Главное
"Ведомости" пишут ("Бюджет пополнится с каждой покупки"), что правительство заручилось согласием президента на введение налога с продаж, но окончательное решение, вероятно, все равно будет принимать самостоятельно. Законопроект Минфина позволит регионам вводить этот налог со ставкой 3%, что принесет местным бюджетам, по подсчетам ведомства, до 200 млрд руб. В качестве альтернативы ведомство (которое прорабатывало вопрос по поручению президента, но само, как и весь экономический блок правительства, выступает против идеи такого налога) предлагало увеличить НДС на 2%; здесь цена вопроса составит около 500 млрд руб., и половину этой суммы Минфин готов оставить регионам. Введение налога с продаж может повредить экономическому росту, привести к скачку цен, увеличить инфляцию в 2015 году на 1 процентный пункт, а, кроме того, его трудно администрировать, говорят критики нововведения. Поддерживают инициативу власти Москвы; аналитик S&P Карен Вартапетов указывает, что именно Москва, Санкт-Петербург и регионы с городами-миллионниками, где сосредоточена организованная розничная торговля, окажутся в таком случае основными бенефициарами. По словам одного из участников общих совещаний чиновников и розницы, обсуждался вариант до июня 2015 года разрешить вводить налог только Москве и Подмосковью и, если эксперимент окажется удачным, дать это право и другим регионам. Газета напоминает, что спорный налог уже дважды вводился и отменялся в России. В 2004 году КС указал, что ретейлеры, которые продают товар индивидуальным предпринимателям – не конечным потребителям, не должны уплачивать два косвенных налога одновременно, и НДС, и налог с продаж. Эти проблемы в законопроекте о введении налога не решены, указывает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
До конца 2014 года в России может быть принят разработанный Минтрансом закон "Об организации дорожного движения", пишет ("Регионы получат проезжую часть полномочий") "Коммерсантъ". Документ впервые распределяет обязанности по организации движения между ведомствами и органами власти всех уровней. В городах с населением более 10 000 человек будут разрабатываться генпланы на 15 лет, включающие перспективные схемы всех транспортных потоков и финансирование для борьбы с пробками. Схема должна пройти обязательные публичные слушания и быть согласована с властями соседнего региона. Вводится понятие "зоны специальной организации дорожного движения", где движение каких-то категорий транспорта может запрещаться или ограничиваться местными властями после ряда "компенсационных мероприятий": повышения пропускной способности общественного транспорта, запуска новых маршрутов и организации парковок, а также обсуждения с населением. Для реализации закона регионам потребуется около 8–10 млрд руб.; суммарный экономический эффект Минтранс оценил в 1,3 трлн руб. Большая часть норм нового закона коснется в первую очередь столичного региона. Эксперты сомневаются, что мнение горожан при разработке так называемых комплексных схем организации дорожного движения учтут, – законопроект, в отличие от Градостроительного кодекса, почти не содержит норм, регулирующих порядок проведения публичных слушаний. "Российская газета" обращает внимание, что Минтранс в новом законе также прописывает единые для всех российских городов правила организации парковок. Так, решение о создании и использовании парковок на платной основе может приниматься собственником земельного участка или здания, в границах которых размещена парковка. Город должен создать реестр всех парковок, вне зависимости от формы собственности, на своем сайте. Единого регулируемого тарифа вводить не планируется, это оставлено на усмотрение региональных или муниципальных властей либо владельца земли. Также Минтранс предлагает сделать чек единого на всю Россию образца за оказание парковочных услуг. Формы бланков установит федеральный орган исполнительной власти, который определит правительство.
