52391580Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Без права доступа к интернету: ФАС не помогла МТС сэкономить на аренде общего имущества дома

Автор: Евгения Ефименко

Фото с сайта ru.freepik.com

Должен ли провайдер оплачивать аренду чердака многоквартирного дома, где он разместил оборудование связи для оказания услуг жильцам? МТС решил этого не делать, а когда товарищество собственников жилья не пустило к оборудованию – обжаловал его действия в ФАС. Ведомство, а затем и суды трех инстанций решили, что ТСЖ обязано было предоставить доступ как монополист в границах одного дома. Затем дело рассмотрела экономколлегия ВС, у судей которой нашлись вопросы к юристам ФАС и МТС.

Чтобы оказывать услуги связи жителям многоэтажек, провайдеры обычно размещают оборудование на чердаках. Эту часть дома Гражданский и Жилищный кодексы относят к общему имуществу, а значит, им пользуются и распоряжаются все владельцы жилых помещений. Но в 2007 году МТС, один из нескольких провайдеров в Новосибирске,  разместил без договора средства связи на чердаке дома по адресу Кропоткинская, 108. А через 7 лет работы провайдера местное ТСЖ не пустило техников к оборудованию, потому что оператор не платил за аренду. По словам представителя ТСЖ, общество действовало в интересах собственников-жильцов, ведь товарищество создается на основе объединения собственников, в том числе для управления общим имуществом. 

Многоквартирный дом как рынок услуг

Оператор в ответ пожаловался в Управление федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. Оно согласилось, что товарищество нарушает пп. 9 п. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции». Эта норма запрещает хозяйствующему субъекту, который доминирует на рынке, ограничивать к нему доступ. Такие субъекты – это все организации, которые работают, чтобы получить доход. Антимонопольщики решили, что ТСЖ является самостоятельным хозяйствующим субъектом. А доминирует оно в отдельно взятом доме, на "рынке" по управлению общим имуществом. Они предписали устранить нарушение и обеспечить доступ на чердак. 

Товарищество обжаловало в суде решение о нарушении и предписание о его устранении (А45-646/2015). Заявитель напомнил, что действует не самостоятельно, а лишь как посредник жителей дома-владельцев общего имущества. И поскольку оборудование МТС занимало место без договора, товарищество ограничило доступ на чердак, причем действовало не самостоятельно, а в интересах всех жильцов – на этом настаивал заявитель. 

Но Арбитражный суд Новосибирской области, рассмотрев заявление ТСЖ, все-таки согласился с выводами ведомства. Кроме товарищества, никто не мог пустить технических специалистов на чердак, а значит, в 2014 году оно злоупотребило своим положением, решила судья Вера Юшина. Помимо прочего, она сослалась на правила технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя 27 сентября 2003 года. Их п. 5.6.24. обязывает организации, которые обслуживают жилые дома, обеспечивать беспрепятственный доступ работникам предприятий связи на крыши и чердаки. Это правило должно соблюдаться, даже если нет договора на размещение оборудования, сочла Юшина. Ее решение устояло в апелляции и кассации, после чего товарищество обратилось в Верховный суд.

В своей жалобе оно настаивало на том, что отказ пустить работников МТС на чердак, занятый без договора, соответствовал закону и не ущемлял ничьи права. Товарищество еще раз подчеркнуло, что действует не самостоятельно, а в интересах жильцов. Кроме того, заявитель сослался на письмо ФАС от 18 декабря 2013 № АЦ/51348/13. Из него следует, что единственную организацию, управляющую домом, нельзя признать хозяйствующим субъектом, поскольку собственники квартир вольны в любое время выбрать другую организацию.

ТСЖ: в интересах всех или каждого?

