49536690Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ФАС решила стать предупредительным органом

Автор: Мария Ковригина

Проект поправок в Федеральный закон "О защите конкуренции", или "4-й антимонопольный пакет", разработанный Федеральной антимонопольной службой в прошлом году, встретился с активным противодействием со стороны юристов. В результате, после продлившихся почти год дебатов, он так и не был внесен правительством в Госдуму. На днях ФАС представила экспертам новые либеральные поправки к антимонопольному законодательству.

Специалисты, собравшиеся на ежегодном форуме Объединения корпоративных юристов, в целом предложениями ФАС остались довольны. Запланирован, в частности, переход от правоохранительной деятельности антимонопольной службы к предупредительной, устранение ряда административных барьеров для бизнеса, отказ от контроля за использованием исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и уменьшение государственного вмешательства в экономику.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, обозначив ключевые моменты проекта, подчеркнул, что ведомством взят курс на сокращение сферы применения антимонопольного законодательства, и ФАС планирует продолжить его либерализацию.

ФАС России – орган предупредительного контроля

В новых поправках сфера применения института предупреждения и предостережения нарушений антимонопольного законодательства значительно расширяется. Она распространится на злоупотребления доминирующим положением, в том числе на действия с признаками недобросовестной конкуренции, а также на деятельность органов государственной власти. 

Как сообщил начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский, преимущества от этих нововведений получат все. Бизнес сможет устранить допущенное нарушение без штрафов, а в судах резко сократится количество рассматриваемых дел. Причем, по ожиданию ведомства, число дел уменьшится на 200–300 %. Антимонопольный орган сможет сконцентрировать свою деятельность на крупных делах, имеющих серьезное значение для развития конкуренции. Кроме того, потребители смогут эффективно и оперативно защищать свои права.

Он подчеркнул, что в отношении органов власти, ввиду длительности рассмотрения дел, будет полезно распространить предупредительные меры. При этом, поскольку их ответственность снижается из-за отсутствия наказаний, ФАС намерена изменить действующую систему, в которой при повторном нарушении предусмотрена альтернатива – дисквалификация или назначение штрафа. Разработчик поправок предлагает оставить в качестве наказания за повторное нарушение только дисквалификацию.

– Единственное исключение, когда предупреждение не должно применяться, – это вопросы, связанные с интеллектуальной деятельностью. Интеллектуальное воровство должно наказываться жесткими санкциями, здесь антимонопольное ведомство непреклонно, – заверил Пузыревский.

Статистика показывает, правда, что из числа выданных предупреждений и предостережений исполняется порядка 75 % – таковы результаты исследований, проведенных ФАС. Причем еще 20 % нарушений устраняется с минимальными погрешностями, и лишь 5 % доходят до суда.

– Ясно совершенно, что людей, которые глубоко знают антимонопольное законодательство, в России немного, – высказал мнение ведомства Андрей Цыганов. – Поэтому ждать от руководителей, например средних компаний, абсолютного понимания того, что можно делать, а что нельзя, что противоречит антимонопольному законодательству, а что нет, иногда достаточно сложно. Допускаются в силу ряда причин, иногда просто невежества, достаточно простые и понятные нарушения. Мы убеждены, что в таких случаях профилактические меры могут оказаться более полезными, чем жесткие санкции, загоняющие в угол.

ФАС отказался от ведения реестра субъектов, занимающих долю более 35 % рынка

Пресловутый реестр монополистов и его использование при рассмотрении антимонопольных споров, вызывали множество нареканий, его решено устранить с принятием четвертого пакета. Во-первых, это снимет ответственность с субъектов, которые в нем были, поскольку их дополнительная нагрузка заключалась в обязанности согласовывать каждую сделку с антимонопольным ведомством.

– По нашим скромным подсчетам, наполовину, а может и на две трети, уменьшится количество ходатайств, которые согласуются с антимонопольной службой по причине того, что субъект находится в реестре. Это существенное послабление для бизнеса – возможность заключать сделки без предварительного давления. Причем порядка 50 % этих сделок опасений с точки зрения конкуренции не вызывают, – пояснил Сергей Пузыревский.

Пока в проекте речь идет о том, что реестр устраняется полностью, единственный предусмотренный порог согласования – это совокупная сумма активов, участвующих в сделке, превышающая 7 млрд руб. Однако еще предстоит решить, возможно ли применение нормы в таком виде.

Для ФАС устранение реестра означает, что каждый раз, когда возбуждается антимонопольное дело, она будет проводить анализ рынка и устанавливать доминирующее положение, связанное с рассмотрением конкретного случая, только по факту. Причем все эти процедуры необходимо будет производить в трехмесячный срок.

Новшество, которое, по словам Пузыревского, недавно появилось в пакете именно по предложениям юристов и о котором долго велись дискуссии, – это прописанная в законе обязанность антимонопольной службы всегда проводить анализ товарного рынка по любому делу о нарушении антимонопольного законодательства.

– Для себя мы таким образом усложняем задачу, но зато бизнесу становится понятно, что формального решения данных вопросов с нашей стороны быть не может, – подчеркнул он.

