ПРАВО.ru
Новости
26 августа 2014, 12:20

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.08.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.08.2014
Фото Право.Ru

Главное

Иностранные рейтинговые агентства будут вынуждены регистрировать в России дочерние структуры и получать аккредитацию ЦБ. "Коммерсантъ" пишет ("С рейтингом по материнской линии"), что Банк России уже разослал участникам рынка рабочую версию закона, который будет регулировать их деятельность. Сейчас у агентств "большой тройки" (Moody's, S&P и Fitch) в РФ лишь представительства и филиалы, они, как и головные структуры, подчиняются требованиям только американских и европейских регуляторов. "Данное требование вытекает из необходимости реализации надзорных полномочий регулятора в отношении рейтинговых компаний вне зависимости от происхождения их капитала", – пояснил зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Законопроект также подробно регламентирует деятельность всех российских рейтинговых агентств – порядок получения аккредитации при ЦБ, регистрации в ЦБ своей методологии присвоения рейтингов, порядка их публикации, соблюдение процедур, препятствующих возникновению конфликта интересов, и т.д. Представители "большой тройки" оценили инициативу как довольно суровую. Газета отмечает, что после вступления в силу закона у системы рейтингов есть риск задвоиться, если американское агентство присвоит рейтинг какому-либо российскому эмитенту, а его российская "дочка" этот рейтинг не признает. Кроме того, отдельные нормы закона способны серьезно ограничить деятельность международных агентств, поскольку, например, обязывают их обосновывать перед регулятором свои действия и, кроме того, дают Банку России полномочия "устанавливать перечень субъектов рейтинга, публикация которых запрещена".

Правозащитный центр "Мемориал" и региональная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие" пожаловались в Конституционный суд РФ на закон "О прокуратуре", рассказывают ("Правозащитники оспорили права прокуроров") "Ведомости". Они оспаривают положения закона, которые позволяют прокурору принимать решение о проведении проверки "на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором", рассказал юрист "Мемориала" Кирилл Коротеев. Сейчас прокурор имеет право без уведомления запрашивать практически любую информацию, а также произвольно определять сроки и состав участников проверок. По мнению заявителей, отсутствие установленных законом регламента и оснований для проверки нарушает конституционный принцип правовой определенности и право граждан на свободу ассоциаций, а также лишает их возможности судебной защиты. Поводом для обращения стали решения Замоскворецкого райсуда Москвы, который в мае и июле 2013 года признал законными проверки двух этих организаций на предмет соблюдения законодательства о противодействии экстремизму. Если бы закон устанавливал четкий перечень оснований для прокурорской проверки НКО, они вообще не могли бы начаться, уверен юрист "Мемориала". Источник в правоохранительном ведомстве не считает аргументы заявителей убедительными: широта полномочий обусловлена тем, что прокурорский надзор универсален. С точки зрения приемлемости у такой жалобы, безусловно, есть перспективы, если суд будет рассматривать дело с позиции верховенства права, считает профессор Высшей школы экономики Елена Лукьянова. Ранее попытки оспорить этот закон в КС заканчивались неудачно.

Суды

"Коммерсантъ" пишет ("Подоходный арест"), что Басманный райсуд Москвы по ходатайству СКР арестовал объекты недвижимости обвиняемых в организации преступного сообщества бывшего главы ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова и его экс-заместителя Бориса Колесникова. Общая стоимость арестованной недвижимости превысила 300 млн руб. Это 11 объектов, "фактически и юридически" принадлежащих Сугробову, и два объекта, владельцем которых следствие считает Бориса Колесникова: элитные квартиры, гаражи, участки под застройку и один гастроном. По словам помощника председателя райсуда Анны Фадеевой, арест недвижимости стал необходимой мерой для обеспечения интересов потерпевших по уголовному делу ОПС, многие из которых уже подали к обвиняемым гражданские иски, исчисляемые в миллионах рублей. Источники же заявляют, что главной целью СКР было разрушить экономическую базу предполагаемой полицейской ОПС. Имущество было юридически оформлено на родственников и близких людей обоих генералов (так, одна из квартир принадлежит адвокату Сугробова и Колесникова Георгию Антонову), однако у следствия "появились основания полагать", что в недвижимость были вложены добытые незаконным путем денежные средства. Защита судебные решения намерена опротестовать.

