ПРАВО.ru
Новости
26 февраля 2015, 12:37

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.02.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.02.2015
Фото Право.Ru

 
 

Главное

В администрации президента сегодня обсудят, как провести налоговую амнистию капитала, рассказывают ("Амнистия состоится, вопросы остаются") "Ведомости". Ранее о ней объявил президент Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному собранию: "Не будут таскать по различным органам, в том числе правоохранительным, не спросят об источниках и способах получения капитала". Полная амнистия грозит включением страны в черный список, предупредила Международная организация по борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма (FATF). Свой законопроект об амнистии предложил бизнес-омбудсмен Борис Титов, и идеи уполномоченного близки тому, что обсуждают ведомства: амнистия коснется только нарушений, совершенных до дня послания, ее срок – 8 или 12 месяцев. Попадут под нее 13 статей УК и 12 административных и шесть налоговых правонарушений: уклонение от уплаты налогов, таможенных сборов, контрабанда, валютные преступления и так далее; легализация останется безнаказанной только если доходы получены от амнистированных преступлений. Претензии на амнистию надо будет задекларировать, указав объект или доходы и, по желанию, данные об операциях с признаками налоговых нарушений. Амнистированные не обязаны сообщать о конкретных способах и орудиях нарушений, ФНС или Росфинмониторинг не будут обязаны проверять эти данные. Однако если правоохранители заподозрят человека в совершении преступлений, на которые амнистия не распространяется, они смогут начать расследование. Такие подозрения могут возникнуть, если амнистированный – чиновник (в том числе бывший), если капитал декларирует супруг или близкий родственник, если актив находится в офшоре или стране из черного списка FATF и если он превышает $5 млн по цене приобретения. Амнистированным дается гарантия – дела против них могут возбуждаться только по согласованию с Генпрокурором и с учетом мнения уполномоченного по защите прав предпринимателей. Следователям запрещается использовать материалы, предоставленные амнистированным, в качестве доказательств по делу. По предложению Титова репатриация активов, расположенных в офшорах или в странах из черных списков FATF или ОЭСР, должна быть обязательной. Все будут обходить норму, переводя активы из офшоров в иные юрисдикции, ожидает партнер "Щекин и партнеры" Роман Серб-Сербин. Другая идея омбудсмена заключается в том, что амнистированные не должны будут уплачивать налог; это ожидаемо вызовет протест Минфина. Бизнес такая амнистия пугает. Стоимость актива превысит всего $5 млн – и человек получит полный набор рисков, от которых прятал капитал, предупреждает партнер "Налоговика" Роман Терехин. Если ФНС и Росфинмониторинг прямо не запретить проверять амнистированных, то амнистия станет нерабочей декларацией, уверен партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.

В "открытом правительстве" не поддержали инициативу Алексея Навального об уголовной ответственности чиновников за незаконное обогащение, набравшую 100 000 голосов россиян. "Ведомости" пишут ("100 тысяч опять проигнорированы"), что рабочая группа заключила: Россия не обязана признавать "незаконное обогащение" уголовно наказуемым и даже не может этого сделать, ведь такой состав преступления противоречит Конституции и принципам вины и справедливого наказания. Однако в силу "важности и актуальности вопроса" решено рекомендовать парламенту и правительству "подготовить предложения по усовершенствованию" законодательства в этой области. Решение по петиции Навального приняли после долгой дискуссии 16 голосами "за" при двух "против" и двух воздержавшихся. Член рабочей группы Иван Павлов доказывал, что рабочая группа не обладает полномочиями, достаточными для того, чтобы отклонять инициативу, поддержанную 100 000 граждан. Ее задача – лишь подготовить предложения правительству по поводу того, как эта инициатива может быть реализована. В результате рабочая группа проголосовала также за поручение подготовить предложения о возможности внесения изменений в указ президента на предмет расширения собственных полномочий, чтобы иметь возможность вносить в предложенные законопроекты изменения, которые сделают их приемлемыми с технико-юридической точки зрения. Представитель ФБК Роман Рубанов полагает, что имеет место принципиальное нежелание согласовать инициативу оппозиции. Он обещает продолжить борьбу – в частности, изучить возможность проведения референдума по этому предложению. "Коммерсантъ" знает ("Двадцатую статью Конвенции ООН отклоняют на всех уровнях"), что Госдума также отклонит все депутатские законопроекты о ратификации 20-й статьи конвенции ООН против коррупции. Сейчас на рассмотрении палаты находится два таких документа, и еще одна инициатива предполагает замену ратификации 20-й статьи соответствующими изменениями статей УПК. Все три проекта подготовлены фракцией КПРФ.