Суды
Одинцовский городской суд приговорил к условному трехлетнему сроку первого фигуранта громкого уголовного дела об организации преступного сообщества в ГУЭБиПК – владельца и гендиректора ООО "НПО "Призма"" Сергея Ласкина, обвиняемого в пособничестве в превышении полномочий, сообщает "Коммерсантъ". Суд принял к сведению раскаяние успешно ходатайствовавшего о рассмотрении своего дела в особом порядке и активно сотрудничавшего со следствием бизнесмена; кроме того, за Ласкина вступился потерпевший – бывший глава управления организации деятельности подмосковного Минтранса Сергей Найденов, которому тот под контролем оперативников ГУЭБиПК осенью прошлого года занес откат в 17 млн руб. за реализацию контракта по установке камер фиксации нарушений ПДД. Найденов отметил, что участник провокации уже извинился перед ним, и попросил суд не наказывать его слишком строго. Прокуратура, посчитавшая решение суда неоправданно мягким, намерена обжаловать его. Газета обращает внимание на то, что, признавая Ласкина пособником, суд автоматически подтвердил, что свои должностные полномочия превышали и все указанные в его обвинительном заключении бывшие сотрудники ГУЭБиПК, включая экс-руководителей главка Дениса Сугробова и Бориса Колесникова. Когда их дело дойдет до рассмотрения по существу, Ласкин выступит на процессе свидетелем со стороны обвинения.
Мосгорсуд изменил меру пресечения основателю агрохолдинга "Разгуляй" Игорю Потапенко с заключения под стражу на домашний арест, пишут ("Закрыли дома") "Ведомости". Потапенко находился в СИЗО с 24 апреля, его задержали вместе с двумя другими бывшими топ-менеджерами "Разгуляя" – Андреем Поляковым и Дмитрием Тюхтенко. Следствие полагало, что подозреваемые в 2007–2010 годах организовали сделки по покупке земли на общую сумму в 20 млрд руб., в процессе которых деньги переводились на счета фиктивных организаций и присваивались; дело было возбуждено по заявлению нынешнего руководства холдинга. Поляков и Тюхтенко вышли из изолятора через двое суток после задержания уже в качестве свидетелей. В суде фигурировал только эпизод о покупке земельного участка стоимостью 138 млн руб., суть претензий свелась к тому, что земля приобреталась неустановленными лицами по одной цене, а затем продавалась группе по более высокой; прокурор тогда с мерой пресечения не согласился. "Коммерсантъ", в свою очередь, обращает внимание ("Основателя "Разгуляя" вернули домой") на решение суда, согласно которому инкриминируемое Потапенко деяние относится к сфере предпринимательской деятельности, за что содержание под стражей не предусмотрено. Более того, в прокуратуре полагают, что следствие вообще не добыло доказательств причастности обвиняемого к совершению преступления. В частности, по словам сотрудника надзорного ведомства, финансово-хозяйственные документы агрохолдинга тот не подписывал. Газета отмечает: в июне нынешнего года все тот же Мосгорсуд, но с участием другого судьи, рассматривая апелляционную жалобу на меру пресечения Потапенко, все доводы адвокатов оставил без внимания, а самого обвиняемого – под стражей.
Исправительный суд Парижа, сославшись на "недостаточность улик", снял обвинение с девяти активисток скандально известного движения Femen по делу об акции в соборе Парижской Богоматери сообщает ("Обесчестили Францию") "Российская газета". 12 февраля 2013 года девять "секстремисток" под видом туристов проникли в храм и, сбросив верхнюю одежду, начали выкрикивать лозунги против отрекшегося от Святого престола Папы Бенедикта XVI. Девушки также колотили палками по установленным по случаю 850-летия храма колоколам, повредив позолоту одного из них. Суд рассматривал только вопрос о "нанесении ущерба церковному имуществу", а также о "применении охранниками физической силы". Ущерб он счел недоказанным, тогда как служителей, выдворивших активисток из храма, оштрафовал "за насильственные действия" на суммы от 250 до 500 евро. Факт оскорбления религиозных чувств верующих судом не был принят к разбирательству.
