ПРАВО.ru
Новости
9 октября 2014, 12:36

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 09.10.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 09.10.2014
Фото с сайта french.ruvr.ru

Главное

Законопроект депутата Владимира Поневежского о компенсации за неправосудные решения иностранных судов принят Госдумой в первом чтении. Ольга Чуракова в "Ведомостях" напоминает ("Дума не услышала министра"), что проект накануне жестко раскритиковал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, поскольку "там есть серьезные коллизии с международными обязательствами, с нормами международного права". Парламентская оппозиция также в ходе дебатов высказалась против инициативы, однако для одобрения документа их голоса не потребовались (233 голоса "за" при 202 "против)". Единороссы пообещали учесть продуктивную критику коллег и внести уточнения ко второму чтению. Зампред комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин заявил, что в сентябрьском отзыве правительства на законопроект есть конкретные замечания, на которые стоит обратить внимание. В отзыве, в частности, говорится, что защищать российских граждан можно не только выплатой компенсаций, но и посредством оказания им юридической помощи, в законопроекте также следует предусмотреть порядок расчета компенсации и условия ее выплаты. Свои противоречивые предложения есть и у оппозиционных партий: вычеркнуть из проекта компенсации олигархам и среднему классу, распространить их только на юридические лица и их производственные инвестиции, а также на крымчан и т. п. "Коммерсантъ" пишет ("Перелом с возмещением"), что эксперты пока не берутся оценить возможный ущерб бюджету и экономике страны от принятия закона, поскольку для этого нет точных данных. Глава Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева называет вполне вероятной сумму "в сотни миллиардов". Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай считает, что компенсации из российского бюджета, если закон будет все-таки принят, должны выплачиваться только в двух случаях: если частная российская компания ведет бизнес в иностранном государстве по воле РФ либо когда это обусловлено политической ситуацией между Россией и другими странами. Однако существенных потерь для бюджета эксперт не прогнозирует, поскольку "многие лица из "санкционного" списка просто не будут раскрывать свои активы за границей, признавать наличие каких-либо убытков, да и вообще просить у бюджета помощи". Представитель Минфина рассказал "РБК daily" ("Правило Ротенберга: как принимали самый скандальный закон осени"), что ведомство еще не делало оценки последней редакции законопроекта с точки зрения его нагрузки на бюджет. "Больших рисков для бюджета пока не видим в силу отсутствия прецедентов. Если проект превратится в федеральный закон – будем его выполнять", – сказал представитель ведомства. В правительстве пояснили, что не возразили открыто против принятия законопроекта в силу его бессмысленности и неработоспособности. "Вокруг него больше негативного шума, чем реального ожидания какого-то эффекта. Законопроект не гарантирует компенсации за нарушение законодательства другой страны. Не гарантирует он и компенсации убытков. Его скорее воспринимают как извинительную норму. Аргументом же для каких-либо компенсационных платежей из бюджета может быть только решение российского суда", – сообщил источник в кабмине.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда признала незаконным порядок проведения ФАС внезапных проверок без возбуждения дела, сообщают "Ведомости". Ранее ВАС уже признал методические рекомендации службы, где этот порядок прописан, недействующими, поскольку они не прошли госрегистрацию в Минюсте, хотя отвечают признакам нормативно-правового акта. На заседании судебной коллегии ВС представители ФАС утверждали, что методичка лишь обобщает практику, а ее исполнение для сотрудников не обязательно. В приказе о проведении проверки служба ссылается на методику, а значит, использует ее в работе, спорила Нина Воронова, заместитель гендиректора ЗАО "Аргус-спектр", которое и обратилось в свое время в ВАС с требованием признать методичку незаконной. Процедура позволяет проводить проверки без возбуждения антимонопольного дела, говорила она: получается, ФАС ищет признаки нарушения, а не доказательства. Судьи решение ВАС менять не стали. Такой результат не устроил обе стороны, но подавать надзорную жалобу они собираются только после опубликования мотивировочной части решения. Воронова пообещала дойти и до Конституционного суда, если решение не устроит "Аргус-спектр". Решение ВС едва ли изменит практику, считает Вадим Новиков из РАНХиГС: рекомендации признаны недействующими, но ни ВАС, ни Верховный суд не высказались об их соответствии закону. Поэтому ФАС и дальше сможет исходить из того, что ее действия законны, продолжает он. Эти полномочия закреплены в законе, отмечает и Елена Соколовская из "Пепеляев групп". Новиков полагает, что наилучшим решением в этой ситуации было бы введение внешней санкции на проверки: это предоставит бизнесу дополнительные гарантии, но не исключит столь важную для ФАС внезапность (см. подробности в материале "Право.Ru" "ВС не поверил в научный характер деятельности ФАС").