"МТС разместило оборудование самовольно, без согласия жильцов, – говорила представительница товарищества на заседании Верховного суда 29 июня. – Мало того – его незаконно подключили к сети, а электричество оплачивают жители дома, а не компания или ее абоненты". Уже после того, как УФАС вынесло решение, жильцы на общем собрании одобрили решение предоставить МТС чердак в аренду для размещения оборудования по цене 1430 руб. в месяц плюс компенсация электроэнергии, сообщила юрист "Кропоткина, 108". Договор, правда, до сих пор не заключили, хотя оператора на чердак пускают.

Для того, чтобы бесплатно разместить на чердаке оборудование связи, достаточно хотя бы одного договора об оказании услуг с любым из жильцов, заявил юрист МТС. Согласно его логике, собственник квартиры – потребитель таким образом подтверждает, что готов пользоваться оборудованием, размещенным на чердаке, а следовательно, и самим чердаком. А ТСЖ нарушает волю этого человека, хотя оно должно действовать в интересе не только общего собрания жильцов, но и каждого из них по отдельности, говорил юрист МТС. Он проиллюстрировал свои слова примером: «Например, в новом доме может оказаться только один провайдер, связанный с застройщиком, но несколько жильцов хотят пользоваться именно нашими услугами. Они могут это делать, даже если общее собрание не проводилось».

– На каких нормах права это основано? – поинтересовалась председательствующая судья Татьяна Завьялова.

– Ст. 247 и 290 Гражданского кодекса, – отвечала другая представительница МТС. [Ст. 290 устанавливает состав общего имущества, а 247 гласит, что участник долевой собственности в многоквартирном доме вправе пользоваться его частью – Право.ru.]

А первый представитель заявил, что МТС соглашается с решением общего собрания собственников, если оно есть, и выполняет его условия. Если же жильцы против предоставления услуги провайдеру, они должны «узаконить» отказ на общем собрании, говорил юрист оператора.

– Как сейчас в целом складывается практика, обязаны ли вас пускать в технические помещения? – спросила судья Марина Антонова.

– Судебная практика говорит, что всех операторов должны пускать к оборудованию в интересах жильцов, – ответила юрист МТС.

Возвращаясь к вопросу электричества, представители оператора заявили, что оборудование потребляет его максимум на 100 руб. в месяц, и МТС готов оплатить пользование им за все время работы техники.

Условная самостоятельность ТСЖ

А по мнению представительницы УФАС, жильцам вообще не надо проводить общее собрание. Здесь нет ни аренды, ни иного распоряжения имуществом: оборудование просто размещается на чердаке, чтобы жильцы могли пользоваться кабельным телевидением и интернетом, говорила она.

У судьи Завьяловой нашлись вопросы к ее коллеге:

– Вы полагаете, что создание ТСЖ автоматически превращает его в хозяйствующий субъект, который доминирует на нескольких рынках?

Ответила юрист ведомства не совсем ясно:

– Автоматически – нет. Но это будет самостоятельный хозяйствующий субъект.

Завьялову заинтересовал аспект самостоятельности товарищества:

– Оно следует воле всех собственников или может действовать по своей инициативе?

– Оно действует в интересах не только общего собрания жильцов, но и отдельных собственников, – повторила юрист ФАС доводы представителей МТС.

Правда, «тройку» экономколлегии они не убедили. Она признала незаконными решение и предписание ФАС, а акты нижестоящих инстанций отменила.

Мнение эксперта
 

По мнению Алисы Авериной из BGP Litigation, правила Госстроя касаются лишь радиоканалов, которые служат для оповещения. В целом эксперт не сомневается, что для передачи общего имущества необходимо решение общего собрания жильцов (п. 4 ст. 36 ГК РФ). "Не стоит забывать, что оборудование провайдера подключается к общей электросети. Это отдельное правоотношение, в котором нужно определить, как учитывается и оплачивается электроэнергия", говорит Аверина.