Нормотворчество
Росстат предлагает внести изменения в законодательство о переписи населения, сделав участие граждан юридически обязательным, рассказывают "Ведомости". По законопроекту отказ считается административным правонарушением и предполагает штраф в 100–300 руб. в соответствии со статьей 19.7 КоАП (непредоставление сведений (информации)). Во время последней переписи в 2010 году 1 млн человек отказались сообщать о себе сведения, поясняют авторы, поэтому задача санкций – повысить активность населения и избежать негативной реакции к переписи с его стороны. Перечень вопросов утверждается законом, за отказ отвечать на все или на некоторые сначала будет предупреждение, поясняет замначальника управления организации проведения переписей Росстата Ирина Журавлева. Положение статьи КоАП о предоставлении заведомо недостоверных сведений на перепись распространяться не будет, санкции предусмотрены только за отказ сообщать сведения, сказала она. Исключение предполагается только для данных о национальности, защищенных Конституцией. Протокол о нарушениях будет составлять сам Росстат. Документ предполагает также, что перепись может проводиться и через интернет, поэтому расширяется список сведений для переписи: гражданам нужно указывать фамилию, имя и отчество, данные документа, удостоверяющего личность, и номер пенсионного страхового счета. Павел Чиков из ассоциации правозащитных организаций "Агора" называет законопроект очередным свидетельством того, что граждане не очень готовы сотрудничать с государством. Опробовать новую систему планируется уже в период микропереписи под названием "Социально-демографическое обследование", которая пройдет в октябре 2015-го и призвана устранить огрехи всероссийской переписи – 2010, пишет ("Принудительная перепись населения") "Независимая газета".
По поручению правительства ЦБ и Росфинмониторинг разрабатывают законопроект о создании публичного реестра клиентов банков, которым ранее отказывали в проведении операций из-за подозрений в нарушении законодательства о противодействии легализации и финансированию терроризма, пишут "Известия". Изменения планируется внести в "антиотмывочный" закон № 115-ФЗ, а также закон "О банках и банковской деятельности", рассказал замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный. По его словам, база подозрительных клиентов будет публичной и банки смогут использовать ее в качестве "риск-ориентировки" при обслуживании частных и корпоративных клиентов. Пока банки ведут подобные списки самостоятельно и эту информацию не разглашают. Еще не решено будет ли список или поиск по нему доступен общественности и кто его будет вести (сейчас информация о подозрительных клиентах и их операциях поступает в Росфинмониторинг). Тем не менее планируется, что, помимо общего списка подозрительных клиентов, банки смогут вести и свои частные. Ливадный подчеркнул, что "само по себе нахождение в этом перечне не является определяющим основанием для принятия решения в духе "такой клиент нам не нужен", но банки должны изучить этого клиента, его деятельность, считает он. Однако эксперты не разделяют его позиции, говоря, что банки предпочтут не связываться с таким клиентом.
"Коммерсантъ" пишет ("Профсоюзам ищут точку отчета"), что на осенней сессии Госдума планирует одобрить законопроект, который должен ужесточить требования к финансовой отчетности партий, в том числе ввести ответственность за их поддержку через посредников. Новация призвана блокировать участие в финансировании партий иностранцев и некоммерческих организаций, получавших за последний год средства из-за рубежа. А в Центризбиркоме намерены также разобраться и с участием профсоюзов в электоральном процессе, которые сейчас имеют право жертвовать деньги на выборах и партиям, и кандидатам фактически бесконтрольно. Эксперты отмечают, что практика финансирования выборов за счет профвзносов ушла в прошлое; на это в ЦИК возражают, что "пока была вертикально выстроенная партийная избирательная система, все было достаточно просто", но "увеличение компонента мажоритарной системы" усилит роль профсоюзов. Речь идет о поддержке через них одномандатников, особенно на территориях, где доминируют крупные предприятия. Пока же профсоюзы "в отличие от большинства других НКО" находятся в привилегированном положении – не сдают регулярно отчеты в Минюст и не могут получить отказ в регистрации, признает глава совета НП "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская.