Суды 

"Ведомости" пишут ("В суд из кармана"), что Сбербанк пожаловался в Конституционный суд на законы о третейских судах и о некоммерческих организациях. Ссылаясь на нормы этих законов, ВАС не единожды отказывал в выдаче исполнительного листа по решениям судов при Сбербанке, "Лукойле" и "Газпроме", поскольку полагал, что если третейский суд рассматривает спор с участием своих учредителей, то нарушаются гарантии объективной беспристрастности. Напротив, Сбербанк уверен, что такой подход нарушает право госбанка на передачу споров в третейский суд и лишает его гарантий правовой определенности. Свои третейские суды есть у многих крупных компаний; по договору решение такого суда часто считается окончательным, рассказывают юристы, а третейские суды лояльны учредителям. Контрагентам приходится соглашаться на третейскую оговорку, сказал адвокат "Хренов и партнеры" Алексей Долгов: заказчик всегда может найти более сговорчивого исполнителя. Гарантии беспристрастности дает и "карманный" суд, считает Сбербанк: сторона разбирательства может самостоятельно назначить третейского судью, а при сомнении в его беспристрастности – заявить ему отвод. Но оценивать нужно именно судей, а не сам суд, как делал ВАС. С юридической точки зрения позиция ВАС весьма спорная, соглашается управляющий директор РСПП по корпоративным отношениям и правовому обеспечению Александр Варварин: в международной практике определяется заинтересованность судей. А арбитражные суды начинают расширенно трактовать позицию ВАС, и уже появились случаи, когда было отказано в выдаче исполнительного листа на решение третейского суда при региональной ТПП на основании того, что одна из сторон спора – член палаты. Из-за позиции ВАС в зоне риска находится целый пласт кредитных договоров с недобросовестными заемщиками, рассказывает сотрудник Сбербанка.

Владислав Куликов в "Российской газете" рассказывает ("Победа с крупным счетом"), что суды общей юрисдикции внедряют новый правовой подход: выигравшая сторона вправе не экономить на адвокатах, так как произвольно снижать компенсации судебных расходов запрещено. Например, Белгородский областной суд в своем информационном бюллетене указывает на спор, в котором победивший ответчик потребовал вернуть почти 16 000 руб., потраченных им на адвокатов. Суд первой инстанции снизил эту сумму до 7000 руб., но областной суд с таким подходом не согласился: суд должен привести веские доводы, почему счел гонорары неразумными и срезал компенсацию. Если же проигравшая сторона не возражает против изначально заявленной суммы, не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то и судья не вправе делать скидку. "Позицию, изложенную в информационном бюллетене Белгородского областного суда, безусловно, стоит поддержать, однако назвать ее революционной нельзя, – говорит эксперт Федеральной палаты адвокатов России Мария Жилина. Однако, по ее словам, в общей юрисдикции, в отличие от арбитража, не проработаны детально критерии, позволяющие оценить разумность адвокатского гонорара: "После объединения высших судебных инстанций остается надеяться, что Верховный суд России поддержит разработанный ВАС РФ подход к оценке разумности судебных расходов и закрепит его в своих актах".

Басманный суд Москвы отказал защите обвиняемого в злоупотреблении служебными полномочиями экс-главы "Уралкалия" Владислава Баумгертнера в обжаловании отказа следователя предоставить текст фоноскопической экспертизы по его делу, сообщает "Российская газета". В суде следователь пояснил, что в материалах дела, предоставленных белорусской стороной, имеются ссылки на проведение фоноскопической экспертизы, "однако в материалах уголовного дела, представленных Следственным комитетом Белоруссии, данная экспертиза и постановление о ее назначении отсутствуют". Эта экспертиза призвана установить, кому принадлежат голоса на фонограмме, содержащей, предположительно, запись переговоров Баумгертнера, и определить, о чем идет речь в этих переговорах. "Поэтому знакомить подследственного и его адвокатов мне не с чем", – сказал следователь. В постановлении суда отмечено, что следователь в период расследования вправе сам принимать процессуальные решения, надзор за которыми возложен на прокуратуру.

