ПРАВО.ru
Новости
26 декабря 2016, 12:42

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.12.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.12.2016
Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное

25 декабря утром над Чёрным морем потерпел крушение лайнер Ту-154, на борту которого находились 92 человека, включая членов экипажа, академический ансамбль песни и пляски Российской армии имени А. В. Александрова, съемочные группы "Первого канала", НТВ и "Звезды", а также исполнительный директора фонда "Справедливая помощь" Елизавета Глинка и директор департамента культуры Минобороны Антон Губанков. Артисты должны были поздравить российских военных на базе Хмеймим в Сирии и дать концерт в Алеппо. Катастрофа произошла спустя две минуты после взлета самолета из Адлера, Следственный комитет уже возбудил уголовное дело по ст. 351 УК (нарушение правил полетов, повлекшее тяжкие последствия).

Самолёт вылетел с подмосковного аэродрома Чкаловский около 1:30 по мск. Чтобы осуществить перелет до авиабазы Хмеймим, ему требовалось дозаправиться. Предполагалось, что это произойдёт на аэродроме Моздок (Северная Осетия), но из-за плохих погодных условий было рекомендовано приземлиться в Адлере. После дозаправки пилот запросил полный разбег, примерно в 5:20 он получил разрешение на взлет и спустя четыре минуты взлетел. А ещё через 2 минуты диспетчер вызвала борт, но транспортник на вызов не ответил. Одновременно пропала и отметка Ту-154 на экранах радаров. При этом сигнала тревоги наземным службам не поступало. Направленные на место происшествия поисково-спасательные группы обнаружили фрагменты корпуса лайнера, разбросанные личные вещи и несколько тел. Основная часть обломков оказалась разбросанной в радиусе 1,5 км и на глубине около 70 м. Собеседники "Коммерсанта" ("Взлёт перешёл в падение"), близкие к Минобороны, рассказали, что по результатам первичного осмотра обломков стало понятно, что никто из пассажиров и членов экипажа выжить не мог, поэтому перед водолазами поставили задачу извлекать тела погибших и искать "черные ящики". Владимир Путин поручил создать правительственную комиссию, которую возглавил глава Минтранса Максим Соколов. Пока приоритетные версии катастрофы правоохранительные органы не называют, но по обычаю это будут скорее всего техническая неисправность самолета, ошибка в пилотировании или внешнее воздействие на воздушное судно.

На данный момент спасателям удалось обнаружить 11 тел жертв и 154 фрагмента самолета, отчиталось Минобороны о первых итогах поисково-спасательной операции, передаёт РБК. Ведомство отмечает, что поиск осложняется "широким диапазоном глубин и особенностями рельефа дна". Численность спасателей достигла 3500 человек, которые работают в три смены.

Суды

Крупнейший в мире производитель дженериков (лекарства без конкретных торговых марок) израильская фармкомпания Teva и ее дочерние структуры заплатят штраф в размере $520 млн за нарушение закона о коррупции за рубежом, пишут "Ведомости" ("Лекарство от коррупции"). Минюст США установил, что фармкомпании платили миллионы долларов в качестве взяток в России, Мексике и на Украине за разрешения на продажу лекарств и госзаказы. По данным издания, иск против компании в суд Южного округа Флориды подала Комиссия США по ценным бумагам и биржам (SEC). Ранее сообщалось, что полумиллиардная сумма включает в себя $283 млн штрафа по соглашению об урегулированию ситуации с Минюстом США и $236 млн незаконной выручки, которую Teva выплатит SEC. Из иска комиссии следует, что российский чиновник, владеющий дистрибуторской компанией, помог Teva включить ее препарат от рассеянного склероза "Копаксон" в госпрограмму закупки лекарств. Его фамилия не указывается, однако в иске говорится, что он находился на своей должности с 2003 по 2013 год и являлся зампредом комитета Совфеда. В 2013 году из Совета ушли ряд сенаторов, в частности Борис Шпигель, учредитель фармдистрибутора "Биотэк" (отвечал за упаковку и распространение "Копаксона" на территории России). Сам Шпигель теперь подчеркивает, что Teva платила "Биотэку" бонусы, но скидка юридическим лицам, записанная в договоре и с которой уплачены налоги, не может быть взяткой физическому лицу.

