ПРАВО.ru
Новости
14 апреля 2015, 12:45

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 14.04.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 14.04.2015
Фото Право.Ru

Главное

Главы регионов и депутаты заксобраний начали публиковать декларации о своих доходах за 2014 год, которые существенно уменьшились по сравнению с предыдущим отчетным периодом. "Коммерсантъ" рассказывает, что доход губернатора Кемеровской области Амана Тулеева в 2014 году составил 4,7 млн руб., причем свыше половины этой суммы составляют выплаты за звания "Народный губернатор" и "Почетный гражданин Кемеровской области". Вдвое больше – 9,3 млн руб. – заработал его коллега из Московской области Андрей Воробьев. Мэр Москвы Сергей Собянин о доходах ещё не отчитался; пока самым богатым в столичной мэрии оказался начальник департамента внешнеэкономических и международных связей Сергей Черемин: доход – 75,4 млн руб., пять дачных участков, таунхаус, дача и две квартиры. Среди заместителей Собянина наибольший заработок задекларировал владелец обширного автопарка, глава департамента транспорта Максим Ликсутов – 14,5 млн руб. Он стал единственным из московских чиновников, кто указал зарубежное имущество – дом с участком в Италии. Из супруг чиновников больше самый значительный доход у жены столичного бизнес-омбудсмена Михаила Вышегородцева – 37,9 млн руб., тогда как сам омбудсмен получил лишь 2,34 млн руб. Также декларации депутатов опубликовало заксобрание Приморского края; первое место по доходам занял единоросс, гендиректор ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" Виктор Милуш, заработавший 26,3 млн руб. Самая обширная недвижимость – у главы фракции эсеров Алексея Козицкого: шесть квартир, четыре земельных участка, часть жилого дома, три нежилых помещения, гараж, овощехранилище, два хозстроения, теплица, котельная и магазин. Единственным владельцем зарубежной недвижимости оказался единоросс Сергей Сопчук.

Минюст начал внеплановую проверку фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", первым запустившего механизм выхода из реестра иностранных агентов, сообщают ("Кострома ищет выход") "Ведомости". НКО должно убедить чиновников в том, что теперь у организации нет ни иностранных денег, ни политической деятельности; если с отсутствием первых всё в порядке, то по второму пункту директор фонда Николай Сорокин подозревает, что таковой могут счесть его выступления в прессе, в том числе и комментарии по поводу попыток выйти из реестра. "Костромской центр" был включен в список в июне 2014 года за проведение публичных мероприятий и формирование общественного мнения, в частности за участие Сорокина в качестве модератора в круглом столе с американским дипломатом Говардом Соломоном. В случае успеха костромчан многие НКО, которые не приняли решения ликвидироваться, попытаются воспользоваться процедурой выхода, говорят общественники: надо увидеть, как правоприменитель трактует понятие политической деятельности в процедуре исключения.

"Ведомости" пишут ("Кипр подморозил активы Керимова"), что Окружной суд Никосии наложил обеспечительные меры на активы предпринимателя Сулеймана Керимова в поддержку решения Лондонского международного арбитражного суда по иску экс-депутата Госдумы Ашота Егиазаряна. В прошлом году арбитраж обязал Керимова выплатить $250 млн Егизаряну, вложившему такую сумму в строительство гостиницы "Москва", ныне – Four Seasons Hotel Moscow, решение это находится в процессе обжалования. По мнению бывшего парламентария, владевшего частью возводившей гостиницу компании "Декмос" через ЗАО "Декорум", новые хозяева "Декмоса" Керимов и Аркадий Ротенберг захватили его долю в "Москве", чем нанесли ему ущерб на $2–2,5 млрд. $250 млн – стоимость компенсации, о которой якобы Керимов и Егизарян договорились, чтобы уладить спор. Вероятно, что среди замороженных активов есть, например, футбольный клуб "Анжи", сеть кинотеатров "Синема парк" и пакеты акций Polyus Gold. Все эти активы находятся в России, поэтому пока нет соответствующего решения российского суда, Керимов может не беспокоиться, говорит адвокат юридической компании "Юков и партнеры" Марк Каретин.

