Главное
Крупнейший поставщик труб для "Газпрома", трейдер "Трубные инновационные технологии", подал иск в Арбитражный суд Москвы к ФАС, пишут ("Слова Артемьева оспорили в суде") "Ведомости". Трейдер считает, что действия службы по регулированию рынка труб большого диаметра незаконны и нацелены на вытеснение его с рынка. Должностные лица ФАС не раз допускали некорректные заявления о деятельности ТИТ, а многомесячная проверка документов затрудняла работу компании, утверждают источники. "Исковое заявление к нам пока не поступило, мы еще не знакомы с претензиями компании", – пояснили в ведомстве. В случае если суд все-таки встанет на сторону трейдера, это будет прецедент, считает юрист фирмы "Антимонопольная практика" Андрей Закатаев, однако ничего сверх публичного опровержения заявлений работников службы или дисциплинарных взысканий ждать не стоит. Если ТИТ докажет в суде, что ФАС намеренно вытесняла компанию с рынка, и сформулирует сумму ущерба, то сотрудникам службы может грозить от административного до уголовного наказания, считает юрист BMS Law Firm Тарас Хизняк. "Коммерсантъ" отмечает ("Правила игры"), что с формальной точки зрения никаких действий ФАС и ее должностные лица не предпринимают: расследования по работе "Газпрома" с ТИТ нет, а суды с монополией по вопросу формирования трубных лотов служба уже проиграла. Вместе с тем в ФАС постоянно обращают внимание на то, что компания при минимальной скидке к стартовой цене на конкурсах с 2014 года выигрывает свыше трети тендеров по трубам, а глава ведомства Игорь Артемьев даже сообщал, что пожаловался на ситуацию Владимиру Путину. Юристы считают, что подача иска может быть не столько юридическим механизмом защиты интересов, сколько попыткой привлечь внимание общественности к тому, что, отправив письмо президенту, Артемьев перевел спор в политическую плоскость.
"Коммерсантъ" пишет ("Субподрядчиков вводят в контрактную систему"), что Минэкономики опубликовало поправки к закону о контрактной системе, требующие раскрытия информации о привлекаемых поставщиками субподрядчиках и соисполнителях госконтрактов и согласования с ФАС возможности заключения контрактов с единственным поставщиком при привлечении им субподрядчиков с долей более 10 % цены контракта. Сейчас информация о субподрядчиках предоставляется заказчику, но не раскрывается публично. Ведомство также намерено снизить ценовой порог раскрытия; сейчас он составляет 1 млрд руб. по федеральным контрактам и 100 млн руб. – по региональным. Будут обнародоваться и данные о решениях контрольных органов – о согласовании или несогласовании заключения контрактов с единственным поставщиком. Контроль закупок на муниципальном уровне упраздняется, эти функции перейдут к контрольным органам субъектов РФ. Кроме того, министерство предлагает установить систему оценки эффективности контроля в сфере закупок и создать межведомственный консультативный орган для выработки единых принципов и методологии его осуществления.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Коллекторов не узаконили в правах"), что Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства забраковал законопроект о коллекторской деятельности. В текущей версии документа настолько много юридических недочетов, что его необходимо переписывать "с нуля", считают там. Как говорит руководитель аналитической службы юридической компании "Инфралекс" Ольга Плешанова, основная претензия совета сводилась к тому, что законопроект с юридической точки зрения написан очень казуистически и, несмотря на большое число ограничений, оставляет "море лазеек". По ее словам, было решено, что урегулирование отношений должников с коллекторами вполне возможно в рамках действующего уголовного и гражданского законодательства путем наработки соответствующей судебной практики. Сами коллекторы согласны с тем, что нынешняя редакция плоха; они, в частности, предлагают оставить правила взаимодействия коллектора с должником на откуп саморегулируемых организаций, но в рамках профильного закона. Отстоять свои права в суде при отсутствии четкой законодательной базы заемщикам будет сложно, указывают юристы. Привлечь коллекторов к ответственности можно и по нормам текущего законодательства – например, по статьям о хулиганстве, отмечает партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов, но тогда наказано будет только физлицо, "возможность привлечения к ответственности компании, предоставляющей услуги по взысканию, необходимо закреплять отдельно".
