ПРАВО.ru
Новости
9 декабря 2016, 11:05

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 09.12.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 09.12.2016
Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное

Всероссийский съезд судей оценил расходы на решение накопившихся проблем судебной системы в 50 млрд рублей, пишут "Ведомости" ("Правосудие стоит дорого"). В итоговой резолюции съезда говорится, что деньги требуются на "существенное" повышение оплаты труда судей и сотрудников аппаратов, на расширение института присяжных до уровня районных судов, строительство зданий, внедрение электронного судопроизводства и модернизацию ГАС "Правосудие". Недешево обойдется также введение обязательной аудио- и видеозаписи процессов, ведомственная охрана, служебное жилье, курорты и санатории. По подсчетам гендиректора судебного департамента при Верховном суде Александра Гусева, ежегодные расходы – это 15–20 млрд рублей, и еще 25–30 млрд рублей нужно на мероприятия программы "Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы". При этом, например, на создание апелляционных и кассационных судов в системе общей юрисдикции дополнительных средств судьи не просят. Изыскивать деньги, учитывая проблемы федерального бюджета, планируется за счет оптимизации судебных процедур и упрощения судопроизводства. Что касается нехватки кадров, то ее отчасти призвана решить отмена ограничения на сроки полномочий для председателей арбитражных судов.

ФНС объявила, что банки с высоким риском отзыва лицензии будут переводиться в специализированную межрегиональную налоговую инспекцию № 9 в последнюю очередь. Об этом пишет "Коммерсантъ" со ссылкой на главу МИ ФНС № 9 Евгения Те ("Налоговый знак качества"). По его словам, при постановке на учет прежде всего оценивается финансовое состояние кредитных организаций. Банки переводят в МИ ФНС № 9 с 2014 года, процедура должна быть завершена к концу 2017 года, пока что на учете в инспекции состоят 352 из 643 действующих игроков. На рынке отмечают, что налоговики, вероятно, просто экономят силы, пока ЦБ расчищает рынок. Эта стратегия ведет к значительным репутационным рискам для тех банков, которые ФНС решила "отложить", поскольку определить номер инспекции, в которой они состоят на учете, можно по реквизитам. ЦБ заявлениями налоговиков недоволен: регулятор подчеркивает, что никогда "не комментирует действующие банки", а сотрудники ФНС не входят в круг лиц, способных принимать решение об отзыве банковских лицензий.

"Ведомости" рассказывают ("ОСАГО не успевает пройти ремонт"), что законопроект депутата-эсера Михаила Емельянова о приоритете натурального возмещения в ОСАГО над денежной выплатой был забракован государственно-правовым управлением администрации президента. Документ написан не очень качественно, объясняет источник. Это может привести рынок автогражданки к коллапсу, поскольку аналогичный правительственный законопроект застрял на межведомственных согласованиях и до конца года Госдумой точно принят не будет. Крупнейшие страховщики предупреждают, что теперь серьезно задумаются над уходом с рынка ОСАГО. Емельянов готов править свою инициативу перед вторым чтением. При этом он признает, что отрицательный отзыв ГПУ – это серьезный политический сигнал, что "закон принимать не надо". В любом случае, по регламенту и депутатский проект нижняя палата принять уже не успевает. Спасти ситуацию может только Владимир Путин. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пообещал обратить внимание президента на эту проблему.

Суды

"Коммерсантъ" пишет ("Преступное сообщество создали ради грамот"), что на процессе в Мосгорсуде прокурор попросил 22 года строгого режима для экс-начальника ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова. Остальным фигурантам, по мнению прокуратуры, следует назначить от 17 до 21 года заключения. Всем им вменяется организация преступного сообщества, превышение должностных полномочий и провокация взятки. Следствие полагает, что бывшие сотрудники антикоррупционного главка возбуждали уголовные дела в отношении чиновников, бизнесменов и других силовиков и задерживали их в рамках незаконных "оперативных экспериментов". Делалось это исключительно ради наград и почетных грамот. В 2014 году, после попытки "раскрутить" таким образом замначальника 6-й службы управления собственной безопасности ФСБ Игоря Демина, участники ОПС были разоблачены и задержаны. Поскольку экономической составляющей в деле не нашлось, гособвинение вчера ходатайствовало о снятии ареста с имущества всех подсудимых.

Гособвинение попросило приговорить к пяти годам лишения свободы бывшую студентку МГУ Александру Иванову, ранее известную как Варвара Караулова, пишет "Коммерсантъ". Девушке вменяется попытка вступить в запрещенную в РФ террористическую организацию "Исламское государство" (ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 205.5 УК РФ). Дело слушается в Московском окружном военном суде. Завязав знакомство с вербовщиком ИГ Айратом Саматовым, Иванова попыталась попасть к нему в Сирию, но была задержана в Турции местными пограничниками. После возвращения домой она продолжила общение с ним. По мнению прокуратуры, это свидетельствует, что девушка "любой ценой стремилась примкнуть к боевикам ИГ". Ее адвокаты возражают: Иванова хотела воссоединиться со своим возлюбленным, но не планировала участвовать в террористической деятельности. Защита просит девушку оправдать.

