Главное
Владелец и председатель совета директоров "Домодедова" Дмитрий Каменщик задержан по уголовному делу о теракте в аэропорту "Домодедово". В январе 2011 года Магомед Евлоев подорвал бомбу в здании аэровокзала, погибло 37 и было ранено 172 человека. Фигурантами дела уже являются бывшие руководитель российского представительства компании Airport Managеment Company Limited Светлана Тришина, управляющий директор ЗАО "Домодедово эрпорт авиэйшен секьюрити" Андрей Данилов, директор аэропортового комплекса Вячеслав Некрасов. Все они находятся под стражей.
"Ведомости" рассказывают, что бизнесмену предъявлено обвинение в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности в составе группы лиц по предварительному сговору, повлекшем по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 238 УК РФ). По версии следствия, топ-менеджеры в 2010 году, минимизируя расходы компании, внедрили новую систему досмотра входящих в аэровокзальный комплекс пассажиров, увеличившую степень уязвимости аэропорта. Из-за этого в январе 2011 года Магомед Евлоев беспрепятственно прошел в здание аэровокзала "Домодедово" со спрятанным под одеждой взрывным устройством, считает СК. Каменщик обвинения отрицает, подчеркивая, что только после теракта требования к досмотру были ужесточены на законодательном уровне. "Домодедово" считает его задержание необоснованным. Между тем уже сегодня Басманный районный суд Москвы рассмотрит ходатайство следствия о помещении бизнесмена под стражу. Спикеры считают, что следующим шагом может быть появление покупателя на "Домодедово". Арест Каменщика накануне приватизации – прекрасный пример того, как государство относится к бизнесу, иронизируют на рынке.
"Коммерсантъ" пишет ("Проверенным домодедовским способом"), что на допрос к следователю по особо важным делам ГСУ СКР Сергею Дубинскому владелец "Домодедово" приехал уже с вещами для посадки. Допрашивали Каменщика почти 18 часов, вины он не признал, но дал развернутые пояснения по каждому пункту претензий. В частности, бизнесмен показал, что существенное различие между внедренной технологией и старой было лишь одно – к дежурившим на входах в аэропорт сотрудникам службы авиационной безопасности добавили полицейских. Последние по закону могли осуществлять досмотр не только вещей, но и самих пассажиров, однако делали это выборочно. "Ъ" полагает, что Каменщик может рассчитывать на определенную поддержку Генпрокуратуры, которая ранее призывала не брать под стражу трех других фигурантов, а само дело – переквалифицировать и прекратить за истечением срока давности. Источники в авиаотрасли говорят, что демонстративное задержание Каменщика – это "четкий сигнал к тому, что будут развиваться планы глубокой интеграции трех московских аэропортов, но уже с применением силовых методов". После теракта правительство задумало объединить в единый комплекс имеющие госдолю Шереметьево и Внуково, объясняет "Ъ", но без Домодедова это смысла не имело, а его частные владельцы входить в объединенную компанию не собирались. Продать активы они были готовы не меньше чем за $4-5 млрд.
"РБК daily" добавляет ("Задержан по неосторожности"), что первое уголовное дело о неисполнении требований транспортной безопасности в аэропорту было возбуждено сразу после теракта, но уже спустя год его закрыли: следствие пришло к выводу, что на момент теракта государство не утвердило систему мер безопасности в аэропортах, соответствующие нормативные акты отсутствовали – например, не требовалось полного досмотра входящих в здание терминала. Адвокат Руслан Коблев, который защищал одного из уволенных после теракта сотрудников МВД и добивался прекращения дела, считает, что новые задержания выглядят абсурдными: "Квалификация надуманная, мне кажется, что спустя пять лет вменение владельцу аэропорта такого экзотического состава больше смахивает на вмешательство в бизнес". Адвокат Игорь Трунов, представляющий интересы потерпевшей от теракта Елены Криволуцкой, напротив, назвал задержание Каменщика "нормальной ситуацией", о которой "было известно давно". Криволуцкая пыталась добиться от аэропорта компенсации размером в 15 млн руб., но Пресненский суд Москвы отказал ей в иске, после чего она обратилась в ЕСПЧ. "Предупреждение о том, что будут жесткие меры в отношении владельцев аэропорта, прозвучало из уст председателя СКР [Александра Бастрыкина]. Правда, форма подачи была немного неправовая: рассчитайтесь с потерпевшими и уголовного преследования в отношении вас не будет. Речь шла об очень небольших деньгах, но владельцы отказались помогать и сказали, что они ни при чем", – говорит Трунов. В прошлом ноябре Бастрыкин сказал, что собственники Домодедово должны "заплатить людям деньги", добавив, что в США "жизнь главы семьи, пострадавшего в авиакатастрофе" стоит $5 млн. В аппарате бизнес-омбудсмена Бориса Титова не говорят, будет ли уполномоченный выступать в защиту задержанного предпринимателя. РСПП в дело вмешиваться не станет, заявил глава деловой организации Александр Шохин.
