49514147Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
30 мая 2012, 20:39

"Этот закон доходит до абсурда" - в Госдуме закончили готовить ко второму чтению новеллы о митинговых нарушениях

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Право.Ru

В среду стала ясна окончательная концепция законопроекта о "митинговых" штрафах. Последнее обсуждение поправок напоминало театр абсурда: появление все новых и новых ограничений вполне может привести к тому, что под угрозой крупных штрафов окажутся выпускные балы, карнавалы с маскарадами и даже день ВДВ.

Законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов-единороссов во главе с Александром Сидякиным 10 мая. В изначальной редакции он предполагал серьезное ужесточение наказаний за нарушения во время массовых мероприятий, а именно увеличение штрафов для граждан до 900000 руб., а также введение обязательных работ на срок до 200 часов, для должностных лиц предусматривались штрафы до 1,5 млн руб. в зависимости от вида правонарушения.

Однако в ходе обсуждения документа к первому чтению было предложено снизить размеры денежных взысканий и сократить разрыв между нижним и верхним пределом наказания. Тогда же профильный комитет высказался за ограничение круга лиц, которые смогут организовывать митинги, шествия и т.п. Говорилось о 2-летнем запрете организовывать подобные мероприятия лицам, привлекавшимся к ответственности за мелкое хулиганство или неповиновение распоряжению сотрудника полиции (статьи 5.38, 19.3, 20.1-20.3 КоАП),  а также имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления. 

Оказалось также, что ко второму чтению единороссы придумали как бороться с придуманными оппозицией "народными гуляниями" и появлением лагерей наподобие "#ОккупайАбай", а также "контрольными прогулками". В документе обнаружилась поправка о дополнении КоАП статьей 20.22 под названием "Организация массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, повлекшее нарушение общественного порядка". В ней предусматриваются штрафы для граждан в размере 10000-20000 руб. и для должностных лиц в 50000-100000 руб. за организацию массового пребывания и передвижения граждан в общественных местах, а также за предварительные призывы к участию в них, если такое мероприятие повлекло нарушение общественного порядка, санитарных правил, функционирования объектов жизнеобеспечения, причинение вреда зеленым насаждениям, либо создало помехи движению пешеходов или транспорта.

- Нужно иметь чувство меры в законодательном регулировании, — заявил по поводу этой идеи эсер Илья Пономарев на сегодняшнем заседании профильного комитета по госстроительству, который подытоживал процедуру внесения поправок в законопроект. А затем весьма эмоционально начал перечислять, что подпадет под действие этой статьи. "Выпускной бал, поход в ресторан больше трех человек, свадьба. В такой формулировке любое собрание людей вместе за пределами квартир является квалифицирующим составом", — заявил он.

Эту же тему подхватил коммунист Валерий Соловьев, напомнив про день Воздушно-десантных войск, который "стопроцентно подпадает под эту статью". "Тогда получается, что для [дня ВДВ] мы будем делать исключение, потому что всегда идем на встречу защитникам Родины, а когда люди выйдут на улицу в гражданском, мы будем к ним применять [санкции]. Если уж так идти, то давайте уточнять, что вы имели ввиду. А фактически это нарушение Конституции", — заявил коммунист, отметив про нарушение прав граждан на организацию собраний.

- Я бы не хотел, чтобы вы вводили в заблуждение. О нарушении статьи 31 Конституции речи не идет. Мы говорим о ситуациях с причиением ущерба и нарушении общественного порядка, — заметил глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, который, наверное, никогда не видел празднующих десантников.

Затем дискуссия переключилась на намерение единороссов запретить все маски, и маскировочные элементы на массовых мероприятиях. В целом поддерживая это предложение, эсеры говорили о необходимости сделать некоторые исключения из правил. В частности, депутат от "Справедливой России" Дмитрий Гудков спрашивал, что делать с карнавалами, маскарадами, Хэллоуином, которые предусматривают наличие масок.

- Это должно быть как-то регламентировано… — начал единоросс Владимир Поневежский.

- А как регламентировать, если это полностью запрещено? — перебил его Гудков.

- Ну, так мы можем до абсурда дойти, — заметил Поневежский.

- Этот закон и доходит до абсурда! — отреагировал на его слова Гудков.

В свою очередь Пономарев обратил внимание на половинчатость предлагаемого запрета. По его мнению, необходимо сделать возможным идентификацию сотрудников правопорядка, в случае, если они допускают нарушения со своей стороны. 

