ПРАВО.ru
Новости
10 декабря 2015, 11:59

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 10.12.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 10.12.2015
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

"Ведомости" рассказывают ("Наперегонки с налоговой"), что Минэкономразвития подготовило поправки в закон "О несостоятельности (банкротстве)", которые усиливают позиции налоговых органов. Сейчас первые в очереди на удовлетворение требований – кредиторы, у которых в залоге есть имущество должника. Согласно законопроекту, кредиторы, которые успеют первыми наложить арест на имущество должника, получат 70 % выручки от его продажи. Налоговый кодекс уже позволяет ФНС без суда накладывать арест на имущество компаний, задолжавших уплату налогов, объясняет партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров, по сути, поправки приравнивают их к кредиторам, чьи требования обеспечены залогом. "Нет сложившейся судебной практики, когда обеспечительные меры переходили в залоговые права, теперь законопроект это предусматривает", – подтверждает человек, близкий к ФНС. Есть риск, что налоговики будут сразу же арестовывать имущество, как только увидят задолженность, опасается арбитражный управляющий Евгений Семченко. Налоговики, как правило, арестовывают у должника именно имущество – после того как выясняется, что на счетах денег уже нет, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Норма ставит коммерческих кредиторов в неравное положение по сравнению с бюджетом, считает партнер KPMG Антон Зыков: у государства изначально больше внесудебных инструментов для взыскания задолженности, а большинство других кредиторов вынуждены сначала проходить долгую судебную процедуру. В результате может сократиться доля погашений требований кредиторов, не успевших арестовать имущество, говорит партнер юрфирмы "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов, который предсказывает, что поправки вынудят банки вступить в гонку с налоговиками.

Суды

Ответчик не всегда должен возмещать истцу судебные расходы, даже если он фактически признал вину и добровольно удовлетворил требования, следует из решения коллегии Верховного суда по экономическим спорам, пишет ("Цена доброй воли") "Коммерсантъ". Суд рассмотрел спор ЗАО "Ф. Карго энд Кастомз Сервисез" с отделом МВД по Кочубеевскому району Ставропольского края. Компания обжаловала бездействие ведомства, которое не вынесло акт по заявлению о возбуждении уголовного дела в отведенный законом срок. Спустя 20 дней после обращения ЗАО в суд отдел МВД вынес постановление об отказе в возбуждении дела. В итоге на первом же заседании суда истец заявил об отказе от претензий в связи с добровольным исполнением его требований ответчиком, потребовав возместить ему расходы на подготовку иска и направление представителя в суд. Арбитражные суды трех инстанций взыскали с полицейского ведомства 30 000 руб. по этой графе, сославшись на информационное письмо ВАС от 5 декабря 2007 года, которое устанавливало право истца на возмещение судебных расходов в случае отказа от иска после добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований. Но, по мнению коллегии, истец должен доказать, что ответчик выполнил обязательства именно из-за возбуждения против него дела в суде. В иске ЗАО было отказано. "В арбитражных судах была устоявшаяся практика, они всегда в таких случаях взыскивали судебные расходы, а решение ВС полностью ее меняет", – говорит партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев. Если говорить, что исполнение было не из-за подачи иска, а просто хронологически после него, нужно приводить альтернативную причину добровольного исполнения, а здесь она не указана", – замечает управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. По словам Савельева, отказ ВС, перекладывающий несение расходов на подготовку иска на самого истца, ставит последнего в ущербное положение и в целом "девальвирует институт взыскания судебных расходов". "Вывод коллегии общий и создает возможность его применения в любых аналогичных делах, где взыскиваются судебные расходы после добровольного исполнения со стороны ответчика", – опасается Тай. По словам юристов, доказать мотивы исполнения требований ответчиком почти невозможно, поэтому создаются риски, что нести расходы на подготовку дела к суду придется самим истцам.

Экс-главком Сухопутных войск РФ Владимир Чиркин оспорил в Московском окружном военном суде вынесенный ему приговор за взяточничество, сообщает ("Приговор под микроскопом") "Российская газета". Генерал получил пять лет лишения свободы с отбытием наказания в колонии строгого режима, был лишен воинского звания и госнаград за получения вознаграждения в $20 000 в обмен на содействие своему подчиненному, майору запаса Владимиру Лопанову, в получении квартиры. После передачи взятки потерпевший получил документы на жилье, но не смог поселиться там, так как она была уже занята семьей другого военного. Виновным себя Чиркин так и не признал.