Суды
"Коммерсантъ" ознакомился с мотивировочной частью решения апелляционного суда по делу ВИП-вкладчика Мастер-банка Юрия Шерлинга. В начале февраля суд отменил ранее принятое постановление о его исключении из реестра кредиторов банка после пересмотра дела Шерлинга по новым обстоятельствам. Привилегированные вкладчики заключали с банком договоры на нетиповых условиях под завышенные проценты. Агентство по страхованию вкладов отказывалось включать их в реестр кредиторов, так как у них отсутствовали документы, подтверждающие факты внесения денег в кассу, за исключением нетиповых договоров. При этом совокупный объем требований таких вкладчиков к банку – около 1 млрд руб. Суды в апелляции и кассации массово вставали на сторону АСВ, но в минувшем октябре КС постановил, что наличие вклада может подтверждаться любыми документами; вместе с тем при заключении договора вкладчик должен руководствоваться принципами разумности и добросовестности. Апелляционный суд оценку разумности и добросовестности действий Шерлинга не давал, но представленные им бумаги счел достаточными. Такая краткость может стать существенным основанием для кассационной жалобы со стороны АСВ на том основании, что доводам одной из сторон не была дана правовая оценка, говорит партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.
Конституционный суд РФ разрешил не всегда выдворять из страны имеющих вид на жительство иностранцев за однократное неуведомление о подтверждении их регистрации, пишет "Коммерсантъ". Молдаванин Михаил Цуркан оспорил положения федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и ряд норм ст. 18.8 КоАП, на основании которых суд общей юрисдикции принял решение о его выдворении, поскольку он забыл уведомить ФМС о регистрации в Подмосковье. По российским правилам 2013 года требование о ежегодном уведомлении предусмотрено для иностранцев, проживающих в Москве, Санкт-Петербурге, Подмосковье и Ленинградской области. По мнению заявителя, он подвергся дискриминации по сравнению с другими иностранцами, которые вообще не имели разрешения на постоянное проживание. КС же счел законодательным дефектом то, что ч. 3 cт. 18.8 КоАП не позволяет судам не выдворять иностранцев за такое однократное нарушение, даже с учетом длительности пребывания иностранца в стране, наличия у него здесь семьи, уплаты им налогов, законопослушного поведения. Действие нормы отменено не будет, но федеральный законодатель обязан ее смягчить. По мнению экспертов, это незначительно изменит масштабную практику выдворения иностранцев из России. Юридический директор правозащитного центра "Мемориал" Кирилл Коротеев говорит, что позиция КС соответствует существующей практике судов в отношении имеющих семью в России иностранцев в похожих случаях.
Крымскотатарский Меджлис готов работать под запретом, пишет "Коммерсантъ". Как заявил первый зампредседателя организации Нариман Джелялов, его члены будут действовать как гражданские активисты. 15 февраля прокурор Крыма Наталья Поклонская подписала заявление в Верховный суд Крыма о запрете деятельности Меджлиса на основании ст. 9 закона "О противодействии экстремистской деятельности". Она, в частности, напомнила об акции 26 февраля 2014 года у стен Госсовета, которая привела к гибели двух человек. В организации этого мероприятия обвиняется зампред Меджлиса Ахтем Чийгоз. Также прокурор сообщила, что против представителей Меджлиса было возбуждено дело о подрыве линий электропередачи, ведущих в Крым, на территории Херсонской области Украины. Заседание по делу еще не назначено. Спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов заявил, что власти готовы сотрудничать с любыми другими крымскотатарскими организациями, которые "признают референдум" о присоединении Крыма к РФ.