Сенатор от Владимирской области Антон Беляков считает необходимым пересмотреть положения недавно принятого закона, разрешающего рекламу пива в СМИ во время официальных спортивных мероприятий до окончания чемпионата мира по футболу (31 декабря 2018 года), пишут ("Рекламу пива снова хотят запретить до 2018 года") "Известия". Парламентарий подготовил законопроект, допускающий рекламу пива и пивосодержащих напитков только на два месяца на время проведения самого чемпионата мира по футболу. При этом рекламировать пиво смогут только компании, связанные с Международной федерацией футбольных ассоциаций (FIFA) юридическими обязательствами. По мнению разработчика законопроекта, меры направлены на то, чтобы не дать возродиться в сознании молодежи с трудом уничтожаемой связки "спорт – это алкоголь". К тому же принятый ранее закон открывает доступ к рекламе пива всем его производителям, а не только тем, что являются спонсорами чемпионата.
В Дагестане отменили прямые выборы глав городов и районов, сообщает "Российская газета", – соответствующий закон был принят вчера на сессии Народного собрания республики в первом чтении. Главы муниципальных образований будут избираться представительным органом муниципального образования из своего состава. Уже избранные руководители останутся на своей должности до истечения срока их полномочий. Газета отмечает, что раньше прямые выборы в Дагестане нередко заканчивались массовыми потасовками сторонников кандидатов.
Другое
"Ведомости" побеседовали ("Сейчас налоги можно платить, не сходя с дивана") с главой ФНС Михаилом Мишустиным. Он полагает, что санкции в краткосрочной перспективе не окажут серьезного воздействия на доходы бюджета, но воздерживается от масштабных прогнозов. Мишустин уверяет, что давление на бизнес со стороны службы снижается, о чем говорит сокращение числа судебных споров на 22% за последний год. "Мы вводим новые институты, например досудебный аудит для регистрации компаний, чтобы все рейдерские схемы захвата бизнеса можно было в момент пресечь, а не ходить потом по судам. Мы ввели обжалование не только актов, но и любых действий налоговой службы. Мы заставляем каждого инспектора объяснять налогоплательщику, почему он проверяет его. А бизнес, если он не хочет проблем с налоговой, всегда может проверить, грозит ли ему проверка. 12 критериев, по которым мы отбираем компании для проверки (нагрузка, средняя зарплата, для вычетов по НДС, рентабельность и т. д.), давно открыты и ежегодно уточняются с учетом экономической ситуации", – заявил Мишустин. Количество материалов, направляемых налоговыми органами в СКР, уменьшилось, признает он, но эффективность работы выросла – "в 2013 году было на 40% больше возбуждено уголовных дел по материалам налоговых органов, к уголовной ответственности привлечено в 1,8 раза больше, чем в 2012 году". Новый порядок возбуждения налоговых дел (следователи смогут делать это самостоятельно, даже если налоговая не подтвердила нарушение) глава налоговой службы называет сбалансированным, уверяя, что "для суда мнение налоговиков об отсутствии нарушений – очень значимый фактор". Контроль за выполнением будущего закона о контролируемых иностранных компаниях он считает менее трудоемкой задачей, нежели проверку контролируемых сделок в трансфертном ценообразовании, но отмечает: без обмена информацией закон не заработает. К важнейшим инструментам обмена данными он относит Международную конвенцию по оказанию взаимной административной помощи в налоговых вопросах, после ратификации которой ФНС получит право проводить налоговые проверки за рубежом, а также совместные налоговые проверки и право на административную поддержку при взыскании налоговой задолженности из-за рубежа.
Специфика российских силовых ведомств обусловлена советскими пережитками – к такому выводу приходит политолог Брайан Тейлор, статью которого ("От полицейского государства к полицейскому государству: наследие и силовые структуры России") в "Ведомостях" разбирает ("Силовое наследие") ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения ЕУСПб Элла Панеях. Тейлор выделяет четыре главные особенности российских силовиков, унаследованные от СССР. Прежде всего, это сверхцентрализованная полиция – большая как по объективным причинам, так и из-за низкого КПД, работающая на плановые показатели. Далее: институты ограничения личной свободы вроде системы регистрации и широчайший мандат прокуратуры с ее правом "общего надзора" – создает коррупционные возможности и стимулы участвовать в политических, экономических и аппаратных войнах, заставляет закрывать глаза на нарушения других силовых ведомств, за законностью действий которых им положено надзирать. Наконец, культура "чекизма", когда эта группа госслужащих полагается членами правящей группы и населением наименее коррумпированной и наиболее компетентной. ФСБ имеет возможность не отчитываться о своих действиях ни обществу, ни гражданским властям; именно это ведомство, пишет Тейлор, оказалось в постсоветских условиях стратегически "заточено" на "захват государства" (подчинение действий государства интересам отдельных индивидов, групп или организаций) и получение доступа к государственным ресурсам.