Вчера Дорогомиловский районный суд Москвы приступил к рассмотрению иска вдовы самарского бизнесмена Анны Дергелевой к председателю информационного комитета Госдумы Алексею Митрофанову, пишет "РБК daily". Вдова экс-владельца сети магазинов "Горилка" после убийства мужа обнаружила четыре долговые расписки от имени депутата на €1,4 млн и требует вернуть долг. Ни Митрофанов, ни его представитель в суд не явились: парламентарий уехал на лечение за границу. С учетом планируемого возврата ответчика в Россию судья Анна Шипикова назначила дату первого заседания на 17 сентября. Параллельно СКР проверяет причастность Митрофанова к убийству Дергелева: с заявлением об этом его вдова обратилась в СКР в июне. Она указала, что ее супруг был убит за месяц до того, как истекали долговые обязательства в €1 млн по двум первым распискам. По словам представителя Дергелевой Андрея Левкова, на решение доверительницы обратиться в СКР повлияло лишение Митрофанова депутатской неприкосновенности и привлечение его в качестве обвиняемого по делу о вымогательстве $200 тыс. взятки у московского бизнесмена. Источник издания в СКР не исключает объявления депутата в международный розыск, если он не вернется к началу осенней сессии.

Верховный суд РФ определил, что считать подложными номерами, рассказывает ("Знаки препинания") "Российская газета". Согласно существующей практике, автоинспекция часто наказывала владельцев, которые поменяли кузов или шасси, но не перерегистрировали сам автомобиль. Двое граждан, лишенные водительских прав за управление транспортным средством с заведомо подложными номерами, сумели оспорить решения нижестоящих инстанций в ВС. Первый заявитель представил суду договор купли-продажи кузова и свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданное ГИБДД, второй – договор купли-продажи номерных агрегатов, наряд-заказ на выполнение работ по замене и добавочный лист к декларации на товары, подтверждающий законность ввоза этих запчастей. В своих постановлениях суд указал, что "под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать знаки, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном законом порядке, либо государственные регистрационные знаки с какими-либо изменениями, искажающими нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также государственные регистрационные знаки, выданные при государственной регистрации другого транспортного средства".

"Коммерсантъ" пишет ("Владиславу Баумгертнеру не зачли белорусский срок"), что бывший гендиректор ОАО "Уралкалий" останется под домашним арестом как минимум до ноября, несмотря на то что он фактически находится под мерой пресечения предельный срок – ровно год. Обжалуя очередное продление ареста в Мосгорсуде, защита настаивала, что Басманный суд не привел конкретных доказательств и обстоятельств, "свидетельствующих о необходимости сохранения" этой меры пресечения, а также потребовала включить срок белорусской "отсидки" менеджера в срок содержания под арестом в РФ. Выяснилось, однако, что правоохранители разделили уголовные дела, возбужденные в отношении Баумгертнера в Белоруссии – злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 уголовного кодекса республики) и России – злоупотребление полномочиями (ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 201 УК РФ), – следовательно, не может быть учтен и общий срок ареста предпринимателя по этим делам. Лишь осенью менеджер, скорее всего, будет отпущен под подписку.

"Российская газета" пишет ("Убил на скорости"), что Мосгорсуд оставил под стражей до 10 октября тамбовского депутата Владимира Топоркова, который в центре столицы насмерть сбил гастарбайтера из Узбекистана. Парламентарий обвиняется в нарушении ПДД, совершенном лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшем по неосторожности смерть человека (ч. 4 ст. 264 УК РФ), ему грозит от четырех до семи лет лишения свободы.

Пресненский райсуд Москт вы продлил срок содержания бывшему владельцу и гендиректору компании "Рослесинвест" Владимиру Аполлонову, сообщает ("Прокурорская защита проиграла в суде") "Коммерсантъ". Газета обращаевнимание, что прокуратура не видела в этом необходимости, однако суд в третий раз встал на сторону следователей столичного управления СКР, убежденных в том, что предприниматель должен находиться в СИЗО. О намерении обжаловать решение уже заявили как сами защитники, так и представители надзорного ведомства. Аполлонову вменяют в вину якобы имевшее место хищение у "Рослесинвеста" 10 млн руб. (ч. 4 ст. 159 УК РФ), причем прокуратура говорила, что если преступление и было совершено, то только в сфере предпринимательской деятельности. В какой-то момент заместитель прокурора Москвы Борис Марков вообще отменил само постановление о возбуждении дела как незаконное, однако следователи обжаловали это решение; в итоге дело дошло до замгенпрокурора РФ Владимира Малиновского, который и одобрил расследование. Защита утверждает, что Аполлонов стал жертвой происков со стороны конкурентов.