 "Коммерсантъ" пишет, что Мосгорсудом из-под стражи отпущены трое последних фигурантов громкого уголовного дела о хищении бюджетных средств, выделенных на обустройство российской границы: экс-заместитель Росграницы Олег Сенкевич, замруководителя ФГКУ "Росгранстрой" Сергей Козленков и гендиректор консалтинговой группы "Ценный совет" Евгений Чайка. Фигуранты пробыли под мерой пресечения уже ровно год. Следствие добавило им новый эпизод о хищении более 130 млн руб., которые были выделены на реконструкцию на Дальнем Востоке многостороннего автомобильного пункта пропуска "Пограничный", а также более тяжкое обвинение – в организации преступного сообщества (ч. 3 ст. 210 УК РФ), но на суд это впечатления не произвело. Обвиняемых отправили под домашний арест с запретом пользоваться средствами связи и покидать жилье без разрешения следователя. Упомянутая статья была инкриминирована следствием находящемуся в розыске бывшему главе Росграницы Дмитрию Безделову, а также отпущенным ранее под подписку о невыезде экс-начальнику управления капитального строительства и эксплуатации Росграницы Даниле Вавилову и гендиректору РСУ № 5 Георгию Белоусову. Ранее они обвинялись в особо крупном мошенничестве, растрате и легализации похищенного (ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 160 и ст. 174 УК). При этом нанесенный государству ущерб следствие снизило с 1,175 млрд руб. до 305 млн руб.

Арбитражный суд Москвы удовлетворил требование Московской военной прокуратуры о признании недействительной сделки по продаже Минобороны лесных угодий в Красногорском районе Подмосковья, пишут ("Леса, проданные Сердюковым за 1 млрд рублей, вернули государству") "Известия". Более 90 га леса вблизи поселка Нахабино, занятых бывшими полигонами, были проданы в 2012 году по приказу экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. Всего было реализовано два участка размерами 51,9 га и 45,3 га на общую сумму 1,698 млрд руб. Покупателями обоих участков стали недавно образованные компании с офшорными бенефициарами. Однако проверка военной прокуратуры показала, что стоимость земель была занижена как минимум в четыре раза. Кроме того, эти участки нельзя было продавать как выделенные для военных нужд. Суд подтвердил, что на спорной земле могли располагаться лишь военно-промышленные объекты, а также указал, что растущие на них леса, согласно заключению Рослесхоза, выполняют функции санитарной охраны водных источников Москвы, и их отчуждение частным лицам запрещено. По версии издания, добросовестные приобретатели, купившие эти земли у первых покупателей, обязаны будут вернуть участки государству, а затраченные на их покупку деньги им придется отсуживать у продавцов.

"Коммерсантъ" пишет ("300 миллионов страниц обвинения"), что суд Сиэтла предложил защите сына депутата Госдумы от фракции ЛДПР Валерия Селезнева Романа самостоятельно договориться с обвинением об облегчении режима содержания. Как заявил в суде представитель прокуратуры штата Сэт Уилкинсон, общий объем собранных улик составляет не менее 4 терабайт, или около 300 млн страниц. Селезневу вменяют компьютерное мошенничество, хищение личных данных и отмывание денег. Все эти документы обвинение намерено представить в процессе, но, по мнению судьи Джеймса Донахью, в нынешних условиях содержания Селезнев вряд ли сможет ознакомиться с ними. Обвиняемый и его представители могут встречаться только в особом помещении режимного блока тюрьмы, разделенном пополам стеной с прозрачным окном из толстого стекла. Переговоры ведутся с помощью специальных микрофонов, а документы можно передавать только через узкую прорезь внизу окна. Сейчас прокуратура считает изменение условий встреч "нежелательным" из-за многочисленных нарушений режима, допущенных ранее адвокатами россиянина. О своем решении стороны процесса должны сообщить суду в ближайшую пятницу. Слушания дела по существу откроются 3 ноября.

