57856316Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ФАС решила стать предупредительным органом

Автор: Мария Ковригина

Проект поправок в Федеральный закон "О защите конкуренции", или "4-й антимонопольный пакет", разработанный Федеральной антимонопольной службой в прошлом году, встретился с активным противодействием со стороны юристов. В результате, после продлившихся почти год дебатов, он так и не был внесен правительством в Госдуму. На днях ФАС представила экспертам новые либеральные поправки к антимонопольному законодательству.

Специалисты, собравшиеся на ежегодном форуме Объединения корпоративных юристов, в целом предложениями ФАС остались довольны. Запланирован, в частности, переход от правоохранительной деятельности антимонопольной службы к предупредительной, устранение ряда административных барьеров для бизнеса, отказ от контроля за использованием исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и уменьшение государственного вмешательства в экономику.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, обозначив ключевые моменты проекта, подчеркнул, что ведомством взят курс на сокращение сферы применения антимонопольного законодательства, и ФАС планирует продолжить его либерализацию.

ФАС России – орган предупредительного контроля

В новых поправках сфера применения института предупреждения и предостережения нарушений антимонопольного законодательства значительно расширяется. Она распространится на злоупотребления доминирующим положением, в том числе на действия с признаками недобросовестной конкуренции, а также на деятельность органов государственной власти. 

Как сообщил начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский, преимущества от этих нововведений получат все. Бизнес сможет устранить допущенное нарушение без штрафов, а в судах резко сократится количество рассматриваемых дел. Причем, по ожиданию ведомства, число дел уменьшится на 200–300 %. Антимонопольный орган сможет сконцентрировать свою деятельность на крупных делах, имеющих серьезное значение для развития конкуренции. Кроме того, потребители смогут эффективно и оперативно защищать свои права.

Он подчеркнул, что в отношении органов власти, ввиду длительности рассмотрения дел, будет полезно распространить предупредительные меры. При этом, поскольку их ответственность снижается из-за отсутствия наказаний, ФАС намерена изменить действующую систему, в которой при повторном нарушении предусмотрена альтернатива – дисквалификация или назначение штрафа. Разработчик поправок предлагает оставить в качестве наказания за повторное нарушение только дисквалификацию.

– Единственное исключение, когда предупреждение не должно применяться, – это вопросы, связанные с интеллектуальной деятельностью. Интеллектуальное воровство должно наказываться жесткими санкциями, здесь антимонопольное ведомство непреклонно, – заверил Пузыревский.

Статистика показывает, правда, что из числа выданных предупреждений и предостережений исполняется порядка 75 % – таковы результаты исследований, проведенных ФАС. Причем еще 20 % нарушений устраняется с минимальными погрешностями, и лишь 5 % доходят до суда.

– Ясно совершенно, что людей, которые глубоко знают антимонопольное законодательство, в России немного, – высказал мнение ведомства Андрей Цыганов. – Поэтому ждать от руководителей, например средних компаний, абсолютного понимания того, что можно делать, а что нельзя, что противоречит антимонопольному законодательству, а что нет, иногда достаточно сложно. Допускаются в силу ряда причин, иногда просто невежества, достаточно простые и понятные нарушения. Мы убеждены, что в таких случаях профилактические меры могут оказаться более полезными, чем жесткие санкции, загоняющие в угол.

ФАС отказался от ведения реестра субъектов, занимающих долю более 35 % рынка

Пресловутый реестр монополистов и его использование при рассмотрении антимонопольных споров, вызывали множество нареканий, его решено устранить с принятием четвертого пакета. Во-первых, это снимет ответственность с субъектов, которые в нем были, поскольку их дополнительная нагрузка заключалась в обязанности согласовывать каждую сделку с антимонопольным ведомством.

– По нашим скромным подсчетам, наполовину, а может и на две трети, уменьшится количество ходатайств, которые согласуются с антимонопольной службой по причине того, что субъект находится в реестре. Это существенное послабление для бизнеса – возможность заключать сделки без предварительного давления. Причем порядка 50 % этих сделок опасений с точки зрения конкуренции не вызывают, – пояснил Сергей Пузыревский.