По ее словам, оператору следовало бы обратиться к товариществу с просьбой разместить оборудование и заключить договор, а в случае отказа – обжаловать его в ФАС. Вместо этого оператор обжаловал недопуск в техническое помещение. Этот способ защиты неверный, но неожиданно сработал, комментирует Аверина. Со стороны МТС это было не ошибкой, а расчетом, ведь оборудование, скорее всего, изначально разместили без согласований, и получить доступ через суд невозможно, заключает юрист BGP Litigation.

Кроме того, МТС выгоднее бороться именно за безвозмездный доступ, а не заключение договора аренды. Но, как подтвердил ВС своим решением, провайдеры все-таки должны платить за оборудование, которое размещают в многоквартирных домах.

Тема: КурьезыСуды и судьи
Компания: МТС
Суд: Арбитражный суд Новосибирской областиКоллегия ВС по экономспорам
Законодательство: Жилищный кодекс РФ
  
Разместить на:

18+

"Пономарев против IКЕА": онлайн-трансляция заседания
Право.ru ведет текстовую онлайн-трансляцию из Краснинского районного суда Смоленской области, где рассматривается спор между предпринимателем Пономаревым и ИКЕА. Бизнесмен пытается взыскать с российского представительства шведской фирмы 9,3 млрд руб. по некоему допсоглашению семилетней давности, которое ответчик, по его словам, не заключал.
Судебный квартал Верховного суда в Санкт-Петербурге построят до начала 2021 года
Управление делами президента опубликовало госконтракт на возведение судебного квартал в Санкт-Петербурге. Масштабная стройка должна быть завершена к концу 2020 года.
Правительство "урезало" прожиточный минимум на 67 руб.
Дмитрий Медведев подписал постановление, которым величина прожиточного минимума за третий квартал текущего года уменьшена на 67 руб. или 0,68%.
Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Сегодня
17:28 Судят экс-главу Карелии, разрешившего торговлю на территории музея "Кижи"
В Карелии перед судом предстанет бывший глава республики и директор музея-заповедника "Кижи" Андрей Нелидов, которого уличили в получении свыше 4 млн руб. от бизнесмена за покровительство.
17:24 Президент упразднил восемь судов из-за низкой нагрузки
Владимир Путин подписал законы о ликвидации восьми районных судов в Воронежской и Ивановской областях. Соответствующие документы размещены на официальном портале правовой информации.
16:52 Володин заявил о возможном привлечения ведущих вузов к экспертизе законов
Крупнейшие вузы страны планируется привлечь к экспертизе разрабатываемых законов, пишет РБК со ссылкой на председателя Госдумы Вячеслава Володина.
16:20 Медведев и советник Путина получили награды в рамках вручения премии "Юрист года"
Восьмая церемония награждения высшей юридической премией "Юрист года" прошла 3 декабря, в День юриста.
16:14 МЭР предлагает запретить возврат товаров надлежащего качества в интернет-магазины
Минэкономразвития предложило поправки в закон о защите прав потребителей, которые уравняют в правах "дистанционные" и обычные магазины.
16:08 Студент взыскивает с McDonald's компенсацию в 150 000 руб. из-за кости в ролле
Студент Кирилл Тропицын, обедая роллом "Селедка под шубой", почувствовал боль в правой щеке, после чего увидел в зеркале торчащую из нее рыбную кость.
16:07 Матвиенко предложила передавать изъятые у коррупционеров деньги на благотворительность
Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко предложила передавать благотворительным фондам средства, которые изымают у коррупционеров, пишет «Коммерсант».
16:06 Британский юрист потребовал 1 млн фунтов от Оксфорда из-за неудачной карьеры
Исковые требования включают сумму потерянной прибыли, которую Фаиз Сиддики мог бы получить при более высоких результатах экзаменов, говорится в заявлении.
16:02 ЕСПЧ рассмотрит жалобу Навального в связи с делом о хищении из бюджета 5,4 млрд руб.
В 2012 году московский суд обязал Навального выплатить 100 000 руб. Владлену Степанову, фигурирующему в видеоролике о чиновниках, причастных к хищению 5,4 млрд руб. из бюджета.
