49677468Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
22 февраля 2013, 14:00

"Виноваты в том, что происходит, не нотариусы. Виноваты государство и ФНП"

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта real.nn.ru

Нотариусы недовольны проектом нового закона о нотариате, отсутствие которого стало формальной причиной отказа во введении обязательного нотариального оформления сделок с недвижимостью. Они считают, что государство покушается на их независимость и нотариальную тайну, возмущаются его подходом к вопросу тарифов за услуги. Тем временем законодатели, наоборот, желают еще сильнее "закрутить гайки" и мечтают разрешить прокурорам инициировать лишение нотариуса статуса.

Череда мероприятий, посвященных празднованию 20-летия нотариата, продолжается. Спустя полторы недели после международной конференции, организованной Федеральной нотариальной палатой, пришел черед Московской городской нотариальной палаты. В Колонном зале Дома союзов собрались представители около 60 региональных нотариальных палат, чтобы поговорить на тему "20-летие небюджетного нотариата: Итоги. Проблемы. Перспективы".

Праздник начинался стандартно: сперва приветствия от различных госструктур, потом депутат Госдумы Виктор Пинский пообещал вернуться к дискуссии насчет обязательного нотариального оформления сделок с недвижимостью после принятия нового закона о нотариате, потом чиновница Минюста Мария Мельникова — работа над проектом "не может длиться вечно" и "подходит к завершению" (над проектом работают три года). А сенатор Константин Сурков обещал такое — как только Госдума примет законопроект в первом чтении, он внесет поправки к нему, те, которые захочет нотариат. Нотариат рукоплескал.

С основным докладом на конференции выступал московский нотариус Геннадий Черемных, который в 1993 году продвигал действующие Основы законодательства о нотариате. Свое часовое выступление Черемных начал с сетований по поводу вытеснения нотариата из гражданского оборота и "существенного снижения уровня правовой безопасности участников гражданско-правовых отношений". А далее он назвал 10 действий, которые теперь стали необязательными, среди них — нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, с землей, удостоверение договора ипотеки. 

"Нотариусы через свои представительные органы управления пытаются, но не могут самостоятельно противостоять авторитарной, антинотариальной, антиправовой тенденции и мощнейшему антинотариальному лобби", — заявил Черемных. По его словам, это лобби "блокирует необходимые обществу и государству изменения". "Его основные участники – это риелторы, банки, коррумпированная часть сотрудников Росреестра, часть депутатского корпуса", — заявил нотариус.

Вопрос власти 

Развивая тезис, Черемных напомнил, что "государственного нотариата в стране практически не осталось" (в стране действует всего несколько десятков государственных нотариусов — "Право.Ru"). Проект закона в этом вопросе ставит точку, предлагая полностью перейти к небюджетной системе. Но на этом позитивный взгляд Черемных остановился и он обрушил на документ лавину критики. "[Ряд] новелл в законопроекте сформулированы либо неудачно, либо требуют дополнительной экспертной проработки", — бушевал он и быстро произносил определения, которые прописаны недостаточно четко. Возмутившись отсутствием в проекте понятия "правовой статус нотариуса", Черемных все же добавил, что эти моменты можно поправить. Однако тут же перешел к принципиальным замечаниям, среди которых оказалось недовольство по поводу меняющейся системы контроля за работой нотариусов.

Сейчас налоговики проверяют финансовую деятельность нотариусов, проверку их профессиональной деятельности осуществляет региональная нотариальная палата и территориальные органы Минюста. Обратиться в суд с заявлением о лишении нотариуса полномочий может только региональная палата. Никаких контрольных функций у Федеральной нотариальной палаты нет. Проект же предлагает кардинально новый подход: контролировать нотариуса и саму нотариальную палату смогут также Минюст и Федеральная нотариальная палата. "Каждый из органов вправе по конкретному обращению провести проверку <…> и вправе принять меры, вплоть до обращения в суд с заявлением о лишении нотариуса полномочий", — рассказывал столичный нотариус, напирая на то, что такие проверки могут проводиться "неограниченное число раз". При этом ФНП, говорил Черемных, наделяется правом ставить перед высшим органом территориальной палаты вопрос о переизбрании президента. Одновременно ФНП получает право принимать решения, обязательные для всех нотариусов, а также территориальных нотариальных палат.

