Главное
"Ведомости" пишут ("Попал в камеру – плати Москве"), что правительство по поручению вице-премьера Игоря Шувалова подготовило законопроект по передаче полномочий по взиманию штрафов по 38 видам нарушений правил дорожного движения, фиксируемых на видео- и фотокамеры, от ГИБДД властям Москвы. Столичный департамент транспорта может потребовать выписывания постановлений о штрафе в 100 % случаев вне зависимости от качества снимка с нарушением, опасается депутат Вячеслав Лысаков и напоминает, что мэрия уже не справилась с передачей полномочий по расстановке знаков: "Весь город усыпан ими и творится вакханалия. Но Госдума, конечно, поддержит и этот законопроект правительства". Передачу полномочий Собянин пролоббировал через правительство, знает федеральный чиновник: Шувалов дал поручение, а МВД пришлось его исполнять, возражений ведомства в правительстве не услышали. Общественники прямо называют идею чудовищной и коррупциогенной. В случае передачи полномочий по парковкам ГИБДД действительно разгружали, но в случае с фиксацией логики нет, убежден координатор движения "Общество синих ведерок" Петр Шкуматов, речь идет просто о создании альтернативной московской ГИБДД. После такого "ситуация с парковками покажется нам ерундой", говорит он, намекая на скандал, разразившийся после того, как Генпрокуратура выяснила, что за прошлый год чиновники с нарушениями выписали 600 000 штрафных постановлений о незаконной парковке на 1,8 млрд руб. В свою очередь, сторонники законопроекта утверждают: за рубежом подобные штрафы не отнесены к компетенции полиции и взимаются исполнительными органами власти или внешними организациями.
Суды
Владимиру Потанину придется в суде защищать свое право на долю в "Норильском никеле". "Коммерсантъ" рассказывает ("Бывшая половина претендует на лучшую"), что экс-супруга владельца "Интерроса" Наталия начала в Пресненском райсуде новый процесс с целью получить половину активов бизнесмена, в том числе около 15 % акций ГМК "Норильский никель", обещая в случае успеха передать пакет в управление государства. Стоимость пакета составляет примерно 230 млрд руб. Развод Потаниных состоялся в феврале прошлого года, тяжбы ведутся с тех самых пор; попытка истицы арестовать активы на Кипре уже окончилась неудачей. По словам источника, представители бизнесмена настаивают, что он никогда не был собственником акций, а выступал лишь бенефициаром трастов, куда переданы ценные бумаги. Схемы с передачей зарубежных акций, а соответственно, и фактически контроля над российскими компаниями в трасты и фонды активно используются, в том числе для защиты от их раздела в ходе бракоразводных процессов, объясняет руководитель корпоративной практики Goltsblat BLP Антон Ситников. Бенефициар траста, как правило, имеет права на "экономические блага", в которые могут трансформироваться полученные дивиденды, однако трастовое соглашение может предусматривать реинвестицию доходов в другое имущество, в том числе в ценные бумаги, режим управления и владения которыми также будет подчиняться регулированию трастовым соглашением, а не нормам законодательства о наследовании. Государство вряд ли поможет Потаниной, полагает Ситников: оно "не предлагает услуг по управлению чужим имуществом; по крайней мере, отсутствует широкая практика на этот счет". Проще судиться за рубежом, полагает партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черный: европейские суды "достаточно активно помогают разыскивать имущество при бракоразводных процессах". Отдельно "Ъ" рассказывает, что получали бывшие жены российских бизнесменов при разводе. "Ведомости" добавляют ("Экс-жена Потанина требует долю"), что, если Пресненский суд встанет на сторону бывшей супруги, это может создать бизнесмену проблемы. По акционерному соглашению, которое в 2012 году подписали Потанин, Олег Дерипаска и Роман Абрамович, доли "Интерроса" и UC Rusal в "Норникеле" в течение пяти лет после подписания не могут быть ниже 20 %. Если кто-то из партнеров нарушит акционерное соглашение, то другие получат право выкупить пакет нарушителя с 25%-ным дисконтом к рыночной цене.