Нормотворчество

В минувшую пятницу, 23 декабря, министр финансов Антон Силуанов провёл брифинг, посвящённый итогам 2016 года, пишет "Коммерсантъ" ("Благоразумие и отвага"). По предварительным оценкам он может быть завершен с дефицитом федерального бюджета меньшим, чем предусмотрено: до 3,5% ВВП против 3,7% планового. В числе решений, которые обеспечили такой результат, названы отказ от идеи однолетнего бюджета, принятие властями программы сокращения расходов и снижения до 2019-го уровня бюджетного дефицита. Инфляция прогнозируется на уровне 5,5%. Рост налогов от доходов, связанных с внутренним производством, оценивается в 9%: даже с учетом того, что это номинальная цифра, увеличение налоговых поступлений выше, чем рост промпроизводства. Из предлагаемых Минфином структурных реформ быстрого принятия требуют только "бюджетные правила": в 2017–2019 годах они заключаются в снижении бюджетного дефицита до уровня 1% ВВП и сбалансированности бюджета при нефти $45 за баррель, позже – в восстановлении пополнений Резервного фонда. "Налоговый пакет", который будет обозначать реформу, Госдуме рационально принять, по мнению Силуанова, в весеннюю сессию 2018 года, налоговая и пенсионная реформы должны быть запущены с января 2019 года.

Минкомсвязь представила проект требований к операторам связи и интернет-компаниям по выполнению "закона Яровой", пишет "Коммерсантъ" ("Операторам выставили счёт"). Телефонные разговоры россиян предлагается записывать на полгода, а объемы хранимого интернет-трафика могут уже в 2018 году достигнуть 30 эксабайт. Операторы смогут хранить информацию как на собственном оборудовании, так и арендовать его друг у друга, предоставив уполномоченным госорганам, то есть ФСБ, круглосуточный удаленный доступ к хранилищу. Значительные затраты понесут и организаторы распространения информации, то есть владельцы интернет-площадок, позволяющих отправлять электронные сообщения: они должны будут хранить весь трафик россиян, включая голосовую и текстовую информацию, видео, до полугода, а метаданные, то есть факты приема и передачи сообщений между пользователями, – в течение одного года. По предварительной оценке на создание необходимой инфраструктуры бизнесу понадобится 1,2 трлн руб., которые придется вложить в том числе в строительство новых дата-центров. В отрасли тем временем говорят, что документ вновь готовился без обсуждения. А эксперты напомнили РБК, что почтовые сервисы и мессенджеры уже сейчас хранят переписку своих пользователей гораздо дольше. Изменения в связи с уточнением министерства могут коснуться необходимости хранения, например, записей аудиозвонков, которые пользователи совершают через интернет-платформу, объясняют они.

Минфин перенес сроки выпуска облигаций федерального займа (ОФЗ) для населения (20–30 млрд руб.) на первый квартал 2017 года, общий объем выпуска может составить 20–30 млрд руб., узнал "Коммерсантъ" ("Минфин не взял у граждан в долг"). По словам главы ведомства Антона Силуанова, выполнить ранее анонсированный план и запустить новый инструмент не удалось из-за несговорчивости банков, хотя чем больше финансовых учреждений будет участвовать, тем больше и меньше стоимость услуги за размещение этих бумаг. ОФЗ для населения должны стать альтернативой банковским вкладам: их важным отличием от классических станет нерыночный характер новых бумаг, отсутствие их вторичного обращения и запрет на владение ими юридическими лицами. Конкретные параметры и схема их дистрибуции на данный момент не определены.

Центробанк вряд ли будет отвечать за экономический рост и занятость в стране, как предполагает резонансный законопроект о расширении перечня целей регулятора, пишут "Известия" ("Центробанк за экономический рост и безработицу не в ответе"). Министерство финансов подготовило соответствующий отрицательный отзыв на документ, рассказали изданию два федеральных чиновника в финансово-экономическом блоке правительства. Эксперты солидарны с Минфином: по их мнению, ЦБ должен отвечать только за создание условий для роста ВВП и финансовую стабильность, но не за всю экономику. В противном случае качество работы Центробанка может снизиться.