"Иными словами, предлагается классический вариант советской административно-командной системы управления нотариатом, — возмущался Черемных. - Чиновник, органы исполнительной власти наделяются легальными, практически неограниченными возможностями влиять на профессиональную деятельность нотариуса".

По его мнению, нарушается существующий сегодня баланс, когда возможностям бюрократической машины в отношении конкретного нотариуса противостоят нотариальная палата и система гарантий его независимости.

"По проекту нотариальная палата из равнозначного, равноценного партнера ФНП и органов юстиции становится для них подконтрольным субъектом, — бушевал на трибуне Черемных. — А ее обязанность обеспечивать защиту прав и законных интересов нотариусов вообще из законодательства исключается".

Тем не менее, он признал, что с нерадивых нотариусов надо спрашивать строже, чем теперь. "Но [эти вопросы] нужно решать не через установление тотального государственного контроля, а через развитие самоуправления и иных демократических процедур", — заявил он.

С ним согласилась Надежда Сучкова, доцент кафедры судебной власти и организации правосудия факультета права Высшей школы экономики. По ее словам, сейчас во всех отраслях проводится политика по замене госконтроля со стороны органов исполнительной власти на "иные действенные меры". И некоторые из них у нотариусов уже применяются. В первую очередь, речь идет о страховании профессиональной ответственности, рассказывала доцент. Вторая форма самоконтроля — это саморегулирование. Даже в рамках действующего законодательства, считает Сучкова, саморегулирование в региональных нотариальных палатах вполне допустимо. "Для этого только понадобится прописать в законе, что нотариальные палаты субъектов – саморегулируемые организации", — говорила она. Даже вопрос с ФНП можно решить, внеся поправки в законодательство о саморегулировании.

Бывший президент МГНП, а ныне просто нотариус Александр Скурлатов вернулся к проблеме проверок нотариусов со стороны госорганов и ФНП и предложил оставить все, как есть. "Проверять профессиональную деятельность нотариуса могут только те, кто сами обязаны соблюдать нотариальную тайну. <…> А вот уже определять периодичность проверки, процедуру, конечно, же должен Минюст", — заявил он, призвав серьезно доработать документ и не спешить с внесением его в правительство.

Его поддержал президент московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов: "Специалистов-профессионалов должны проверять специалисты, а не чиновники". У органов юстиции для проведения полноценной проверки работы нотариуса, считает он, нет необходимых ресурсов: ни организационных, ни интеллектуальных возможностей. 

Из общего настроения явно выбивалось выступление коммуниста, члена думского комитета по законодательству Юрия Синельщикова. По его словам, многие депутаты считают, что контроль за деятельностью нотариата должен усиливаться. "Мне представляется, что надо расширять надзор со стороны прокуратуры, — говорил он. — Например, мне кажется, что было бы нелишним, если прокурору бы предоставили право обращаться в суд с заявлением о лишении нотариуса полномочий". Возражать депутату никто не стал.

Вопрос выживания

Больным вопросом для нотариусов по-прежнему остается вопрос тарифов за их услуги. Геннадий Черемных заявил, что нотариусы добрым словом вспоминают тех, кто убедил законодателей предусмотреть в законодательстве, помимо нотариального тарифа, еще и оплату правовой и технической услуги — ему аплодировали. "Установленные в 2004 году  в Налоговом кодексе нотариальные тарифы уже давно съедены инфляцией, и нотариальная деятельность обеспечивается сегодня в основном за счет оплаты правовой и технической работы", — говорил он.

"Виноваты в том, что происходит, не нотариусы. Виновато государство и отчасти ФНП", — нашел крайних Черемных. Законопроект, считает он, не решает проблему — в нем опять тарифы предлагаются в рублях, а не в процентах от стоимости действия.