"Ведомости" сообщают, что "Академия чудес" – организатор концерта фолк-рок-группы Эмира Кустурицы и Горана Бреговича, который состоялся в феврале 2015 года, выиграла иск у Государственного Кремлевского дворца. Суд обязал Российское авторское общество выплатить компании более 1,1 млн руб. Кустурица и авторы других исполняемых в концерте произведений предпочли не заключать лицензионный договор с РАО, а получить положенные им авторские вознаграждения напрямую с организаторов. РАО же обычно настаивает на получении 5 % от сборов за билеты на все концерты в России, которые затем перечисляет авторам прозвучавшей музыки и песен, удержав свою комиссию. После концерта дворец перечислил деньги РАО и на требования вернуть долг за авторское вознаграждение Кустурицы не отвечал, организатор обратился в суд, и уже в процессе соответчиком по иску стало РАО. Истец рассчитывает, что решение суда в пользу организатора концерта станет прецедентом и принципиально изменит отношения продюсеров и артистов с этой организацией.
"РБК daily" пишет, что издательство АСТ подало в Мосгорсуд первый иск против социальной сети "ВКонтакте" за нарушение авторских прав в отношении книги Захара Прилепина "Обитель". Суд уже удовлетворил заявление о предварительном обеспечении авторских прав. Потенциально это может быть первым шагом к вечной блокировке самой популярной социальной сети России по новой версии антипиратского закона, однако юристы Ассоциации по защите авторских прав в интернете, которые представляют интересы АСТ в суде, заверяют, что добиваться этого не будут. Цель иска – заставить администрацию "ВКонтакте" сесть за стол переговоров и заставить их разработать действующую систему, которая будет препятствовать загрузке нелегального книжного контента пользователями, объясняют в АЗАПИ. В самой соцсети "крайне удивлены" тем, что диалог о потенциальном сотрудничестве, который только начался, "столь скоропостижно перетек в судебные претензии". (См. также на "Право.ru" "В Мосгорсуд поступил первый иск против соцсети "ВКонтакте").
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Муниципалов возьмут в долю"), что думский комитет по местному самоуправлению рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, предоставляющий регионам право самим устанавливать нормативы отчислений от штрафов за нарушение ПДД в местные бюджеты для формирования муниципальных дорожных фондов. Авторы соответствующих поправок в Бюджетный кодекс – единороссы Виктор Шрейдер и Василий Максимов. Предполагается, что это позволит увеличить доходы фондов до 25,7 млрд руб. Проект был раскритикован Счетной палатой: аудиторы считают, что его реализация может повлечь "выпадающие доходы субъектов", а в период кризиса принятие такого решения может отрицательно повлиять на формирование дорожных фондов. Шансы на принятие законопроекта очень высоки, говорят в комитете.
"Коммерсантъ" пишет ("Черные копатели увязнут в янтаре"), что в Госдуме разработан законопроект, который вводит уголовную ответственность за нелегальную добычу янтаря и нефрита. Несмотря на то, что оба минерала по закону отнесены к полезным ископаемым, привлекать к ответственности черных копателей было проблематично, поскольку четких предписаний по оценке нефрита и янтаря нет – стоимость образца зависит только от субъективной оценки эксперта. При этом объем нелегально добытого янтаря-сырца составляет более 70 тонн в год – это фактически сопоставимо с объемами официальной добычи. Действующая ст. 7.5 КоАП РФ (самовольная добыча янтаря) предполагает штраф до 5 000 руб., о нефрите в ней не говорится. Законопроект же предусматривает уголовную ответственность для тех, кто ранее привлекался к административной, – штраф до 3 млн руб. или лишение свободы на срок до 4 лет, а если преступление совершено организованной группой и в особо крупном размере – до 6 лет.