Ростовскому предпринимателю Александру Хуруджи, также занимающему пост руководителя представительства Агентства стратегических инициатив в Южном федеральном округе, предъявлено обвинение в особо крупном мошенничестве, пишет ("Арбитражное решение попало в уголовное дело") "Коммерсантъ". По версии следствия, бизнесмен, а также экс-гендиректор АО "Энергия" Сергей Конопский в 2013 году подготовили материалы для расчета завышенного тарифа на услуги "Энергии" для "МРСК Юга" за передачу электроэнергии и добились его утверждения в региональной службе по тарифам, а затем на его основе выставили компании счета и через Арбитражный суд Ростовской области взыскали с нее более 500 млн руб. Защита Хуруджи подчеркивает, что обоснованность взыскания денег в пользу "Энергии" была подтверждена судами всех инстанций, включая Верховный. Адвокат обвиняемого Александр Молохов говорит: "Фактически решения арбитражных судов и Верховного суда поставлены под сомнение следствием, которое считает, что судебное взыскание можно квалифицировать как криминальное хищение".

Нормотворчество

Опубликован перечень поручений Владимира Путина правительству по реализации послания Федеральному собранию. "Коммерсантъ" рассказывает ("Ремонт прорыва"), что перечень выглядит как пожелания президента по идеологии работы Белого дома в 2016 году – это оперативный "ремонт" ранее начатых крупных проектов 2012–2015 годов с выводом их в работоспособный режим. Так, до 1 мая Белый дом должен представить Кремлю предложения по созданию "единого механизма" администрирования таможенных и налоговых платежей, а также платежей в соцфонды. Реализацию крупнейшего дерегуляционного проекта 2013–2014 годов, "дорожной карты" "Национальной предпринимательской инициативы" надлежит отслеживать один раз в полгода на региональном уровне. К 1 июля совместно с предпринимательскими объединениями поручено подготовить перечень предложений по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов, а до 1 сентября – "оптимизировать" состав и функции институтов развития. Региональный блок поручений содержит предложение ограничить создание в регионах новых объектов соцсферы, создающих дополнительные расходные обязательства бюджетной системы. Также, в частности, регионам разрешена нулевая ставка по региональной части налога на прибыль для специнвестпроектов. В сфере внешней политики Белому дому надлежит готовить вместе с ЕАЭС соглашения по защите капиталов и взаимного доступа на рынки капитала и услуг, в таможенной сфере и стандартизации. Кроме того, правительство должно "представить предложения по созданию проектного офиса в целях сопровождения наиболее значимых проектов в социальной и экономической сферах", что, по мнению "Ъ", может говорить о возможности некоторых крупных структурных реформ уже в 2016 году.

Покупка и аренда недвижимости в Турции гражданами РФ может оказаться под запретом на год, сообщают "Известия". Соответствующий законопроект подготовил депутат законодательного собрания Ленинградской области Владимир Петров. Если факт наличия квартиры или дома в этой стране будет подтвержден, то россиянину придется заплатить до 300 000 руб. штрафа, поправки предполагается внести в КоАП РФ. Инициировать проверку недвижимости могут "правоохранительные и государственные органы, кредитные организации, органы местного самоуправления, сотрудники подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностные лица государственных органов, органы местного самоуправления, международные организации и иностранные банки". Также поводом для проверки физлица могут быть сообщения СМИ. Петров поясняет, что проект прежде всего направлен на обеспечение безопасности российских граждан и их имущества за рубежом.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Два процента на инвестиции"), что глава ФАС Игорь Артемьев на встрече с представителями РСПП пообещал "тотально" переписать все методики тарифообразования и подтвердил намерение строить тарифную политику по принципу "инфляция минус". ФАС намерена внедрять компенсационный механизм, заключающийся в дополнительных "инвестиционных" 2 %, которые достанутся "конкретным регионам под конкретные проекты". Инвестиционный тариф уже проработан для электроэнергетики, планируется распространить его на водоотведение, водоснабжение и тепло.