Суды

Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иски от АО "Главное управление обустройства войск" Минобороны к своим ключевым подрядчикам-девелоперам, пишет ("Михаилу Балакину задали квартирный вопрос") "Коммерсантъ". Общая сумма претензий составляет более 32,4 млрд руб., большая часть обращена к СУ-155 Михаила Балакина, другие –к ЗАО "Инвесстрой-15". СУ-155 считается основным подрядчиком жилищного строительства в интересах министерства; там говорят, что конфликт с ГУОВ связан с обязательствами "по текущими проектам" и уверяют, что он уже урегулирован в досудебном порядке, но найти подтверждений этому "Ъ" пока не удалось. Газета вспоминает, что в ноябре 2014 года суд уже взыскивал с компании 345,6 млн руб. в пользу Минобороны за срыв сроков сдачи объектов. Что касается ИС-15, то стоимость незавершенных работ компании по заказам министерства на 15 объектах достигает 34,77 млрд руб. Еще 16 млрд руб. составляет неотработанный аванс, обеспеченный Банком Москвы; ГУОВ пыталось взыскать часть этой суммы с банка, но позже отказалось от иска.

"Ведомости" пишут ("ТГК-16 не может справиться со ставкой"), что энергетическая компания ТГК-16 из группы "Таиф" оспаривает в Арбитражном суде Татарстана одностороннее решение Сбербанка повысить компании кредитную ставку более чем на 9,5 млрд руб. Компания также требует изменить условия кредитного договора от 19 сентября 2014 года. Единственным основанием для повышения процентной ставки Сбербанк указывает изменение ключевой ставки ЦБ, однако в договоре она не упомянута – только ставка рефинансирования, говорит представитель ТГК-16. Впрочем, ситуация может разрешиться мирно: компании ведут переговоры вне суда об урегулировании спора. Банк может менять процентную ставку по кредиту в одностороннем порядке в случае и на условиях, предусмотренных кредитным договором с заемщиком – юридическим лицом", напоминает ч. 2 ст. 29 ФЗ "О банках и банковской деятельности" Наталия Мокеева из юридического агентства "Юнэкс".

Арбитражный суд Кемеровской области отказался признавать недействительной сделку структуры "Сибконкорда" – "Сибирского цемента" – с французской компанией Ciments Francais, пишут ("Аванс не вернулся к "Сибцему") "Ведомости". В 2008 году стороны договорились, что "Сибирский цемент" заплатит 577,3 млн евро за производственные активы в Турции; позже из-за кризиса сделка зашла в тупик, и с тех пор компания тщетно пытается вернуть перечисленный французам аванс в 50 млн евро. Летом 2010 года кемеровский арбитраж решил, что Ciments Francais должна отдать аванс, так как договор купли-продажи недействителен, но ВАС вернул дело на повторное рассмотрение. Как указал высший арбитраж, "иски акционеров о признании недействительными сделок могут быть удовлетворены, в случае если права и интересы акционера были нарушены", например, "к таким доказательствам может относиться наличие у акционера убытков, связанных с совершением оспариваемой сделки". Доказать это представителям "Сибконкорда" не удалось. "Очевидно, что, находясь в начале третьего судебного круга, дело пройдет его полностью, с большой вероятностью выйдет на рассмотрение Верховного суда", – считает старший юрист BMS Law Firm Денис Фролов.

"Ведомости" перепечатывают ("Личный способ выиграть") из The Wall Street Journal текст о проигранном в США судебном деле на $16 млн о половой дискриминации. Истица Эллен Пао подала в суд на своего бывшего работодателя, один из ведущих американских венчурных фондов Kleiner Perkins Caufield & Byers, после того, как так и не дождалась предложения занять пост старшего инвестиционного партнера. Пао полагала, что в Kleiner Perkins применялись двойные стандарты в отношении женщин и мужчин в области карьерного продвижения, тогда как ответчик объяснял: дело лишь в сложном характере и недостаточной эффективности бывшей сотрудницы фонда.

