Главное
Владимир Путин не воспользовался президентским правом предложить своего кандидата на должность омбудсмена, сообщает («Президент не предъявил права на омбудсмена») «Коммерсантъ». Ранее СПЧ предлагал главе государства вновь рекомендовать Госдуме на эту должность Владимира Лукина. Таким образом, выбирать нового уполномоченного будут из числа тех, кого выдвинула парламентская оппозиция. Пока наиболее вероятной кандидатурой считается эсер Татьяна Москалькова. Её может поддержать и «Единая Россия», которая также воздержалась от выдвижения собственной креатуры. Другие варианты – это первый зампред думского комитета по образованию Олег Смолин из КПРФ и выдвиженцы от ЛДПР: депутаты Иван Сухарев и Антон Морозов, а также сенатор Сергей Калашников. Депутатов из КПРФ и ЛДПР настораживает, что на правозащитную должность предложена депутат в звании генерал-майора МВД. Пока каждая из этих фракций намерена поддержать своих кандидатов. От публичной критики Татьяны Москальковой в обеих фракциях воздерживаются, но считают, что «именно ее кандидатура согласована с Кремлем». Думский комитет по конституционному законодательству обсудит кандидатов 14 апреля, утвержден омбудсмен нижней палатой будет 22 апреля.
«Коммерсантъ» рассказывает, как сделка по продаже госпакета акций "дочки" АЛРОСА "Алмазного мира" со стартовой ценой 740 млн руб. была заблокирована из-за действий Юлии Агальцевой, судьи Арбитражного суда Московской области. Она запретила проводить соответствующий аукцион, удовлетворив ходатайство акционера компании Ивана Вятченкова о принятии обеспечительных мер. Решение было принято в связи с не имевшим отношения к торгам спором истца с другим миноритарием Алексеем Шинкаруком по поводу 500 акций, а также потому, что заявитель называл оценку госпакета заниженной. Продавец, Российский аукционный дом (РАД), пожаловался на действия судьи руководству АСМО, квалификационной коллегии Подмосковья и генпрокурору Юрию Чайке. РАД утверждал, что это решение было направлено на "блокирование прав РФ по распоряжению имуществом, чем был нанесен ущерб бюджету РФ в особо крупном размере". Апелляционная инстанция отменила обеспечительные меры, дело миноритария Агальцева с опозданием признала неподсудным АСМО и передала в Арбитражный суд Москвы, однако провести аукцион всё равно не удалось – судебные приставы отказались прекращать исполнительное производство по блокированию сделки. Это может быть связано с обращением другого акционера Акромана Мурзабекова в ФСБ: он попросил проверить факты вывода части активов компании через главного претендента на "Алмазный мир" – ООО ТБСС. Между тем руководство АСМО уже направило в ККС Подмосковья представление о привлечении судьи Агальцевой к дисциплинарной ответственности. Заседание коллегии ожидается в ближайшее время. По закону "О статусе судей" ККС может вынести судье замечание или предупреждение, а в исключительных случаях (в том числе с учетом нанесенного государству ущерба из-за отмены сделки) – досрочно прекратить ее полномочия.
Суды
Ленинский районный суд Нижнего Новгорода по заявлению областного военкомата взыскал с вдовы военнослужащего Евгении Теряевой более 600 000 руб., сообщает («Военкомат пересчитал вдовьи доходы») «Коммерсантъ». Эти деньги – пенсия по случаю потери кормильца с 2011 года, которую в военкомате сочли неосновательным обогащением. По мнению заявителя, вдова не имела права на получение выплат такого рода, поскольку умышленно скрывала, что сама является военнослужащей. Во встречном иске Теряева просила признать незаконными действия комиссариата, который прекратил ей выплату ежемесячной денежной компенсации за погибшего супруга в ноябре 2015 года. Юристы фонда "Право матери", защищавшие вдову, указывали, что их клиентка ничего не скрывала – в частности, в 2004 году районный военкомат выдал ей военный билет взамен утерянного, и областной военкомат не мог не знать, что женщина все еще служит. Кроме того, в 2013 году она уже доказала в Нижегородском районном суде свое право на 32%-ю индексацию пенсии по утрате кормильца. Суд, однако, хоть и признал, что приостановка выплат ЕДК была незаконна, по основному требованию встал на сторону военкомата. Теряева же уходит с военной службы; по логике истца, увольнение в запас вернет ей право на пенсию по утере кормильца.