Техкомиссия установила предварительные причины катастрофы французского Falcon 50 в аэропорту Внуково 20 октября, в которой погибли экипаж и президент компании Total Кристоф де Маржери, сообщает ("Falcon не справился с опьянением") "Коммерсантъ". Официальные обвинения в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспорта предъявлены снегоуборщику аэропорта Владимиру Мартыненко, ведущему инженеру аэродромной службы Владимиру Леденеву, руководителю полетов Роману Дунаеву, диспетчеру-стажеру Светлане Кривсун и ее наставнику Александру Круглову. Согласно выводам экспертов, пока экипаж дожидался своего единственного пассажира, на дежурство на летное поле вышли три снегоуборочные машины, которые сопровождал на джипе Леденев. Водители не проходили медосмотр, возможно, как минимум двое из них – Леденев и Мартыненко – были пьяны. На летном поле у одного из снегоуборщиков произошла поломка, которая повлекла за собой вызов множества спецтехники. В результате всех перемещений Мартыненко "потерял ориентацию в пространстве" и выехал на взлетную полосу. Руководила взлетом неопытная девушка-стажер, не подозревавшая о том, что обе взлетные полосы в аэропорту заняты. Леденев все это время не пытался найти потерявшийся снегоуборщик или сообщить об инциденте диспетчеру. Дунаев и Круглов, по версии следствия, не проконтролировали действия оказавшейся в сложной ситуации практикантки. Представители обвиняемых, однако, полагают, что выводы экспертов свидетельствуют о невиновности диспетчеров. Во всяком случае, об их прямой причастности к катастрофе в отчете технической комиссии не сказано.

"Ведомости" пишут ("Зона права" в Страсбурге"), что участницы группы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина, а также подполковник ФСИН в отставке Владимир Рубашный пожаловались в ЕСПЧ на Минюст, отказавший в регистрации учрежденной ими правозащитной организации. Заявительницы дважды подавали заявление о регистрации "Зоны права" в марийское управление Минюста, но получали отказ по формальным основаниям. Еще один отказ дало столичное управление: там сочли, что наименование НКО противоречит ст. 54 ГК, так как не содержит указания на характер ее деятельности. Открытый перечень форм деятельности в уставе НКО противоречит закону, в соответствии с которым организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством, а кроме того, не определен порядок принятия общим собранием вопросов, отнесенных к его компетенции, пояснили чиновники. Законность отказа подтвердили Кунцевский районный суд и Мосгорсуд. Национальное законодательство является непредсказуемым и нечетким, что дает правоприменительным органам простор для произвольного его толкования и применения, недовольны жалобщики. В частности, в законе нет четкой установки по поводу того, каким образом в названии НКО должен быть отражен характер ее деятельности. Представляющий заявителей юрист ассоциации "Агора" Ильнур Шарапов говорит, что это обычная ситуация, когда "нежеланным" учредителям отказывают в регистрации НКО со ссылкой на формальные основания. В прошлом году в Минюст поступило на рассмотрение 64 797 заявлений о государственной регистрации НКО, 64 358 были зарегистрированы, вспоминал министр юстиции Александр Коновалов: никаких чрезмерно жестких подходов нет. Ситуация с регистрацией правозащитных организаций сильно осложнена, если среди членов правления или учредителей есть известные активисты, объясняет директор фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина.