Нормотворчество

Минкомсвязи считает необходимым конкретизировать в законодательстве трактовку пропаганды фашизма и нацизма, пишут ("Толкование пропаганды") "Ведомости": об этом заявил на парламентских слушаниях о стратегии развития воспитания в России замминистра Алексей Волин. Поводом к этому стали дискуссии об игрушечных нацистах в детском магазине, "должна быть проведена граница между пропагандой и оправданием фашизма и использованием символики для образовательных целей и в рамках художественных произведений", сказал чиновник. По его мнению, с соответствующей законодательной инициативой должны выступить депутаты. Парламентарии, в свою очередь, считают, что законодательство в доработке не нуждается, а конкретные случаи должен истолковывать суд. "Проблема не новая, за последний год Конституционный суд два раза просили уточнить законодательство, но он отказывал в рассмотрении таких жалоб", – замечает директор информационно-аналитического центра "Сова" Александр Верховский.

Депутат Госдумы Иван Абрамов подготовил законопроект об увеличении обязательной квоты субъектов малого предпринимательства в госзакупках с 15 до 25%, сообщают "Известия". По его мнению, это позволит в кризисный период поддержать реальный сектор экономики. Эксперт отмечает, что помимо расширения квоты неплохо было бы придумать и правовой механизм соблюдения правил квотирования, которые госзаказчики не всегда выполняют.

"РБК daily" пишет, что Минфин заявил о необходимости изменить бюджетное правило: в противном случае за три года будет потрачен весь Резервный фонд, и все равно на госрасходы не будет хватать еще 1,5 трлн руб. Согласно бюджетному правилу дополнительные нефтегазовые доходы бюджета, которые формируются в случае превышения фактической цены на нефть над расчетной перечисляются в Резервный фонд. Если цена на нефть снижается, расчетная цена, напротив, позволяет использовать средства Резервного фонда на текущие расходы бюджета. Поскольку базовая цена в следующем году выше прогнозной, весь бюджет на 2016 год высчитывается исходя из несуществующей цены, объясняют в Минфине. Газета отмечает, что бюджетное правило давно является предметом споров между Минэкономразвития и Минфином, но раньше первое ведомство предлагало его смягчить, увеличив бюджетный дефицит, а второе выступало за ужесточение и снижение предельного уровня расходов "в соответствие с новыми экономическими реалиями".

"Российская газета" пишет ("Отработают штраф"), что на рассмотрении в нижней палате находится законопроект тувинского парламента, разрешающий регионам вводить на своей территории обязательные работы в качестве административного наказания. Соответствующее решение будут выносить административные комиссии, состоящие из местных чиновников.

"Ведомости" рассказывают ("Эволюция мобильного спама"), что на сегодняшней встрече сенатора Людмилы Боковой, которая возглавляет комиссию Совфеда по развитию информационного общества, с представителями мобильных операторов и федеральными чиновниками от связи будет обсуждаться законодательная борьба со спамом. С осени прошлого года в силу вступил закон, запрещающий операторам пропускать трафик с "мусорной" рассылкой без согласия абонента. Авторов рекламных сообщений закон обязал самоидентифицироваться. Спам, однако, ушел в интернет-мессенджеры, где сообщения зашифрованы и фильтровать их содержимое невозможно, сетуют чиновники и участники рынка.

Отечественные перевозчики обратились в Минтранс с просьбой легализовать овербукинг – продажу двух авиабилетов на одно место, сообщает ("В тесноте и обиде") "Российская газета". Эксперты отмечают, что сейчас в РФ эта методика практикуется неофициально, продажу "лишних" билетов списывают на технический сбой в системе бронирования, и поэтому пассажирам сложно компенсировать затраты на "сгоревший" билет. Тем не менее, от инициативы выиграют лишь перевозчики, увеличив себе прибыль, полагают они.

Минюст опубликовал доработанный законопроект о реформировании службы судебных приставов, пишет ("Долги возьмут силой") "Российская газета": ведомство фактически становится полноценной силовой структурой, а работа в нем выделяется в отдельный вид государственной службы. Приставы получат офицерские звания, особые полномочия (в том числе право применения огнестрельного оружия и физической силы) и специальные надбавки. При этом приставом-исполнителем можно будет стать по достижении 21 года и имея юридическое или экономическое образование. Приставу-дознавателю также потребуется получить высшее юридическое образование.

