Минстрой России представил на своем сайте законопроект, предусматривающий, в частности, возможность создания в стране частных крематориев и колумбариев.
В документе отмечается, что на сегодняшний день устаревшее правовое регулирование в сфере похоронного дела в России не позволяет обеспечить предоставление качественных услуг в этом сегменте для всех граждан и защитить их права и интересы. В связи с этим предлагается лицензировать отдельные виды деятельности по оказанию ритуальных услуг – прием заказа, заключение договора на организацию и сопровождение похорон; подготовку и проведение обряда прощания; захоронение, эксгумацию и перезахоронение останков и др.
Планируется, что лицензирование будут осуществлять органы исполнительной власти субъектов РФ на основании решения лицензионной комиссии, в которую обязательно будут входить представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций в сфере похоронного дела. Согласно проекту закона, осуществление предпринимательской деятельности по оказанию отдельных видов ритуальных услуг без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от 150 000 руб. до 250 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 150 000 руб. до 250 000 руб.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие отдельные виды деятельности по оказанию ритуальных услуг, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2017 года. После этого срока осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
В соответствии с законопроектом, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуги по оформлению документов, необходимых для погребения; предоставлению и доставке гроба и других предметов, необходимых для погребения, по адресу, указанному лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон. Также бесплатно должно осуществляться транспортирование останков умершего от места смерти до останкохранилища (трупохранилища), кладбища (в крематорий) и погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Также предлагается установить ответственность должностных и юридических лиц за правонарушения в сфере похоронного дела путем внесения соответствующих изменений в КоАП РФ. Например, сотрудников медучреждений и полиции смогут привлечь к административной ответственности за незаконную передачу данных о смерти лиц (персональных данных) ритуальным агентствам. За такие действия граждан предлагается штрафовать в размере от 300 руб. до 500 руб., должностных лиц – от 500 руб. до 1000 руб. и юридических лиц – от 5000 руб. до 10 000 руб.
Кроме того, предполагается возможность создания частных крематориев и колумбариев, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Помимо этого, гражданам могут предоставляться участки земли на кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений, общая площадь которых не должна превышать 20% от общей площади кладбища. При этом согласно документу, предоставление данных мест захоронений станет возможно только при наличии 33 правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены кладбища.
С текстом проекта федерального закона "О похоронном деле Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который сейчас проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти РФ, можно ознакомиться здесь.