Пока в проекте речь идет о том, что реестр устраняется полностью, единственный предусмотренный порог согласования – это совокупная сумма активов, участвующих в сделке, превышающая 7 млрд руб. Однако еще предстоит решить, возможно ли применение нормы в таком виде.

Для ФАС устранение реестра означает, что каждый раз, когда возбуждается антимонопольное дело, она будет проводить анализ рынка и устанавливать доминирующее положение, связанное с рассмотрением конкретного случая, только по факту. Причем все эти процедуры необходимо будет производить в трехмесячный срок.

Новшество, которое, по словам Пузыревского, недавно появилось в пакете именно по предложениям юристов и о котором долго велись дискуссии, – это прописанная в законе обязанность антимонопольной службы всегда проводить анализ товарного рынка по любому делу о нарушении антимонопольного законодательства.

– Для себя мы таким образом усложняем задачу, но зато бизнесу становится понятно, что формального решения данных вопросов с нашей стороны быть не может, – подчеркнул он.

Отказ от двойной ответственности

Пакет поправок призван устранить неточность в законодательстве, связанную с возможностью антимонопольной службы наказывать нарушителей вдвойне: оборотным штрафом и предписанием о перечислении в бюджет доходов, полученных в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Кстати, ФАС этой возможностью не воспользовалась ни разу, осознавая избыточность такого наказания. Однако поскольку в законодательстве применение таких санкций предусмотрено, в новом пакете "неопределенность" исправлена и бизнесу не придется надеяться на добрую волю антимонопольного органа.

В делах, где возможно применение этих двух санкций, скорее всего, вопрос будет решаться по принципу "что больше". Если предписание – то логичнее использовать его, считают в ФАС, если больше оборотный штраф – то оборотный штраф. Будет ли этот принцип прописан в законе, пока неизвестно.

Устраняются юридические риски в нормах о сделках субъектов естественных монополий

Изменения в законодательство коснутся и субъектов естественных монополий, к сделкам с участием которых устанавливается ряд требований. 

Предлагаемые поправки предусматривают отмену ст. 6 Федерального закона "О защите конкуренции", применение которой позволяло признавать хозяйствующие субъекты с долей менее чем 35 %, занимающие доминирующее положение.

По сути, эта норма также не работала, единственный случай ее применения зафиксирован по отношению к субъекту с долей 30 %. Но поскольку она является так называемым юридическим риском при осуществлении предпринимательской деятельности, ее тоже по предложению юридического сообщества решено устранить.

Применение антимонопольного законодательства к объектам интеллектуальных прав отменено

В дорожной карте планировалось определить, каков порядок применения антимонопольных норм к объектам исключительных прав интеллектуальной собственности. Однако получив, по словам представителей антимонопольного ведомства, "все возможные отрицательные заключения по этому вопросу", от этой темы разработчики документа вынуждены были отказаться. Они решили, что "никаких авторских и исключительных прав у ФАС в результате не сохранится".

Антимонопольное законодательство регулирует вопросы, связанные с обращением товаров, а не с использованием исключительных прав, в них антимонопольный орган не вмешивается, пояснил Сергей Пузыревский.

– Не дайте себя запутать, коллеги, – обратился он к юристам. – ФАС не пытается покуситься на исключительные права. Дело в том, что интеллектуальная монополия не регулируется законом о защите конкуренции. Нормы, которые касаются исключительных прав, антимонопольным законодательством вообще не регулируются, эти вопросы отнесены к Гражданскому кодексу. 