РБК намерено привлечь правительство РФ к своему судебному спору с "Роснефтью", о чем и пишет в свежем номере ("Лицом к истцу"). Нефтяная компания в рамках репутационного иска требует от издания 3,179 млрд рублей. В такую сумму "Роснефть" оценила ущерб, нанесенный публикацией о подготовке к приватизации. Там говорилось, что глава компании Игорь Сечин предложил обязать потенциального инвестора не заключать акционерное соглашение с британской BP, которая владеет почти 20% "Роснефти", чтобы она не смогла получить блокирующий пакет акций. РБК пригласит в Арбитражный суд Москвы, где слушается иск, представителей Кабмина, которых компания предупреждала о рисках готовящейся сделки, в том числе об усилении влияния ВР.

"Ведомости" сообщают, что комитет по строительству администрации Санкт-Петербурга направил в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области четыре иска на 3,7 млрд рублей к ООО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой-СПб". Ответчик входит в группу "Трансстрой", которая была подрядчиком строительства футбольного стадиона на Крестовском острове. В июле 2016 года комитет расторг договоренности со структурами "Трансстроя", сославшись на низкое качество работ и отставание от графика. Теперь чиновники требуют возврата аванса и возмещения убытков – разницы между ценами нового и расторгнутого контрактов, расходов на устранение недостатков строительных работ, стоимости невозвращенного оборудования. Будут еще иски, обещают в Смольном. "Трансстрой" также предъявляет к администрации финансовые претензии, их общий объем составляет 7 млрд рублей.

"Коммерсантъ" пишет, что группа Solvers Олега Малиса и НПФ "Благосостояние" договорились об урегулировании споров вокруг "Связного" и подписали акционерное соглашение, касающееся миноритарного пакета его головной структуры Svyaznoy N. V. Управляющая средствами НПФ группа "Тринфико" станет совладельцем АО "Связной Логистика" – основной компании ритейлера в России. Взамен НПФ отзовет все иски по взысканию долгов со структур "Связного" и его акционеров. В силе останутся требования НПФ к основателю ритейлера Максиму Ноготкову, они будут переданы в группу компаний "Связной".

Нормотворчество

"Известия" сообщают, что сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит президентский законопроект, который устанавливает дополнительные гарантии для исполнения решений Конституционного суда РФ. Согласно документу, толкование законов от КС станет обязательным для судов и госорганов без дополнительных оговорок. Если КС вынесет свое решение о толковании нормы и из-за этого нужно будет внести поправки в тот или иной закон, правительство должно внести такой законопроект в Госдуму в течение полугода. Сейчас, если КС не заявляет о неконституционности нормы, это зачастую воспринимается правоприменительными органами как отсутствие проблемы, сказано в пояснительной записке: чиновники могут отказать в пересмотре дела, даже если на это прямо указывалось в постановлении КС.

"Ведомости" рассказывают, что Владимир Путин на встрече с членами СПЧ пообещал обратить внимание правительства на позицию малого бизнеса о повышении тарифов за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам. Ранее Минтранс подготовил проект постановления об увеличении тарифа с 1,53 рубля за 1 км до 2,6 рубля с февраля 2017 года и до 3,06 рубля с июня 2017 года. В ином случае денег на все проекты по развитию дорожной инфраструктуры не хватит, предупредили в ведомстве. Напротив, на замораживании тарифа до 2019 года настаивает Минэкономразвития, его поддерживают бизнес-объединения.

А "Коммерсантъ" пишет, что Путин поддержал сразу несколько предложений правозащитников. Глава государства согласился, что закон о некоммерческих организациях – иностранных агентах необходимо "еще раз посмотреть", и что с включением "Левада-центра" в этот список "есть проблема". Решением вопросов займется первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко. Также Путин готов подумать над тем, чтобы вывести из-под влияния местных властей региональные избиркомы, но "оставаться в условиях какого-то здравого смысла". А Генпрокуратуре он поручит проверить на законность ведомственные приказы ФСИН.

Правительство утвердило стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на 2020–2025 годы, пишет "Коммерсантъ" ("Контрафакту готовят санкции и проверки"). К марту 2017 года Росаккредитация и ФТС собираются разработать "профиль риска для выявления импортной продукции", которая "с высокой вероятностью" является контрафактом. Ответственность за недобросовестную сертификацию ужесточается вплоть до уголовной, этот вопрос отдан на откуп МВД и СКР. Также к работе подключат и ФНС, налоговики займутся  "выявлением цепочек нарушений законодательства". Минпромторг оценивает нелегальный оборот товаров в РФ в 5–30% в зависимости от отрасли.

