Верховный Суд РФ рассматривал представление прокуратуры по поводу тех положений Конституционного закона Республики Саха (Якутия), согласно которым для принятия некоторых законов нужно не менее 2/3 депутатских голосов. Прокуратура считала, что это противоречит федеральному законодательству. Местный суд такую позицию не поддержал, но судьи ВС РФ поправили коллег.
Конституционный закон Республики Саха (Якутия) устанавливал порядок (ч. 1 и 3 ст. 21), согласно которому для принятия местным Государственным собранием конституционных законов, не предусмотренным федеральным законодательством, нужно было не менее двух третей голосов от установленного числа народных депутатов республики. Прокуратура сочла его противоречащим федеральному законодательству, и первый зампрокурора Якутии Айдар Иванов обратился в республиканский Верховный Суд с просьбой признать недействующими эти положения Конституционного закона Республики Саха (Якутия). По заявлению прокурора, эти пункты закона противоречат п.2 ст.7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 1999 года, согласно которому законы субъекта РФ должны приниматься большинством голосов от установленного числа депутатов.
Верховный суд Якутии прокуратуре отказал – дело слушалось 1 июля, и надзорный орган обратился в Верховный Суд РФ. Дело № 74-Г11-20 рассматривали судьи Владимир Хаменков, Людмила Калинина и Елена Горчакова, которые сочли требования прокуратуры правомерными.
ВС РФ указав в тексте своего постановления, что по смыслу ст. 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" "установление порядка принятия законодательным органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов – прерогатива федерального законодателя". В этой же статье прописано, что законы субъектов, а в частности его конституция, принимаются большинством депутатских голосов – на это тоже указывает тройка судей. Квалифицированное же большинство голосов (2/3) необходимо только при повторном принятии закона, отклоненного другой палатой законодательного органа или высшим должностным лицом, или при принятии постановления о недоверии высшему должностному лицу субъекта.
Поэтому судьи ВС сочли, что якутские законодатели превысили свои полномочия. "Из анализа оспариваемых частей ч. 1 и 3 ст. 21 Конституционного закона Республики Саха <…> следует, что субъект РФ расширяет случаи, при которых закон субъекта РФ принимается квалифицируемым большинством, и <…> свидетельствуют о превышении субъектом своих нормотворческих полномочий", — заключил ВС. Он добавил также, что "норм, дающих право устанавливать иной порядок принятия законов, чем это установлено федеральным законом <…>, не усматривается".
Отменяя решение ВС Якутии и признавая недействующим оспоренного положения якутского Конституционного закона, федеральный ВС указал, что "иное означало бы умаление общих принципов организации и функционирования государственной власти субъекта РФ". Теперь эти положения применению не подлежат.