Тема: МонополииКонкуренцияАнтимонопольное законодательство
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Законодательство: Закон "О защите конкуренции"
Юридическая консультация: ЗаконотворчествоТоварный знак
  
Разместить на:

16+

Верховный суд разрешил банкротить физлиц без имущества
Верховный суд отменил акты нижестоящих судов, которые прекратили банкротное дело заемщика, которому было нечем платить кредиты и оплачивать судебные расходы. Они решили, что процедуру нельзя сводить к освобождению от долгов. Но "тройка" ВС прислушалась к аргументам финансового управляющего. По его словам, за продолжение процедуры высказались и сами банки.
ВККС может лишить мантии судью АС МО Веру Черпухину
В среду, 25 января 2017 года, ВККС рассмотрит представление председателя Арбитражного суда Московского округа Натальи Шуршаловой о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи АСМО Веры Черпухиной.
Роботы-юристы лишат работы 3000 сотрудников Сбербанка
Банк уже в этом году планирует сократить почти 3000 рабочих мест за счет внедрения роботов-юристов, которые могут сами составлять иски.
ВККС решит, отдавать ли Бастрыкину судью АСГМ Корогодова
ВККС опубликовала повестку следующей сессии, которая пройдет 23–27 января. После обеда во вторник, 24 января, Высшей квалифколлегии предстоит решить вопрос об уголовном преследовании двух судей.
Экс-следователи МВД получили условные сроки за мошенничество в особо крупном размере
Вынесен приговор двоим бывшим следователям МВД, которых подозревают в получении взятки в 3,2 млн руб., следует из сообщения на сайте Следственного комитета.
Сегодня
15:57 ФАС перенесла рассмотрения дела о сервисном обслуживании Apple
Если комиссия ФАС подтвердит факт нарушения законодательства, то в соответствии с ч.1. ст. 14.31 КоАП ООО "Эппл Рус" грозит штраф от 300 000 руб. до 1 млн руб.
15:48 Путин привязал зарплату глав ПФР, ФОМС и ФСС к средней зарплате их подчиненных
Владимир Путин подписал указ, ограничивающий размер зарплаты председателей внебюджетных фондов с учетом уровня зарплаты их подчиненных. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации.
15:30 Крашенинников выступил против ужесточения наказания за семейные побои
По мнению парламентария, предусмотрение порядка примирения в КоАП и выделение отдельных категорий родственников в контексте обсуждения недопустимости побоев в семье также являются неприемлемыми.
15:27 "Аэрофлот" подал в суд заявление о банкротстве "Донавиа"
Арбитражный суд Ростовской области зарегистрировал заявление ПАО "Аэрофлот" о банкротстве его дочерней компании "Донавиа", следует из картотеки арбитражных дел.
14:55 Госдуме предлагают увеличить до 70 лет возраст пребывания на службе чиновников в регионах
В Госдуму внесен законопроект о возможности продления до 70 лет предельного возраста пребывания на государственной службе для региональных чиновников. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
14:47 В доме экс-зампредправления банка "Петрокоммерц" прошли обыски
Банкир проходит свидетелем по делу о хищении 2,8 млрд руб., выданных финансовым учреждением в качестве кредита Златоустовскому металлургическому заводу, который некогда возглавлял депутат ГД Вадим Варшавский.
14:46 Прокуратура Южной Кореи запросила ордер на арест замглавы Samsung
В надзорном ведомстве полагают, что Ли Джаён одобрил перевод 22 млрд вон ($18,3 млн) на счет базирующейся в Германии фирмы, которая принадлежит близкой подруге президента Цой Сун Силь.
14:31 Управляющие компании будут штрафовать за неправильные счета за "коммуналку"
С 1 января 2017 введена повышенная финансовая ответственность управляющих компаний за неправильно посчитанную стоимость коммунальных услуг, сообщает ТАСС со ссылкой на вице-премьера Дмитрия Козака.
14:07 Экс-адвокату вынесли приговор за рейдерский захват здания стоимостью 65 млн руб.
Адвокат действовала в составе организованной преступной группы – у нее было шесть сообщников, личность одного из них так и не установлена.
13:56 Госдуме предлагают ограничить показ рекламы на телеканалах