Елена Мухаметшина пишет ("Минюст не отмотал срок") в "Ведомостях", что Партия прогресса Алексея Навального обжаловала в Замоскворецком районном суде решение Минюста о своей ликвидации. Чиновники сослались на вступление в силу решений судов, подтвердивших отказы в регистрации ее региональных отделений. По закону о партиях регистрация отделений не менее чем в 43 субъектах должна пройти в течение полугода с момента регистрации партии в Минюсте, но в срок (до 25 августа 2014 года) оппозиционеры не уложились. 25 отделений действительно были зарегистрированы позже, но обжаловать отказы в судах партия начала еще до истечения срока, а это позволяет продлевать срок регистрации отделений, уверен партийный юрист Дмитрий Крайнев. Документы заворачивали по любому поводу: например, в Омске отказали из-за несовпадения почтового индекса с базой Минюста, в Курске – из-за отсутствия пробела в начале строки, в Воронеже – из-за выделения названия отделения жирным шрифтом. Полугодовой срок регистрации отделений продлевается в случае приостановления регистрации или незавершенного суда по обжалованию отказа, причем достаточно одного суда и одного приостановления, пишет Крайнев в жалобе. Кроме того, партию вообще нельзя было ликвидировать, говорят партийные юристы: закон предусматривает ликвидацию лишь по решению Верховного суда, поэтому еще одна жалоба пойдет в КС. Право на объединение гарантировано Конституцией, поэтому при возможности разного толкования закона толковать его надо в пользу партии, полагает адвокат Вадим Прохоров: "Сейчас же получается, что партию можно зарегистрировать только в случае одобрения со стороны государства". Минюст действует неоправданно жестко, в результате будет долгосрочный судебный процесс, в том числе и в ЕСПЧ, предрекает политолог Александр Кынев.
"Коммерсантъ" пишет ("Евгению Васильеву взяли в сельхозоборот"), что к вынесению приговора экс-начальнику департамента имущественных отношений Минобороны и её сообщников, дело которых сейчас слушается в Пресненском районном суде, следствие готовит новые обвинения. Речь о незаконной продаже сельхозпредприятия ОАО "Ленинградское" в Краснодарском крае, которое, будучи включено в военный холдинг "Агропром", в какой-то момент оказалось непрофильным и ушло с молотка по заниженной на 1,2 млрд руб. цене. Помимо этого эпизода во втором деле "Оборонсервиса" еще три десятка махинаций с военным имуществом, уточняет "Ъ". Адвокат Васильевой Хасан-Али Бороков уже заявил, что следствие изучает эти сюжеты с 2012 года, а "вспомнило" о них только сейчас, чтобы оказать давление на подсудимых. Между тем в райсуде окончились прения сторон, на которых бывшая чиновница вновь опровергла все выдвинутые против нее обвинения и заявила об ошибочности экспертных расчетов при определении ущерба, причиненного сделкам с военным имуществом государству. По версии СКР, он составил более 3 млрд руб.
"Коммерсантъ" сообщает, что Савеловский суд Москвы приговорил Николая Тамодина, бывшего руководителя одного из подразделений "Оборонсервиса" ОАО "Воентелеком", к шести годам колонии и штрафу в 1,4 млн руб. Его подчиненный Сергей Побежимов получил пять лет и 1,1 млн руб. штрафа. Они признаны виновными в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК), связанном, во-первых, с продажей Минобороны под видом новейших коммуникационных систем ранее списанного военного оборудования, и, во-вторых, с поставкой коммутаторов 22-му экспериментальному заводу средств связи по завышенным ценам. Третий фигурант этого дела, экс-директор ЗАО "Спецремонт" Андрей Щербаков, на склады которого и свозилось старое оборудование, ранее был приговорен в особом порядке к четырем с половиной годам колонии.
Турфирма "Атлас" обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти с иском о собственном банкротстве, сообщают ("Атлас" передумал) "Ведомости". "Атлас" объявил о приостановке деятельности в конце августа прошлого года, от закрытия турфирмы пострадало более 1000 туристов. В декабре фирма уже пыталась обанкротиться, но заявление пришлось отозвать из-за отсутствия исков от кредиторов; те, что были, суд отклонил либо они были отозваны. Компенсаций клиентам компании ждет СО "Помощь"; после того, как "Атлас" забрал предыдущий иск, она собиралась взыскивать деньги через суд и, учитывая, что турфирма опять подает на банкротство, страховщик будет вступать в эту процедуру, говорит представитель "Помощи". Гендиректор и владелец "Атласа" Дмитрий Смирнов сейчас находится под домашним арестом по подозрению в хищении 10 млн руб.