Суды
Сбербанк и "Альфа-банк" подали в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти иски о банкротстве "Трансаэро", пишут (""Трансаэро" банкротят наперегонки") "Ведомости". Первый направил заявление 16 октября, второй – 18 октября. Ранее компании разместили уведомления о намерении обанкротить перевозчика в один день, 2 октября, после соответствующего решения, принятого на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Сколько задолжала "Трансаэро" обоим банкам, ни авиакомпания, ни кредиторы не раскрывали. По данным "РБК", долг перед Сбербанком составляет 6 млрд руб., перед "Альфа-банком" – 600 млн руб. "В законе сказано, что право на иск не возникает до истечения 15 дней со дня уведомления, следуя этому, суд должен вернуть заявления Сбербанка", – говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Дмитрий Матвеев: срок истекал 18 октября, в воскресенье. Возможно, мотивы Сбербанка таковы, что рассматриваться иск будет уже по истечении 15 дней и суд не откажет в рассмотрении по процессуальным основаниям, рассуждает он. Правда, в таком случае "Альфа-банк" может посчитать, что его права нарушены, ведь подавший заявление первым имеет право предложить свою кандидатуру арбитражного управляющего, напоминает Матвеев. (См. также публикации "Право.Ru" "Сбербанк подал иск о банкротстве авиакомпании "Трасаэро" и "Авиакомпанию "Трансаэро" вслед за Сбербанком банкротит "Альфа-банк"".)
Елена Мухаметшина пишет ("УДО от омбудсмена") в "Ведомостях", что Рязанский районный суд удовлетворил ходатайство об условно-досрочном освобождении фигуранта "болотного дела" Алексея Полиховича. Решение вступит в силу 30 октября. За осужденного публично заступалась уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, заявившая на встрече с президентом об избирательности правосудия и что "суровость наказания и меры пресечения" в отношении тех, кто не причинил существенного вреда, оцениваются обществом как репрессии. Кроме того, у него было три поощрения и ни одного взыскания. Омбудсмен также говорила об экологе Евгении Витишко, осужденном на три года за надпись на заборе дачи экс-губернатора Краснодарского края, министра сельского хозяйства Александра Ткачева. Его ходатайству об УДО также после этого дали ход. "Видно, что Памфилова начала больше заниматься судьбами активистов и занимает принципиальную позицию, чего от нее давно ждали", – говорит эксперт. (См. также публикацию "Право.Ru" "После жалобы омбудсмена Путину фигуранта "болотного дела" освободили по УДО").
Таганский районный суд Москвы отправил под стражу экс-руководителя обанкротившейся компании "Томскнефтепереработка" Андрея Кнауба, сообщает ("Хозяин НПЗ рассчитался по кредитам свободой") "Коммерсантъ". Предпринимателю инкриминируют особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и невозвращение валютной выручки из-за рубежа (ст. 193 УК РФ). Часть претензий обусловлена переводом по мнимому внешнеторговому контракту $21 млн в кипрскую офшорную компанию Stroguluda Investment Limited, бенефициаром которой является сам бизнесмен. Кроме того, структуры Кнауба задолжали различным банкам более 8 млрд руб., крупнейший кредитор – "Новикомбанк".