Нормотворчество

"Российская газета" пишет ("Тронуть за плечо…"), что Госдума осенью рассмотрит законопроект о дополнении КоАП РФ статьей "Домогательство", устанавливающей наказание за "нежелательное поведение, приставания сексуального характера, попытку установления интимного контакта, ухаживания, сексуальные притязания в скрытой или явной форме, просьбы о сексуальных услугах, прочие словесные или физические действия сексуального характера, совершенные мужчиной в отношении женщины против ее воли". Караться этот проступок, по мнению автора инициативы, должен штрафом на сумму от 30 000 руб. до 50 000 руб. или же обязательными работами на срок от 80 до 120 часов. Распускающих руки иностранцев предложено, помимо этого, выдворять из страны. Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству уже рекомендовал отклонить законопроект – там посчитали, что предложенные термины можно трактовать слишком широко. Эксперт Федеральной палаты адвокатов России Татьяна Старикова напоминает, что понятие "сексуальное домогательство" уже присутствует в модельном законе о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин за 2005 год, тогда как нынешняя формулировка порождает множество встречных вопросов – например, почему потерпевшей стороной не может выступать мужчина.

Правительство внесло в Госдуму разработанный Минюстом законопроект, по которому осужденных к лишению свободы и принудительным работам больше не будут лишать регистрации по месту жительства на время отбывания наказания, сообщает ("Правительство предлагает не лишать заключенных постоянной прописки""РБК daily". Вместо этого их будут регистрировать в местах заключения, не снимая с регистрации по месту жительства. Сейчас заключенных регистрируют по месту пребывания в колониях после снятия с регистрации по месту жительства, в то время как остальные россияне регистрируются по месту пребывания, сохраняя прописку. Эксперты указывают на сокращение рецидивов по причине потери освободившимися прав на жилье и возможность для заключенных избежать длительных судебных тяжб с родственниками. Риелторы сетуют, что такая мера замедлит оборот недвижимости и сузит ее рынок.

"Российская газета" пишет ("Взятка на старость"), что депутат Госдумы Олег Михеев готовит законопроект, предлагающий лишать пенсии по выслуге лет тех государственных служащих, которые были осуждены за коррупционные и должностные преступления. Кроме того, инициатива включает в себя запрет на службу в государственных и муниципальных органах власти для осужденных по экономическим статьям, а для чиновников, совершивших преступление с использованием служебного положения, предполагает пожизненное отстранение от госслужбы. Документ может быть внесен в парламент уже осенью.

Минфин не хочет превращения Крыма во внутренний офшор ("Чиновники спорят, кому давать налоговые льготы в Крыму"), пишет "РБК daily". Налоговый законопроект Минкрыма, по которому предполагается дать налоговые льготы не только участникам создаваемой на территории Крыма свободной экономической зоны, но и остальным зарегистрированным в Севастополе и Крыму компаниям, внесен в Правительство с замечаниями. Минфин готов поддержать законопроект в предыдущей редакции, где налоговые льготы предусматривались только для резидентов свободной экономической зоны в Крыму. Для них предлагается установить нулевую ставку по налогу на прибыль сроком на пять лет. В последующие годы ставка должна быть поднята до 13,5%. Также резиденты крымской СЭЗ будут на десять лет освобождены от уплаты транспортного, имущественного и водного налогов и на три года до ввода объекта в эксплуатацию – от земельного налога. Кроме льгот, для резидентов СЭЗ до 1 января 2026 года предлагается установить налоговые каникулы сроком на два года для всех субъектов малого и среднего предпринимательства, перешедших на упрощенную и патентную системы налогообложения. Двухлетние налоговые каникулы предусмотрены и для сельхозпроизводителей, переходящих на единый сельхозналог.

ФСКН предлагает поправить статьи КоАП РФ, касающиеся наркотических средств, рассказывает ("15 суток удвоят") "Российская газета", – ведомство разработало законопроект, вдвое (до 30 суток) увеличивающий сроки административного ареста для наркозависимых россиян и иностранцев. Наказание коснется тех, кто взаимодействует с наркотиками без цели продажи. Размеры штрафов, которые могут назначаться в качестве альтернативного аресту наказания, останутся прежними – 4000–5000 руб. Новацию эксперты объясняют тем, что исследования на определение вида наркотика зачастую занимают более положенных сейчас нарушителям 15 суток. Ранее срок ареста был увеличен за уклонение от диагностики и лечения, а также для сбежавших из специальных медицинских учреждений.