"Известия" сообщают, что против крупного онлайн-ретейлера Enter подан иск о банкротстве. Заявителем выступила небольшая транспортная компания ООО "ЭкспрессТрансКом", собственник которой является также владельцем коллекторского агентства. Это типичная коллекторская тактика запугивания, говорит старший партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Владислав Цепков, однако еще и сигнал остальным, что компанию уже можно банкротить. Всего против Enter в этом году подано восемь десятков исков, общая сумма требований превышает 500 млн руб., и более половины этой суммы составляют требования от дистрибутора – ООО "ТД "Абсолют".
"Российская газета" пишет ("Суд ждет заседателей"), что Юрий Чайка предложил вернуть судебных заседателей при рассмотрении дел тяжкой и особо тяжкой категории, а также уменьшить количество присяжных в процессе. Уже сейчас есть регионы, где очень сложно набрать необходимых 14 человек, объяснил он, а отсутствие правовых знаний у граждан часто сказывается при вынесении вердикта. "Бывают ошибки, они вынуждены консультироваться с судьей, и мы считаем, что когда они уходят в совещательную комнату, с ними должен находиться профессиональный судья, который может их консультировать", – заявил Чайка.
Нормотворчество
Верховный суд РФ предложил Госдуме ввести в новый КоАП ответственность за неявку на процессы по административным делам, предполагающим аресты и обязательные работы пишет ("Явка обязательна") "РБК daily". Сроки давности по административным делам составляют всего три месяца, в течение которых суды должны рассмотреть дело и вынести решение, в противном случае производство по делу прекращается. О каких наказаниях идет речь, в документе не уточняется. Сейчас есть норма об ответственности за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но сложно доказать наличие умысла, отмечает Елена Овчарова из Института проблем административного права ВШЭ. Предложение вытекает из сложившейся судебной практики, когда нарушители специально не являются в суды и ждут истечения сроков давности, чтобы их невозможно было привлечь к ответственности, говорит адвокат Дмитрий Аграновский. По мнению адвоката Сергея Бадамшина, новая норма будет излишней, у судов и так достаточно инструментов, чтобы привлекать людей к административной ответственности.
"Известия" пишут ("Выходное утро предлагают избавить от шума"), что депутат Михаил Дегтярев (ЛДПР) подготовил законопроект, который распространяет ночные правила по соблюдению тишины в жилых помещениях и на территории жилой застройки на утреннее время выходных и праздничных дней. Сейчас ограничения действуют с 23:00 до 7:00. В пояснительной записке говорится, что в выходные и праздничные дни большинство граждан просыпаются в промежутке от 9 до 11 часов в отличие от рабочих дней (7–8 часов), и эту разницу законодательство пока не учитывает. Нарушителей ждут штрафы: от 3 до 5 000 руб. – для физических, от 5000 до 10 000 руб. – для должностных и от 200 000 до 500 000 руб. – для юридических лиц.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Безвредные пищевые поправки") о подготовленных правительством поправках к закону "О торговле", которые должны отрегулировать взаимоотношения производителей и ритейлеров. Документ, в отличие от аналогичного депутатского проекта Ирины Яровой, не содержит спорных пунктов, касающихся снижения совокупных выплат поставщиков сетям с 10 до 3 % объема закупки, исключения НДС и косвенных налогов из базы, по которой рассчитываются такие бонусы, а также сокращения сроков оплаты поставленных товаров. Запрет на выплаты, не предусмотренные законом (например, входной бонус, то есть плата за возможность встать на полку в магазине), которые предложены Яровой, заменены на ограничение их включения в договор поставки. Минпромторг и ритейлеры документом довольны, поставщики – нет.