"Российская газета" пишет ("Верните ключи от квартиры"), что Верховный суд РФ разъяснил, когда у добросовестного покупателя жилья могут его отнять. Речь идет, прежде всего, о "нехороших квартирах", ранее принадлежавших муниципалитету, но присвоенных предыдущим собственником в результате каких-либо махинаций. ВС отметил, что при рассмотрении таких дел суд должен убедиться, что жилье действительно выбыло из владения муниципалитета, а также установить обстоятельства приобретения квартиры нынешним собственником. Подчеркивается, что покупатель квартиры не будет признан добросовестным приобретателем, если в момент покупки спорного жилья на него имелись притязания еще кого-то и покупатель об этом знал. По подсчетам ВС, в абсолютном большинстве случаев у добросовестных покупателей отнимают жилье, если оно приобретено не у того, кто имеет право отчуждать квартиру у местной власти. Еще одним важным моментом назван срок давности предъявления прав на такое жилье, который начинается со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
"Ведомости" рассказывают ("Исмаилов должен еще $140 млн"), что по решению Лондонского международного арбитражного суда Тельман Исмаилов и его кипрская компания Tandum Ltd обязаны выплатить кипрской же Sezaria Ltd, входящей в группу компаний "Мангазея" Сергея Янчукова, $100 млн по займам, выданным в 2010 и 2011 годах под личное поручительство Исмаилова, а также более $40 млн процентов и судебных издержек. Компания Исмаилова перестала обслуживать займы в середине 2011 года. После этого Sezaria обратилась в арбитраж, а заодно добилась от суда Никосии ареста активов ответчика на $134 млн в качестве обеспечительных мер. Теперь истцу необходимо признать решение LCIA в юрисдикциях, где у ответчика имеется недвижимость, – в России для этого требуется пройти через судебную процедуру, занимающую минимум несколько месяцев, объясняет партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич, а в Турции арестовать недвижимость по решению кипрского суда вряд ли возможно – у стран нет соглашения о признании судебных актов, поэтому скорее можно вести речь об аресте акций кипрских компаний, владеющих турецкой недвижимостью.
"Ведомости" сообщают ("Жалоба на опережение"), что ЕСПЧ зарегистрировал жалобу бывшего президента Украины Виктора Януковича на нарушение нынешними киевскими властями его права на справедливое судебное разбирательство, права на эффективное расследование посягательств на его жизнь и права не подвергаться дискриминации за свой политический статус. Среди причин подачи иска – решение Печерского суда Киева о начале процедуры заочного суда над свергнутым главой страны, а также отказ генпрокуратуры Украины принять его показания по месту проживания или в режиме видеоконференции. Защиту Януковича не устраивает и то, что высокопоставленные чиновники и прокуроры неоднократно заявляли о его виновности. Интересы экс-президента представляет адвокатская компания Joseph Hage Aaronson LLP, в которой трудится юрист Ананд Дубай, среди его бывших клиентов – действующий премьер, бывший вице-премьер и правительства трех стран G20, отмечает газета.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" сообщает ("Реформу госконтроля откладывают на год"), что экспертный совет при правительстве предложил доработать законопроект о госконтроле, который Владимир Путин поручал Белому дому до 1 сентября внести в Госдуму. Так, проект не предусматривает формирования реестра обязательных требований к участникам экономических отношений, а из последней его редакции исчез раздел, посвященный единому реестру проверок. "В текущей экономической ситуации бизнесу нельзя предлагать неясные правила, влекущие риски усиления административной нагрузки", – отмечают эксперты. Курирующий ЭС министр Михаил Абызов заявил, что правительство предложит разработать дорожную карту для совершенствования системы контрольно-надзорной деятельности и принятия закона в 2016 году. Ранее в Совете Федерации также рекомендовали довести проект до ума – например, обратить внимание на проверку жалоб, являющихся основанием для проверок бизнеса.
"Известия" сообщают, что член комитета Госдумы по конституционному законодательству Алексей Диденко (ЛДПР) пишет законопроект, который устанавливает альтернативу лишению свободы за совершенные впервые преступления небольшой и средней тяжести – прохождение службы в Вооруженных силах России. По мнению депутата, это нововведение позволит более гуманно подходить к вопросу перевоспитания граждан и решит вопрос с переполненностью мест лишения свободы. Статьи, которые предлагается таким образом либерализовать, пока не детализированы. Срок службы в армии будет равен сроку лишения свободы, указанному в этих статьях.
Член Общественной палаты Владислав Гриб предложил Минтруду поощрять дополнительными днями оплачиваемого отпуска тех россиян, которые за год ни разу не брали больничный, сообщают "Известия". Общественник говорит о трех бонусных днях. Он подчеркивает: сейчас на время болезни сотрудникам полагаются выплаты от работодателя и Федеральной службы страхования, в то время как для здоровых сотрудников никаких поощрений не предусмотрено.