- Сейчас получается, что стандартная форма сотрудника спецподразделения подразумевает закрытие лица шлемом, закрытым стеклом. В результате на записи лица не видно, поскольку покрытие бликует и не позволяет установить, кто совершил правонарушение, — заключил он, а Плигин согласился с необходимостью проработать этот вопрос.

А когда дело дошло до идеи штрафовать организаторов и участников акций за такие нарушения во время массовых мероприятий, в результате которых были привлечены дополнительные силы полиции, то депутат от "Единой России" Дмитрий Вяткин был вынужден оправдываться. Он поспешил заверить всех, что для применения этой нормы необходимо наличие обоих условий: и нарушения порядка проведение и последствий этого нарушения — в том числе и привлечения дополнительных средств полиции. Правда, когда он начал приводить примеры (при превышении заявленной численности участников мероприятия его организаторы не ограничили доступ людей, либо не удалили провокатора), то опасений стало еще больше.

- Удаление провокаторов и поддержание общественного порядка хотите на организаторов перевалить? — поинтересовался коммунист Соловьев.

- [За это будут отвечать] организаторы и полиция вместе. Организаторы будут вправе обратиться к полицейским, чтобы те помогли им удалить провокаторов, — заметил единоросс.

- А как обратиться надо будет? В письменном виде? Каким образом можно доказать, что я обращаюсь к майору, а он говорит — разбирайтесь сами? — задал вопрос коммунист и сам себе на него ответил: — Надо ходить с видеокамерой и фиксировать, надо чтобы он представился на видеокамеру. Еще камеру заберут и по голове дадут.

- Если вы заранее считаете, что работники полиции не будут исполнять своих обязанностей, то фиксируйте. А мы заранее считаем, что они будут исполнять обязанности, — заметил Поневежский, в зале раздались смешки, а эсер Пономарев предложил логически развить предлагаемый подход и вообще отказаться от финансирования ОМОНа из федерального бюджета.

- За функцию [присутствия сил правопорядка на массовых мероприятиях] налогоплательщики и так заплатили. Это то, для чего мы содержим Министерство внутренних дел, а также отряды полиции особого назначения. Давайте за счет штрафов содержать их будем, — заметил он, напомнив про аналогичную практику за рубежом, где организаторы мероприятий передают властям залоговую сумму для покрытия возможного ущерба. Это, по его словам,  было бы более разумно, поскольку собрать залог гораздо проще, чем подвергать опасности участников мероприятия быть оштрафованым. В ответ Плигин заметил, что это "возможно в перспективе", но "не в рамках этого законопроекта".

Потратив час на обсуждение 20 поправок, рекомендуемых к принятию, парламентарии перешли к предложениям, которые были предварительно отклонены. И оказалось, что депутаты от оппозиции согласны на внесение своих поправок (их более трехсот) в законопроект, но исключительно без внесения в них каких-либо корректив. А коммунист Соловьев и вовсе заметил, что "не хочет войти в историю как душитель Конституции РФ". Однако в результате получасового спора ряд предложений оппозиции все-таки были учтены.

Планируется, что итоговый текст законопроекта ко второму чтению будет подготовлен в пятницу, а в следующий вторник состоится его обсуждение на пленарном заседании.

Тема: ШтрафЗаконопроект
Персона: Владимир Плигин
Гос.орган: Госдума РФ
Законодательство: КоАП РФ
Юридическая консультация: Административная ответственность
  
Разместить на:

16+

В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
Сегодня
20:00 В Германии через суд требуют снять запрет на выступление Сноудена
Немецкие оппозиционные партии обратились к Федеральному верховному суду с требованием разрешить бывшему сотруднику Агентства национальной безопасности США Эдварду Сноудену выступить с показаниями перед комитетом Бундестага.
19:30 Суд освободил осужденного похитителя раритетных книг из библиотек Москвы
Приговор двум его сообщникам оставлен в силе - каждому придется отбыть 5,5 года в колонии общего режима.
19:04 Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
18:27 В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
18:10 Банки обяжут докладывать о связях чиновников с "нежелательными" организациями
Росфинмониторинг предлагает обязать банки информировать власти о "публичных должностных лицах", которые имеют связи с зарубежными организациями, признанными в РФ "нежелательными".
18:04 Открыто голосование о введении штрафов за блокировку выезда на парковках
Открыто голосование за введение наказания за блокировку выезда на парковках
17:57 Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
17:56 Австралийская Slater & Gordon анонсировала убытки на $760 млн
Ранее юрфирма уже сообщала, что ее потери за первое полугодие достигли $730 млн. Убытки Slater & Gordon связаны с "ухудшением деловой репутации из-за приобретения" компании Quindell.
17:09 Минтруд представит в правительство законопроект о выплате пенсионерам
Как отметил глава правительства, на индексацию пенсий во втором полугодии 2016 года в обычной форме денег нет.
16:59 Крупнейшие юрфирмы США ведут сделку по продаже доли в Empire State Building
Ранее стало известно о том, что фонд приобрел 9,9-процентную долю в Empire State Realty Trust – собственнике "Эмпайр Стейт Билдинг". Сумма сделки составила $622 млн.
16:52 Кассация опубликовала текст мирового соглашения "Тизприбора" и "Вымпелкома"
"Тизприбор" обязуется выплатить "Вымпелкому" 500 000 рублей в качестве компенсации расходов по договору аренды.
16:45 Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
16:14 Бизнес-омбудсмен Титов обсудит с захватчиком банка проблему банкротства
Бизнесмен призывал отменить действующий закон о банкротстве граждан и создать институт банкротства, который бы занимался проблемами разорившихся коммерсантов.
15:46 В Швейцарии пройдет Российская юридическая неделя
Мероприятие состоится в Цюрихе в период с 26 по 28 сентября.
15:42 УФАС Дагестана отменило аукцион Минобрнауки стоимостью 31 млн рублей
Комиссия антимонопольного органа выявила в действиях Минобрнауки Дагестана нарушения положений закона ФЗ № 44 "О контрактной системе…".
14:57 Суд оставил под арестом экс-замминистра культуры Пирумова
Пирумову необходима стоматологическая операция, которая проводится под общим наркозом, сообщил адвокат арестованного.
14:23 Суд рассмотрит иск Сечина к "Новой газете" из-за статьи о яхте его жены
В начале августа издание опубликовало расследование, в котором утверждалось, что супруга главы "Роснефти" отдыхала на яхте стоимостью $100 млн.
14:13 Россия оспорит в федеральном суде Швейцарии отстранение от Паралимпиады
Глава Минспорта Виталий Мутко отметил, что оценить шансы иска в суде трудно.
14:06 Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
13:55 "Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
13:00 Мосгорсуд счел законным возбуждение дела против генерала СКР Никандрова
Кроме того, суд отказался передать дело для расследования из ФСБ в Следственный комитет.
12:50 Структура "Ростеха" создала систему для хранения данных в рамках "закона Яровой"
По словам разработчика – Объединенной приборостроительной корпорации – система емкостью до 120 терабайт может быть использована для хранения данных, собранных в рамках "пакета Яровой".
12:45 "Роснано" объявило 10-миллионный тендер на оказание юруслуг
Заявки на участие в аукционе можно подать с 24 августа до 2 сентября.
12:31 Концерн "Эском" взыскивает с банка "ФК Открытие" 546 млн рублей
Сейчас в "Эском" введена процедура наблюдения, а банк – в числе тех, кто добивается признания предприятия банкротом.
12:19 Шувалов поручил ЦБ и АСВ за месяц найти компромисс по санациям банков
ЦБ РФ предлагает создать особый фонд, который будет напрямую входить в капиталы проблемных банков, санировать их, а затем продавать на рынке.
12:12 Германский суд рассмотрит просьбу о раскрытии имен депутатов, потративших 70 000 евро на ручки
В 2009 году 116 депутатов Бундестага заказали около 400 люксовых ручек, карандашей и чернильниц, произведенных компанией Montblanc, потратив 68 800 евро из налоговых поступлений.
12:10 Участники инвестпроектов всех регионов получат льготы по налогу на прибыль
Сейчас такая мера поддержки предусмотрена только для некоторых участников региональных инвестиционных проектов: тех, кто реализует их в ДФО и шести регионах Сибирского округа.