Суды

Арбитражный суд Москвы по иску "дочки" "Роснефти" приостановил конкурс по продаже Гавриковского нефтяного месторождения, сообщают (""Роснефть" останавливает торги") "Ведомости". Один из претендентов на лицензию, "РН-Уватнефтегаз", требует признать незаконным требование конкурса о переработке сырья на предприятиях в Ростовской области. До вынесения решения по существу компания попросила заморозить торги. У "Роснефти" девять крупных НПЗ в России, но ни одного в Ростовской области, и это в итоге может повлечь недопуск компании к тендеру, уверен истец. Определение суда Роснедра пока не получали, но будут оспаривать его; спорное требование включено с целью улучшения социально-экономической ситуации региона, говорит представитель Минприроды. Законодательство не устанавливает ограничений на подобные условия, говорит партнер юридической фирмы Art de Lex Ярослав Кулик. В число критериев оценки входит вклад в социально-экономическое развитие территории, но ФАС может по жалобе заинтересованного лица проверить, не ограничивается ли конкуренция, если единственный подходящий НПЗ на территории, где предполагается переработка нефти, принадлежит одному из участников торгов. Если суд примет решение в пользу "РН-Уватнефтегаза", Роснедра могут либо внести изменения в порядок и условия проведения конкурса, если это будет предписано судом, либо вообще отменить его, говорит Кулик.

Верховный суд РФ утвердил обвинительный приговор участнику местного бандподполья, структурно входящего в состав запрещенной в России экстремистской организации "Имарат Кавказ", пишет ("Боевик Ходорковский настрелял на 13 лет") "Коммерсантъ". За участие в организации нападений на сотрудников правоохранительных органов боевик Эдуард Ходорковский получил 13 лет колонии строгого режима. Группа действовала на территории Урванского и Черекского районов Кабардино-Балкарии; разгромлена она была летом 2013 года.

Михаил Поздняков из Института проблем правоприменения пишет ("Extra Jus: Разгрузить суды") в "Ведомостях", что после объединения высших судов неизбежным выглядит сближение арбитражного и гражданского процессов, и одно из свидетельств этого – законопроект ВС об упрощенном порядке разбирательства по гражданским делам. Часть дел – до 500 000 руб. (таких примерно 9 млн в год) – предлагается рассматривать без вызова сторон и без выхода в открытое судебное заседание. Суд ограничится изготовлением только резолютивной части решения; мотивировочная же будет писаться по ходатайству сторон или в случае, когда решение обжалуется. Если сумма иска больше, но стороны согласны на упрощенную процедуру, то и для этого не будет препятствий. Цель законопроекта – оптимизация судебной нагрузки. Пока неизвестно, как отреагируют суды на нововведение, но, по мнению автора, "упрощенка" может стать очень популярной: речь идет о сотнях тысяч дел в первый год, а в перспективе счет пойдет на миллионы (каждый год рассматривается более 12 млн гражданских дел). Возражения, что это подмена правосудия кабинетным рассмотрением, необоснованны, полагает автор – в случае если одна из сторон не согласна с такой формой рассмотрения спора, она может легко перейти в обычную форму очного разбирательства и изучить все доказательства. Слабое же место законопроекта в том, что информация о рассматриваемых делах недостаточно доступна, констатирует автор.