Екатерина Шульман из РАНХиГС пишет ("Верховенство права: Бюджетная демократия") в "Ведомостях", что реформа Бюджетного кодекса 2005–2007 годов "подрубила" российский парламент сильнее, нежели любые последующие изменения избирательного законодательства, поскольку ограничила его влияние на первичную задачу законотворчества: коллективное распределение общих средств на общие нужды. Бюджетный кризис – это шанс вернуть отобранные полномочия, что Госдума постепенно и делает, например, отказав Белому дому в праве перераспределять средства внутри бюджета без согласования с палатой и добившись распространения парламентского контроля на расходование средств по Федеральной адресной инвестиционной программе и регулярных отчетов об успехах экономической политики. При этом, пишет, автор, снижение госдоходов приводит к развороту от "законотворчества запретов" к "законотворчеству изъятий", когда растет число инициатив по увеличению налогов, причем все "изымающие" законопроекты, в отличие от "запретных", характеризуются относительно долгими сроками рассмотрения и значительной переделкой на этапе второго чтения. В условиях истощения ресурсной базы входной билет в систему дешевеет, и это куда больше похоже на настоящий парламентаризм, чем ситуация 2003–2011 годов, резюмируется в тексте.

Замминистра обороны Татьяна Шевцова рассказала "Коммерсанту" о новой системе контроля расходования средств гособоронзаказа, которая начнет действовать после утверждения парламентом соответствующих президентских поправок. Речь о создании межведомственной системы контроля за тратами из военного бюджета: заказчики ГОЗа и контролирующие органы получат доступ к актуальной информации, благодаря чему смогут отслеживать денежные потоки в разрезе каждого контракта по всей цепочке соисполнителей, давать оценку рисков нецелевого использования средств, а также предотвращать хищения и неправомерное завышение цен.

Другое

В Хакасии по следам масштабных пожаров, жертвами которых уже стали 23 человека, возбуждено пять уголовных дел о халатности, повлекшей по неосторожности смерть двух или более лиц (ст. 293 УК), пишут "Известия". Их потенциальными фигурантами могут стать чиновники республиканского правительства, отвечавшие за противопожарную безопасность, руководители местного МЧС, а также администрация некоторых районов и городов. Следователей интересует, почему чиновники и пожарные инспекторы не предупредили опасную ситуацию. По оценкам СКР, всего от пожаров пострадали около 5 тыс. человек, огонь уничтожил почти 1,3 тыс. различных строений и жилых домов, а также около 5 тыс. голов овец и крупного рогатого скота. "Коммерсантъ" рассказывает ("Пал или пропал"), что в республику отправилась правительственная комиссия под руководством главы МЧС РФ Владимира Пучкова, а также глава СКР Александр Бастрыкин, который вечером распорядился объединить все дела в одно: расследовать его будет главное следственное управление СКР. Накануне же Пучков распорядился ввести особый противопожарный режим во всех регионах Сибири и запретил сельскохозяйственные палы во всем федеральном округе.

"Коммерсантъ" пишет ("СПЧ пожалуется на отписки из правительства"), что президентский СПЧ подготовил вопросы для грядущей встречи с первым заместителем главы администрации президента Вячеславом Володиным, которая состоится до майских праздников. Правозащитники спросят о том, как следует "интерпретировать понятие "политическая деятельность", причем интересует их это в контексте других законов, запрещающих заниматься ею, например, судьям КС. "Судьям и прокурорам нужно понимать, что если они напишут в газету материал о том, что нужно изменить какой-то пункт закона или правоприменительную практику, то они нарушают закон", – говорит глава совета Михаил Федотов. Также они намерены обсудить "формализм" при выполнении ведомствами поручений президента и предложить поправить закон "О статусе военнослужащих" в части доплат семье в случае гибели военнослужащего: сейчас средства делятся на всех, включая самого погибшего, из-за чего остальные получают меньше.