11:44 ФАС нашла нарушения в рекламе портативных батарей в интернете
Реклама в виде статьи "Как выбирать портативные источники питания?" была размещена на сайте дистрибьютором устройств "PowerBank" производства компании "GP Batteries".
11:40 Правозащитники хотят приравнять социальные НКО к бизнесу
Члены Общественной палаты завершают разработку Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций.
11:35 Сенат Бразилии начал финальную стадию процесса импичмента президента Руссефф
Заседание верхней палаты парламента Бразилии откроется утром в четверг, 25 августа. Ожидается, что окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в начале следующей недели.
11:10 Один из фигурантов "дела Минкультуры" сознался в хищении 100 млн рублей
Директор управления имуществом Минкульта Борисе Мазо заключил сделку со следствием.
10:56 Имущество стройкомпании "СУ-155" на 120 млн рублей будет продано с торгов
29 августа на торгах будет продана очередная партия арестованного имущества застройщика.
10:40 "Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
10:21 МЭР определило порядок увольнения сотрудников по утрате доверия
Ведомство разработало проект нового служебного распорядка гражданских служащих и работников центрального аппарата и загранаппарата министерства.
10:04 ФАС проверит "Газпром" на предмет манипуляции рынком на газовой бирже
Если ФАС обнаружит нарушения, компании могут заплатить штраф до 15% оборота.
10:01 В Бразилии изменили конституцию ради пополнения бюджета
Соответствующая поправка была одобрена сенатом быстрее, чем ожидалось, поскольку парламентарии провели два раунда обсуждения за одну сессию.
09:45 Аргентинский прокурор просит запретить экс-президенту Киршнер выезжать из страны
Де Киршнер является фигурантом сразу нескольких дел, в том числе о незаконном обогащении и махинациях в Центробанке республики.
09:40 Бизнес-омбудсмен Титов изучит требования захватчика "Ситибанка"
24 августа бизнесмен Арам Петросян захватил отделение банка на Большой Никитской, коммерсант грозился устроить взрыв.
09:35 Минкультуры готовит запрет размещения рекламы на "пиратских" сайтах
Министерство разрабатывает соответствующий законопроект по предложению правообладателей.
09:29 Российские паралимпийцы готовят индивидуальные иски в ЕСПЧ
23 августа Спортивный арбитражный суд отклонил апелляцию Паралимпийского комитета России на решение отстранить спортсменов из России от участия в Паралимпиаде в Рио-де-Жанейро.
09:15 Ведомства разрабатывают новую систему мониторинга цен на лекарства
Мониторинг станет отдельной услугой, интегрированной в уже существующую Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
08:45 МЭР и "Деловая Россия" выступают против наделения ФАС новыми функциями
Экономическое министерство и "Деловая Россия" (ДР) критикуют Национальный план развития конкуренции на 2017–2018 годы, который ФАС разрабатывает как новый программный документ.
08:36 ФНС активизирует проверки сделок российских фирм с их иностранными структурами
Федеральная налоговая служба направила в региональные инспекции письмо с наказом при проверках сделок компаний с их иностранными структурами обращать внимание на реальных получателей платежей.
08:25 Минфин с помощью налогов изымет из нефтяной отрасли 320 млрд рублей в 2017 году
По словам источников издания, всего в 2017 году будет изъято 320 млрд рублей.
08:22 МЭР оценит эффективность губернаторов по отсутствию долгов и преступности в регионе
Минэкономразвития подготовило поправки к президентскому указу от 2012 года о внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности работы губернаторов.
08:06 ЦБ ужесточит ответственность за нелегальное кредитование граждан
ЦБ разрабатывает пакет поправок, направленных на борьбу с организациями, занимающимися незаконной деятельностью по предоставлению потребительских займов.
07:34 Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
Вчера
19:59 ЦИК в ВС потребует лишить регистрации судимых кандидатов "Партии роста"
Кандидат Вячелав Казаков включен в список партии по Новосибирской области. Магомед Шабанов баллотируется в Госдуму по региональному списку в республике Дагестан.
19:29 Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
19:07 ФАС признала недостоверной рекламу бесплатного подключения к "Триколор ТВ"
Ведомство выдало компании "Национальная спутниковая компания" предписание о прекращении нарушения.
18:37 Юристы ПКР продолжат борьбу за право России выступить на Паралимпиаде в Рио
Суд оставил в силе решение Международного паралимпийского комитета, который приостановил членство ПКР в организации из-за доклада независимой комиссии WADA.
18:08 "Аэрофлот" взыскивает с "Оренбургских авиалиний" более 6 млрд рублей
Авиакомпании "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа" с 27 марта 2016 года вошли в состав нового авиаперевозчика "Россия", которая является участником группы "Аэрофлот".