Центризбирком не увидел нарушений в массовом досрочном голосовании на выборах разных уровней, пишут "Ведомости". К 9 сентября уже проголосовало 653 011 человек – 1,24% от общего числа избирателей, что при условии низкой явки может составить до 30% от пришедших на участки, предупреждают эксперты. Участники выборов опасаются злоупотреблений при использовании этой процедуры и уже жаловались в ЦИК на то, что, в частности, в Санкт-Петербурге пенсионеров автобусами везут сначала на экскурсию, а потом – голосовать досрочно; в Туве же в прокуратуру подано уже четыре заявления о принуждении к досрочному голосованию. Председатель ЦИК Владимир Чуров пообещал жалобы проверить, но уточнил: организованное голосование само по себе не является нарушением – людям могли просто помочь с транспортом. Он также уточнил, что если доказательства невозможности проголосовать именно 14 сентября не получается, то предъявлять подтверждение досрочникам не нужно, даже если того требуют на местах. "Коммерсантъ" отдельно отмечает ситуацию с досрочным голосованием в Санкт-Петербурге; помимо того, что явка там приблизилась к 5%, оттуда поступило и больше всего жалоб, о чем на заседании ЦИКа заявила уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова. Она предупредила, что в 20 "наиболее потенциально предрасположенных к нарушениям" регионов направит "своих представителей". Кроме того, вчера ЦИК потребовал от горизбиркома проверить данные о фальсификациях с результатами голосования по жалобе депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой – она сообщала, что при передаче конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей из муниципальных округов Рыбацкий и Обуховский их число якобы увеличилось в разы. Чуров "уточнил", что "бюллетени муниципальные" и не имеют отношения к губернаторским выборам.
"Ведомости" пишут, что основатель банкротящейся компании JFC Владимир Кехман, ее бывший гендиректор Андрей Афанасьев и экс-председатель совета директоров Юлия Захарова стали обвиняемыми в деле о хищении у Сбербанка заемных средств в особо крупном размере и в составе организованной преступной группы. Ранее все они проходили по возбужденному в декабре 2012 года уголовному делу в качестве свидетелей. По кредитам Сбербанка фигуранты давали личные поручительства. В июле 2012 году Гагаринский районный суд Москвы постановил взыскать с Кехмана в пользу банка 3,1 млрд руб. и еще столько же – с двух других поручителей. По требованию Сбербанка суд арестовал недвижимость Кехмана, в счет погашения долга списывалось 50% его зарплаты как директора петербургского Михайловского театра, на некоторое время ему был закрыт выезд за рубеж. Собственно дело о мошенничестве было инициировано Сбербанком после того, как Кехман добился в лондонском суде признания себя индивидуальным банкротом и тем самым защитился от кредиторов. Всю вину основатель возложил на Афанасьева и Захарову, которым доверил управление группой, уходя руководить театром, попутно обвинив их в выводе активов.
Экс-мэру Махачкалы Саиду Амирову и его племяннику, бывшему заместителю главы Каспийска Юсупу Джапарову, предъявлено обвинение в посягательстве на жизнь руководителя следственного подразделения по Советскому району Махачкалы Арсена Гаджибекова, рассказывает "Коммерсантъ". Амиров якобы выступил заказчиком, а его родственник – организатором убийства следователя. Гаджибеков в свое время возбудил уголовное дело о должностных преступлениях в отношении чиновников, подконтрольных тогдашнему мэру столицы Дагестана. Сначала проблему попытались решить административно, а после – радикально, полагает следствие: Амиров через племянника обратился к бывшему помощнику прокурора Кизляра Магомеду Абдулгалимову (Колхозник), возглавлявшему бригаду киллеров. 14 декабря 2011 года те расстреляли жертву из автомата, преступление участники убийства пытались выдать за действия боевиков. Защитник Джапарова Владимир Постанюк говорит, что сейчас для его стороны более актуальным является рассмотрение в ВС апелляции на первое дело Амирова. В июле нынешнего года бывший мэр и его племянник были приговорены Северо-Кавказским окружным военным судом к 10 и 8 годам лишения свободы соответственно за подготовку теракта в отношении руководителя отделения Пенсионного фонда РФ по Дагестану Сагида Муртазалиева. В этот раз авторитетному дагестанскому политику грозит пожизненное наказание.