ЦБ намерен разработать рекомендации по стандартным требованиям к сотрудникам, отвечающим за информационную безопасность банков, сообщают "Ведомости". Регулятор недоволен квалификацией соответствующей категории сотрудников. Замначальника Главного управления безопасности и защиты информации ЦБ Артем Сычев говорит, что идея перевести этот стандарт из отраслевого в разряд ГОСТа и сделать его применение обязательным была одобрена на совещании у председателя. Сейчас есть государственный образовательный стандарт по информационной безопасности, утвержденный Минобрнауки, а также профессиональный стандарт Минтруда, но они конкретных требований к сотрудникам, работающим именно в банках, не содержат, комментирует эксперт.
"Ведомости" рассказывают, что Госдума намерена избавить малые пивоварни от необходимости подключаться к единой государственной системе учета алкогольной продукции (ЕГАИС). Формально они освобождены от этого и так, но на практике без подключения к системе не смогут отгружать продукцию дистрибуторам. Соответствующий законопроект готовится, заявил зампред думского комитета по экономической политике Виктор Звагельский. По его замыслу, в отличие от средних и крупных пивоваренных заводов продукция малых пивоварен не будет учитываться в ЕГАИС на всей цепочке от производителя к рознице. Наличие льгот не исключает обязанности мини-пивоварен отчитываться перед регулирующим органом, подчеркивает представитель депутата. Внесение законопроекта в Госдуму запланировано на следующую неделю.
"Российская газета" пишет ("Врача не трогать"), что в Госдуму сегодня могут внести законопроект об ужесточении уголовной ответственности за нападения на врачей "скорой помощи". Депутаты заксобрания Вологодской области хотят дополнить УК РФ новыми составами преступления – посягательство на жизнь медработника скорой помощи, применение насилия в отношении таких работников, а также оскорбление. Посягательство на жизнь предлагается наказывать заключением на срок от 12 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, применение насилия, если имеет место угроза жизни и здоровью, – лишением свободы на срок до 10 лет, а оскорбление – штрафом до 40 000 руб., либо обязательными или исправительными работами. "РГ" отмечает, что неделю назад схожий законопроект уже был внесен группой депутатов во главе с Оксаной Дмитриевой. Согласно их инициативе, за нападения на врачей неотложки следует привлекать к уголовной ответственности на тех же условиях, как в случаях избиений или нанесений травм сотрудникам правоохранительных органов и представителям органов власти. Эксперты считают, что уже существующих законов вполне достаточно.
Вице-премьер Ольга Голодец поручила министру труда и социальной защиты Максиму Топилину рассмотреть предложение Общественной палаты о запрете использования социальных сетей в рабочее время, сообщают "Известия". Глава социального блока правительства также распорядилась обсудить этот вопрос с Федерацией независимых профсоюзов России, РСПП и ОП. Поводом для поручения стало январское письмо общественника Владимира Слепака, который предлагал таким образом ужесточить трудовую дисциплину. В пример он привел недавнее решение ЕСПЧ по делу Barbulescu против Румынии. Европейский суд признал право работодателя контролировать личную переписку работников в рабочее время, а также осуществлять мониторинг иных личных коммуникаций в рабочее время с использованием технических средств, предоставленных работодателем работнику. Минтруда против этой идеи, в ОП также от неё открестились, заявив, что инициатива носит исключительно личный характер и не является мнением руководства.
"Ведомости" пишут ("Магазинам поднимут градус"), что Минпромторг планирует изменить схему получения лицензий на продажу алкоголя в рознице. Согласно поправкам в Налоговый кодекс, которые разрабатывает министерство, размер государственной пошлины дифференцируют: он будет зависеть от числа торговых точек и того, где они находятся. Сейчас ретейлеры и сети общественного питания платят за пятилетнюю алкогольную лицензию 65 000 руб. ежегодно. Если открывается новый магазин или ресторан, сеть обращается к уполномоченным органам, которые в имеющуюся лицензию вписывают новый адрес; за каждое изменение доплачивается 3 500 руб. Законопроект должен способствовать развитию конкуренции и вывести из тени нарушителей, говорят в Минпромторге. С торговых точек в сельских поселениях предложено брать по 20 000 руб., в городах с населением до 200 000 человек – 30 000 руб., для остальных размер пошлины составит 50 000 руб. В Росалкогольрегулировании идею поддерживают.