«Ведомости» пишут («Космос под арестом»), что американский юридический журнал The American Lawyer сообщил об аресте примерно $1 млрд в качестве обеспечительной меры во исполнение решения международного арбитража в Гааге по делу бывших акционеров ЮКОСа против России. Деньги были арестованы в прошлом году; около $400 млн из этой суммы оператор Eutelsat заплатил ФГУП «Космическая связь» за предоставленные емкости спутниковой связи, ещё $300 млн компания Arianspace перечислила госкорпорации «Роскосмос» за ракеты «Союз», которые запускаются с космодрома Куру в Гвиане. Юристы бывших миноритариев ЮКОСа сосредоточились на платежах российских госкомпаний, поскольку попытки арестовать счета и имущество российских представительств и государственных СМИ в Бельгии и Франции в прошлом году потерпели неудачу. Москва пока никак эту информацию не комментирует.
«Новые Известия» пишут, что Центральный районный суд Тулы за преступную халатность приговорил к трем годам колонии завотделением местного роддома Галину Сундееву. В ноябре 2014 года во время сеанса фототерапии в палате с новорожденными вспыхнула лампа, двое детей получили серьезные ожоги, один из них – 75% поверхности тела. Сундеева в тот день была дежурным врачом и, по версии следствия, не предприняла необходимых мер по предотвращению распространения огня и проигнорировала инструкции по безопасности. Женщина была амнистирована в связи с 70-летием Победы, однако в течение трех лет ей запрещено занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в органах здравоохранения. Это решение врач намерена обжаловать.
Мосгорсуд оставил под стражей начальника службы закупок входящего в состав управделами президента ФБГУ "Специальный летный отряд "Россия" (СЛО) Игоря Коваленко, члена конкурсной комиссии этого же ФБГУ Дмитрия Позднякова, а также одного из руководителей ЗАО "Прибор-сервис" Алексея Меницкого, сообщает («В закупках "России" нашли махинации») «Коммерсантъ». Всем им вменяется особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ) в рамках контракта о поставках и обслуживании систем кондиционирования для самолетов СЛО "Россия", который обслуживает первых лиц государства, а суть претензий следствия сводится к завышению цен на торгах и лоббированию интересов "Прибор-сервиса". Общий ущерб составляет 48 млн руб. Защита обстоятельства дела не комментирует.
Верховный суд РФ подтвердил, что не каждый выезд водителя на встречную полосу должен караться лишением прав, пишет («Верховный суд выехал на встречку») «Российская газета». Заявитель был привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 11.1 ПДД, хотя выехал на встречную полосу лишь для совершения обгона. Суды это решение подтвердили, однако высшая инстанция с ними не согласилась: упомянутая норма еще в 2008 году постановлением Пленума ВС была исключена из тех нарушений, по которым можно вменять выезд на встречную полосу в нарушение правил.