UC Rusal Олега Дерипаски после успеха в первой инстанции все же проиграла Лондонской бирже металлов (LME) в апелляционном суде Лондона спор об изменении правил хранения металлов на складе биржи, пишет "РБК daily". UC Rusal оспаривала введение биржей новых складских правил, которые ограничивали бы срок хранения металла на складах биржи 50 днями. Снижение LME срока хранения металла уменьшило бы прибыль UC Rusal от начисления премий за срочность поставки алюминия. По мнению юристов компании Дерипаски, LME не предоставила участникам рынка детальную информацию о последствиях изменения правил, чтобы они смогли правильно оценить эффект этих действий на рынок. Однако апелляция не согласилась с требованиями UC Rusal. Впрочем, из-за роста цен на алюминий в компании Дерипаски оптимистично смотрят на экономические последствия судебного решения и намерены продолжить борьбу в вышестоящей инстанции‏.

В "Ведомостях" со ссылкой на материалы WSJ сообщается, что сервис микроблогов Twitter подал иск в суд на министерство юстиции США и Федеральное бюро расследований. Соцсеть требует права публично раскрывать информацию о поступающих от правительства США запросах о персональных данных пользователей. Сейчас эти сведения считаются секретными. В иске Twitter утверждает, что своим запретом на раскрытие деталей запросов Минюст и ФБР нарушают поправку к конституции США о свободе слова. В январе сервис отказался подписать с американскими властями соглашение, согласно которому интернет-компании (Facebook, Microsoft, LinkedIn, Google, Yahoo!) получили право раскрывать приблизительное количество запросов от спецслужб. "Наша способность говорить ограничена законом, который запрещает и подразумевает уголовную ответственность за разглашение даже числа букв в запросах АНБ и полученных запросов от Суда по делам внешней разведки, даже если это число равно нулю", – написал в блоге компании юридический консультант Twitter Бен Ли. "Twitter правильно поступает, бросая вызов паутине секретности и правительственных заказов, – считает заместитель главного юриста Американского союза гражданских свобод Джамиль Джаффер. – Если эти законы запрещают Twitter раскрывать основную информацию о наблюдении со стороны государства, то эти законы нарушают первую поправку".

Нормотворчество

Госдума может ужесточить законопроект о возбуждении налоговых дел: следователям даже не придется ждать заключения от налоговиков, пишут ("Дела не ждут") "Ведомости". Спорный документ в пятницу будет предложено вернуть во второе чтение и сразу окончательно принять его. По новой версии законопроекта у налоговой есть три варианта ответа на запрос следователя: сообщить о результатах проверки по обстоятельствам, указанным в сообщении о преступлении, если она проводилась; указать, что такая проверка не проводилась или она проводится сейчас, но решения еще нет. Однако ждать ответа (на него ФНС дается 15 дней) следователь не обязан. Уголовное дело может быть возбуждено до получения из налогового органа ответа "при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления". При новой конструкции следователь сам может решить, достаточно ли его материалов для возбуждения дела, – даже формального внешнего контроля больше нет, указывает член РСПП. Следователю не дают полной свободы, уверяет сотрудник аппарата Госдумы: он может возбудить дело только при наличии "достаточных данных". Это необходимо и сейчас, возражает партнер юрфирмы "Налоговик" Роман Терехин, в новой версии проекта нет почти никаких ограничений для СКР. Сотрудник аппарата Госдумы успокаивает: даже если дело возбуждено, а у следователя недостаточно доказательств, оно развалится в суде. Но сам факт возбуждения уголовного дела может привести к полной остановке бизнеса, предупреждает адвокат "Князев и партнеры" Владимир Китсинг. За 15 дней дать содержательный ответ невозможно, если проверка еще не проводилась, объясняет чиновник, близкий к ФНС. В таком случае и нет смысла дожидаться ответа налоговой – это бесполезно, а преступники за это время успеют уничтожить следы преступления, заключает сотрудник Госдумы.

