49508345Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
2 марта 2016, 13:00

Юристы оценили инициативу Путина избавить от обеспечения исполнителей госконтрактов

Автор: Елена Китова

Фото пресс-службы Президента России

Компании, не имевшие в течение трех лет нареканий по исполнению госконтрактов, должны быть избавлены от обеспечительных взносов. С таким предложением на съезде Торгово-промышленной палаты выступил Владимир Путин. Правительству поручено подготовить необходимые поправки в закон о контрактной системе. В Госдуме уже высказались в поддержку инициативы, но госзаказчики опасаются финансовых рисков при срыве крупных контрактов и банкротстве исполнителя. Юристы же прогнозируют падение интереса к госзакупкам у новичков и спорят о критериях добросовестности подрядчиков.

Бизнес вынужден замораживать "живые" деньги

Сейчас, прежде чем подписать контракт, поставщики должны перевести на счета казначейства от 5 % до 30 % его стоимости или предоставить банковскую гарантию на эту сумму, отметила обратившаяся к президенту на съезде глава комитета ТПП по развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова. При этом банковские гарантии стоят 6-18% от суммы обеспечения. Затем бизнесмены ищут деньги на исполнение заказа, ожидают, когда расплатится заказчик, и лишь тогда могут вернуть обеспечение. Но возврат средств часто растягивается, а это "живые деньги, которые вынужден замораживать бизнес", цитируют Дыбову "Ведомости".

"Обеспечение должно рассчитываться не по максимальной, заявочной цене, а по реальной, которая получается в результате соответствующего тендера", – прокомментировал ситуацию Путин. Он также отметил, что компании, которые "добросовестно, без всяких нареканий работают в течение трех лет, вообще вполне могут быть освобождены от этих обеспечительных мер". Президент поручил кабмину соответствующим образом отрегулировать это в действующем законодательстве.

Дума: Стимул почистить кредитную историю

Глава комитета Госдумы по экономполитике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков (фракция "Справедливая Россия") поддерживает предложение Путина, пишет ИА "Москва". "Оно высвобождает денежные ресурсы для добросовестных участников, которые можно использовать на иные цели, в том числе инвестиционные, – подчеркивает парламентарий. – Если деньги "заморожены", не работают, то это проблемы не только для организации, но и для экономики". Кроме того, новшество, по мнению Аксакова, будет стимулировать участников рынка к созданию добропорядочной кредитной истории.

Если у компании есть опыт работы по госконтрактам, ее можно освобождать от предоставления обеспечения, убежден и директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов. При этом он напоминает, что в ряде тендеров – строительных, по закупке продуктов питания, работ и услуг в области атомной энергии – уже нужно подтверждать добросовестное исполнение контрактов.

Для организации, которая уже имеет репутацию надежного поставщика, потеря доверия несет в себе больше рисков, чем потеря обеспечительного взноса, считает советник юрфирмы "ЮСТ" Дмитрий Серегин. Поэтому, если компания своей деятельностью заслужила доверие, ее можно освободить от уплаты взноса, гарантирующего добросовестное поведение.

"Последний шанс получить что-то от банкрота"

Чтобы избежать коррупции при реализации инициативы, нужны четкие и прозрачные критерии, подчеркивает глава департамента по конкурентной политике Москвы Геннадий Дегтев. К добросовестному поставщику не должно быть претензий ни по качеству, ни по срокам выполнения госзаказа, тогда риски для заказчика будут минимальны. При этом нужно учитывать количество торгов, в которых участвовал поставщик: сколько он выиграл, сколько исполнил контрактов, на какую сумму – и все с учетом специфики рынка.

По госконтрактам на 2 трлн рублей в минувшем году неустойка составила 3,4 млрд. Взыскать же ее с поставщика, нарушившего контракт, очень трудно, отмечает один из госзаказчиков. Поэтому для небольших контрактов можно отменить обеспечение, однако для крупных – особенно строек – его нужно сохранить, призывает он. Отменив обеспечение, государство может лишиться последнего шанса получить что-то от обанкротившегося поставщика, который в любой момент из порядочного может перейти в разряд недобросовестного.