Другое
Правительство Москвы предложило вариант "компенсационных мер" предпринимателям, чьи строения были снесены в ночь с 8 на 9 февраля, пишут "Известия". Предварительные условия "перемирия" двух сторон были озвучены по итогам первых заседаний рабочей группы, созданной для разрешения конфликта. Ни о каких денежных компенсациях речи не идет – власти предлагают альтернативные площадки для ведения бизнеса, но претендовать на них придется через конкурсы и на общих основаниях.
ЦБ разоблачил казино, притворявшееся брокерской компанией, пишут "Ведомости". Этот брокер торговал бинарными опционами на погоду со сроком исполнения через 5 секунд, рассказал директор департамента финансовой стабильности ЦБ Сергей Моисеев, не назвав компанию. За этими деривативами, которых насчитывались миллионы, на самом деле скрывался обычный игорный бизнес, уверен регулятор. После этого ЦБ отозвал у компании лицензию. "Бинарный опцион предполагает только два варианта: выигрыш заранее фиксированной суммы (обычно 50–80 % от вложенных средств) либо проигрыш всей суммы – третьего не дано. Чтобы выиграть, надо угадать, до какой суммы вырастет или упадет актив", – объясняет сотрудник брокерской компании. Эксперты сравнивают бинарный опцион с рулеткой. В России торговля бинарными опционами не урегулирована, говорит юрист BMS Law Firm Никита Лаврищев: "Мы не можем с уверенностью утверждать, это вид ценной бумаги или азартная игра". Торговлю бинарными опционами нельзя назвать нарушением закона, добавляет он: зачастую российский брокер проводит такие операции через западные биржи, имея соответствующее разрешение.
"Коммерсантъ" сообщает, что ГСУ СКР по Москве прекратило уголовное преследование гендиректора ЗАО СУ-155 Александра Мещерякова, который обвинялся в налоговых недоимках с компании за 2012-2013 годы более чем на 2 млрд руб., включая штрафы и пени (ч. 2 ст. 199.1 УК РФ). Сэкономленные таким образом деньги бизнесмен использовал для выдачи займов подконтрольным ему организациям, а также для приобретения ценных бумаг, считало следствие. Мещеряков погасил задолженность перед бюджетом, распродав активы СУ-155. Между тем, по данным "Ъ", сейчас ведется новая проверка налоговых выплат компании за 2014 год. По оперативным данным, у ревизоров имеются подозрения, что строители могли недоплатить за этот период до 1 млрд руб. (См. также на "Право.ru" "СКР прекратил дело топ-менеджера "СУ-155" о неуплате налогов на 1,8 млрд рублей").
"Ведомости" знают, что обыски, которые в начале февраля прошли в коммуникационном агентстве "Михайлов и партнеры", связаны с уголовным делом о хищении бюджетных средств. Как следует из письма замгенпрокурора Юрия Гулягина руководителю Минвостокразвития Александру Галушке, агентство в апреле 2013 года заключило фиктивный договор с государственной Корпорацией развития Приморского края ("Наш дом – Приморье"), которая принадлежит краевой администрации. По условиям соглашения "Михайлов и партнеры" должно было оказать заказчику ряд услуг, в том числе провести аудит сайта, разработать рекомендации по его ведению и провести серию медиатренингов. Стоимость контракта изначально составила 3,56 млн руб., но потом, за счет дополнительных соглашений, он подорожал втрое – до 10,69 млн руб., хотя в условиях было прописано, что стоимость можно менять только в исключительных случаях и не более чем на 30 %. "Наш дом – Приморье" нарушило бюджетную дисциплину, оплатив повышение из денег, выделенных на строительство инфраструктуры игорной зоны "Приморье", цена услуг завышена, услуги выполнены формально, пишет Гулягин. Работы были выполнены в полном объеме, претензий от заказчика не было, утверждают в агентстве.