Федеральная антимонопольная служба предложила правительству внести ряд изменений в закон "О связи", правила оказания услуг связи и ряд других нормативных актов, сообщают ("Доплата за YouTube") "Ведомости". С одной стороны, ведомство говорит о необходимости закрепить норму о свободном доступе абонентов к любым интернет-сервисам и запретить операторам устанавливать приоритетный доступ к одним сервисам в ущерб другим. С другой – считает возможным рассматривать интернет-сервисы как услуги, отличные от доступа в Сеть, и разрешить операторам вводить спецтарифы на доступ к сервисам, требующим повышенного качества и высокой пропускной способности канала связи. Речь идет о трафикоемких ресурсах – онлайн-видео, мессенджерах и т. п. Взамен оператор должен гарантировать подписчикам этих тарифов качественный и бесперебойный доступ к сервисам. ФАС указывает, что, например, в США Федеральный апелляционный суд разрешил интернет-провайдерам взимать с порталов вроде Google или Netflix, содержащих "тяжелый" контент, более высокую плату. Эксперты расходятся в оценке инициативы: она поспособствует вложениям интернет-компаний в сети операторов, но может и затормозить развитие последних из-за общих издержек для отрасли.

"Российская газета" рассказывает ("Защищайтесь до последнего"), что депутат Госдумы Алексей Журавлев разработал законопроект, передающий дела о самообороне на уровень судов субъектов РФ. В пояснительной записке к законопроекту напоминается, что Конституцией предусмотрено право каждого россиянина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. При этом в статье 37 УК РФ пределы возможной самообороны разъясняются очень расплывчато: прописано, что они должны основываться "на соразмерности действий обороняющегося лица от действий преступника". Отмечается, что профессиональные судьи более жестки в своих решениях и чаще всего их приговоры носят обвинительный характер, тогда как, по мнению Журавлева, суды присяжных в этом случае окажутся более гибкими: по законопроекту, обвиняемый сможет ходатайствовать о рассмотрении его дела "народными судьями". Правозащитники поддерживают инициативу депутата, а управляющий партнер юргруппы "Яковлев и Партнеры" Андрей Яковлев отмечает, что присяжные более независимы в принятии решений: "В отличие от судейского корпуса, на который действует масса "вредных" факторов, таких как статистика и другие". По данным судебного департамента ВС РФ, за превышение пределов самообороны ежегодно приговариваются к лишению свободы около тысячи человек.

По просьбе столичных полицейских Мосгордума готовит поправки в УК, ужесточающие наказание для догхантеров, пишут "Известия". Полиция предложила исключить из текста ст. 245 УК указание на перечисление возможных мотивов преступления, а также увеличить срок максимально возможного наказания с двух лет лишения свободы до трех, а по ч. 2 этой статьи – до четырех лет. Требование полиции мотивировано тем, что "жестокость по отношению к животным способствует формированию у граждан чувства равнодушия к их страданиям, что порождает агрессивность и насилие по отношению к окружающим". Кроме того, полицейские утверждают, что привлечение по ст. 245 УК сейчас затруднено из-за сложности доказывания. Член общественно-экспертного совета при комиссии по экологической политике Мосгордумы Илья Блувштейн сообщил, что соответствующие поправки уже разработаны и в ближайшее время будут отправлены на рассмотрение в Госдуму. По его словам, они направлены против активизировавшихся в последнее время живодеров, травящих и убивающих бездомных животных по своей инициативе. В новой редакции ст. 245 УК предполагается считать преступлением "преднамеренное убийство, то есть умышленное противоправное причинение смерти, а равно жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, а также истязание побоями или иными насильственными действиями, либо условиями содержания, причинившие тяжкий вред здоровью". Кроме того, норма дополнится третьей частью, которая будет касаться "издания должностными лицами актов, содержащих заведомо незаконные требования об уничтожении животных, либо дачи таких указаний в иной форме". За это предлагается наказывать "штрафом в размере от 80 тыс. до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительными работами на срок от одного до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового".