"Российская газета" сообщает, что гособвинение на процессе в Бутырском районном суде Москвы по делу школьника Владимира Левина, открывшего стрельбу в одной из столичных школ, попросило признать подсудимого невменяемым. Ранее к таким выводам пришла психолого-психиатрическая экспертиза. Суд проходит в закрытом режиме. По словам адвоката подсудимого, его клиент частично признал свою вину, однако не согласен с квалификацией обвинения. С чем именно, защитник не уточнил. Левину, который 3 февраля застрелил двух человек и ранил еще двоих, вменяют захват заложников, убийство и посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов. Впрочем, на исключении первого пункта (ст. 206 УК) из обвинения попросила и прокуратура.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Микробанкроты по-крупному") о ненадежности негосударственной страховки в качестве средства защиты частных инвестиций в микрофинансовые организации. Инвесторы обанкротившегося МФО "Рамфин" пока не могут добиться от СК "Республиканский страховой дом" возмещения по зависшим в компании средствам. 5 февраля Видновский городской суд Московской области отказал в удовлетворении иска о взыскании с РСД страхового возмещения. Возможно, в других случаях перспективы возврата средств, вложенных в МФО, через страховщиков будут четче, особенно если объем выплат невелик, указывают эксперты. Впрочем, процесс получения выплат все равно будет долгим. Основанием для выплаты страховки является признание МФО банкротом, но до момента банкротства с момента прекращения деятельности может пройти много времени, указывают юристы. По словам партнера юридической фирмы ЮСТ Александра Боломатова, в среднем между введением процедуры наблюдения и признанием должника банкротом проходит около шести месяцев. А в нынешнем случае, например, само наблюдение было введено более чем через шесть месяцев после появления у "Рамфина" проблем с платежеспособностью. Таким образом, даже если считать, что страховщик платить будет, это произойдет не раньше чем через год после начала проблем.

Арбитражный суд Республики Крым принял к производству исковое заявление собственника территории государственного предприятия республики "Ялта-фильм", украинской компании ООО "Розбудова-град", сообщают ("Украинские совладельцы Ялтинской киностудии оспорили национализацию") "Известия". Вслед за владельцем ЧАО "Ялтинская киностудия" Сергеем Аршиновым, успешно оспорившим национализацию киностудии, истец требует признать частично недействительным постановление Госсовета Крыма от 9 октября 2014 года, вернувшее в госсобственность территорию компании, а также отменить распоряжение Совета министров от 28 октября, которое закрепило участок с недвижимостью за ГУП РК "Ялта-фильм". Однако удовлетворение иска Аршинова, не означает, что "Розбудова-град" удастся вернуть себе занятый киностудией участок: в России не прецедентное право и решение по делу может оказаться прямо противоположным, комментирует ситуацию председатель президиума Московской коллегии адвокатов Сергей Жорин.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" рассказывает ("Водителям разрешат постоять на своем") о законопроекте депутатов "Единой России" и "Справедливой России", согласно которому эвакуация автомобилей в качестве обеспечительной меры в ряде случаев нарушений ПДД будет отменена, а размер штрафов для нарушителей уменьшится с 3000 до 2000 руб. Так, на штрафстоянку не будут перемещать машины, стоящие под запрещающим знаком в Москве и Санкт-Петербурге, нарушителям может грозить только штраф. За стоянку на местах для инвалидов, трамвайных путях, автобусной остановке, во втором ряду автомобиль на штрафстоянку все-таки будет отправлен. Изменяется процедура: должностное лицо должно после составления протокола о задержании автомобиля дождаться отъезда погрузчика. Таким образом гарантируется возможность возврата автомобиля до начала перемещения. В случае автоматической фиксации нарушений владельцам автомобилей будет приходить по почте минимальный штраф. Разработку правил эвакуации парламентарии намерены передать правительству с 1 июля 2015 года. "Москва почему-то привязала тарифы на эвакуацию к мощности, в остальных регионах устроено иначе. Кто-то должен унифицировать правила, установить единые ориентиры", – говорит один из авторов поправок Вячеслав Лысаков ("Единая Россия"). Столичные власти, выступающие за жесткую борьбу с нарушителями, скептически отнеслись к инициативе. Так, в ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" считают, что документ "направлен на создание комфортных условий для водителей в ущерб общественно-публичным государственным интересам". Идею передать регулирование эвакуации на федеральный уровень там сочли также "нецелесообразной", поскольку это не позволит учитывать "местные особенности".

"РБК daily" рассказывает ("Запрет на импорт продовольствия противоречит Конституции") о законодательной инициативе пятерых депутатов "Справедливой России", которые вчера внесли в Госдуму законопроект, запрещающий правительству и президенту самостоятельно принимать решения о введении экономических санкций. По мнению Дмитрия Гудкова, Валерия Зубова, Сергея Петрова, Сергея Доронина и Михаила Сердюка введение продуктового эмбарго в отношении ряда западных стран постановлением правительства противоречит Конституции. В пояснительной записке дается ссылка на ст. 34 Основного закона, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а ст. 55 Конституции допускает ограничение прав человека и гражданина только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В случае принятия закона эмбарго будет отменено как не соответствующий закону нормативный правовой акт. Сами авторы не уверены в том, что законопроект будет принят. Эксперты находят предложение о введении эмбарго федеральным законом обоснованным.