В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается запретить прерывать показ фильмов рекламой на телеканалах без разрешения правообладателя. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:21 Суд не принял иск депутата Рашкина к «Роснефти» о защите деловой репутации
Арбитражный суд Москвы отказался принимать иск депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина к «Роснефти» о защите чести, достоинства и деловой репутации, следует из картотеки арбитражных дел.
13:04 Суд приостановил строительство ЖК "О2 групп" из-за отсутствия парковки под домами
В начале осени Госстройнадзор провел проверку в ЖК "Парнас", в ходе которой выяснилось, что подземный паркинг на 435 машино-мест не построен, хотя это было обязательным, поскольку в процессе строительства выявились особенности инженерно-геологической обстановки.
13:00 ФССП опубликовала список легальных коллекторских агентств
На сегодняшний день в госреестре числятся 26 организаций, которые вправе заниматься возвратом просроченной задолженности в России.
12:57 Прекращено производство по делу о банкротстве поставщика минеральной воды "Архыз"
Из материалов дела № А25-1166/2016 следует, что процедуру банкротства запустил Сбербанк. Соответствующее исковое заявление поступило в суд в мае прошлого года.
12:55 Крым подготовил резолюцию в ООН о нарушении Украиной прав человека
Крым подготовил проект резолюции о нарушениях прав человека в республике, когда она входила в состав Украины, сообщают РИА Новости со ссылкой на члена крымского правительства Заура Смирнова.
12:21 Завершено следствие в отношении одного из фигурантов "дела реставраторов"
Следствие полагает, что преступная группа под руководством заместителя министра культуры Григория Пирумова заключала с аффилированными компаниями реставрационные госконтракты по заведомо завышенным расценкам, за что получала "откаты".
12:19 Суд отказал "ВЭБ-Лизинг" и его должнику в утверждении мирового соглашения по долгу в 1,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы отказал в утверждении мирового соглашения, заключенного между АО «ВЭБ-лизинг» и АО «Транслизинг-Сервис», следует из картотеки арбитражных дел.
12:12 Компания, предоставляющая кредиты, взыскивает со структуры ГК "Яшма" 1 млрд руб.
В Арбитражный суд столицы поступил иск компании "ТЭСОРО" о взыскании более 1 млрд руб. с фирмы "Яшма экспорт", входящей в ГК "Яшма".
12:02 Логистическая компания взыскивает с экс-"дочки" "Газпром нефти" почти 3 млрд руб.
В прошлом году нефтегазовую компанию "Развитие регионов" пытались обанкротить, однако заявление было возвращено истцу из-за нарушения подсудности дела.
11:52 Правительство планирует заменить льготную ставку НДС поддержкой малоимущих
В правительстве обсуждают замену льготной ставки НДС на адресную поддержку малоимущих, сообщают «Ведомости» со ссылкой на четырех федеральных чиновников.
11:50 Дональд Трамп назвал условия для снятия санкций с России
Трамп отметил, что может отменить санкции в отношении Москвы, если Россия продемонстрирует эффективность в борьбе с терроризмом, а также достижении целей в ключевых для США вопросах.
11:23 Hogan Lovells сопроводит инвестиционную сделку РФПИ за 11,8 млн руб.
Юристы столичного филиала фирмы должны будут рекомендовать РФПИ оптимальную структуру отношений с бизнес-партнером и выбрать юрисдикцию для компаний-реципиентов финансирования.
11:21 В АП Краснодарского края проверят действия адвоката осужденной за госизмену Оксаны Севастиди
В АП Краснодарского края возбуждено дисциплинарное производство по жалобе на адвоката Оксаны Севастиди, осужденной за госизмену, говорится в сообщении на сайте Федеральной палаты адвокатов.
10:52 В Хабаровске арестован замначальника полиции, подозреваемый во взятке в 3 млн руб.
Суд арестовал заместителя начальника полиции Хабаровска, подозреваемого в получении взятки в особо крупном размере, говорится в сообщении на сайте Следственного комитета.
10:47 «Роснефть» нашла поставщика юруслуг за 88 млн руб.
ПАО «НК «Роснефть» объявила о заключении договора по результатам проведения внутригруппового тендера на оказание юридических услуг. Информация о закупке размещена на сайте компании.