Нормотворчество
«Коммерсантъ» ознакомился («Росгвардии указано место в строю») с опубликованным вчера проектом президентского указа, к которому прилагался текст положения о национальной гвардии. Владимир Путин определил задачи новой службы, которая получила краткое официальное название Росгвардия: она будет исполнителем государственной политики и контроля в вопросах оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны. В сферу ее деятельности войдут обеспечение правопорядка, в том числе во время массовых мероприятий и чрезвычайных ситуаций, борьба с терроризмом и экстремизмом, защита потенциальных объектов террористических посягательств и контроль за обеспечением безопасности объектов ТЭК. При необходимости гвардейцев привлекут к территориальной защите государства, обеспечению режима военного или чрезвычайного положения, а также операциям за границей по поддержанию или восстановлению «международного мира и безопасности». Возглавлять службу будет директор, ему придадут шесть замов. В ее состав войдут войска, главный штаб, главные управления, управления и другие подразделения, «непосредственно реализующие направления деятельности Росгвардии», а также управленческие структуры. Подразделения, перешедшие на новую службу из МВД, получат статус главков и управлений. Общий штат новой службы может составить около 300 тыс. человек, полагают эксперты. (См. также публикацию "Право.ru" "Новая служба войск будет названа Росгвардией и подчинена президенту")
Минфин подготовил поправки в бюджет–2016, но принимать их будет, вероятнее всего, уже новая Госдума в ноябре, пишут («Бюджет по осени считают») «Ведомости». Основной финансовый документ страны сверстан исходя из цены нефти в $50, однако экономические чиновники прогнозируют только $40. При таком варианте глава Минэкономразвития Антон Силуанов оценивал выпадающие доходы в 1,4–1,6 трлн рублей. Перенос внесения правок с весны на осень застрахует от раздувания расходов в электоральный цикл, говорят источники. Идею якобы уже поддержал Владимир Путин. Между тем, в правительстве обсуждается возможность второй индексации пенсий: объявить о ней могут перед выборами, а провести – осенью, на что может потребоваться около 100 млрд руб., если индексировать на 4%, как и в феврале. Минфин готовится затыкать дыры – например, уже готов проект постановления, увеличивающий дивиденды госкомпаний с 25 до 50% от чистой прибыли. А вчера в Белом доме было подписано постановление, позволяющее министерству отзывать лимиты, по которым на 1 октября не было расходов. Возможно, что власти пойдут на популярные социальные меры, а после выборов компенсируют их непопулярными – отменой пенсий для работающих пенсионеров, дополнительными сокращениями чиновников и так далее, предупреждают эксперты.
«Коммерсантъ» в свою очередь отмечает («Нет денег – нечего и считать»), что решение о переносе поправок с весны на осень сделает почти неизбежным не только отказ от летней доиндексации пенсий, но также и изъятие у холдинга "Роснефтегаз" дивидендов "Роснефти" и "большую приватизацию", иначе денег не хватит. Кроме того, до июня 2016 года Белому дому придется определиться, каким составлять новый бюджет – на три года или лишь на 2017 год, поскольку часть ведомств выступает именно за составление однолетнего бюджета. А этот выбор невозможен без содержательных решений о том, что правительство будет делать в 2017 году.
«Коммерсантъ» изучил («Система "Платон" требует работы над ошибками») отзывы органов власти и бизнес-организаций на жалобу думских коммунистов в Конституционный суд РФ, в которой они просят признать неконституционным введение сбора за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам и административной ответственности за несоблюдение этого требования. По мнению КПРФ, плата по сути является налогом, экономически не оправдана и вопреки Конституции основана не на законе, а на постановлении правительства, а административное наказание препятствуют свободному перемещению товаров по территории страны. Чиновники с заявителями не согласны. При этом Минюст отмечает, что Конституция не мешает правительству устанавливать ставки "обязательных фискальных платежей", но лишь "при определенных условиях". А Минэкономики сообщило, что прогнозы Минтранса относительно последствий нововведений нуждаются в корректировке, а в исследованиях, на основе которых ведомство подготовило вызвавшее спор постановление правительства, обнаружены "ошибки, методологические неточности и противоречия". Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что плату можно взимать лишь за "амортизацию дорог при правомерных действиях", поскольку по Гражданскому кодексу РФ возмещение вреда предусмотрено лишь за противоправные действия. "Опора России" предлагает ввести вместо авансовой платы "постоплатный режим", а ТПП обращает внимание на то, что в случае превышения веса фуры водитель автоматически попадает под действие сразу двух постановлений об оплате проезда. Полпред правительства в КС Михаил Барщевский напоминает, что в правительство внесен законопроект об освобождении от уплаты транспортного налога на сумму сбора и проект поправок к Налоговому кодексу РФ о включении его в перечень расходов для определения налоговой базы. По данным Минэкономики, готовится проект о возможности отсрочки платежей, а Минтранс рассматривает вопрос о продлении срока увеличения их размера. КС рассмотрит жалобу в четверг, напоминает «Ъ».