Опубликовано постановление правительства, утверждающее новые правила выплаты компенсаций для пострадавших в дорожных авариях, пишет "Коммерсантъ". С 1 апреля они смогут обратиться с медицинской справкой и справкой о ДТП в страховую компанию и получить деньги на лечение авансом. Размер выплаты будет определяться исходя из максимального лимита выплат (500 000 руб. с 1 апреля) и ряда коэффициентов. Максимальная выплата превышает 75 % при действительно серьезных увечьях, например потере конечности (300 000 руб.). (С текстом постановления можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>)

Елизавета Базанова рассказывает ("Земля в подарок") в "Ведомостях", что правительство обсуждает процедуру безвозмездной передачи федеральных земель муниципалитетам. Такая возможность предусмотрена новой редакцией Земельного кодекса, которая вступает в силу с 1 марта; речь о неиспользуемых участках или используемых не по назначению. Муниципалитеты смогут претендовать и на участки, которые сданы в аренду. По данным Росреестра на 2013 год, в федеральной собственности было 8,5 млн га. Передаче не будут подлежать участки с госнедвижимостью, в границах особых экономических зон, зарезервированные для госнужд и лесного фонда. Для получения участка муниципалитеты должны разработать территориальные планы, провести градостроительное зонирование и отправить заявление федеральному собственнику. Земельный рынок отреагирует положительно: участки подешевеют, уверены эксперты.

Правительство одобрило предложения Минфина о внесении в НК поправок, предоставляющих промышленным предприятиям налоговую льготу, сообщает ("Правительство даст новым предприятиям обещанную еще год назад льготу") "РБК daily". Капитальные затраты инвесторов, вкладывающих средства во вновь создаваемые предприятия, предлагается компенсировать снижением до 10 % налога на прибыль, подлежащего зачислению в региональные бюджеты. Федеральная доля этого налога, которая сегодня составляет 2 % из 20 %, будет обнулена. Соответственно, проблемы выпадающих доходов придется решать региональным властям. Льгота начнет действовать с момента получения первых доходов от регионального инвестиционного проекта и закончится после того, как ее общая сумма окажется равна сделанным капитальным вложениям. Объем инвестиций за три года со дня включения организации в реестр участников региональных инвестпроектов должен составлять от 50 до 500 млн руб., а за 5-летний период – не менее 500 млн руб.

"Известия" знают ("Правительство разработало реформу госконтроля бизнеса"), что Минэкономразвития подготовило законопроект о введении риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля за бизнесом. Предполагается, что число проверок предприятия будет зависеть от присвоенной ему степени риска причинения вреда, которая будет определяться с учетом вида экономической деятельности, количества и тяжести ранее допущенных нарушений в любых сферах и других критериев. Всего для предприятий из разных сфер будет установлено от трех до шести категорий риска. Категорию риска для каждого предприятия будут определять соответствующие надзорные органы (Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Роструд и пр.). Организации с низким уровнем риска будут освобождены от плановых проверок, а в отношении характеризующихся чрезвычайно высоким уровнем риска предполагается введение режима постоянного контроля – присутствие контролирующих органов на предприятии. Однако если в ходе плановой проверки предприятия с более высокой степенью риска не будет выявлено грубых нарушений, то ему присвоят более низкую категорию риска. Вступление закона в силу планируется с 1 января 2016 года. В Минэкономразвития сообщили, что после публичного и межведомственного обсуждения законопроект будет внесен в правительство.