Отказ от двойной ответственности

Пакет поправок призван устранить неточность в законодательстве, связанную с возможностью антимонопольной службы наказывать нарушителей вдвойне: оборотным штрафом и предписанием о перечислении в бюджет доходов, полученных в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Кстати, ФАС этой возможностью не воспользовалась ни разу, осознавая избыточность такого наказания. Однако поскольку в законодательстве применение таких санкций предусмотрено, в новом пакете "неопределенность" исправлена и бизнесу не придется надеяться на добрую волю антимонопольного органа.

В делах, где возможно применение этих двух санкций, скорее всего, вопрос будет решаться по принципу "что больше". Если предписание – то логичнее использовать его, считают в ФАС, если больше оборотный штраф – то оборотный штраф. Будет ли этот принцип прописан в законе, пока неизвестно.

Устраняются юридические риски в нормах о сделках субъектов естественных монополий

Изменения в законодательство коснутся и субъектов естественных монополий, к сделкам с участием которых устанавливается ряд требований. 

Предлагаемые поправки предусматривают отмену ст. 6 Федерального закона "О защите конкуренции", применение которой позволяло признавать хозяйствующие субъекты с долей менее чем 35 %, занимающие доминирующее положение.

По сути, эта норма также не работала, единственный случай ее применения зафиксирован по отношению к субъекту с долей 30 %. Но поскольку она является так называемым юридическим риском при осуществлении предпринимательской деятельности, ее тоже по предложению юридического сообщества решено устранить.

Применение антимонопольного законодательства к объектам интеллектуальных прав отменено

В дорожной карте планировалось определить, каков порядок применения антимонопольных норм к объектам исключительных прав интеллектуальной собственности. Однако получив, по словам представителей антимонопольного ведомства, "все возможные отрицательные заключения по этому вопросу", от этой темы разработчики документа вынуждены были отказаться. Они решили, что "никаких авторских и исключительных прав у ФАС в результате не сохранится".

Антимонопольное законодательство регулирует вопросы, связанные с обращением товаров, а не с использованием исключительных прав, в них антимонопольный орган не вмешивается, пояснил Сергей Пузыревский.

– Не дайте себя запутать, коллеги, – обратился он к юристам. – ФАС не пытается покуситься на исключительные права. Дело в том, что интеллектуальная монополия не регулируется законом о защите конкуренции. Нормы, которые касаются исключительных прав, антимонопольным законодательством вообще не регулируются, эти вопросы отнесены к Гражданскому кодексу. 

Тема: МонополииКонкуренцияАнтимонопольное законодательство
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Законодательство: Закон "О защите конкуренции"
Юридическая консультация: ЗаконотворчествоТоварный знак
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.08)
Компании продолжают судиться из-за льгот по НДС.-Суд внес акционера рухнувшего банка в реестр кредиторов вопреки позиции АСВ.-Что пообещал дачникам Дмитрий Медведев.-Завершено дело о хищении денег у экс-губернатора Самарской области Константина Титова.
В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
Суд взыскал с IKEA 160 000 рублей за травму выпавшего из коляски младенца
В иске истица просила суд взыскать с IKEA 1 млн рублей, а также судебные расходы в размере 80 000 рублей.
Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
Рособрнадзор отказал филиалу РАП в аккредитации по направлению "Юриспруденция"
Аккредитацию также не получили направления "Экономика и управление" челябинского филиала академии и "Политические науки и регионоведение" непосредственно самой РАП.
Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
Генпрокуратура Украины завела дела на Шойгу и 17 российских чиновников
"Для всех 18 чиновников РФ предлагаю прибыть в ГПУ для дачи показаний", – заявил генпрокурор Юрий Луценко.
ВККС открыла вакансии в арбитражных судах трех инстанций
Вакантны, в частности, должности зампредов Арбитражного суда Ростовской области и Московского окружного военного суда.
Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
"Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
Правительство предложило способ увеличить спрос на российские автомобили
Кабмин предлагает освободить предприятия от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобилей, произведенных после 1 января 2013 года.
Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
В КС впервые оспорили уголовное наказание за митинги
Жалобу подал Ильдар Дадин – первый осужденный по ст. 212.1 УК.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
Медведев обещал облегчить дачникам подключение к газу, воде и электричеству
Медведев поддержал предложение о том, чтобы члены СНГ платили за электричество по тарифам для сельских жителей.
Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
"Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
АСГМ увеличил размер иска ВТБ к ТГК-2 и группе "Синтез"
В феврале этого года ВТБ обратился в Арбитражный суд Москвы с исковым заявлением к теплоэнергетической компании ТГК-2 о взыскании 9,78 млрд рублей просроченной задолженности.
Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
"Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
Минюст США просит не отправлять подозреваемых в тюрьму из-за отсутствия денег на залог
В своем обращении в суд Минюст указал, что такая практика нарушает 14-ю поправку в Конституции США, которая гарантирует равную защиту всем гражданам страны.
Титов просит СКР разобраться в деле умершего в колонии бизнесмена
Бизнесмен внезапно скончался от болезни сердца, хотя недавнее медобследование в тюремной больнице не выявило у него недугов.
Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
В США составили рейтинг самых цитируемых в судах профессоров
Авторы исследования, в частности, изучили судебные решения, вынесенные Верховным судом США, апелляционными и высшими судами штатов в период с 2005 по 2014 год. Также объектами исследования стали около 700 преподавателей права в американских вузах, которых по меньшей мере 250 раз цитировали в различных юридических статьях и изданиях за последние пять лет.