"Российская газета" пишет ("Продам арестанта с колесами"), что в столичном ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" предложили передавать судебным приставам для выставления на торги невостребованных автомобилей, которые подолгу занимают место на штрафстоянках. Те авто, которые не найдут покупателя, будут отправлены в утиль. Но перед тем, как начать процедуру реализации машины, юристы АМПП должны будут отправить собственнику напоминание о том, что авто находится на штрафстоянке и его необходимо забрать, оплатив хранение и перемещение. Если хозяин не объявился или он неплательщик, который не хочет отдавать долг, то дело передается в суд, а после судебным приставам. Далее машина выставляется на торги. По данным за июнь 2014 года, на спецстоянках АМПП скопилось уже порядка 533 невостребованных авто. С мая 2014 года АМПП начало отправлять списки таких автомобилей в ГИБДД, чтобы инспекторы связались с владельцами и сообщили им о необходимости забрать свою машину. Газета отмечает, что признать машину бесхозной (только после этого местная администрация получает право ее реализовывать) можно лишь по решению суда, причем это чрезвычайно длительная процедура.
"Российская газета" пишет, что Минпромторг прояснил ситуацию с якобы замороженной программой утилизации старых автомобилей. В ведомстве сообщили, что программа стартовала после согласования ее условий с российскими автопредприятиями. Производители начинают реализацию программы за счет собственных ресурсов до момента компенсации им соответствующих затрат из бюджета через субсидии в конце года. Всего из бюджета на эти цели планируется направить 10 млрд руб. За неделю с начала старта программы, по данным Минпромторга, было подано 4470 заявок от физических и юридических лиц. Среди основных автопроизводителей, присоединившихся к программе утилизации, – ГАЗ, АВТОВАЗ, КАМАЗ, "Соллерс", Ford Sollers, PSA Peugeot Citroen, Volkswagen, Renault Россия, Hyundai и KIA.
ФАС вновь отменила итоги конкурса на строительство Финляндской улицы от Советского переулка до Софийской улицы в Санкт-Петербурге за 1,9 млрд руб., в котором победила компания группы "Сумма", сообщают (""Сумму" остановили по дороге") "Ведомости". Жалобу подало ООО "Петербург", сославшееся на то, что условия конкурса ограничивают количество его потенциальных участников, а также указавшее на нечеткое определение критериев оценки заявок. ФАС признала жалобу частично обоснованной и выдала предписание внести изменения в документацию и провести новый конкурс. Победитель не планирует оспаривать решение ФАС в суде, если будет объявлен новый конкурс, то компания намерена в нем участвовать, сказал представитель компании.
"Российская газета" пишет ("От сумы до тюрьмы"), что в Тюменской области завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего заместителя начальника отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России по городу Тюмени № 2 Елены Елесиной. Она обвиняется в получении взятки в крупном размере, даче взятки должностному лицу и в пособничестве мошенничеству в особо крупном размере. Следствие полагает, что в 2009 году Елесина способствовала вынесению налоговым органом незаконных решений о возмещении сумм НДС фирмам-"однодневкам", которые были созданы бывшими сотрудниками налоговых органов. Свои услуги Елесина якобы оценивала в одну треть от общих сумм налога, которые похищались из бюджета; общий ущерб следствие оценивает в 5 млрд руб. Всего к уголовной ответственности только по этому делу было привлечено шесть сотрудников налоговых органов, проводивших фиктивные мероприятия налогового контроля.