15:42 Путин примет участие в IX Всероссийском съезде судей в Москве
Владимир Путин примет  участие в работе IX Всероссийского съезда судей, который начнется 6 декабря, а также встретится с судьями Конституционного суда, сообщается на сайте Кремля.
15:22 Правозащитники подготовили законопроект об участии в формировании ОНК
Поправки предусматривают, что если СПЧ, омбудсмен или региональная общественная палата не согласны с отклонением Советом ОП рекомендованной кандидатуры, тот должен рассмотреть их обращение в течение 10 дней с их участием.
15:16 ФАС предупредила Google о возможной потере российского рынка
Компания Google может потерять российский рынок, если продолжит нарушать антимонопольное законодательство, заявил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.
15:00 Подрядчик космодрома "Восточный" получил 9 месяцев за растрату 850 000 руб.
Директор организации снял с ее счета 2,35 млн руб., из них около 1,5 млн направил на оплату строительно-монтажных работ, а оставшуюся часть – 850 000 руб. – истратил на свои нужды.
14:40 ВСК застрахует 46 000 судей за 52 млн руб.
Судебный департамент при Верховном суде подвел итоги открытого конкурса на страхование жизни и здоровья судей.
14:18 Киевский суд обязал "Газпром" выплатить Украине $6,8 млрд
Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) о принудительном взыскании с "Газпрома" штрафа и пени на сумму около $6,8 млрд.
14:07 МЭР снимет ограничение на участие иностранного капитала в малом и среднем бизнесе
В настоящее время, если доля иностранных собственников в уставном капитале организации выше 49%, она не может быть включена в реестр МСП.
13:42 ФПА планирует повышать квалификацию адвокатов в онлайн-режиме
Для этого представителям адвокатского сообщества достаточно будет прослушать курс лекций от признанных авторитетами в своих областях коллег. Пилотный вебинар по повышению квалификации адвокатов стартует в 10:00 по московскому времени 13 декабря, сообщили в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов РФ.
13:40 "ВЭБ-Лизинг" через суд требует с должника 1,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск компании "ВЭБ-Лизинг", входящей в группу Внешэкономбанка, к оператору вагонов – АО "Транслизинг-сервис», следует из картотеки арбитражных дел.
13:11 Правительство утвердило паспорт приоритетного проекта для малого бизнеса
Согласно проекту, индивидуальным и малым предпринимателям будет предоставлен доступ к гарантийной поддержке в рамках национальной гарантийной системы.
13:06 Лебедева просят проверить жалобу адвоката на нарушения в ходе судебного процесса
Верховный суд опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное его председателю Вячеславу Лебедеву.
13:01 Военнослужащим оплатят расходы на проезд к месту судебного заседания
Правительство внесло изменения в положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производствами по уголовным, гражданским и административным делам с участием военнослужащих.
12:38 Росжелдор взыскивает с застройщика железнодорожных линий 16,9 млрд руб.
Ответчиком по делу выступает банкротящаяся группа компаний "Стройпутьинвест", занимавшаяся строительством Выборгской железнодорожной линии.
12:10 ФСИН этапировала Ильдара Дадина из Карелии в другой регион
При этом в карельском управлении отказались уточнить, в какую именно колонию перевели оппозиционера, который жаловался на пытки в колонии.
11:34 С "Большого гостиного двора" взыскали убытки за сдачу помещений по заниженным ставкам
Сотрудники Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции России установили, что "Большой гостиный двор" занижал расценки на аренду помещений в 13,5 раз.
11:20 Суд отказался прекращать дело против Навального по "Кировлесу"
Судья Ленинского райсуда Кирова счел невозможным решение по ходатайству защиты оппозиционера до оглашения обвинительного заключения.