Думский комитет по госстроительству одобрил законопроект, радикально усиливающий наказание за управление машиной с чрезмерно тонированными стеклами, сообщает ("За превышение тонировки усиливают наказание") "Коммерсантъ". Штраф с 500 руб. возрастает до 1500 руб., при этом если водитель попадется с чрезмерно темными стеклами повторно, то может быть оштрафован на 5000 руб. или лишен прав на срок от одного до трех месяцев. Отдельная санкция предусмотрена для работников автосервисов, пойманных с поличным, за установку чрезмерной тонировки: штраф составит 5000 руб. для мастера и 500 000 руб. для компании. Эксперты законопроектом недовольны. (С текстом законопроекта № 826959-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" можно ознакомиться на "Право.Ru".)
"Коммерсантъ" пишет ("Рейтинговать нельзя отказать"), что ЦБ РФ разрешит рейтинговым агентствам отказывать клиентам в присвоении кредитного рейтинга по национальной шкале только после предоставления своей официальной визы. Банк России сможет отклонять такие запросы, если сочтет основания для отказа "не соответствующими принципу независимости рейтинговой деятельности". Отечественные агентства считают, что требование адресовано прежде всего "иностранцам", чьи отделения работают в России, но регулируются из-за рубежа и чьи оценки могут зависеть от международной политической конъюнктуры.
Законопроект об исламском банкинге отправят на доработку, сообщают "Известия": ЦБ счел, что необходимая для этого отмена запрета на торговую деятельность для банков неуместна в кризис, так как есть риски вовлечения кредитных организаций в незаконные финансовые операции. Тем не менее регулятор поддержал проведение эксперимента по применению норм исламского банкинга в ряде регионов – в Татарстане, Башкортостане и регионах Северного Кавказа. Газета напоминает, что финансовая деятельность по законам шариата предполагает не кредитование, а продажу клиенту нужного товара напрямую, в рассрочку. Депозиты от частных лиц в этой модели принимаются под инвестиционные проекты, в которых банк и "вкладчик" делят прибыль.
Член комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков внес в Госдуму законопроект об обязании образовательных организаций вести нравственное и патриотическое воспитание детей, пишут "Известия". По мнению сенатора, таким воспитанием нужно заниматься в ходе всего образовательного процесса, начиная с дошкольных учреждений.
Роспотребнадзор готовит новые правила по регулированию нестационарных торговых объектов общепита, знает ("Еда в пределах правил") "Коммерсантъ". Сейчас мобильная розница не соответствует стандартам для таких объектов – в частности, из-за отсутствия подключения к канализации, водопроводу и достаточной электрической мощности. "Ъ" пишет, что проблема особо актуальна для Москвы, мэр которой Сергей Собянин по формальным основаниям почти полностью ликвидировал уличную торговлю такого типа.
Другое
СКР и подмосковная полиция разыскивают бывшего секретаря торгово-промышленного союза Красногорского района Подмосковья Амирана Георгадзе, подозреваемого в тройном убийстве, сообщает ("Застройщик оказался застрельщиком") "Коммерсантъ". Вчера бизнесмен расстрелял первого заместителя главы этого района Юрия Караулова и руководителя ОАО "Красногорская электрическая сеть" Георгия Котляренко в служебном кабинете первого. Позже выстрелами из автомобиля Георгадзе, по словам очевидцев, был смертельно ранен проезжавший на скутере москвич Константин Смыслов. Наконец, в доме застройщика полиция нашла труп его делового партнера Тристана Закаидзе. В отношении самого бизнесмена и его водителя, а заодно и другого партнера по бизнесу Шота Елизбарашвили возбуждены уголовные дела об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) и незаконном обороте оружия (ч. 1 ст. 222 УК РФ). Расправа, по данным "Ъ", была связана с тем, что чиновники, с которыми раньше Георгадзе всегда находил общий язык, на этот раз могли помешать ему реализовать четыре проекта, оцениваемых почти в 3,5 млрд руб., отказавшись подключать уже возведенные объекты к электросетям, заявив в арбитраж иски о взыскании с компаний застройщика арендной платы за еще не освоенные участки и натравив на них Госстройнадзор.