"Независимая газета" анализирует ("Коммуналку хотят вылечить лицензированием") последствия вступления в силу подписанного 21 июля закона, устанавливающего обязательное лицензирование деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ. Начиная с 1 сентября и по май 2015 года все желающие остаться на рынке управляющие компании должны получить лицензию. Сделать это смогут только юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории России. Иностранным компаниям доступ на рынок будет закрыт. Не смогут получить лицензию также предприниматели с неснятой или непогашенной судимостью за экономические преступления. После мая 2015 года законно работать без лицензии не сможет ни одна управляющая компания. Эксперты указывают на необходимость принятия этого закона в целях наведения порядка на рынке жилищных услуг, что позволит убрать с рынка недобросовестных участников, и в то же время отмечают, что в результате действия нового закона добросовестный собственник может получить не то, на что рассчитывал.

Минэкономразвития предлагает скорректировать законопроект, вводящий штрафы за самовольный захват земли, сообщает ("За сотку ответишь") "Российская газета". Документ был принят Госдумой в первом чтении; он объясняет, что считать занятием земельного участка, и, в случае если его кадастровая стоимость не определена, обещает наказание в 20 000–50 000 руб. Теперь же ведомство предлагает штрафовать захватчиков на сумму от 10 000 до 20 000 руб., а в случае, когда кадастровая стоимость известна, – на 1–1,5 процента от нее, но не менее чем на 5000 руб. Повышенные штрафы предлагается установить за захват земли, предназначенной для сельскохозяйственного производства, за уничтожение или повреждение пунктов государственной геодезической сети и пунктов наблюдения за окружающей средой и, наконец, за нецелевое использование земли. Также оштрафовать хозяина могут и за то, что земля простаивает без дела – на сумму от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости.

Другое

"Коммерсантъ" пишет ("Неразличимые нарушения вывели из камер"), что ГИБДД России запретила региональным инспекциям в Воронеже, Тамбове и Татарстане штрафовать водителей за ряд провинностей, в частности за непристегнутый ремень безопасности или езду без ближнего света фар за городом, если эти нарушения зафиксированы автоматическими камерами. Практику применения автоматических комплексов фиксации нарушений инспекция разъяснила в письме президенту коллегии правовой защиты автовладельцев Виктору Травину: камеры можно применять только для контроля скорости, выезда на "выделенку" и других нарушений, предусмотренных документацией на приборы. Что будет с выписанными в регионах штрафами, пока не ясно; по оценке Травина, "их тысячи". В ГИБДД говорят, что оспорить проблемные постановления может только прокуратура либо, по мнению правозащитника, сами автовладельцы, обратившись в суд.

"Ведомости" пишут ("Особо важная картина"), что на допросы по делу о краже уличной картины вызвано уже семь сторонников Алексея Навального, включая его супругу Юлию. Картину "Плохой и хороший человек", подаренную Навальному на день рождения сотрудниками Фонда борьбы с коррупцией, в ходе одного из обысков изъяли следователи, после чего было возбуждено дело о краже в отношении неустановленных лиц. Ранее изображение размещалось на одной из улиц Владимира. "Думаю, за всю историю ГСУ его сотрудники никогда не расследовали дела по краже уровня районного ОВД", – недоумевает адвокат оппозиционера Вадим Кобзев. Адвокат бюро "Шабарин и партнеры" Максим Шабарин отмечает, что следователь будет обязан провести экспертизу, чтобы установить стоимость картины. Как следствие будет доказывать значительную стоимость листа бумаги с рисунком, который никогда не был предметом продажи, юристы ответить затрудняются.

Главе компании ЗАО "Вест Трейд Групп" Владимиру Курдачеву главным следственным управлением ГУ МВД России по Москве предъявлено обвинение в незаконной банковской деятельности с участием группы лиц (ч. 2 ст. 172 УК), пишут ("Следователи нашли обнальщиков в "Пульсе столицы") "Известия". По версии следствия, бизнесмен вместе с зампредседателя правления КБ "Пульс столицы" Алексеем Павловым и экс-начальником управления кредитных продуктов того же банка Еленой Пушниковой занимались обналичиванием денежных средств, незаконной банковской деятельностью и оптимизацией налогообложения. Только в виде процентов за оказанные услуги Курдачев и сотрудники "Пульса столицы" нелегально заработали 6 млн рублей. Курдачеву грозит до семи лет лишения свободы и штраф в размере 1 млн рублей. Пока для бизнесмена избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Другой фигурант дела, Алексей Павлов, которого следствие также считает организатором теневого бизнеса, сейчас находится на лечении в Болгарии. В самом банке все подозрения следствия категорически отвергают и не подтверждают факт уголовного преследования своих сотрудников, указывая, что интересы его клиентов никак не пострадали.