Законопроект ФАС, который вводит для частных компаний обязательную квоту по закупкам у малого бизнеса, пока снят с рассмотрения, пишут ("Крупный бизнес избавляется от малого") "Ведомости". По словам руководителя службы Игоря Артемьева, четкого, взвешенного решения найти не удалось, но к обсуждению документа правительство может вернуться весной. Если новая обязанность будет введена, то для небольшой части компаний, но желательно использовать стимулирующий подход, объяснил Артемьев. Согласно проекту, частные компании с оборотом от 7 млрд руб. должны были бы тратить на закупки у малого и среднего бизнеса не менее 10 % выручки. Первый вице-премьер Игорь Шувалов поручал доработать документ; предполагалось, что он будет внесен в Госдуму в весеннюю сессию. Против инициативы тогда резко выступил бизнес.

Сегодня члены думского комитета по жилищной политике рассмотрят поправки к законопроекту эсеров и единороссов об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт людей старше 80 лет, рассказывают ("Предвыборный ремонт") "Ведомости". Документ, принятый в первом чтении 4 декабря, предусматривает также льготы для неработающих пенсионеров старше 70, инвалидов 1-й и 2-й групп и семей с детьми-инвалидами, которые будут получать 50 % компенсации от взноса. Свой законопроект, вообще освобождающий от уплаты взносов на капитальный ремонт все льготные категории граждан, подготовили и внесут также коммунисты. Поправки эсеров и единороссов ничего не дают, они просто устанавливают, что в региональных законах можно прописать эти льготы, но это есть и сейчас, объясняет автор документа Вадим Соловьев. Эксперты говорят, что никому из думцев не выгодно решение этой проблемы прямо сейчас, но отсрочка решения вопроса о льготах на капремонт отнимает у партий предвыборные козыри.

Мосгордума в первом чтении приняла законопроект, согласно которому муниципальные депутаты будут согласовывать очередность домов, подлежащих капитальному ремонту, и контролировать его выполнение, а руководить их работой будет исполнительная власть Москвы, пишет ("Муниципальные депутаты ответят за капремонт") "Коммерсантъ". Они же будут участвовать в работе комиссий при открытии работ и их приемке и отвечать "за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей". Коммунисты в МГД считают, что таким образом мэрия пытается переложить ответственность на муниципалов накануне выборов в Госдуму. Оппоненты отмечают, что оценить качество выполненного капитального ремонта депутаты просто не смогут из-за недостаточной квалификации.

Депутат Госдумы Геннадий Носовко подготовил новую редакцию законопроекта "О частной военно-охранной деятельности", пишут "Известия". Летом правительство забраковало аналогичную инициативу парламентария, и он документ переписал; в частности, предыдущий проект назывался "О частных военных компаниях". Закон разрешает создание в России негосударственных военизированных организаций, которые станут выполнять услуги военного, охранного и консультационного характера. Лицензировать такие организации будут Минобороны, ФСБ или Минпромторг, в зависимости от специфики их деятельности. В законопроекте прописано, что оказание военно-охранных услуг может быть осуществлено только в интересах государства, поэтому заказчиками их услуг могут выступать только органы исполнительной власти или зарубежные легитимные международные и государственные организации на основании договоров с РФ. На территории России оказание военно-охранных услуг ЧВОО допускается на основании договора с МВД, МЧС, Минобороны или другим федеральным органом.

Минэкономразвития подготовит новую дорожную карту, на этот раз по совершенствованию корпоративного управления, сообщают ("Миноритариям сдадут карту") "Ведомости". Разрабатывать ее помогут инвестбанкиры, представители крупнейших юрфирм и представители ЦБ. Сейчас Россия занимает 66-е место из 189 в рейтинге Doing Business в разделе защиты прав инвесторов. Для улучшения позиции необходимы точечные поправки в законодательство, говорит Денис Спирин из Prosperity Capital: например, добавить требования по раскрытию в годовом отчете информации о заинтересованности акционера в сделке, а также сведений, которые он предоставляет совету директоров и аудиторам. Пока представители власти периодически выступают с инициативами, которые скорее ограничивают права миноритариев – например, ЦБ предлагает лишить миноритариев права запрашивать дополнительную информацию у эмитента. Известно также, что закрыты будут четыре другие дорожные карты – по регистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей, по повышению качества регуляторной среды и развитию конкуренции полностью или почти завершены, а карта по поддержке малого и среднего бизнеса перейдет в ведение Корпорации малого и среднего предпринимательства.