«Коммерсантъ» пишет («Пираты пустились в поиск»), что Экспертный совет при правительстве раскритиковал поправки к закону "Об информации", приравнивающие "зеркала" пиратских сайтов к уже заблокированным ресурсам. Документ был подготовлен рабочей группой при Роскомнадзоре, и, по словам членов совета, «все сделано довольно неряшливо, поправки скорее вносят неразбериху в существующий порядок». В экспертном заключении, например, указывается на то, что законопроект вносит в законодательство некорректную «как с технической, так и с юридической точки зрения» "бытовую" терминологию. Предложенное определение копии сайта совет счел «неоправданно широким», а положение, касающееся регулирования поисковых систем, – дискриминационным по отношению к отечественным компаниям, поскольку зарубежные поисковики находятся вне российской юрисдикции и не обязаны убирать из выдачи информацию о пиратских ресурсах. Кроме того, сказано в заключении, не проработан порядок обращения правообладателей к операторам поисковых систем: у последних нет возможности проверять подлинность документов, и у правообладателей появится возможность для злоупотребления. В Роскомнадзоре с критикой не согласны, а сторонние эксперты призывают в ограничительном запале не забывать о разрыве между законодательной базой и технологиями.
Совет Федеральной палаты адвокатов внес поправки в положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, сообщает «Российская газета». В частности, с 1 сентября кандидатам разрешат заглядывать в печатные тексты законов при подготовке к ответу по билету устного экзамена.
«Ведомости» сообщают, что обнародованы поправки в Налоговый кодекс РФ, которые обязывают транснациональные компании с совокупной выручкой более 50 млрд руб. раскрывать ФНС информацию о внутренних операциях. С 2017 года им придется ежегодно отчитываться о выручке компаний группы, убытках, начисленном и выплаченном налоге на прибыль, числе сотрудников, нераспределенной прибыли и размере активов. Раскрыться должна российская «дочка» иностранной компании, если она не сделала это в другой стране с аналогичными требованиями, или если материнская компания зарегистрирована в юрисдикции без соглашения об обмене информацией. Отчет выявляет основные диспропорции в группах, и на основании этой информации можно проводить налоговые проверки, объясняют юристы. За отказ от раскрытия будут штрафовать, но только с 2020 года – на суммы от 50 000 до 100 000 рублей. После 2018 года заработает автоматический обмен информацией и ФНС все равно получит доступ к этим данным, предупреждает партнер KPMG Наталья Вальковская.
«Ведомости» рассказывают («Явное станет тайным»), что «Роснефть» предложила не публиковать в годовых отчетах сведения, составляющие коммерческую тайну, и установить единые требования по этой части для государственных и частных компаний. Перечень информации для раскрытия содержится в правительственном постановлении от декабря 2010 года; в прошлом году в него были внесены расширительные правки, и как раз с ними «Роснефть» не согласна. Компания считает конфиденциальными целевые значения долгосрочной программы развития и программы отчуждения непрофильных активов, а также суммы, направленные на реализацию инвестиционных проектов, и сведения о вложениях с предполагаемым уровнем доходности более 10% в год. Такую информацию «Роснефть» готова предоставлять только по запросу акционера – РФ. Как пишет вице-президент компании Лариса Каланда замминистра экономического развития Николаю Подгузову, нынешние требования ставят госкомпании в неравные условия с другими участниками рынка. Минэкономразвития определяется с реакцией, сообщили там. Одной из причин, подтолкнувших «Роснефть» к выработке таких предложений, – это санкции, отмечает газета: контрольные органы США и ЕС могут использовать эту информацию для проверки их соблюдения.