Украинский блогер-экстремал из Украины Григорий, известный под кличкой Mustang Wanted, с помощью собственных фотоснимков пытается убедить следователей московской полиции, что это именно он 20 августа выкрасил в голубой цвет половину звезды сталинской высотки на Котельнической набережной в Москве и вывесил "жовто-блакитный" флаг, пишет ("Штурм сталинских высоток продолжается") "Независимая газета". На своей странице в Facebook блогер уже предлагал правоохранительным органам заняться именно им, а не четверкой посаженных под домашний арест парашютистов. Однако по словам зампреда комитета ГД по безопасности Дмитрия Горовцова интернет-признания не являются формальными сообщениями о преступлении, которое должно быть сделано в письменной форме и направлено по конкретному адресу. Таким образом, следователи, конечно, имеют право проверить утверждения украинского блогера, но не обязаны, особенно в ситуации, когда у них уже есть подозреваемые и даже задержанные.

"Коммерсантъ" пишет ("Деньги Минспорта списали на журналистов"), что ГСУ ГУ МВД по Москве завершило расследование уголовного дела о хищениях в рамках программы развития спорта в России. Обвиняемые – бизнесмены Василий Колодный и Максим Максаков – знакомятся с материалами дела (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, через подконтрольную им фирму "ПР+Спорт" и ряд других коммерческих структур они похитили у Минспорта около 259 млн руб., выделенных им на подготовку для СМИ материалов, пропагандирующих спорт и здоровый образ жизни, а также на "мероприятия, направленные на сокращение потребления алкоголя и табака". Вместо этого, полагает следствие, бизнесмены ограничились мониторингом СМИ, под публикации и сюжеты в которых и были списаны средства. Деньги же переводились в фирмы-субподрядчики, "имеющие при создании признаки фиктивности". Сам Минспорт, хоть и признан следствием потерпевшим по делу, не признает причиненный ведомству ущерб. Обвиняемые определены Мосгорсудом под стражу до середины сентября.

Депутат Госдумы Евгений Федоров попросит МВД и Генпрокуратуру проверить интернет-пользователей из составляемого им списка нарушителей российского законодательства в Сети, пишут ("Генпрокуратуру и МВД попросят проверить "пятую колонну" в интернете") "Известия". Парламентарий уже готовит запрос в эти ведомства. По его словам, проверка может коснуться как блогеров-"тысячников", так и рядовых пользователей, нарушающих российское законодательство на своих страницах в социальных сетях на протяжении долгого времени, но не несущих за это никакого наказания. Депутата интересуют проявления экстремизма, распространение заведомо ложной информации, покушение на территориальную целостность и суверенитет РФ, а также нарушение других статей УК. По версии "Известий", первые строчки, скорее всего, займут популярные блогеры Алексей Навальный и Андрей Мальгин и другие пользователи, не скрывающие своей антироссийской позиции. Коллеги депутата сочли его инициативу чрезмерной. Эксперты опасаются, что она не сможет быть должным образом воплощена или будет неправильно понята даже законопослушными пользователями социальных сетей. Блогеры считают, что пользователям следует быть внимательнее при размещении информации на своих страничках в социальных сетях.

В СКР предлагают ужесточить уголовную ответственность за насилие над детьми в семье, рассказывает ("Чужая родня") "Российская газета". Нахождение в родстве с жертвой в ведомстве хотят рассматривать как отягчающее обстоятельство – для близких или иных родственников, супруга или сожителя родителя, члена семьи лица, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а также лица, проживающего с несовершеннолетним в одном жилом помещении. Отмечается, что только с января по март 2014 года в России было зафиксировано 1112 преступлений против половой неприкосновенности детей, потерпевшими были признаны 3745 подростков.

Депутат Госдумы и глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев просит главу государства рассмотреть возможность учреждения должности федерального омбудсмена по охране здоровья граждан, рассказывают "Известия". В обращении к президенту он указал функции нового омбудсмена – обеспечение соблюдения прав граждан на получение медицинской помощи, а также мониторинг состояния больниц и поликлиник, качества оказания медицинских услуг гражданам, квалифицированности персонала и потребности в специалистах в том или ином регионе. По мнению парламентария, необходимость появления еще одного специализированного правозащитника обусловлена не только плачевным состоянием системы здравоохранения, но и тем, что созданный ФОМС не выполняет своих функций – ведомство тормозит и бюрократизирует работу больниц, но не помогает им. Минздрав с интересом отнесся к этой инициативе, пообещав проработать ее более детально в случае поступления соответствующего запроса в министерство. Сами врачи тоже хотели бы видеть человека, работа которого будет независима и направлена на поддержку медицинских учреждений.