Думский комитет по безопасности и противодействию коррупции не рекомендует к принятию законопроект депутата-коммуниста Валерия Рашкина о запрете российским госслужащим иметь недвижимость за пределами страны, пишет РБК. Документ был внесен еще в октябре 2014 года. Речь в нем идет о чиновниках, депутатах, сенаторах, губернаторах, членах совета директоров ЦБ и заместителях генпрокурора, а также об их близких родственниках. Сейчас этим категориям госслужащих нельзя открывать счета и вклады за границей, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами России и пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Предложенный запрет избыточен, объясняют депутаты.

Экспертная рабочая группа правительства отклонила общественную инициативу по выведению абортов из системы государственных медицинских услуг, сообщает "Коммерсантъ". По мнению Минздрава и Фонда обязательного медицинского страхования, бюджетные расходы на устранение медицинскими учреждениями последствий криминальных абортов значительно вырастут. Сейчас они составляют 0,15% от бюджета ФОМС. По статистике чиновников от здравоохранения, за последние пять лет число абортов в РФ сократилось.

Банк России предлагает освободить от НДФЛ вложения частных инвесторов в паевые инвестиционные фонды, пишет "Коммерсантъ". Как заявила директор департамента развития финансовых рынков ЦБ Елена Чайковская, льгота коснется купонного дохода по облигациям, выпущенным с 2017 по 2020 год. Речь пока идет только о фондах ценных бумаг. Вложения частных инвесторов в ПИФы – это 0,4–0,6% общей суммы депозитов, примерно 23,4 трлн рублей, говорят участники рынка: "Вреда особого не будет, пользы тоже". На реализацию предложения может потребоваться до полутора лет, оценивает "Ъ".

Другое

"Ведомости" пишут, что объявленная сделка по приватизации "Роснефти" является во многом загадочной. Накануне Владимир Путин сказал, что госпакет в 19,5% акций приобретет СП швейцарского трейдера Glencore и катарского инвестиционного фонда Qatar Investment Authority за €10,5 млрд. Сам Glencore в официальном сообщении назвал цифру в €10,2 млрд. Ранее правительство РФ заявляло, что дешевле 710,8 млрд рублей "Роснефть" не продадут, и во втором случае это условие не выполняется. Также трейдер указал, что вложит только $300 млн собственных средств, остальные деньги принадлежат катарскому фонду и итальянскому банку Intesa. Косвенно он будет владеть 0,54% акций. Кроме того, Glencore и "Роснефть" заключат пятилетний контракт на поставку нефти, по условиям которого акционер получает продукцию пропорционально доле владения. Неясны и права, которые могут получить новые акционеры. В июльской директиве правительства говорилось: покупатель должен будет заключить акционерное соглашение, которое обяжет его голосовать за кандидатов от государства в совет директоров. Отдельно эксперты выделяют проблему с американскими санкциями, которые запрещают компаниям приобретение новых долей, в том числе в "Роснефти".

Агентство политических и экономических коммуникаций и Высшая школа экономики составили итоговый рейтинг эффективности управления в регионах за 2016 год, сообщают "Известия". В списке лидируют Тюменская область, Татарстан, Белгородская область, Чечня и Ямало-Ненецкий автономный округ. Замыкают его Адыгея, Курганская область, Дагестан, Карелия и Бурятия.

"Коммерсантъ" рассказывает, что родители учеников столичной школы № 2065 попросили Генпрокуратуру проверить курс "Истоки", который преподают в образовательных учреждениях 62 регионов в рамках "Основ духовно-нравственной культуры народов России", на предмет "навязывания религиозной идеологии". Авторы обращения подчеркивают, что курс с конфессиональным уклоном "расходится с современным научным миропониманием" и при этом обязателен для всех учеников, среди которых есть также мусульмане, иудеи и католики. Московские чиновники настаивают, что предмет является светским и факультативным.

РБК пишет, что в 2017 году правительство Москвы запустит второй этап тестирования системы распознавания лиц для городских камер видеонаблюдения. В мэрии рассчитывают сократить стоимость распознавания в несколько раз. "Если внедрять существующие решения по всему городу, это потребует десятикратного увеличения расходов на видеонаблюдение. Технология будет стоить несколько миллиардов рублей, что абсолютно неприемлемо для нас", – заявил глава департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Он добавил, что пока "добиться даже распознавания 60–70% изображений крайне сложно. Результат в 30% уже космический".