«Коммерсантъ» пишет («Банкам задирают взнос»), что Агентство по страхованию вкладов намерено повысить банковские взносы в Фонд страхования вкладов. Сейчас базовая ставка отчислений в ФСВ составляет 0,1% от ежеквартальных остатков средств физлиц на счетах банка, но этих денег не хватает уже более трех кварталов подряд, и дефицит покрывается за счет кредита ЦБ. При текущем уровне ставки в этом году взносы составят только 88,4 млрд рублей. Пока есть три варианта повышения: например, в два этапа – до 0,12% с третьего квартала 2016 года и до 0,13% с третьего квартала 2018 года. Второй вариант – это повышение на 0,11% с третьего квартала 2016 года, 0,14% – с четвертого квартала 2018 года. Третий же предполагает однократное повышение с третьего квартала 2016 года до 0,13%. В результате отчисления банков могут вырасти на 9–14 млрд руб., и половину заплатит Сбербанк как крупнейший поставщик взносов, зато АСВ к 2020 году полностью рассчитается с Банком России.
«Коммерсантъ» пишет («Проект защиты от коллекторов»), что сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, регулирующий деятельность коллекторов, который был внесен в нижнюю палату группой парламентариев во главе со спикером Совета федерации Валентиной Матвиенко. Согласно документу, взаимодействие с должником ограничивается определенными периодами времени в зависимости от того, будний это день или выходной; встречаться с должником лично коллектор сможет не более одного раза в неделю, связываться по телефону – не более одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц. Отказаться от взаимодействия с коллектором должник сможет, направив кредитору соответствующее заявление. Компания, занимающаяся коллекторской деятельностью, должна располагать активами не менее 10 млн руб. и входить в специальный госреестр. Госорган, который будет вести этот перечень, определят только ко второму чтению. Также в документ планируют дописать норму, устанавливающую ответственность кредитора за действия взыскателей. Проект нуждается в доработке, уверены сами коллекторы. (См. также публикацию "Право.ru" "Комитет ГД одобрил законопроект о правилах взаимодействия коллекторов с должниками")
Минкомсвязи разрабатывает законопроект о создании единой базы мобильных номеров, сообщают «Известия». С помощью этой базы коллекторские агентства и банки смогут проверять принадлежность конкретного сотового телефона конкретному гражданину. Перечень организаций, имеющих доступ к данным такого рода, а также порядок доступа установит правительство. Банкиры и коллекторы подержали новацию, юристы и сотовые операторы высказываются против.
Думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству подготовил отрицательный отзыв на законопроект коммуниста Вадима Соловьева, запрещающий родителям, женам и детям спикеров и вице-спикеров обеих палат, а также председателей комитетов и комиссий осуществлять предпринимательскую деятельность, сообщают («Семейное дело») «Новые Известия». По мнению комитета, норма является излишней, а подобные ограничения для их родственников выбросят тех «за пределы нормальной жизни».
Президент «Роснефти» Игорь Сечин опасается, что в ходе приватизации британская BP получит блокирующий пакет в компании, пишет («Защита от хозяина») «РБК». Поэтому он предлагает правительству продавать 19,5% акций не единым лотом на рынке, а по частям и различным инвесторам из Азии. «Условием продажи акций скорее всего будет запрет на заключение акционерного соглашения с BP. Решение об этом не принято, но активно обсуждается», – говорит источник. В свою очередь, в BP заявили, что увеличение доли свыше 20% «непрактично», и заниматься этим компания не намерена. Газета отмечает, что после публикации этой статьи пресс-служба «Роснефти» выпустила заявление, из которого следует, что Сечин не просил Белый дом запрещать покупателям заключать акционерное соглашение с BP. Наложить обременения на продажу бумаг или на заключение акционерных соглашений по итогам приватизации «Роснефти» можно двумя способами – заключить акционерное соглашение с покупателем или указать такой пункт в договоре купли-продажи акций, считают эксперты.