Госзакупки стали мельче и дешевле, констатировали в Минэкономразвития: чтобы застраховаться от неисполнения обязательств поставщиками, заказчики разбивают лоты, пишет "Коммерсантъ". Объем закупок в 2015 году составил 6,6 трлн руб., при этом средняя цена госконтракта снизилась за год с 2 млн до 1,6 млн руб. Конкуренция за госзаказ росла: среднее число участников торгов увеличилось с 2,5 до 3. Неэффективны, по мнению министерства, были 11 тыс. закупок на 198 млрд руб., или 3,7 %. Самый конкурентный ценовой диапазон контрактов – от 10 млн до 50 млн руб., наименее конкурентный – от 0,5 млрд до 1 млрд руб. Четверть закупок размещалась у единственного поставщика, объем таких закупок увеличился за год на 23 %. Без учета секретных общий объем заключенных контрактов составил 5,3 трлн руб., средняя их цена снизилась до 1,64 млн руб. Расторгнуты 495 тыс. контрактов на 1,15 трлн руб. – это на треть больше показателей 2014 года.
Юрист, генеральный директор IPM Consulting Игорь Зиневич рассказывает в "Ведомостях", что тактика человека, к которому пришли коллекторы, должна зависеть от того, на основании какого договора они действуют – агентского или цессии. Если взыскатель отказывается показать официальные документы, то должник вправе обращаться в правоохранительные органы с заявлением о вымогательстве. Любое нарушение гражданских прав, будь то угрозы или нарушение правил распространения персональных данных о заемщике – это, в том числе, повод потребовать через суд признания договора цессии недействительным. Эксперт отмечает, что, если долг принадлежит коллекторам, можно попробовать договориться с ними о списании какой-то его части. Кроме того, есть вариант подать заявление о собственном банкротстве и вообще не вступать в диалог со взыскателями, добавляет автор.
Родственники российских туристов, погибших в результате теракта на борту самолета A321 "Когалымавиа" над Синайским полуостровом осенью прошлого года, требуют от СКР разобраться с возможными случаями мародерства на месте катастрофы, сообщает "Коммерсантъ". Подтвердить или опровергнуть подозрения должны члены спецбригады почти из 60 человек, которую после официального признания крушения самолета терактом возглавил генерал Константин Криворотов, ранее расследовавший теракт в Беслане и нападение боевиков на Ингушетию. Криворотов сменил на посту руководителя следственной бригады по делу крушения А321 Александра Избенко. Официальное ходатайство о проверке возможных фактов мародерства египетскими полицейскими на месте крушения российского А321 на имя следователя главного следственного управления СКР Александра Избенко в четверг направил адвокат Игорь Трунов, представляющий интересы потерпевшей – женщины, чья мать погибла в авиакатастрофе. В документе отмечается, что у 63-летней туристки был с собой как багаж – красный чемодан фирмы Samsonite, так и личные вещи. Среди последних – телефон iPhone и украшения: цепочки, браслеты и кольца. "Поскольку тело погибшей не претерпело существенных повреждений, существует большая вероятность того, что ценности, которые находились при погибшей, не были утрачены и во время осмотра места происшествия они были сняты с трупа",– написал защитник. В СКР заявления адвоката о возможных кражах украшений с тел погибших, также и сведения об изменениях в составе следственной бригады оставили без комментариев.
"Левада-центр" выяснил, что 52 % граждан считают, что заказчиков убийства Бориса Немцова "скорее всего" или "определенно" не найдут, пишет "Коммерсантъ". Всего 29 % опрошенных полагают, что заказчики будут установлены. 24 % уверены, что правда "о мотивах и заказчиках" не станет известна никогда, потому что "в России ни одно политическое убийство не было раскрыто". Четверть считает, что "виновными назначат случайных людей". По мнению 22 %, следователи "установят исполнителей, но вряд ли раскроют имена заказчиков". Всего 10 % убеждены, что следствие найдет и заказчиков, и исполнителей и раскроет их имена.