Подозреваемый в убийстве Бориса Немцова экс-офицер внутренних войск Заур Дадаев согласился пройти проверку на детекторе лжи, чтобы доказать свою непричастность к происшедшему, пишет "Коммерсантъ". Вчера Дадаев, интересы которого до этого представляли назначенные защитники, впервые побеседовал с адвокатом Шамсудином Цакаевым. Среди прочего, он вновь заявил, что подписать признание в убийстве Немцова его заставили с помощью пыток и угроз. Цакаев рассчитывает на поддержку своей инициативы с полиграфом со стороны не только следствия, но и потерпевшей стороны. Представитель семьи Немцовых Вадим Прохоров уже сообщил, что к использованию детектора лжи "относится скептически".

Руководство ЦБ РФ потребовало от участников рынка подтверждать информацию, указанную в документах на взыскание от приставов, непосредственно у своих клиентов, сообщают ("Центробанк зафиксировал бум поддельных исполнительных листов") "Известия". По закону об исполнительном производстве банки должны в течение одного рабочего дня блокировать счета должников; в прошлом году регулятор предоставил им семь суток на проверку исполнительного листа, в случае сомнений в его подлинности. В кризис число мошенничеств в этой сфере возросло: речь идет, как правило, о небольших суммах до 100 000 руб., указывает источник, близкий к ЦБ, аферисты зарабатывают за счет рассылки подделок по банкам в массовом режиме. Подделки изготавливаются при помощи кустарных либо позаимствованных у знакомых в арбитражах и судах общей юрисдикции печатей и бланков, уточняет газета. Адвокат Данил Левченко считает, что новая мера ЦБ не является действенной: "Каждый должник будет отвечать, что исполнительный лист сфальсифицирован и взыскивать ничего не надо". Он полагает, что взамен нужно создать "нормальную единую базу исполнительных документов, к которой будет предоставлен доступ банкам".

"Известия" сообщают ("В "Мосинжпроекте" нашли взяточника"), что Андрей Архангельский, начальник управления строительства АO "Мосинжпроект" – головной организации по строительству и проектированию столичной подземки – подозревается в вымогательстве денег у субподрядчика. Архангельского задержали при получении взятки в 5 млн руб., предназначались деньги якобы за подпись актов о приемке и сдаче работ по станции метро "Котельники". В мэрии ситуацию вокруг задержания менеджера не комментируют.

Генпрокуратура по запросу депутата Дмитрия Ушакова начала проверку "Почты России", пишут "Известия". Парламентарий просил выяснить, как выстроена во ФГУПе система внутреннего аудита, снижены ли риски незаконного снятия чужих средств, устранены ли возможности совершения противоправных действий в отношении клиентов и не должно ли руководство предприятия и его филиалов нести какую-то ответственность за хищения пенсий россиян со стороны своих сотрудников. "Система внутреннего аудита, контроля должна быть в любой организации, и функционирование ее находится только в компетенции руководства", – полагает главный юристы центра Taxadmin.ru Артемий Николаев. "Если есть неоднократные факты, уже заведенные уголовные дела, подтверждающие, что контроль ослаб или его не было вообще, то выводы Генпрокуратуры должны быть соответствующие: если должностное лицо халатно относится к своим обязанностям, то речь идет как минимум о должностной ответственности такого лица, – соглашается адвокат МКА "Юрасов, Ларин и партнеры" Владимир Юрасов.

Фигурантом еще одного уголовного дела о хищении денег, выделенных на строительство космодрома Восточный, стал бывший руководитель ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России Андрей Ярцев, знает ("В дело Восточного приняли чиновника Спецстроя") "Коммерсантъ". Ему вменяется особо крупное мошенничество, которое связано с поставкой металлоконструкций для возведения ангара; возглавляемая Ярцевым структура перечислила победителю соответствующих торгов ООО "Стройметаллоконструкция" аванс в 132 млн руб., и эти средства, по версии следствия, и были украдены. По словам же защитников Ярцева, все условия контракта были выполнены в полном объеме и в установленные сроки. По ходатайству следствия обвиняемый определен в СИЗО, Мосгорсуд оставил это решение в силе.