Другое

Банки будут запрашивать у мобильных операторов сведения, менял ли тот или иной клиент сим-карту. Такую схему взаимодействия одобрили на недавней закрытой встрече представители Центробанка, Минкомсвязи и кредитных организаций. Как рассказали "Известиям" официальные представители ЦБ ("Мобилизация против мошенников"), стороны договорились о разработке правовой базы для этой системы. Целью нововведений является противостояние мошенничеству, когда злоумышленники меняют сим-карту клиента для доступа к его онлайн-счетам. Эксперты поддержали новацию. По их мнению схема такого взаимодействия банков с мобильными операторами может стать альтернативой единой базе сотовых номеров россиян.

Темпы роста реальной зарплаты в мировой экономике достигли четырехлетнего минимума, пишет "Коммерсантъ" ("Мировая зарплата никуда не спешит"). Замедление ее прироста отмечено с 2012 года – с 2,5% до 1,7% в 2015 году. В частности, разрыв в доходах богатых и бедных в России, где 1% наиболее оплачиваемых работников зарабатывают в 63 раза больше, чем 1% наименее оплачиваемых, аналогичен показателю Китая (70 раз), в то время как в Европе в среднем эта разница составляет 22 раза. Однако на долю 10% наиболее оплачиваемых российских работников приходится 24,8% всего фонда оплаты труда, что соответствует европейским показателям (в среднем 25,5%). В то же время в ряде стран с переходной экономикой, например, в Бразилии этот показатель составляет 35%, в Индии – 42,7% и ЮАР – 49,2%. С точки зрения гендерного разрыва в оплате труда российские показатели также неожиданно схожи с европейскими: в России женщины составляют 70% работников в децилях с наименьшей оплатой труда, тогда как в верхних децилях их доля сокращается примерно до 40%. 

Российский страховой рынок в 2017 году вырастет на 12–14%, превысив 1,3 трлн руб., прогнозируют аналитики RAEX, пишут "Ведомости" ("Страховки пройдут проверку выплатами"). 40% этого прироста ляжет на рынок страхования жизни, объем которого достигнет 270 млрд руб. Аналитики считают, что без учета "жизни" рынок вырастет всего на 8–9%, однако ее рост, по их словам, замедляется. Предыдущий флагман, ОСАГО, вырастет минимально, на 4–7%. Как пишет издание, по итогам 2016 года страховой рынок вырос на 15% – до 1,18 трлн руб.

В Столыпинском клубе бизнес-омбудсмена Бориса Титова подготовили альтернативные предложения по реформированию пенсионной системы, выяснили "Известия" ("Столыпинский клуб нашел альтернативу повышению пенсионного возраста"). По мнению членов клуба, все пенсионные реформы последнего десятилетия – от накопительной системы до баллов – борются только с симптомами, но не с самой болезнью. Пенсионная стратегия клуба основываются на идее роста доходов граждан, восстановления накопительной пенсии и неповышения страховых взносов. Столыпинцы уверены, что всё это может стать альтернативой повышению пенсионного возраста.

Центробанк возобновил переговоры о спасении "Татфондбанка" с крупными федеральными банками. Кроме того, ЦБ может выделить порядка 120 млрд руб. на поддержку банков Татарстана, рассказал "Ведомостям" человек, близкий к ЦБ, и топ-менеджер одного из банков Татарстана ("Татфондбанк" спасут на московские деньги"). Как именно и кем будут распределены средства по банкам, будет понятно уже до конца года. При этом издание отмечает, что это уже вторая попытка найти санатора. Как сообщали источники "Ведомостей", ранее переговоры велись с группами ВТБ и "Открытие". На этот раз среди кандидатов – "Альфа-банк".

Использование некоммерческих организаций (НКО) для финансирования партий и кандидатов на прошедших выборах в Госдуму позволило многим участникам кампании скрыть данные о своих реальных спонсорах. Об этом говорится в публикуемом в понедельник докладе движения "Голос", эксперты которого вместе с "Трансперенси интернешнл – Россия" проанализировали финансовую составляющую думской кампании. Авторы доклада подсчитали, что, исходя из официальных отчетов о расходовании средств из федеральных избирательных фондов партий, пожертвования от различных НКО составили около 20% всех полученных средств – 529 млн руб. В частности, "Единая Россия" только на федеральном уровне получила от 12 аффилированных с ней региональных общественных организаций 289 млн руб. из 663 млн, собранных в избирательный фонд.