"Известия" сообщают ("Тарифы на капремонт согласуют с жильцами"), что в ближайшие недели депутаты-эсеры намерены внести в Госдуму законопроект о поправках в ЖК, согласно которым тарифы на капремонт будут утверждаться на общественных слушаниях, а жильцы в любой момент смогут перевести деньги, переданные региональному оператору, на лицевой счет своего дома. Свою инициативу парламентарии обосновывают массовым недовольством граждан, возникшим из-за спешного принятия закона и недостаточной информированности населения. Эксперты признают эту проблему, но оценивают инициативу более осторожно. По мнению исполнительного директора НП "ЖКХ-Контроль" Светланы Разворотневой, правильнее было бы согласовывать не тарифы, а программу капремонта.

По информации "Известий" ("Многодетным служителям закона предлагают давать жилье без очереди") Минстрой подготовил поправки в федеральные законы "О прокуратуре", "О Следственном комитете" и "О статусе судей", согласно которым сотрудникам прокуратуры, СК и судьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, будут вне очереди предоставлять новые квартиры нормативной площади. В отношении следователей и прокурорских работников принимать решение о предоставлении жилья в каждом конкретном случае будет руководитель ведомства. Он же будет определять право, на котором будет предоставлено жилье. Применительно к судьям этот вопрос пока еще не решен. Эксперты неоднозначно оценивают инициативу. Правозащитник Валерий Борщев полагает, что такие служащие имеют достаточно высокую зарплату, поэтому надо просто продумать для них льготные условия ипотеки. Бывший генпрокурор РФ Юрий Скуратов относится к предложению положительно, поскольку "когда человек стеснен в жилищных условиях, на него давит арендная плата, ему уже не до полноценной работы". Его поддерживает и федеральный судья в отставке Сергей Пашин, по словам которого "уровень зарплат судей не позволяет просто взять и купить квартиру", а "расходы бюджета не будут велики, ведь многодетных судей не так уж много".

"Независимая газета" информирует ("Депутатов лишат отсроченных мандатов"), что Минюст уже подготовил поправки, запрещающие экс-депутатам, отказавшимся от своих мандатов в пользу другой деятельности, возвращаться в Госдуму или региональные представительные органы. Согласно документу, разработанному во исполнение положений постановления КС от 16 декабря 2014 года, отказ от мандата означает однозначное исключение из списка зарегистрированных кандидатов в депутаты. Представители оппозиционных партий в Госдуме поддержали инициативу. Эксперты считают, что спешной подготовкой поправок Минюст разъясняет политическим силам правила игры на выборах в Госдуму 2016 года.

"Известия" рассказывают ("Культуру предлагают поддержать за счет лотерей и акцизов") о намерении депутатов Госдумы в весеннюю сессию рассмотреть проект закона "О культуре". Авторы законопроекта Елена Драпеко ("Справедливая Россия"), Зоя Степанова ("Единая Россия"), Ильдар Гильмутдинов ("Единая Россия") предлагают часть поступлений от акцизов и азартных игр направлять во внебюджетные фонды по поддержке культуры. По словам Елены Драпеко, пока разработка законопроекта находится на стадии обсуждения его концепции. Эксперты указывают на законодательные препятствия получения отчисления с существующих лотерей, а для того чтобы закон заработал, потребуется учреждение новой государственной лотереи.

Минкомсвязь определилась с критериями отечественного программного обеспечения, которое могут приобретать госорганы и госкомпании, информируют ("Минкомсвязи определило, какой софт называть отечественным") "Известия". Согласно проекту ведомственного постановления, отечественным может быть признано программное обеспечение, если исключительное право на него во всем мире может принадлежать Российской Федерации или ее субъекту, муниципальному образованию, российской некоммерческой организации, коммерческой организации, в которой более 50 % принадлежит России, российским организациям или гражданам и которая не признается контролируемой иностранным лицом. Помимо этого, такое ПО должно находиться в свободной продаже, сведения о нем не должны составлять гостайну, а его владелец должен быть аккредитован Минкомсвязью как IT-компания.