10:34 ВТБ подал иск о банкротстве экс-сотрудника КГБ
В 2004 году экс-сотрудник КГБ Александр Бессонов обратился в ВТБ за кредитом в $100 млн для развития проекта, связанного с производством удобрений. Позднее его обвинили в хищении денег.
10:20 Апелляция поддержала банк "Российский капитал" в споре с инвестором на 2,9 млрд руб.
9-й ААС отменил решение АСГМ, отказвшего кредитной организации во взыскании порядка 3 млрд руб. задолженности с компании, инвестирующей в ценные бумаги.
09:40 Сбербанк подал иск к онлайн-ритейлеру "Юлмарт" на 1 млрд руб.
Ответчиками по иску о банкротстве выступили НАО "Юлмарт", ООО "Юлмарт Девелопмент", ООО "Юлмарт Региональная сбытовая компания", ООО "Юлмарт продуктово-закупочная компания".
09:39 В Мосгорсуде начинаются прения по делу генерала Сугробова
Защита обвиняемых считает, что процесс имеет обвинительный уклон: суд отклонил 95% ходатайств адвокатов и удовлетворил 98% просьб со стороны обвинения.
09:32 Банк России выведет дробные акции с рынка ценных бумаг
Банк России упразднит дробные акции и сделает невозможным их появление в дальнейшем.
09:30 Экс-соведущий программы "Суд идет" стал фигурантом дела о мошенничестве
Следственныйотдел по Басманному району столицы предъявил обвинения в мошенничестве Владимиру Резнику (Орешникову) - экс-соведущему программы "Суд идет" на канале "Россия". За такого рода преступление его будут судить уже во второй раз.
09:16 ФАС запретила оборотные штрафы для монополий за неприсоединение абонентов к сетям
Президиум Федеральной антимонопольной службы подготовил разъяснения по штрафным санкциям для естественных монополий за нарушения при подключении потребителей к сетям.
08:42 Совфед просят взыскать с сенатора Клинцевича долг за отдых в санатории
Ранее суды подтвердили взыскание с сенатора Франца Клинцевича почти 300-тысячного долга за новогодний отдых в санатории, принадлежащем обществу инвалидов-афганцев.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (5.11)
Судебный квартал ВС в Петербурге будет сдан в 2020 году, стоимость стройки снизилась до 36,65 млрд руб., контракт получило ФГУП "Строительное объединение". Райсуд в Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах IKEA. Со шведами продолжает судиться бизнесмен Константин Пономарев, который обошел запрет ВАС на дальнейшие тяжбы при помощи "скрытого поручителя".
2 декабря 2016
18:04 Законопроект о трансляции в интернете уголовных процессов прошел первое чтение
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о порядке трансляции в интернете судебных заседаний по уголовным делам.
17:46 Главгосэкспертиза одобрила постройку судебного квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге
Главгосэкспертиза выдала Управлению делами президента (УДП) положительное заключение по проекту строительства судебного квартала для переезда в Санкт-Петербург Верховного суда.
17:39 Новая волна сноса самостроев в Москве начнется 5 декабря
При этом пресс-служба Госинспекции по недвижимости сообщает, что в этот раз "ночи длинных ковшей" не предвидится, поскольку большую часть построек владельцы согласились разобрать самостоятельно.
17:07 Госдума одобрила увеличение числа помощников депутатов
Госдума приняла закон об увеличении количества помощников депутатов Госдумы и членов Совета Федерации с пяти до семи человек.
17:06 Самые заметные события уходящей недели (28.11–02.12)
В топ ключевых новостей за эту неделю попали сообщения о выступлении президента Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному собранию, поправках в Налоговый кодекс, задержании музыканта Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова по заявлению Киркорова, назначении замминистра финансов Максима Орешкина на пост главы МЭР, принятие закона, не дающего "кошмарить" бизнес.
17:06 В случае мощных кибератак банкам предоставят дополнительный кредит