Экспертный совет при правительстве хочет проанализировать эффективность бюджетных трат на борьбу с коррупцией, ввести персональную ответственность глав ведомств за плохую работу над антикоррупционными планами, а также вести мониторинг их работы с профильным управлением администрации президента, пишет ("К борьбе с коррупцией подошли аналитически") "Коммерсантъ". Эти предложения эксперты представили в Национальный план по противодействию коррупции на 2016–2017 годы. Среди прочих идей, например, законодательно прописать понятия "совместный финансовый интерес" и "фактический выгодополучатель", чтобы наравне с декларированием доходов и сведениями об имуществе раскрывать "потенциально широкий круг лиц, которые могут действовать в интересах служащего" или пользоваться его положением. ЭС предлагает также делать публичными и обязательными для учета результаты антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. АП публично уже дала старт подготовке Нацплана в конце октября: ее обсудил на заседании экспертного совета начальник управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции Олег Плохой.

Порядок перехода из одного негосударственного пенсионного фонда в другой может быть осложнен для застрахованного лица, сообщает ("Клиентов НПФ просят задержаться") "Коммерсантъ". Негосударственная ассоциация пенсионных фондов предложила Минфину сделать так, чтобы заявление о смене фонда гражданин подавал через текущего страховщика, а не через нового, как это принято сейчас. Это позволит проинформировать клиента о потерях, связанных с досрочным переходом, считают в организации; кроме того, поправка дает шанс и на удержание застрахованного лица, что позволит фондам лучше управлять портфелем, рассчитывая на более долгосрочные вложения. Минфин и ЦБ поддерживают поправки, Минтруд взял паузу. Нововведение хотя и осложнит процедуру для клиента НПФ, но будет способствовать защите его интересов, уверены участники рынка.

"РБК daily" пишет ("Взносы не считаются"), что изменение позиции Минфина по уплате страховых взносов грозит предпринимателям очередными издержками. Согласно письму ведомства, на которое теперь ссылаются налоговики, индивидуальные предприниматели неправомерно пользуются своей льготой в виде вычета на однопроцентный взнос в Пенсионный фонд России. Сейчас ИП платят несколько страховых взносов, в том числе и названный, если их годовой доход превышает 300 000 руб., и раньше Минфин и ФНС разрешали вычитать из налоговой базы все эти платежи. В Минфине пеняют на Минтруд. "Что делать, взносы – это не налоги, компетентный орган по ним – не Минфин, – отмечает директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики министерства Илья Трунин. – Мы были вынуждены отправить позицию в ФНС, которой, очевидно, они будут руководствоваться, пока где-нибудь дело не дойдет до суда". "Подобные письма имеют информационно-разъяснительный характер и не являются нормативными правовыми актами, – отмечает эксперт компании "СКБ "Контур" Павел Орловский. – Пока ФНС не выпустила письмо, которое также не является нормативным актом, чтобы донести новую позицию Минфина до всех инспекций и предпринимателей, у проверяющих нет оснований массово противостоять снижению налога". Эксперт рекомендует предпринимателям, как и прежде, уменьшать налоги на всю сумму страховых взносов, в том числе и на 1 %. Председатель комитета по налогам московского отделения "Опоры России" Сергей Зеленов говорит, что предприниматели не должны бояться штрафов со стороны налоговиков, поскольку при вычете взносов из налога они опирались на разъяснения Минфина и ФНС, что подразумевает отсутствие вины у налогоплательщика. На отмене вычета бюджет много не выиграет, отмечает издание: за десять месяцев 2015 года выйдет порядка 9 млрд руб.