"Российская газета" пишет ("Последнее слово – за потерпевшим"), что Госдума приняла во втором чтении законопроект, который касается уведомления жертв преступлений о слушаниях по условно-досрочному освобождению осужденного преступника. Ранее КС предписал законодателю установить порядок получения судом информации о дате, времени и месте предстоящего судебного заседания и передачи этих данных жертве преступления. Законопроектом обязанность потерпевшего предоставлять суду адрес своего места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и другие сведения, которые могут обеспечить своевременное получение им информации об осужденном; прописывается порядок отказа от дальнейшего получения информации. Кроме того, потерпевший вправе участвовать в судебном заседании по УДО. Вопрос о форме этого участия будет решаться судом.

Мосгордума приняла в первом чтении законопроект, вводящий запрет на продажу в столице слабоалкогольных энергетических напитков, сообщает ("Москве коктейли мешают") "Коммерсантъ". Авторы полагают, что алкоэнергетики крайне вредны для здоровья. Речь о напитках с содержанием алкоголя от 1,2 до 9 % и более 0,151 мг/куб. см кофеина "и (или) других тонизирующих компонентов в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека". В Москве ежегодно продается до 10 млн л таких напитков, и это 10 % от продаж по стране. Санкции за нарушение запрета в законопроекте не определены. Эксперты считают, что производители коктейлей будут пытаться поменять их формулу, чтобы его обойти. В столичном же парламенте не исключают запрета также и безалкогольных энергетиков.

"Независимая газета" рассказывает ("Амнистия для бизнеса в День Победы") о предложении правозащитников провести экономическую амнистию в рамках общей, приуроченной к 70-летию Победы. Изначально СПЧ предлагал освободить три категории заключенных: впервые осужденных, возместивших ущерб, а также тех, о чьем освобождении просили потерпевшие. Однако некоторые правозащитники предлагают пополнить круг амнистированных осужденными по ст. 159, 160, 201 УК, а также ст. 198, 199, касающимся неуплаты налогов. Тем самым нужно "полностью провести экономическую амнистию, включив туда основные статьи, по которым сегодня привлекают предпринимателей", – сообщил изданию правозащитник Владимир Осечкин. Свое предложение он обосновывает тем, что под экономическую амнистию 2013 года не попали предприниматели, осужденные по статье 159 УК ("Мошенничество"), и в результате "сегодня тысячи предпринимателей по-прежнему сидят в СИЗО и колониях по липовым обвинениям". Все это ведет к тому, что бизнес опасается уголовного преследования и выводит капиталы за границу, считает Осечкин. Его точку зрения разделяет и столичный бизнес-омбудсмен Михаил Вышегородцев, однако он добавляет, что амнистия должна проводиться без компенсаций, иначе "многие сидельцы, не способные расплатиться, из этой амнистии выпадут". Однако издание отмечет, что многие политики, экономисты, юристы и некоторые депутаты относятся к экономической амнистии настороженно, а иногда и просто негативно.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Газ без нас") об опубликованном вчера Еврокомиссией первом официальном документе, где описаны меры по созданию европейского энергетического союза. ЕК хочет получить значительную часть суверенных полномочий государств ЕС для проведения внешней энергополитики союза. Россия в число стратегических энергетических партнеров не включена. Наиболее существенным для будущих отношений с РФ является желание ЕК на самой ранней стадии получать информацию о готовящихся межправительственных соглашениях в сфере энергетики между государствами ЕС и третьими странами. Сейчас ЕК получает копии таких соглашений только после их подписания. Комиссия хочет участвовать в переговорах и влиять на содержание соглашений – в частности, включать в них некие "стандартные условия". Более того, ЕК предлагает изменить европейское законодательство, чтобы заставить газовые компании публиковать существенные условия контрактов на закупку газа, а также усилить полномочия ACER – совместного агентства европейских энергетических регуляторов. Если ЕК сможет влиять на содержание соглашений и контрактов, она получит инструмент для давления на импортеров, отмечает "Ъ". Пока для этого комиссии приходится прибегать к окольным путям, в частности к начавшемуся в 2012 году антимонопольному расследованию в отношении "Газпрома". Эксперты и участники рынка относятся к новому плану скептически, особенно их возмутило предложение публиковать условия контрактов.