Минфин внес в правительство законопроект, дающий регионам возможность ограничивать доступ малого бизнеса к льготным режимам налогообложения, рассказывает ("Малый бизнес сделают еще меньшим") "Коммерсантъ". Согласно проекту, для мелких компаний и предпринимателей, работающих в сфере торговли, общественного питания и недвижимости, пороговые показатели, необходимые для получения права на "упрощенку" и патент, решением субъекта РФ могут быть снижены в десять раз. Инициатива ужесточения исходит от губернаторов, жалующихся на дробление бизнеса ради экономии на налогах (на упрощенную систему налогообложения имеют право фирмы с доходами не более 60 млн руб. в год и средней численностью работников не более ста человек), и пока с другими ведомствами Минфином не согласована; текст документа пока даже не обнародован. В ведомстве надеются, что новация позволит заметно сократить число "необоснованных" льготников, особенно в регионах с низким уровнем цен, позволяющим не выбирать установленный лимит выручки. Данные ФНС свидетельствуют, что ряды "упрощенцев" значительно поредеют, если регионы станут снижать порог по выручке более чем в шесть раз: у 87% малых предприятий годовая выручка не превышала 10 млн руб.

Депутат Дмитрий Новиков до конца года намерен внести в Госдуму поправки в законодательство о госзакупках, обязывающие отдавать предпочтение российским компьютерным программам при условии, что они не уступают иностранным аналогам по качеству, пишет ("Отечественный софт получит преференции при госзакупках") "РБК daily". Вчера проект поправок утвердила комиссия Госдумы по развитию стратегических информационных систем (функционирует при комитете по науке и наукоемким технологиям). Комиссия предлагает считать отечественным софтом продукцию компании-разработчика, в которой минимум 50% принадлежит гражданам России, не имеющим двойного гражданства, или российским госкомпаниям. Законопроект также содержит запрет допуска иностранных программ к гостендерам, если у них есть два или больше отечественных аналога. Однако приоритет российскому ПО будет отдан только в случае, если оно не уступает иностранному по качеству. Проектом предусмотрено создание реестра российского ПО, попасть в который смогут все продукты компаний, желающих принимать участие в госзакупках. "Поддержка отечественных производителей поможет увеличить конкуренцию на глобальном рынке и защитить суверенитет России", – считает Дмитрий Новиков. Представитель Ассоциации разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" Евгения Василенко указывает на то, что законопроект Новикова предлагает лишь обязать покупателей иностранного софта из числа госзаказчиков обосновывать свой выбор, если у него есть российские аналоги.

В правительстве склоняются к бесплатному варианту офшорной амнистии капитала, пишут "Известия". За основу может быть взят законопроект депутата-эсера Михаила Сердюка, который подразумевает освобождение от ответственности за совершение отдельных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков, предусмотренных законами РФ, граждан, вернувших свои средства с зарубежных счетов в Россию. При этом, в отличие от ранее предлагавшихся вариантов деофшоризации капитала, амнистия будет абсолютно бесплатной. Минфин, напротив, выступает за введение небольшого платежа за легализацию капитала в России, что принесло бы доход в казну. Однако окончательное решение пока не вынесено, и, по словам источников издания в правительстве, дискуссию о вариантах амнистии вынесут на широкое обсуждение.

Думский депутат от ЛДПР Роман Худяков предлагает ввести законодательный запрет на размещение онлайн-азартных игр для детей на платформах социальных сетей и других популярных интернет-ресурсах, пишут ("Соцсети хотят очистить от азартных игр") "Известия". По мнению депутата, общедоступность игровых онлайн-ресурсов может способствовать развитию у детей лудомании – патологической склонности к азартным играм. Руководитель проекта "Игры Mail.Ru" Александр Кузьменко считает, что игры в социальной сети нельзя считать азартными, поскольку в них хоть и можно внести деньги, но невозможно вывести наличные в качестве выигрыша. Кроме того, по его мнению, родители могут просто блокировать ребенку доступ к тем ресурсам, которые, на их взгляд, могут нанести ему вред.