Госдума во втором чтении законопроекта об увеличении капитала небанковских кредитных организаций приняла поправку об отсрочке до января 2017 года введения ограничения при кредитовании банками своих владельцев и топ-менеджмента, пишут "Известия". К названной дате совокупный объем выданных займов лицам, связанным с банком, не должен превышать 20 % его капитала. Издание рассказывает, что ограничения вводятся для связанных с банком лиц, причем признаки возможной связанности определяются нормативным актом ЦБ, и регулятор "вправе принять решение о признании лица связанным с кредитной организацией на основании мотивированного суждения".

Законопроект о регулировании работы интернет-мессенджеров в России может быть примером совпадения интересов спецслужб и операторов связи, полагают ("От редакции: Прием сообщений") "Ведомости". Если первые давно хотят получить контроль за контентом Skype, Viber, WhatsApp, Telegram и так далее, то вторые только в 2014 году недосчитались из-за мессенджеров порядка 20 млрд руб., или около 2 % доходов. Ограничения в любом случае обернутся торможением развития рынка, отмечает издание. (См. также публикацию "Право.ru": "Власти придумали, как урегулировать работу мессенджеров".)

"Известия" пишут об итоговой версии поправок в закон "О национальной платежной системе", которые разработала межведомственная рабочая группа при ЦБ. Документ вводит "порядок действий операторов по переводу денежных средств при выявлении несанкционированных операций". Он дает возможность банкам действовать по собственному усмотрению: если раньше речь шла о приостановке отдельных операций, теперь – о полной блокировке карт, если по ним будут совершены подозрительные трансакции. По мнению адвоката Данила Левченко, главное, чтобы срок рассмотрения обращений граждан о разблокировке карты был коротким. Он также опасается, что банки начнут злоупотреблять новым правом. Марина Агальцова, адвокат юридической группы AstapovLawyers, говорит, что пострадать от неоправданных блокировок и подозрительности банков могут клиенты, выехавшие за рубеж по делам или на отдых: "Насколько это поможет национальной платежной системе – вопрос неоднозначный, так как, прочувствовав все прелести этого нововведения, граждане будут использовать за рубежом карточки иностранных банков".

Другое

Владимир Путин заявил на встрече с министром обороны Сергеем Шойгу, что найденный накануне сирийскими военными и переданный российской стороне черный ящик сбитого турецким истребителем бомбардировщика Су-24 следует расшифровать совместно с зарубежными экспертами, пишут ("Ящик покажут иностранцам") "Ведомости". Президент подчеркнул: "что бы мы ни узнали, отношение наше к содеянному турецкими властями не изменится", но "для нас самих, конечно, нужно знать все в деталях, что там произошло". В ходе телефонного разговора с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном он уже пригласил участвовать в расшифровке британских специалистов. Это может стать первым шагом к деэскалации конфликта, считают эксперты.

Экс-глава НК ЮКОС Михаил Ходорковский на специально созванной пресс-конференции подтвердил, что не поедет в Россию, где СКР намерен предъявить ему 11 декабря обвинение по делу об убийстве в 1998 году мэра Нефтеюганска Владимира Петухова, сообщает ("Михаил Ходорковский не исключил беседы со следователями") "Коммерсантъ". Версию о своей причастности к убийству бизнесмен отверг; по его мнению, обвинения в этом преступлении, выдвинутые ранее против начальника службы экономической безопасности ЮКОСа Алексея Пичугина и акционера компании Леонида Невзлина, являются местью за его обличения российских властей в коррупции. Ранее Пичугин получил пожизненное заключение по обвинению в ряде убийств и покушений, а Невзлин – такое же наказание, но заочно и за заказ большинства этих преступлений. "Убийство было раскрыто в том же году, когда оно и было совершено, – утверждает Ходорковский. – Были найдены исполнители, они были арестованы, но потом по непонятным причинам отпущены и убиты". "Ъ" напоминает, что по одной из первых версий, чиновника могли убить члены камышинской ОПГ Игорь Попов и Вячеслав Приходько. Развития этот вариант не получил, а вскоре уголовное дело в их отношении и вовсе закрыли, поскольку оба подозреваемых были застрелены неизвестными. Поскольку Ходорковский в Россию возвращаться не собирается, обвинение ему, скорее всего, будет предъявлено заочно, после чего обычно следуют заочный арест и объявление в международный розыск. Впрочем, бизнесмен не исключил, что ответит на вопросы следователей – если они приедут к нему за границу.