Его коллега Станислав Смирнов добавил, что единый размер нотариального тарифа абсолютно не учитывает платежеспособность населения. В Брянской, Астраханской области, Чеченской республике прожиточный минимум около 4000 руб., зато в северных регионах России, например, Ямало-Ненецком автономном округе, ХМАО – более 11 000 руб. Суть предложений проста, говорил президент московской областной нотариальной палаты, необходимо отказаться от принципа единого тарифа для всей страны. "Необходимо вернуться к ранее действовавшему принципу исчисления нотариального тарифа в кратном размере от официального экономического показания, раньше [это был] МРОТ, — выдвинул идею Смирнов. — В качестве такого показателя сейчас можно принять размер прожиточного минимума в субъекте". По его мнению, такой подход позволит обеспечить сбалансированную ставку нотариального тарифа с уровнем потребительских цен и платежеспособностью населения в субъекте. "А также обеспечит автоматическую индексацию размеров нотариальных тарифов, что очень важно для нас", — добавил он. 

Камень в огород ФНП закинул и президент МНП Константин Корсик, рассказавший историю, как президент ФНП Мария Сазонова в 2009 году отказалась хлопотать по поводу повышения тарифов. По его словам, когда в 2009 году правительство внесло в Госдуму законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс об увеличении госпошлин, он приходил "к Сазоновой и предлагал этим вопросом серьезно заняться". "Она сказала: а зачем этим заниматься, куда-то ходить, потому завтра уже будет закон о нотариате, — говорил Корсик. — Мы продолжаем про этот закон говорить-говорить, а где он?". 

В спор просят вмешаться Путина

Подводя итог, Геннадий Черемных заявил, что "принятие подобного закона не только не решит задачу совершенствования российского нотариата, <…> но, напротив, ухудшит его функционирование".

Единственным, кто попытался отстоять документ и держать удар, был вице-президент ФНП Владимир Ярков. Когда ему было предоставлено слово, он сознался, что у него ощущение абсурдности происходящего. Потому что все говорили о законопроекте, который уже изменен, пояснял он, ряда положений давно уже нет. "[Это] знают коллеги, сидящие в президиуме", — добавил он. Позднее Константин Корсик парировал: "Мы актуального текста не имеем, критиковали тот текст, который размещен на сайте ФНП и Минюста".

По поводу расширения контроля за нотариатом Ярков пояснил, что ФНП возражала против того, чтобы "у нас и Минюста [были] контрольные полномочия". "Это неправильно концептуально и невозможно организовать", — добавил он. В нашей стране самая либеральная модель контроля за работой нотариуса, считает Ярков. По его словам, во Франции, например, к нотариусу каждый год приходят с внезапной проверкой. А в России проверка только раз в четыре года, и о ней нотариус узнает за полгода.

В результате участники конференции приняли резолюцию-обращение к правлению ФНП и Минюсту. Они просят "при доработке нового закона о нотариате сохранить независимость нотариуса при совершении нотариальных действий, в том числе финансовую". Кроме того, они просят "направить законопроект в актуальной редакции в нотариальные палаты". Предлагают ФНП обратиться к президенту Владимиру Путину и правительству с открытым письмом, в котором рассказать о проблемах на рынке недвижимости, а также выдвинуть конкретные предложения "по возможности использования потенциала нотариата".

Тема: Нотариат
Гос.орган: Минюст РФ
Организация: Нотариальная палата МосквыФедеральная нотариальная палата
  
Разместить на:

16+

КС пожаловались на запрет фотосъемки материалов уголовного дела
Гражданин США и России Марк Броновский, который находится в российском изоляторе, пожаловался в Конституционный суд РФ на положения УПК РФ о копировании материалов дела обвиняемым и защитой.
Исполнительная надпись и депозит нотариуса: ФНП разъяснила новеллы в сфере нотариата
В Федеральной нотариальной палате прошел вебинар на тему применения исполнительной надписи нотариуса и принятия денег в его депозит для расчетов между сторонами сделки.
Правительство продлит заморозку накопительной части пенсий
Трансферт Пенсионному фонду не закладывается в проект бюджета, объяснила решение вице-премьер Ольга Голодец.
Автомобилиста оштрафовали за остановку на обочине по требованию инспектора ГИБДД
Остановившись по требованию сотрудника ДПС, водитель пересек сплошную линию, отделяющую проезжую часть от обочины, за что ему выписали штраф.
Кассация объяснила, почему адвокаты вправе предъявлять Суддепу административные иски
Такое решение принял президиум Мособлсуда по жалобе адвоката АПМО Сергея Глазова, которому не было выплачено денежное вознаграждение за защиту фигурантов уголовных дел.
Вчера
20:06 Сенат Бразилии объявил импичмент президенту Дилме Руссефф
Главой страны до конца 2018 года назначен вице-президент Мишел Темер.
19:35 "Рейдерский захват" РАО: недовольная группа авторов выбрала нового гендиректора
Текущий менеджмент Российского авторского общества считает выборы нелегитимными.
18:52 Суд отказался вернуть в прокуратуру дело участников гонки на Gelandewagen
Адвокаты в своем ходатайстве указали, что в обвинительном заключении много нецензурной лексики (лихачи применяли ее к полицейским), а это недопустимо для официальных документов.
18:24 Учредителям адвокатских кабинетов предложили принимать клиентов в общем офисе
Это пилотный проект, запущенный Адвокатской палатой Санкт-Петербурга.
18:01 Суд Швейцарии отклонил апелляцию Паралимпийской сборной России
"Да, апелляция отклонена", – подтвердили в пресс-службе ПКР.
17:56 Минюст решил проблему коммориентов
Ведомство предлагает указывать в форме бланка записи акта о смерти и в соответствующем свидетельстве момент смерти вместо ее даты.
17:36 Экс-генподрядчик "Зенит-Арены" подал три иска к правительству Санкт-Петербурга
В представленных в картотеке материалах суть исков не указана, в "Трансстрое" подачу исков не комментируют.
17:15 В ГД предлагают повысить оклад учителей до средней зарплаты по стране
Депутат Олег Смолин считает, что средний оклад воспитателей детсадов, учи­телей и некоторых других педагогических работников должен быть не меньше, чем средняя зарплата по России.
17:09 В США составили рейтинг юрфирм с самыми счастливыми сотрудниками
Авторы исследования изучили данные, полученные от сотрудников 200 лучших юрфирм США. Респондентам было предложено присвоить юрфирме балл по шкале от одного до пяти в 12 категориях.
16:50 Сорвалась сделка по слиянию кондитерских гигантов Mondelez и Hershey
Занимающая второе место в мире по доле рынка Mondelez предлагала приобрести акции занимающего пятое место в мире Hershey за $23 млрд.
16:32 Депутат-оппозиционер пожаловался Лебедеву на ограничение доступа к правосудию
Оппозиционер Дмитрий Гудков просит председателя ВС разобраться в споре, где ответчик оказался лишен возможности защитить свои интересы из-за оплошности сотрудников миграционной службы.
16:30 ФАС: Мосприрода незаконно потребовала описать принадлежащие ей ёлки
УФАС признало Мосприроду нарушившей закон о контрактной системе при проведении аукциона на оказание услуг по монтажу и оформлению искусственных елей к новогодним праздникам.
15:35 Судьи США стали чаще цитировать нецензурные выражения в апелляционных решениях
При вынесении решений судьи могут заменить ругательство пунктуационными звездочками или словом "F-word". Однако в ряде случаев они выбирают полное написание нецензурного выражения.
15:15 ЦБ будет сообщать банкам и НФО о подозрительных клиентах
Они будут получать от регулятора информацию о случаях, когда их клиентам было отказано в проведении операций и заключении или расторжении с ними договоров банковского счета (вклада).