Другое

"Ведомости" пишут ("ЦБ взял Казахстан на заметку"), что госрегулятор заинтересовался операциями клиентов российских банков с компаниями из Казахстана. ЦБ обращает внимание на случаи, когда российские компании, прикрываясь внешнеторговыми контрактами о ввозе товара в Россию, совершают подозрительные операции с контрагентами из Казахстана. Их целью могут быть уклонение от уплаты налогов, оплата серого импорта и даже отмывание доходов, полученных преступным путем. ЦБ рекомендует банкам, клиенты которых проводят подобные платежи, запрашивать у них дополнительные документы – заявления о ввозе товара с отметками налогового органа о его принятии, а также бумаги, подтверждающие фактическую уплату косвенных налогов с импортированных товаров. В сомнительных случаях ЦБ разрешает банку отказаться проводить операции. Если клиент не предоставит нужные бумаги в течение двух месяцев с момента ввоза товара, то ко всем дальнейшим его операциям ЦБ рекомендует относиться с повышенным вниманием, а о его операциях по внешнеторговому договору уведомить Росфинмониторинг. "Коммерсантъ" также рассказывает ("Схемы ищут пути обхода") об инструкциях ЦБ и добавляет, что сами участники рынка не уверены, что соблюдение новых требований убережет их от обвинений в высокой вовлеченности в отмывание. "За два месяца, пока мы будем ждать подтверждений от клиента, он может провернуть столько подозрительных операций, что пробьет нам порог в 3 млрд руб. (объем сомнительных операций за квартал, превышение которого грозит отзывом лицензии)", – опасается глава отдела финмониторинга банка топ-30.

"Ведомости" пишут ("Пенсии не отмыть") о том, какими последствиями обернется слепой перенос антиотмывочного закона 115-ФЗ на НПФ. Закон начал распространяться на фонды с июля 2013 года. Они теперь обязаны идентифицировать клиентов, каждый год обновлять данные о них и следить за сомнительными и крупными операциями (от 600 000 руб.). Они должны сверять свои базы со списком Росфинмониторинга и, обнаружив среди своих клиентов "экстремистов", замораживать их пенсионные счета. Невыполнение закона грозит штрафами, а при неоднократных нарушениях – отзывом лицензии. Как исполнять закон, фонды не знают (придется опросить 22 млн россиян, а после – регулярно обновлять сведения о них, на что у фондов нет ни ресурсов, ни инструментов), а ЦБ не спешит с разъяснениями, притом что у банков нарушения антиотмывочного закона сейчас самая популярная причина отзыва лицензий. Цель всех этих мероприятий – не допустить отмывания незаконных доходов при формировании и выплате накоплений. Однако накопления по закону являются собственностью РФ и формируются из взносов работодателей. "То есть фондам вменяется в обязанность проверять на чистоту происхождение денег, которые они получают от государства", – поражен юрист крупного фонда. "Закон, изначально написанный под банки, не учитывает, что отмыть незаконные доходы через государственную накопительную пенсию невозможно: в банке злоумышленник может снять деньги со счета в любой момент, а накопления человек получит не раньше достижения пенсионного возраста, и не всю сумму сразу, а равными частями на протяжении многих лет", – указывает председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев, формальные требования, написанные для банков, при переносе их на НПФ потеряли смысл. ЦБ обещает рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в закон. Но напоминает, что в соответствии с международными стандартами FATF НПФ должны рассматриваться в качестве субъектов "противолегализационного" законодательства.

"Коммерсантъ" пишет ("Генерал Сугробов разоблачил доносчика"), что очная ставка между экс-главой ГУЭБиПК МВД Денисом Сугробовым и отбывающим пожизненный срок Афанасием Татаровым (ранее показавшим, что силовик крышевал фирму "Уральский мрамор", в которой он работал) продемонстрировала факт оговора. В самом начале мероприятия зэк опознал Сугробова, сообщив, что он похож на человека, который дважды прилетал в Екатеринбург к гендиректору "Уральского мрамора" Александру Синькову за деньгами. Но, когда пришлось отвечать на вопросы экс-главы ГУЭБиПК, заявитель стал ошибаться, излагая уже опровергнутые защитниками Сугробова сведения. Получило объяснение и опознание: Татаров выписывает "Новую газету", в которой публиковалось фото генерала. В итоге незадачливый свидетель может получить до шести лет лишения свободы к своему пожизненному сроку.