Крупнейшие нефтегазовые компании добились от правительства отказа от тотального контроля их закупочной деятельности, сообщает ("Нефтяники отбились от Госплана") "Коммерсантъ". Вчера у Дмитрия Медведева обсуждались поправки Минэкономики, которые вводили согласование с Белым домом закупок в рамках любых инвестпроектов, реализуемых при поддержке государства, а также во всей нефтегазовой отрасли. "Достигнута договоренность, что речь будет идти об инвестпроектах на сумму более 10 млрд руб., в качестве приоритетной выбрана продукция машиностроения, возможный ряд других видов продукции – по решению правительства", – пояснил вице-премьер Аркадий Дворкович. Ранее документ раскритиковали нефтяники, которые опасались обнародования коммерческой информации и данных о закупках по параллельному импорту в условиях санкций и просили убрать оттуда оговорку про проекты разведки и добычи углеводородов и осуществлять контроль лишь по отдельным инвестпроектам. Вторая часть пожелания выполнена, с первой, вероятно, будет точно так же, полагает спикер. В Минэкономики между тем утверждают, что его позиция по законопроекту не изменилась.
"РБК daily" пишет ("Мошенников прощать не стали"), что профильный комитет Госдумы одобрил законопроект об амнистии капиталов для принятия в первом чтении. Амнистия затронет восемь статей УК, которые согласованы с международной антиотмывочной организацией FATF: от уклонения от уплаты налогов до незаконного создания юридического лица. Статьи о предпринимательском мошенничестве в проекте нет, соответствующая поправка ко второму чтению маловероятна. FATF также предлагает дополнить российское антиотмывочное законодательство нормой о том, что кредитные организации должны проверять источники происхождения средств; в этом случае обещано, что организация одобрит закон.
В Совете Федерации подготовлен законопроект, предлагающий на пять лет сохранить компенсации, льготы и другие меры социальной поддержки граждан, проживающих на территориях, пострадавших от радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, сообщают "Известия". Авторы поясняют, что документ инициирован в связи с правительственным постановлением об изменении границ зон радиоактивного загрязнения и исключении из него ряда населенных пунктов. В случае понижения статуса территорий льготы для граждан нужно всё равно в каком-то виде оставить, согласны эксперты: иначе это чревато социальными возмущениями.
"Российская газета" пишет, что иностранные компании, продающие товары через интернет, хотят заставить платить налоги в РФ. Помощник президента Игорь Щеголев заявил, что сейчас изучаются разные модели налогообложения, но пока обозначены лишь примерные подходы. "По сути, это серая экономика, серая в данном случае для России с точки зрения оказания услуг зарубежными компаниями на территории РФ. Объем этой экономики очень большой, он постоянно нарастает и будет нарастать", – прогнозирует глава минкомсвязи Николай Никифоров. Если за пользование информацией с иностранного сайта российский пользователь платит деньги, то он оплачивает услуги, предоставленные ему за рубежом, и эти доходы не признаются доходом, получаемым иностранной компанией от источников в РФ, и не подлежат налогообложению в России, объясняет руководитель юридической службы Координационного центра национального домена сети Интернет Сергей Копылов. "РГ" отмечает, что проблема изучается не только в России: например, ЕС готовит поправки в законодательство, которые вводят требование по налоговым отчислениям по IP-адресу конечного получателя услуги.
Другое
Модернизация системы ГАС "Выборы" откладывается до 2020 года из-за нехватки денег, знают ("Ставка на надежность") "Ведомости". Вчера ЦИК решил, что федеральные выборы пройдут с использованием текущей версии софта. Из программы развития ГАС исчезли все ссылки на сроки, в течение которых должны быть реализованы основные пункты вроде перевода всех региональных фрагментов системы на цифровые каналы связи или замены устаревшей техники и телекоммуникационного оборудования, однако там по-прежнему запланировано внедрение электронных списков избирателей и электронных средств подсчета голосов. "Совершенно очевидно, что нам нужна новая концепция, – заявил председатель ЦИК Владимир Чуров, назвав прежнюю невыполнимой "по объективным причинам". К числу таких причин он отнес отсутствие финансирования и полноценных решений об импортозамещении, а также перспективу введения электронного паспорта, что пока не позволяет назвать стоимость и параметры приборов для считывания данных этого документа.