Риск падения интереса к госзакупкам у новичков

Юридическое сообщество указывает на необходимость тщательной проработки президентской инициативы. Так, по мнению председателя коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгения Корчаго, это необходимо, в первую очередь, для того, чтобы исключить случаи недобросовестного отказа исполнителей от выигранных аукционов. Кроме того, освобождение подрядчиков от внесения депозита может привести к усилению недобросовестной конкуренции и росту коррупционной составляющей. Ничто не помешает нечестным участникам торгов снижать начальную цену аукциона до заведомо нерентабельной и под этим предлогом вымогать средства у добросовестных исполнителей, отмечает адвокат.

Ряд рисков, связанных с реализацией предложения Путина, отмечает и юрист коммерческой группы фирмы VEGAS LEX Ксения Подгузова. Новвоведение может спровоцировать косвенное ограничение конкуренции на госторгах, поскольку фирмы, не имеющие опыта участия в таких закупках, будут в заведомо более невыгодных условиях. "Участие в торгах обойдется им дороже, чем конкурентам, что, скорее всего, не позволит им максимально снизить цену, – рассуждает юрист. – Это в перспективе может привести к снижению интереса к госзакупкам среди новых участников рынка".

Юристы ищут формулу добросовестности

В случае включения подобной меры в законодательство о контрактной системе необходимо также хорошо продумать критерии отнесения поставщиков к категории добросовестных, добавляет Подгузова, которая считает определение их исключительно по опыту работы в сфере госконтрактов "слишком широким и нечетким". Возможно, стоит засчитывать лишь опыт исполнения аналогичных госконтрактов, предполагает эксперт. Но в таком случае нужно будет четко определить, какие контракты могут считаться аналогичными, а какие нет.

Партнер юрфирмы BGP Litigation Александр Ванеев также не признает надлежащее исполнение госконтрактов на протяжении определенного периода исчерпывающим критерием добросовестности подрядчика. По его мнению, важны и такие показатели, как количество и стоимость выполненных контрактов, а также особенности их предмета. Кроме того, юрист полагает, что для отдельных категорий госзаказов (например, стомостью более 1 млрд рублей) нужно сохранить обеспечение, иначе риски неисполнения в таких случаях будут выше.

Реестр (база данных) добросовестных поставщиков, возможно, будет формироваться на основании сведений из ЕИС, предполагает глава практики "Размещение заказа. Административное и судебное обжалование", партнер юргруппы "Яковлев и Партнеры" адвокат Екатерина Смирнова. Однако, добавляет она, эти сведения не всегда позволяют установить, как фактически исполнялся заказ. Также нельзя выяснить, например, наличие вины госзаказчика при просрочке в исполнении контракта. Еще одно условие успешной реализации новшества – публичность сведений, на основании которых поставщик будет признаваться добросовестным, убеждена Смирнова. В противном случае быстро родится коррупционная схема по продаже этих решений.

Тема: Госзаказ
Гос.орган: Правительство РоссииМинэкономразвития
Чиновники: Владимир Путин
Юридическая консультация: Государственный и муниципальный заказ
  
Разместить на:

18+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Вчера
19:59 ЦИК в ВС потребует лишить регистрации судимых кандидатов "Партии роста"
Кандидат Вячелав Казаков включен в список партии по Новосибирской области. Магомед Шабанов баллотируется в Госдуму по региональному списку в республике Дагестан.
19:29 Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
19:07 ФАС признала недостоверной рекламу бесплатного подключения к "Триколор ТВ"
Ведомство выдало компании "Национальная спутниковая компания" предписание о прекращении нарушения.
18:37 Юристы ПКР продолжат борьбу за право России выступить на Паралимпиаде в Рио
Суд оставил в силе решение Международного паралимпийского комитета, который приостановил членство ПКР в организации из-за доклада независимой комиссии WADA.
18:08 "Аэрофлот" взыскивает с "Оренбургских авиалиний" более 6 млрд рублей
Авиакомпании "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа" с 27 марта 2016 года вошли в состав нового авиаперевозчика "Россия", которая является участником группы "Аэрофлот".
17:55 Минфин намерен пересмотреть применение региональных коэффициентов в ОСАГО
По мнению ведомства, эти коэффициенты играют все меньшую роль в части отражения аварийности.
17:50 В Британии юриста отстранили от должности за подделку электронных писем клиента
Управление по регулированию деятельности солиситоров (SRA) также оштрафовало Грэма Борли на 8850 фунтов стерлингов, 1350 фунтов из которых пойдут на возмещения издержек.
17:35 ФАС заподозрила девять компаний в сговоре на торгах Минобороны
Все фирмы связаны с бизнесменом Евгением Пригожиным, которого окрестили "поваром Путина" (его структуры обеспечивают продовольствием власти страны).
17:20 Счетная палата уличила Росстат в нецелевой растрате 28 млн рублей
Палата проверила, как используются средства, выделенные Росстату на создание, развитие и сопровождение информационных систем.
17:07 Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
16:59 Британский регулятор потребовал от юрфирм раскрывать информацию о ценах на услуги
LSCP считает, что обнародование данных о стоимости юруслуг повысило бы спрос на них и, следовательно, способствовало здоровой конкуренции на рынке.
16:27 В храме "Истинно-православной церкви" в Москве проводится обыск
По информации СМИ, обыски проводят представители ФСБ по факту обнаружения литературы экстремистского характера.
16:15 Минфин изменит правила заполнения платежных поручений для уплаты налогов
Не исключено, что новые правила заполнения платежных поручений по платежам в бюджет начнут применяться с 2017 года.
16:04 Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
15:59 Суд приговорил националиста Поткина к 7,5 годам заключения
Лидер движения "Русские" был задержан в октябре 2014 года в рамках расследования хищения средств в "БТА-банке".
15:57 Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
15:30 МЭР ограничит количество документов для доступа бизнеса к госзакупкам
Ведомство намерено установить исчерпывающий перечень из 11 документов, которые заказчик вправе потребовать в составе заявки от субъектов МСП.
15:24 В Генпрокуратуре организованы дежурства по приему жалоб избирателей
Россияне смогут обращаться с заявлениями вплоть до дня выборов – 18 сентября.
15:18 Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
14:56 "Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:56 ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:57 СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
08:54 Минпромторг объяснил ритейлерам, как обойти ограничения на размер ретробонуса
Разъяснения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы по применению обновленного закона "О торговле" фактически дезавуируют сами резонансные поправки.
08:41 РФ согласилась выплатить националисту Поткину €2500
Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека в рамках коммуницированной им жалобы националиста Александра Поткина (Белова).
08:25 Число жертв землетрясения в Италии увеличилось до 14 человек
Этим утром на границе областей Лацио и Умбрия произошло землетрясение магнитудой 6,4.
08:23 Минфин предложит правительству свой подход к внедрению bail-in
Минфин подготовил свою версию законопроекта о внедрении в России процедуры bail-in – спасения банков за счет кредиторов.
08:02 Проект ЦБ о статусе региональных банков раскритикован банковским сообществом
Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ о разграничении статусов федеральных и региональных финансовых учреждений
23 августа 2016
19:55 СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
19:23 "Роснефть" и РБК не договорились о мировом соглашении
Ответчиками по иску "Роснефти" выступают "РБК-ТВ", ООО "БизнесПресс", издающее газету РБК, а также трое журналистов издания.
18:55 Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
18:32 Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
17:56 Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
17:52 Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
17:04 Центробанк подал иск о банкротстве "Русского трастового банка"
Лицензию на осуществление банковских операций у столичного банка "Русский Трастовый Банк" Банк России отозвал 16 августа.
17:01 Выпускники юрвузов США стали реже заниматься частной практикой
Соответствующие выводы содержатся в исследовании Национальной ассоциации по трудоустройству в области юриспруденции, которая изучает различные тенденции в юридической профессии.