Вадим Волков и Дмитрий Скугаревский из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге пишут ("Extra Jus: Доступные выводы") в "Ведомостях", что открытые данные правоохранителей не только обеспечивают общественный контроль над их деятельностью, но и помогают государству принимать информированные решения и избегать ошибок. Например, благодаря доступности точных географических координат совершения преступлений американские ученые получили возможность сформулировать и детализировать закон концентрации преступности. Этот закон постулирует, что преступления неравномерно распределены в городском пространстве и что 50 % преступлений устойчиво концентрируются в 5 % от него. А другое исследование показало, что отвлечение полицейских сил по вызовам имеет негативные эффекты с точки зрения общественной безопасности, которые имеют тенденцию к усилению в случае сокращения числа патрульных экипажей. Эксперты отмечают, что в России доступ к сведениям силовиков помог быть в решении многих задач вроде снижения уровня смертности на дорогах или увеличения эффективности постпенитенциарного контроля над осужденными.

"Российская газета" сообщает ("Придут по-английски") о создании Международной ассоциации русскоязычных адвокатов. Издание беседует с ее президентом Гасаном Мирзоевым, также главой Гильдии российских адвокатов и ректором Российской академии адвокатуры и нотариата. Организация предназначена для защиты прав и интересов россиян за рубежом; в нее входят также юристы зарубежных стран, у которых основной направляющей является правозащитная деятельность, говорит Мирзоев: "Это могут быть и юридические, и физические лица, причем не только адвокаты и нотариусы, а и русскоязычные судьи, прокуроры, юристы, которые занимаются гражданскими делами. И даже общественники, которые борются за права человека в своей стране". Представители ассоциации будут работать по специальной доверенности. Мирзоев отмечает, что российских адвокатов "не пускают практиковать в других странах, ссылаясь на отсутствие закона о взаимности, хотя мы многим разрешаем у себя это делать". Поэтому одна из задач ассоциации – "продвигаться к положению, когда все-таки будет соблюдаться принцип взаимности".

Налоговый вычет за новую кассовую технику, передающую данные в электронном виде напрямую в ФНС, составит около 18 000 руб., знает "РБК daily". Добровольно перейти на такие кассы можно будет уже с 2016 года, а обязательными для розничного бизнеса они станут с середины 2017 года. Категории предпринимателей, которые сейчас могут не применять кассовую технику – например, плательщики единого налога на вмененный доход, получат отсрочку до 2018 года. Федеральный чиновник говорит, что, помимо суммы в 18 000 руб. – это три МРОТ, есть вариант приравнять вычет к минимальной цене кассового аппарата. Получат вычет не все, а только те предприниматели, которые впервые потратятся на инновационные кассы. Это мало – касса стоит дороже, говорят предприниматели.

"Ведомости" пишут ("ФАС грозит "Аэрофлоту"), что "Аэрофлот" получил от антимонопольщиков устное предупреждение за завышение цен на билеты после ухода "Трансаэро". По словам главы ФАС Игоря Артемьева, "не за горами письменное и возбуждение дела". В октябре на межведомственной комиссии при Минтрансе перевозчик и его "дочка" "Россия" получили 56 лучших направлений "Трансаэро", причем представитель ФАС голосовал тогда против. Механизмов обжалования решений МВК по выдаче международных допусков нет, "Аэрофлот" их получил на год, один из вариантов развития конкуренции – через год отдать их другим перевозчикам, говорят в службе. Пока речь идет о некоем неформальном пожелании в адрес "Аэрофлота", говорит партнер коллегии "Юков и партнеры" Сергей Сорокин: "Если ФАС возбудит дело и решит, что "Аэрофлот" злоупотребил своим положением, то выдаст предписание, а если оно не будет выполнено, то наложит оборотный штраф".