10:44 ЦБ отозвал лицензию у ярославского "Булгар банка"
Регулятор, в частности, выявил в кредитной организации факты существенной недостоверности отчетных данных, а также наличие реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
10:04 Суд удовлетворил иск "дочки" "Новатэка" к структуре "Мечела" на 200 млн руб.
Из материалов дела № А76-27848/2016 следует, что исковое заявление было подано 11 ноября. Подробности претензий истца не раскрываются.
09:53 Экс-глава банка "Универсальный кредит" арестован по делу о выводе 1,5 млрд руб.
Следствие полагает, что деньги были похищены за счёт выдачи кредитов организациям с сомнительной платежеспособностью.
09:51 Минкомсвязи хочет отменить блокировку сайтов по IP-адресам
Роскомнадзор получит новые полномочия, позволяющие определять способ блокировки каждого сайта, попавшего в черные списки, пишут "Известия".
09:27 Минтруд хочет запретить перевод пенсионных средств с использованием электронной подписи
В НАПФ отмечают, что такие поправки серьезно затруднят перевод пенсионных средств в НПФ, поскольку таким образом подается абсолютное большинство заявлений.
09:05 Минфин научил банки находить налоговых должников среди ИП
Минфин разъяснил банкам механизм поиска бизнесменов, чьи счета ранее были заблокированы за налоговые задолженности, но они открыли новые в качестве физических лиц.
08:55 ФАС обложит картельщиков оборотными штрафами за противодействие "рейдам на рассвете"
Федеральная антимонопольная служба разрабатывает "закон имени Lenovo" об оборотных штрафах за противодействие контролерам, заявившимся без предупреждения.
08:43 Правительство и бизнес обсудили отмену контрсанкций для роста экономики
Министр финансов Антон Силуанов полагает, что такой маневр станет убыточным для бюджета и потребует урезания "расходных" статей.
08:18 Обвиняемый во взяточничестве судья из Омска найден мертвым
Судья Куйбышевского районного суда Омска 58-летний Сергей Москаленко утром 14 января был обнаружен повешенным в городском парке. По предварительной версии, подозреваемый во взяточничестве судья покончил с собой.
07:50 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.01)
Федеральный судья из Омска был найден повешенным накануне заседания квалифколлегии о заключении его под стражу. Следствие подозревало его в получении взятки в 8 млн руб. за незаконный возврат дела в прокуратуру. ФАС хочет наказывать потенциальных участников картелей штрафами за противодействие "рейдам на рассвете", размер штрафа может составить до 3% от оборота.
13 января 2017
18:27 ВККС определит судьбу более 20 арбитражных судей
ВККС опубликовала предварительную повестку заседаний, которые состоятся на следующей неделе. В конце нее, 26 и 27 января, будут рассмотрены около трех десятков заявления судей, претендующих на должности председателей и зампредов арбитражных судов.
18:12 ВККС решит, давать ли рекомендации на руководящие должности в региональные суды
Высшая квалификационная коллегия судей опубликовала повестку заседаний, которые состоятся 23–27 января. 24 января коллегии предстоит решить вопрос о рекомендациях на девять руководящих должностей в региональные суды.
17:27 Госдуме предлагают создать в России систему страхования инвестиций
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому предлагается создать в РФ систему страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах (ИИС). Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
17:11 ФАС отказалась заводить дело против Visa и Mastercard
Регулятор не выявил нарушений платежными системами антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением.
16:55 Американцам разрешили подать в суд на Apple из-за App Store
Истцы заявили, что корпорация фактически монополизировала рынок мобильных приложений, заставляя пользователей приобретать их только в магазине платформы App Store.
16:44 Глава ФАС: ведомству не нужно объединение со Следственным комитетом
Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не нужно объединение со Следственным комитетом России (СКР), заявил глава ФАС Игорь Артемьев на пленарной сессии Гайдаровского форума.