14:53 Dentons выиграла 24-миллионный тендер РФПИ по проведению юрэкспертизы
Победителем стало акционерное общество "Дентонс Юроп". Итоги конкурса подведены 29 августа.
14:45 В ГД внесен законопроект о создании реестра утративших доверие чиновников
Реестр будет публиковаться на федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, а порядок размещения такой информации на сайте кабмин определит в дальнейшем.
14:29 SEC заплатит $22 млн информатору, который помог раскрыть мошенническую схему в компании
Представитель SEC Джейн Норберг подчеркнула, что "без помощи информатора правоохранительным органам было бы чрезвычайно сложно самостоятельно раскрыть мошенничество с ценными бумагами".
13:50 Столичный метрополитен заработал 1 млрд рублей после исполнения предписания ФАС
Московский метрополитен исполнил предписание службы и продолжил аукцион на размещение рекламы в метро с момента завершения предыдущих торгов.
13:41 СКР закрыл одно из дел против Березовского в связи с его смертью
Адвокату беглого олигарха неизвестно, обжаловал ли кто-то данное решение.
13:37 ВС подождет правительственного разрешения на огнетушители
В 2014 году правительственный акт, регламентирующий тушение пожаров определенными огнетушителями, изменился. Поправки исключили возможность ликвидации возгораний водоэмульсионными устройствами. Фирма, которая их производит, лишилась части заказов и обратилась в суд, чтобы признать такие изменения в документе Правительства незаконными.
13:12 Правительство дополнительно выделит 1,4 млрд рублей на поддержку автопрома
Эти деньги пойдут на реализацию приоритетных проектов в данной сфере.
12:53 Кассация поправила суды по вопросу о нарушении права обвиняемого на защиту
Мособлсуд представил информационный бюллетень судебной практики за первый квартал 2016 года.
12:37 Минфин намерен ограничить чиновникам аренду мощных автомобилей
При этом ведомство планирует распространить такое требование на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
12:35 Amazon и McDonald's грозят штрафы в Евросоюзе за налоговые нарушения
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер не уточнила, когда будут завершены расследования в отношении этих компаний.
12:18 Суд отменил отстранение Дода от должности председателя совета директоров "Квадры"
Мосгорсуд отменил решение Басманного райсуда в отношении бывшего главы "Русгидро", обвиняемого в растрате 73 млн рублей.
11:42 Минюст разработал правила внутреннего распорядка исправительных центров
Одновременно с этим ведомство представило проект порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ.
11:42 В юридической школе Гарварда начали оцифровывать библиотеку
В настоящее время библиотека юридической школы Гарварда насчитывает 40 миллионов страниц документов прецедентного права (case law).
11:15 Власти Москвы сохранят тарифы на эвакуацию автомобилей с 1 сентября
Изменение тарифов предполагается с 1 сентября в связи с введением в действие новой методики Федеральной антимонопольной службы.
11:02 Медведев утвердил типовую форму трудового договора для микропредприятий
Она включает в себя различные варианты заполнения отдельных положений и условий, а также особенные условия, применяемые для дистанционных и надомных работников.
10:20 Россия создаст организацию правозащитников для СНГ
Организация объединит общественные организации и правозащитников и призвана стать аналогом международных организаций Human Rights Watch и Amnesty International.
10:17 Путин не исключает введения приоритета зарплат перед другими выплатами
Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков предложил скорректировать ГК и закрепить в нем приоритет зарплаты в том числе перед взносами в социальные фонды и налогами.
10:15 Во Франции откроются центры дерадикализации от исламизма
Первый подобный центр по перевоспитанию радикализированной молодежи откроется уже через две недели в долине Луары в городе Бомон-ан-Верон.
10:05 Разыскиваемый США программист Миронов вылетел из Армении в Россию
По данным полиции Армении, россиянин с 11 мая 2016 года разыскивается правоохранительными органами США.