Другое

"Коммерсантъ" рассказывает ("Заштатное расписание"), что вслед за федеральными органами власти оптимизируют расходы в кризис и регионы. О предстоящих увольнениях чиновников уже заявили власти 32 субъектов РФ. В большинстве региональных администраций штат будет урезан на 5–10 %. В 52 регионах намерены обойтись урезанием расходов на содержание аппарата. В ряде регионов указывают, что сокращения уже проведены: например, в Мордовии штат администрации был сокращен на 5 % в прошлом году. Источник "Ъ", близкий к администрации президента, говорит, что никаких указаний о сокращениях регионы не получали.

"Известия" сравнивают ("МВД и прокуратура не сошлись в методах ловли коррупционеров") статистику столичных полиции и прокуратуры по борьбе с коррупционерами. Отчитываясь перед депутатами Мосгордумы, глава столичной полиции Анатолий Якунин заявил, что в минувшем году оперативники выявили на 37 % больше взяточников, чем в позапрошлом году, а средняя сумма взятки составила 327 тыс. руб. Однако двумя неделями ранее столичная прокуратура подвела свои итоги борьбы с коррупционерами, и цифры были не такими радужными. Напротив, столичные прокуроры укорили московских оперативников тем, что их показатели работы обусловлены погоней за гражданами, дающими мелкие "бытовые" взятки гаишникам и врачам, а не за крупными чиновниками-коррупционерами. По словам источника в прокуратуре Москвы, полицейские раздувают статистические показатели за счет многоэпизодных дел, например, "сидят в засаде, ждут, когда один гаишник возьмет взятки у 5–6 водителей, после чего ловят его и возбуждают сразу несколько одинаковых уголовных дел по ст. 290 УК ("Получение взятки")". Для борьбы с недостоверностью статотчетности полицейских в Мосгорпрокуратуре было создано специальное Управление правовой статистики. За 2014 год прокуроры нашли более 50 000 нарушений при формировании правовой статистики у столичных силовиков. Причем у полицейских при учете преступлений было обнаружено 49 000 нарушений, в том числе и пресловутая многоэпизодность. С тем, что полицейские часто делают статистику лишь на мелких взяткодателях, согласен и председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

"Коммерсантъ" сообщает ("На энергорынке разрешили долги"), что НП "Совет рынка" смягчает санкции за неплатежи для гарантирующих поставщиков (ГП, основные энергосбыты) и потребителей, испытывающих трудности с привлечением кредитов, но ужесточает наказание для крупных неплательщиков. Ранее от неплательщиков на оптовом энергорынке требовали гарантий будущей оплаты, но с декабря до конца февраля требование временно отменили. По окончании этого моратория, с середины марта и до конца мая, ГП и потребителям разрешат недоплачивать до 30 % без финансовых гарантий. В остальное время этот показатель не может превышать 0,3 % платежа. Но штрафы для злостных неплательщиков увеличатся до 25 % годовых – это нужно, чтобы потребители не кредитовались за счет неплатежей генераторам.

Родственники семьи Аветисян, которая, предположительно, была расстреляна в армянском Гюмри российским солдатом-срочником Валерием Пермяковым, выразили недовольство медлительностью расследования преступления и его закрытостью, пишет "Коммерсантъ". Они публично пригрозили массовыми акциями протеста, если не добьются встречи с генпрокурором Армении Геворгом Костаняном. Также они требуют передачи дела правоохранительным органам этой страны. Адвокат правопреемников Аветисянов Ерем Саркисян сообщил "Ъ", что на данном этапе следствия у родных нет возможности полноценно ознакомиться с материалами дела, так как закон этого не предусматривает. Саркисян также рассказал, что была проведена наркологическая экспертиза на употребление алкоголя или наркотиков у Пермякова и еще 12 военнослужащих-срочников 102-й российской базы, которая дала отрицательный результат. Что касается проведения судебно-психиатрической экспертизы, то пока ни следственный орган, ни сами правопреемники не заявляли о ее необходимости.