"Ведомости" обращают внимание ("От редакции: Кому что положено") на высказывание Владимира Путина об упорядочивании благ, которыми власть прикармливает чиновничество, прозвучавшее на медиафоруме "Общероссийского народного фронта". "Нужна четкая регламентация, кому и что положено, – заявил президент. – В советское время было расписано, кому по должности положена "Чайка", кому – "Волга", а сейчас такого нет". Сейчас чиновники пользуются и гласными, и негласными привилегиями – например, проживание в элитных поселках, включение высших госчиновников в советы директоров банков и компаний, распределение "теплых" мест среди детей, мигалки и "блатные" номера. Регламентация потребовалась, поскольку современное российское общество выстроено по сословиям, как и советское, а в кризис конкуренция между сословиями возросла, объясняет газета. Когда в марте президент подписал указ о льготах на лекарства для госслужащих и членов их семей, общественность отреагировала так бурно, что пришлось её успокаивать – привилегии не расширяют, а только уточняют.
Генпрокуратура передала в Следственный департамент МВД материалы проверки фонда Минкомсвязи "Росинфокоминвест" для принятия решения о возбуждении уголовного дела, пишут ("Генпрокуратуре не хватает инвестиций") "Ведомости". Как заявил генпрокурор Юрий Чайка, выступая вчера на заседании Совфеда, вместо того чтобы инвестировать полученные от государства в 2006 году 1,5 млрд руб. в новые предприятия, деньги были размещены на банковских депозитах и тратились на приобретение ценных бумаг. Слова Чайки в фонде называют некорректными, поскольку из них следует, что организация потратила деньги, а это не так. Да, фонд не сделал ни одной профильной инвестиции, но речь идет не о растрате, а об управлении свободными деньгами, говорят в "Росинфокоминвесте". Содержание самого фонда с персоналом в пять человек обошлось в 200 млн руб., сообщил Чайка. Прокуратура предлагала президенту и правительству закрыть организацию и вернуть деньги в казну, но профильный вице-премьер (Аркадий Дворкович) идею не поддержал, добавил он.
ФССП передаст данные обо всех неоплаченных долгах россиян в бюро кредитных историй, пишут "Известия". Речь идет о задолженностях граждан по коммунальным услугам, алиментам и другим долгам, по которым судами выданы исполнительные листы. Как пояснила директор юридического департамента Объединенного кредитного бюро Виктория Белых, работа по подключению к базам ФСПП находится на завершающей стадии: "Мы рассчитываем на получение данных, по которым решения наступили после 1 марта. Но не исключено, что это будут и более ранние долги". Юристы уверены, что соглашения БКИ и приставов будет дисциплинировать самих заемщиков и стимулировать их к более активному погашению долгов.
Между тем, число невыездных россиян с непогашенными долгами свыше 10 000 руб. достигло 700 тыс. человек, также сообщают "Известия". По экспертным оценкам, в зоне риска находятся еще 4,8 млн граждан, против которых приставы не успели возбудить исполнительные дела. ФССП планирует сократить временные потери ответственных должников, которых остановили на границе, до одних суток – сейчас исключение из списка невыездных занимает около 10 дней. Если в "черном списке" гражданин оказался по ошибке или приставы своевременно не сняли запрет на выезд, то вернуть потраченные на организацию поездки средства можно через суд, отмечает газета: в полусотне таких случаев действия приставов по ограничению выезда были признаны незаконными. Президент коллегии адвокатов "Левант и партнеры" Матвей Левант говорит, что для сокращения срока снятия ограничения ФССП должна с согласия Минфина и Минэкономразвития, а также, возможно, ЦБ провести соответствующий тендер на разработку и внедрение необходимого программного обеспечения. Юрист говорит, что, помимо выезда за рубеж, целесообразно ограничивать выезд в Крым и Сочи: отдых на данных курортах является по сути импортозамещением туристических услуг.
"Известия" пишут, что активисты федерального проекта "Медиагвардия" "Молодой гвардии "Единой России" усмотрели противоправный контент в популярном картографическом сервисе "Google Карты". По мнению общественников, нашедших в картах указатели на запрещенные российским законодательством игорные заведения, а также на гей-клубы и центры для взрослых, "сервис распространяет порнографические материалы и сведения о местах, которые могут навредить здоровью и развитию детей". Активисты подготовили письмо генеральному директору "Google Россия" Юлии Соловьевой с просьбой удалить противоправную информацию. В Госдуме уже предложили заблокировать весь сервис, тогда как эксперты полагают, что молодогвардейцы "занимаются ерундой".