09:50 Счетная палата сообщила о незаконном выводе из страны 1,2 трлн рублей
СП проанализировала данные Федеральной таможенной службы за период с 2013 по 2015 год.
09:46 Минпромторг попросит Путина продлить подготовку к выполнению "закона Яровой"
Для детальной проработки проекта ведомство попросит отсрочку до ноября.
09:09 Кремль готовит отставку губернатора Петербурга Полтавченко
После увольнения Георгий Полтавченко может занять пост руководителя одной из федеральных силовых структур либо должность в правительстве.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.08)
Предложение о лишении работающих пенсионеров пенсии назвали на совещании в Белом доме человеконенавистническими. - СП оценила объем незаконного и общедоступного вывоза капитала из РФ. - Предприниматель, получивший от ИКЕА 25 млрд рублей, хочет еще 120 млрд. - Зампред «Парнаса» представил доклад о криминале в «Единой России».
08:55 СКР высказался против раскрытия первичной статистики по преступности
СКР подготовил отрицательный отзыв на законопроект об обнародовании Генпрокуратурой первичных данных криминальной статистики.
08:32 Минфин предложил ввести акциз на сладкие напитки
Таким образом, государство в 2017 году сможет привлечь в казну 25 млрд рублей, в 2018 – 27 млрд рублей, в 2019 - 28 млрд рублей. Пока неизвестно, с каких напитков будет взиматься акциз.
08:16 Минфин предлагает закрыть бюджетный дефицит повышением ключевых налогов
Минфин озвучил несколько радикальных идей по увеличению основных налогов для ликвидации бюджетного дефицита.
30 августа 2016
20:09 Суды впервые начали применять судебные штрафы
В Кировской области суд впервые применил к фигурантам дел новеллу УК о замене уголовной ответственности судебным штрафом.
19:27 Госдеп выплатит $3 млн за информацию об экс-командире таджикского ОМОНа
Гульмурода Халимова американские власти считают одним из лидеров запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство".
19:00 ФАС предписала Суддепу изменить документацию на закупку мебели для судов
Участники конкурса вводились в заблуждение относительно правил чтения математических знаков.
18:34 Генри Резник защитит в ВС осужденного за перепост статьи о нацизме
Житель Перми Владимир Лузгин был осужден за репост "ВК" материала, где говорилось о развязывании СССР и Германией Второй мировой войны и тесном сотрудничестве коммунизма и нацизма.
18:10 В Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья"
7 и 8 октября в Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья".
18:00 Глава Apple Тим Кук раскритиковал решение Еврокомиссии о штрафе в 13 млрд евро
В частности, глава Apple Тим Кук отметил, что предписание ЕК отрицательно скажется на инвестициях в Европу и создании новых рабочих мест.
17:58 Росавиация разрешила авиакомпаниям отправить чартеры в Турцию 3 сентября
Первые пассажирские чартерные рейсы в Турцию будут выполнены 3 сентября авиакомпаниями "Азур Эйр", "Ай Флай" и авиакомпанией "Северный ветер".
17:38 Госинспекция Москвы готовит третий список незаконного самостроя под снос
В Госинспекции не назвали точную дату появления списка на снос.
17:35 ОБСЕ просит Лебедева предоставить тексты актов ВС по избирательным спорам
С начала августа в РФ открыта миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за выборами в Госдуму.
17:34 Юрфирмы США в ближайшие годы ожидает волна увольнений пожилых юристов
В отчете Major, Lindsey & Africa, в частности, указывается, что 16% партнеров юрфирм уйдут на пенсию в течение ближайших пяти лет, еще 38% намерены уволиться в ближайшие 10 лет.
16:48 Экс-глава ФСИН Реймер не признал вину в хищении 2,7 млрд рублей
Уголовное дело против Реймера было возбуждено два года назад по материалам проведенной ФСИН ревизии.
16:20 С 1 сентября ГИБДД начнет принимать экзамены на права по новым правилам
Усложняются некоторые упражнения, а также меняется порядок приема теоретической части.
15:57 ЦБ предостерег от неподконтрольных ему потребительских обществ
Регулятор предупредил, что потребительские общества не находятся под его надзором и не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.