Другое
Елена Мухаметшина пишет («Кино против Панамы») в «Ведомостях», что Алексей Навальный намерен подать в суд на ВГТРК, телеведущего Дмитрия Киселева и журналиста Евгения Попова, а также требовать возбуждения уголовного дела о клевете. Причина – фильм «Эффект Браудера», фрагмент которого был показан в воскресной программе Киселева «Вести недели». Там утверждалось, что гендиректор фонда Hermitage Capital Management Уильям Браудер, будучи агентом ЦРУ, в рамках операции по развалу СССР и России завербовал известного оппозиционера, предложив ему заняться корпоративным шантажом, а сам Навальный придумал схему со смертью Сергея Магнитского в СИЗО, которую организовал Браудер через доверенных лиц во ФСИН. Основным источником разоблачений называются секретные данные ЦРУ, полученные с вывезенных в Россию украинских серверов. В продемонстрированных документах блогеры уже нашли множество фактических и грамматических ошибок. Целиком фильм выйдет на телеканале «Россия 1» в рамках ток-шоу «Специальный корреспондент» в среду вечером. Власти или отвлекают внимание от истории с офшорами, или готовят новое уголовное дело, говорят эксперты.
«Ведомости» пишут («В переводах найден сговор»), что ФАС возбудила дело против Минюста по подозрению в сговоре при заключении контрактов на переводческие услуги для нужд министерства. В расследовании фигурируют ООО «Агентство «Транслинк», ООО «Транслинк-24» и ООО «Базис», которые постоянно выигрывают такие контракты. Речь идет о четырех аукционах на общую сумму свыше 55 млн руб., уточняет начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. По его словам, параллельно СКР возбуждено и расследуется во взаимодействии с ФСБ уголовное дело.
«Коммерсантъ» сообщает, что прокурор Пермского края Вадим Антипов отменил постановление о возбуждении уголовного дела в отношении совладельца "Мотовилихинских заводов" (МЗ) и депутата местного заксобрания Вагаршака Сарксяна, а также Андрея Костарева, бывшего директора «дочки» МЗ "Камасталь". Следствие вменяло первому особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ), а второму – уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199 УК РФ). Уголовное преследование инициировал «Ростех» – мажоритарный акционер МЗ. Следствие полагало, что Сарксян через подконтрольные ему фирмы организовал хищение средств предприятия при поставке металлопроката и ферросплавов по заведомо завышенным ценам. В свою очередь, "Камасталь", через которую поставлялся прокат, представляла заведомо ложные сведения в органы ФНС о финансово-хозяйственных операциях с этими структурами. Ущерб предприятия от этих махинаций якобы составил 600 млн рублей, а бюджета – 16 млн рублей; кроме того, «Камасталь» недоплатила более 78,5 млн рублей налогов. "Ростех", вероятно, будет настаивать на продолжении расследования, а СКР намерен обратиться к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой об отмене решения пермского прокурора.
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга обнаружила многочисленные нарушения, которые городской избирком во главе с Алексеем Пучниным допустил при расходовании бюджетных средств в 2014–2015 годах, пишет («В петербургском избиркоме нашли излишки») «Коммерсантъ». На основании "подложных расчетов на выполнение ремонтных работ из бюджета были выделены средства сверх необходимой потребности в сумме 15 млн рублей", что позволило Пучнину закупать мебель, "в том числе дорогостоящую, для своего кабинета", телевизоры, компьютерную технику, кондиционеры, говорится в проекте акта о результатах проверки избиркома. Завышенная стоимость ремонта стоила бюджету 3 млн рублей, еще 8,9 млн рублей безо всяких на то оснований ушло на новую мебель. Ревизоры обнаружили нарушения при госзакупках, лишние должности в штатном расписании, а также "существенные нарушения трудового законодательства" при предоставлении отпусков. Сам Пучнин за два года получил 251 800 рублей материальной помощи к отпуску из бюджетных средств. Окончательный отчет будет составлен с учетом возражений избиркома и заключения на них КСП.
