появились финансовые трудности, связанные с "временным снижением спроса на услуги".
12:40 Генпрокуратура: долг перед бизнесменами по госконтрактам превысил 30 млрд руб.
Прокуроры занялись темой несвоевременных расчетов по госзакупкам в конце 2015 года – после того как бизнес-омбудсмен Борис Титов пожаловался президенту.
12:13 "Русстройбанк" банкротит застройщика микрорайонов в Подмосковье
Этим летом кредитная организация, лишившаяся в прошлом году лицензии, уже подавала иск к "РТС-Сервису" – он касался взыскания с него порядка 1 млрд руб.
12:12 Бывший акционер "Балтийского" пытается взыскать с банка 670 млн руб.
Ранее петербургский АС отказал бывшему владельцу "Балтийского банка" в иске о взыскании с кредитной организации 8 млрд руб. Заявление Балтийского торгового дома поступило в конце мая.
11:22 Правительство предлагает установить уголовную ответственность за кибератаки
Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов об обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.
11:14 Глава Суддепа: количество угроз в адрес судей возросло в разы
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на IX Всероссийском съезде судей, который сейчас проходит в Москве, рассказал об угрозах в адрес судей, а также о проверках финансово-хозяйственной деятельности судов.
11:13 Сбербанк подал новый иск к оператору duty free на 727 млн руб.
В феврале сообщалось, что Сбербанк намерен подать иск о банкротстве компании "Аэроферст". Претензии к оператору предъявлял и банк ВТБ, который отсудил у оператора более 1 млрд руб.
10:19 "Банк Москвы" и подрядчик Газпрома заключили мировое соглашение в деле на 18 млрд руб.
6 декабря АС МО прекратил производство по аналогичному иску банка к компании "Газтехлизинг" на 19,4 млрд руб., поскольку стороны заключили мировое соглашение.
10:00 Украину признали самой коррумпированной страной в Европе
Аудиторы также пришли к выводу, что главенствующую роль в разных сферах жизни страны продолжают играть олигархи, а "корыстные интересы влияют на формирование общественной политики".
09:22 В Москве и Подмосковье задержали более 25 подозреваемых в экстремизме
Известно, что задержания происходили по нескольким десяткам адресов. Возможно, речь идет об одной организованной преступной группе.
09:10 Госдума настаивает на условно-досрочном возврате прав водителям-нарушителям
Думский комитет по государственному строительству и конституционному законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект об условно-досрочном возвращении водительского удостоверения.
08:48 Старший следователь по особо важным делам СКР арестован за взятку в $50 000
По версии следствия, Александр Сорокин получил $50 000 от адвоката за выполнение "ряда процессуальных действий по уголовному делу, находящемуся у него в производстве".
08:45 Банк России возьмет на себя расчет тарифов для ОСАГО
Банк России намерен самостоятельно рассчитывать тарифы по ОСАГО и другим видам обязательного страхования.
08:20 Правительство внесло в Госдуму законопроект о фонде обманутых дольщиков
В Госдуму внесен правительственный законопроект о создании компенсационного фонда для защиты участников долевого строительства от действий недобросовестных застройщиков.