16:37 Глава ВЭБ назвал коллективную жалобу экс-сотрудников на незаконное увольнение провокацией
Председатель ВЭБа Сергей Горьков в кулуарах Гайдаровского форума назвал провокацией коллективную жалобу бывших сотрудников на незаконные увольнения и невыплату вознаграждений за 2015 год, сообщает ТАСС.
16:22 ВККС ищет зампреда в Мурманский облсуд и судью в АС СЗО
Срок полномочий обоих зампредов мурманской апелляции истекает в 2017 году, однако сейчас ВККС, скорее всего, ищет преемника Ирине Шанаевой, заму по гражданским делам.
15:52 "Аэрофлот" подал иск о банкротстве "Оренбургских авиалиний"
В Арбитражный суд Оренбургской области поступило заявление ПАО «Аэрофлот» о банкротстве авиакомпании «Оренбургские авиалинии», следует из картотеки арбитражных дел.
15:50 Арестованный в США топ-менеджер Volkswagen может получить 169 лет тюрьмы
Накануне Окружной суд Детройта, куда Оливер Шмидт был перевезен после ареста, отказал ему в освобождении под залог, приняв решение продлить содержание под стражей.
15:26 Верховный суд опубликовал форму предоставления данных о присутствии госслужащих в Интернете
Верховный суд представил утвержденную форму предоставления данных о присутствии госслужащих в Интернете. Документ размещен на сайте суда.
15:03 Участницу гонок на Gelandewagen арестовали на 15 суток за уклонение от обязательных работ
Такое наказание Мара Багдасарян получила в связи с тем, что она пропустила два дня обязательных работ, которые ей были назначены за многочисленные штрафы за нарушение ПДД.
14:53 Генпрокуратура: правительство с пониманием отнеслось к просьбе 19 млрд руб. на приобретение жилья
Администрация президента и правительство "с пониманием" отнеслись к обращению Генпрокуратуры РФ по поводу обеспечения сотрудников ведомства жильем, в том числе касательно выделения из бюджета 19 млрд руб., сообщают РИА Новости со ссылкой на официального представителя ГП Александра Куренного.
14:32 Замглавы иркутского Роспотребнадзора отстранили от должности по делу об отравлении "Боярышником"
Причиной массовой гибели жителей Иркутска стало употребление спиртосодержащего "Концентрата для ванн "Боярышник". По статистике Минздрава, от отравления метанолом скончались 77 человек.
14:29 Полиция обнаружила хищение руководством одного из банков 1 млрд руб.
МВД заявило о хищении средств топ-менеджерами одного из банков, у которого в марте 2016 года была отозвана лицензия, говорится в сообщении на сайте министерства.
14:16 Минобороны взыскивает 797 млн руб. с компании, которую возглавляла Васильева
"Авиаремонт" до 2013 года входил в состав военного холдинга "Оборонсервис" и включал в себя 38 дочерних и зависимых предприятий, в том числе 20 авиаремонтных заводов.
13:20 ЦБ начал массовую проверку малых пенсионных фондов, которые работают в форме НКО
Банк России начал массовую проверку негосударственных пенсионных фондов (НПФ), не прошедших акционирования и продолживших работу в форме некоммерческих организаций (НКО), пишут "Ведомости".
13:19 "ВЭБ-лизинг" подал иск к "Гражданским самолетам Сухого"
Из материалов дела № А40-820/2017 следует, что исковое заявление было подано 9 января, оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 2 291 846 401 руб.
12:53 Три краснодарских депутата сложили полномочия из-за сокрытия 50 млн руб. доходов
Прокуратура выяснила, что депутаты Кропоткинского городского, Кавказского и Казанского сельского поселений представили недостоверные сведения о доходах своих семей за 2015 год.
12:30 Замначальника УМВД Омской области получил 4 года колонии за многомиллионную взятку
Сергей Клевакин был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки, совершенное в особо крупном размере).
12:21 В России могут ввести уголовную ответственность за склонение к самоубийству
В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает введение уголовного наказания до двух лет лишения свободы за склонение к самоубийству, следует из материалов на сайте нижней палаты парламента.
12:21 МЭР предлагает создать резервную копию Рунета
Ведомство раскритиковало законопроект Минкомсвязи о "суверенном интернете" и предложило ему альтернативу.