Центробанк и Минфин при необходимости предоставят ликвидность банкам в случае мощных кибератак, сообщает ТАСС со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева.
16:59 IKEA оспорит решение суда об аресте 9,3 млрд руб. на своих счетах
Сегодня по решению суда были приняты обеспечительные меры об аресте более 9 млрд руб. на счетах российской "дочки" IKEA - "Икея Мос". Корпорация с таким решением не согласна и обжалует его.
16:55 Суд в феврале рассмотрит иск банка Михаила Прохорова к продавцу ювелирных изделий
Из материалов дела, что иск банка МФК был подан 24 октября этого года. Сумма исковых требований составляет 597 млн руб. Суть претензий заявителя не раскрывается.
16:36 Депутаты разрешили прокурорам подавать иски в защиту муниципалитетов
Госдума приняла третьем чтении поправки в УПК, расширяющие полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства, следует из материалов нижней палаты парламента.
16:15 Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
15:52 Заключенные иркутского СИЗО пожаловались омбудсмену на избиения
Трое заключенных иркутского СИЗО-6 пожаловались на применение к ним физического насилия. Об этом говорится в сообщении на сайте омбудсмена по Иркутской области Валерия Лукина.
15:01 Суд арестовал более 9 млрд руб. на российских счетах IKEA
Краснинский суд Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах российского представительства корпорации IKEA, сообщают РИА Новости.
14:21 ЦБ отключил Вологдабанк от своей платежной системы
Банк России отключил Вологдабанк от своей системы "Банковские электронные срочные платежи" (БЭСП), сообщают РИА Новости со ссылкой на источник в банковских кругах.
14:14 Госдума во втором чтении одобрила закон об ужесточении требований к арбитражным заседателям
ГД приняла во втором чтении законопроект об ужесточении требований к арбитражным заседателям, говорится в материалах нижней палаты парламента.
13:50 Госдума приняла закон об увеличении финансирования политических партий
Госдума приняла законопроект об увеличении финансирования политических партий со 110 руб.  до 152 руб. за голос. Документ размещен на сайие нижней палаты парламента.
13:24 "Газпромбанк" через суд требует с должника 7,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск "Газпромбанка" к ООО "Фуллаинвест" компании, на счета которой якобы выводились средства "Центробуви".
12:54 Минкомсвязи предлагает операторам унифицировать способы блокировки запрещенных сайтов
Минкомсвязи предлагает унифицировать требования для всех операторов связи к способам ограничения доступа к информационным ресурсам, а также к информационным сообщениям об ограничении доступа к сайтам.
12:35 В Москве задержали хакера, который вымогал деньги от имени правоохранителей
Правоохранительные органы задержали в аэропорту Домодедово хакера, который вымогал у пользователей деньги от имени МВД, ФСБ и ФССП РФ, сообщается на официальном сайте МВД.
12:09 Госдума досрочно прекратила полномочия одного из богатейших депутатов Скоробогатько
ГД удовлетворила запрос Скоробогатько о сложении депутатского мандата. Такое заявление член Госдумы написал 21 ноября, попросив освободить его от полномочий "по собственному желанию".
11:47 Приговоренная к семи годам тюрьмы за госизмену россиянка обжаловала приговор
В августе 2008 года, в разгар российско-грузинского военного конфликта, женщина увидела поезд, который вез военную технику в сторону Абхазии, и написала об этом SMS знакомому в Грузию.
11:46 ФСБ: иностранные спецслужбы готовят кибератаки на финансовую систему РФ
Федеральная служба безопасности России сообщила о подготовке иностранными спецслужбами масштабных кибератак с целью дестабилизировать финансовую систему страны и ряда крупнейших банков, сказано на сайте ведомства.
11:34 Глава "Администрации Северного морского пути" отправлен под домашний арест
Фрунзенский райсуд Санкт-Петербурга отправил под домашний арест директора Федерального казенного учреждения "Администрация Северного морского пути" Дмитрия Смирнова.