"Ведомости" сообщают ("ФАС против мегатендера"), что глава ФАС Игорь Артемьев направил письмо предправления "Газпрома" Алексею Миллеру с критикой условий крупнейшего в истории компании тендера на строительство 822 км "Силы Сибири" (четверть трубы) стоимостью в 156 млрд руб. "Там нарушено все законодательство, которое только можно представить <…> о конкуренции, и 223-й закон ("О закупках…"), и положение о тендерах", – утверждает Артемьев, который не уточнил, что служба будет делать дальше. Его беспокоит отсутствие проектной и рабочей документации на сайте "Газпрома", а также недельный срок подготовки предложения и подачи заявок. Кроме того, монополия установила избыточные требования к видам и организации работ, а часть условий не имеют конкретики: например, участники должны соответствовать неким требованиям к аналогичным компаниям, говорится в письме. Наконец, Артемьеву не нравится список из 23 банков, в которых претенденты могут получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения условий договора, это ограничивает количество участников тендера. Руководитель службы просит Миллера пересмотреть условия тендера согласно законодательству. Все эти нарушения часто встречаются в конкурсной документации и у "Газпрома", и у других заказчиков: именно чрезмерные требования к претендентам и отсутствие ясности в критериях оценки позволяют убрать неугодных и "прописать" процедуры под определенных лиц, констатирует старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. Ограничение списка банков, по ее мнению, является грубым нарушением закона. При этом сама ФАС сейчас предпринять ничего не может, для этого нужна жалоба или участника тендера, или компании, которая и вовсе не подавала заявку. (См. также публикацию "Право.ru" "ФАС торпедирует крупнейший тендер "Газпрома" стоимостью в 156 млрд руб.".)

СКР раскрыл уголовное дело о хищении 107 млн руб. при реализации федеральной целевой программы ГЛОНАСС, сообщает ("100 миллионов пропали под опалубкой") "Коммерсантъ". По версии следствия, деньги путем завышения стоимости работ были похищены в 2010 году при реконструкции одного из корпусов ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт машиностроения", входящего в структуру Роскосмоса, путем фальсификации отчетных документов. В особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) обвиняются пять человек, включая руководство ЦНИИмаша. "Ъ" отмечает, что строительство корпуса так и не было завершено, поскольку в 2011 году действие федеральной целевой программы ГЛОНАСС завершилось.

"Коммерсантъ" сообщает ("Имам оправдал терроризм на кладбище"), что прокуратура Дагестана утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении имама селения Харачи Унцукульского района республики Адама Абдураева, которому вменяют публичное оправдание терроризма (ч. 1 ст. 205.2 УК РФ) и призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 280 УК РФ). По версии следствия, в мае 2012 года, Абдураев, выступая с погребальной речью на похоронах своего родственника, убитого силовиками, признался в ненависти к правоохранителям, призвал молодых людей "присоединиться к джихаду", а в захвате заложников в Театральном центре на Дубровке нашел положительные последствия. Тем временем его старшего брата за подрывы силовиков готовятся судить по шести статьям УК РФ, в том числе за бандитизм и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов.

Елена Мухаметшина рассказывает ("Кризис против губернаторов") в "Ведомостях", что прокремлевский Фонд развития гражданского общества подготовил очередной рейтинг эффективности губернаторов. Эксперты фонда объясняют, что экономическая ситуация все больше влияет на оценку работы глав регионов, народ ждет от них эффективных антикризисных мер. Тройку лидеров покинули губернаторы Калужской и Белгородской областей Анатолий Артамонов и Евгений Савченко. Теперь там обосновались Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий округ), Владимир Якушев (Тюменская область) и Рустам Минниханов (Татарстан), а последние три места занимают Александр Жилкин (Астраханская область), Андрей Шевелев (Тверская область) и Сергей Ястребов (Ярославская область).

Россия находится на втором месте в мире по незаконному вывозу капитала среди развивающихся стран, сообщает ("Передовики оттока") "РБК daily", об этом говорится в исследовании Global Financial Integrity. Ежегодно из РФ нелегально выводится около $105 млрд. Больше только из Китая – в среднем около $140 млрд в год. Обе страны лидируют в этом рейтинге на протяжении десяти лет, причем дважды, в 2008 и 2011 годах, России даже удавалось его возглавить. Их соседями по списку являются такие страны, как Мексика, Индия, Малайзия, Бразилия и ЮАР.