Депутат Госдумы Дмитрий Гудков пожаловался Владимиру Путину на Федеральную службу охраны, которая, по его мнению, недостаточно хорошо бережет главу государства, рассказывает ("Испугался за президента") "РБК daily". Из ответа следователя по делу убитого на Большом Москворецком мосту Бориса Немцова выяснилось, что ФСО не ведет наблюдения за прилегающей к Кремлю инфраструктурой. Гудков считает, что за таким крупным инфраструктурным объектом ФСО обязана наблюдать круглосуточно и с применением видеокамер, иное "означало бы существенные недостатки в охране президента и иных охраняемых объектов и тем самым явное неисполнение полномочий, возложенных на данную службу". "Васильевский спуск, Красная площадь, Александровский сад – наша зона ответственности, а мосты – территория ГУВД Москвы", – вспоминает издание объяснения собеседника, близкого к ФСО.
В отношении "Вымпелкома" возбуждено дело о недостоверной рекламе, рассказывают ("Вымпелком" ответит за роуминг") "Ведомости". ФАС недовольна рекламным роликом, который транслировался на телеканалах этой осенью и где говорилось об отмене роуминга в России. Антимонопольщики считают, что оператор ввел пользователей в заблуждение относительно подлинной тарификации предлагаемой услуги и условий ее предоставления – например, бесплатные входящие звонки возможны только при выезде в конкретный регион, что из содержания сообщения неясно; условия появляются на экране на пять секунд и исполнены мелким, нечитаемым шрифтом. В компании говорят, что пока никаких документов от ФАС не получали.
СКР за отсутствием состава преступления прекратил расследование скандального уголовного дела бывшего начальника полиции подмосковного Ногинска Ильи Юхмана, сына экс-начальника ГУВД Московской области генерала Юрия Юхмана, пишет ("Сын генерала получил право на реабилитацию") "Коммерсантъ". Его адвокат Владимир Жеребенков говорит, что решение о закрытии дела обжаловано прокуратурой не было, поэтому оно уже вступило в законную силу. Юхману вменяли два эпизода с прошлой его должности – начальника полиции подмосковных Люберец. Он якобы пытался прикрыть своего подчиненного, бывшего оперативника Олега Стебелева, который продал являвшийся вещдоком автомобиль, а также заставил подбросить местным предпринимателям Алексею Савушкину и Андрею Чернявскому наркотики с целью их дальнейшего задержания; впоследствии Чернявский скончался от инсульта в СИЗО. Дело закрыли вскоре после смены следственной бригады и вмешательства прокуратуры, отмечает "Ъ". Юхман уже потребовал восстановления на службе.
"Ведомости" сообщают ("Хирургическое вмешательство без конкуренции"), что петербургское УФАС по заявлению ЗАО "Кардиоклиника" возбудило дело об ограничении конкуренции в отношении городских властей и комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования. Речь идет об оказании экстренной помощи пациентам с инфарктом миокарда. В этом году клиника вместе с государственными больницами получила квоту на шесть случаев оказания такой помощи по тарифу 170 000 руб., но они были выбраны уже за полтора месяца, а в увеличении квоты медицинскому учреждению отказали. Кроме того, оплата по этим случаям проводится с задержкой до полугода и не гарантирована вовсе – помощь могут признать неэкстренной. Фонд считает, что частные клиники таким путем пытаются освоить бюджетные деньги, хотя по закону они просто не имеют права отказаться от оказания срочной медпомощи, утверждает заявитель.
"Ведомости" пишут ("Политическая парковка"), что депутат Вячеслав Лысаков заподозрил руководителя департамента транспорта Москвы Максима Ликсутова в превышении полномочий и самоуправстве, он просит Генпрокуратуру и СКР дать правовую оценку деятельности чиновника. По сведениям думца, сотрудники ГКУ "Центр организации дорожного движения правительства Москвы" "не по собственной инициативе" проводят фильтрацию фотоматериалов, благодаря чему собственники московских такси с желтыми госномерами при движении по выделенным полосам уходят от ответственности. Ранее Лысаков обращал внимание прокуратуры на стремительное расширение зоны платной парковки без соответствующих запросов на то со стороны граждан. В департаменте говорят, что уже подготовили обращение в прокуратуру "с четкими комментариями правовой позиции" ведомства.