Депутаты Госдумы от КПРФ обвинили новгородского губернатора Сергея Митина в небрежном отношении к мемориалам Великой Отечественной войны и намерены просить президента отправить главу региона в отставку, пишет ("Новгородcкие власти воюют из-за памятников") "Независимая газета". По мнению коммунистов, Митин пытается избежать ответственности за плохое состояние памятников, которое ранее было выявлено прокурорскими проверками, перекладывая ее на своего главного оппонента – мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева. Областные чиновники уверяют, что все обнаруженные недостатки к 9 мая будут исправлены.

Россия переживает третью волну "финансовых пирамид", пишет в "Российской газете" Валерий Лях, начальник Главного управления противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке Банка России. Он рассказывает о наиболее распространенных типологиях этих структур: от классических в духе МММ до работающих под видом микрофинансовых организаций, кредитно-потребительских кооперативов или участников валютного рынка Forex.

"Известия" пишут, что владельца "Тихоокеанского Внешторгбанка" Николая Крана, который выступает в качестве фигуранта уголовного дела о сокрытии 56 млн руб. налогов и как основной потерпевший по делу сахалинского губернатора Александра Хорошавина, могут обвинить также в финансовых махинациях и невыплате зарплаты. Накануне ЦБ РФ отозвал лицензию у принадлежащего бизнесмену Тихоокеанского Внешторгбанка; регулятор сообщил, что кредитная организация в 2014 году была вовлечена в проведение сомнительных операций по обналичиванию и выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах. Ранее банк отметился в нескольких скандальных историях, в том числе по поставке энергоблоков для строительства Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 – его векселями "Энергострой", другая компания Крана, оплатила услуги поставщика, фирмы "СтройДом", позже оказавшейся однодневкой, а после запросила возмещения по НДС. По версии следствия, именно за допуск к строительству ТЭЦ-1 в 2011 году губернатор Хорошавин через помощника Андрея Икрамова вымогал у Крана $5,6 млн. Что касается долгов по зарплате, то они относятся к сотрудникам "Энергостроя" и пяти дочерних компаний и с момента задержания бизнесмена в августе 2014 года составили 8,5 млн руб.

"Ведомости" рассказывают, что австрийская нефтесервисная компания C.A.T. Oil, принадлежащая члену совета директоров "Башнефти" и бывшему президенту Schlumberger в России Морису Дижолю, инициировала местное расследование против своего бывшего руководства, в частности Анны Бринкманн и Эдварда Бринкманна. C.A.T. Oil полагает, что компании-посредники, через которые в последние годы с очевидной для них выгодой приобретались активы, были аффилированы с менеджерами, а система закупок была специально организована так, чтобы причинить ущерб бизнесу компании. C.A.T. Oil работает в России и Казахстане, по оценке Deloitte, в 2013 году она занимала 2 % нефтесервисного рынка РФ. Если компания ведет деятельность в России, то, вероятно, активы покупались российской структурой, и если при этом были какие-то хищения, то подавать заявление нужно и в российскую прокуратуру, говорит партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Результаты австрийской проверки могут лечь в основу российского расследования – в России за такое преступление может грозить до 10 лет лишения свободы, отмечает он.

Глава комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов предлагает России выйти из Парламентской ассамблеи Совета Европы как антироссийской и малоизвестной организации, пишут "Известия". Высвободившееся финансирование депутат предлагает направить на другие парламентские площадки. Сейчас российская делегация в связи с санкциями ограничена в рамках ПАСЕ в праве голоса, участия в работе руководящих органов ассамблеи, праве наблюдения на выборах, праве быть докладчиками по тем или иным вопросам повестки дня. С большой долей вероятности на грядущей сессии ПАСЕ, которая пройдет с 20 по 24 апреля в Страсбурге, эти санкции будут продлены. Коллеги Никонова отчасти с этим мнением согласны и предлагают оптимизировать межпарламентское сотрудничество, выработав совместную программу с участием МИД РФ и Россотрудничества.