"Коммерсантъ" рассказывает о кадровых перестановках в транспортной полиции: из органов внутренних дел был уволен начальник полиции управления МВД на транспорте по Центральному федеральному округу Александр Тарасевич, а также начальник транспортного ОМОНа и его заместитель. Рапорты об увольнении также вчера подали заместители начальника ГСУ ГУ МВД по Москве Клара Карпухина и Сергей Никонов. Осенью чекистами была обезврежена банда вооруженных грабителей, нападавших на перевозчиков денег в московских аэропортах. После задержания выяснилось, что среди десяти участников группировки двое – бывшие сотрудники ОМОНа управления на транспорте по ЦФО. После этого была инициирована служебная проверка, закончившаяся увольнением Тарасевича и ряда его подчиненных. Что касается отставок, то их связывают с приходом нового руководителя ГСУ Натальи Агафьевой, которая после назначения дала понять, что кресла ее заместителей будут занимать ее прежние коллеги из следственной части ГУ МВД по ЦФО. Поэтому в кулуарах ГСУ говорят, что еще до Нового года может последовать отставка и первого заместителя начальника управления Игоря Веретенникова.

Кирилл Титаев в "Ведомостях" пишет ("Отказной материал") об абсурдности организации полицейской работы с отчетностью. Так, до 80% заявлений от граждан получают в полиции отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием события или состава преступления. Подготовка типового "отказного материала" занимает от пары часов до полного рабочего дня, подавляющее число таких постановлений (более 5,3 млн в год) составляют участковые, которые, таким образом, тратят на них не менее 1/3 рабочего времени. Такая увлеченность канцелярией – это попытка решить проблему замалчивания реальных происшествий: проверка все равно проводится в полном объеме, а постановление в любом случае пишется так, будто гражданин твердо уверен, что возбуждать уголовное дело нужно. Таким образом, возрастает бюрократическая нагрузка, а эффективность работы участкового, напротив, снижается. Автор полагает, что для экономии затрат надо передать больше возможностей по мобилизации права гражданам, а число случаев, по которым пишутся отказные материалы, – снижать в разы. Вместо этого следует выработать механизмы работы со случаями, когда граждане считают, что их права нарушены отказом в возбуждении дела. "Такие жалобы как раз и нужно рассматривать содержательно и в полиции, и в прокуратуре, формируя систему защиты гражданина, а не имитационной отчетности", – пишет автор.

Правозащитники констатируют рост числа репрессированных властью недовольных в России, пишет ("В СИЗО есть места для оппозиционеров") "Независимая газета". Правозащитники из Общественной наблюдательной комиссии констатировали тревожную тенденцию – после спада уличных протестов количество задерживаемых по политическим мотивам (например, за крамольные записи в блогах) оппозиционеров начало расти. Ряд противников действующей власти заключен под стражу (издание пишет о злоключениях помещенных в СИЗО оппонента кемеровского губернатора Амана Тулеева Дмитрия Шипилова, московского оппозиционера Павла Шехтмана, краснодарской активистки Дарьи Полюдовой, журналиста Евгения Куракина). Член Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в России Валерий Борщев рассказал изданию, что правозащитникам зачастую очень сложно попасть в СИЗО, чтобы разведать, как содержатся задержанные оппозиционеры. Хуже всего с доступностью мест изоляции в Краснодарском крае, Мурманской, Челябинской и Московской областях, а в Москве – в "Лефортово".

АФК "Система" планирует выполнить свои обязательства по сделке РЕПО с акциями "Башнефти", хотя их стоимость на рынке резко упала, пишет ("Система" выкупит заложенное") "РБК daily". Издание узнало, что за один день до ареста контрольного пакета акций "Башнефти", принадлежащих "Системе" (71,76%), "дочка" АФК "Система-инвест" заложила по сделке РЕПО 2,66% принадлежащих компании обыкновенных акций "Башнефти". Хотя стоимость этого пакета, по данным издания, подешевела уже на 53% (более чем на 5 млрд руб.), АФК собирается выкупить акции, невзирая ни на возможные убытки, ни на потенциальное требование Генпрокуратуры об аресте и этого пакета акций‏. В случае возврата 2,66% акций "Башнефти" "Системе" Генпрокуратура может потребовать ареста и этого пакета тоже, если к этому моменту не исчезнет необходимость обеспечительных мер, считает руководитель отдела корпоративного права Sameta Маргарита Сологубенко. Если "Система" не исполнит вторую часть сделки РЕПО, то кредитор может обратиться в суд с требованием об этом и выкупе у него акций, добавляет она.