50357943Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

У проверяющих из ФСФР больше прав, чем у оперативников, решил суд

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Право.Ru

Компания "МТС" отказалась выдать ФСФР, которая ловила инсайдеров, детализацию счетов абонента и IMEI его телефонов без решения суда, была оштрафована на 500 000 руб. и решила опротестовывать санкцию. Но Арбитражный суд города Москвы поддержал госорган: служба не просила тексты сообщений и стенограммы разговоров и, значит, нарушения тайны переговоров нет. Эксперты считают, что судья проигнорировала позицию Конституционного суда.

В феврале 2013 года Федеральная служба по финансовым рынкам запросила у ОАО "МТС" данные на абонента с номером +7-916-449-07-97. Служба тогда вела камеральную проверку — искала факты неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования ценами акций ОАО "Проектные инвестиции" (в апреле ФСФР нарушения были обнаружены). От оператора связи потребовали имена или наименования абонентов, которым присваивался этот номер в период с 1 января 2010 года, их адреса, сведения о расчетах за услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента (ч.1. ст.53 закона "О связи"). Кроме того, ФСФР запрашивала копии договоров и анкет клиентов, детализацию счетов в период с 1 января 2012 года, а также IMEI оконечного оборудования (международный идентификатор мобильного оборудования, уникальный цифровой код телефона). Помимо этого, от МТС требовали выдать аналогичные данные и по другим номерам вызвавшего подозрения абонента, которые действовали у него с 1 января 2010 года до момента запроса.

Компания выдал ФСФР требуемое за исключением детализации счетов и сведений об IMEI. В МТС объяснили, что не желают нарушать тайну телефонных переговоров клиентов, более того, за это предусмотрена уголовная ответственность (ст.138 УК, до четырех лет лишения свободы). "Ограничение тайны телефонных переговоров возможно только по решению суда", — обосновывали свою правоту юристы компании со ссылкой на ч.2 ст.23 Конституции РФ и определение Конституционного суда РФ от 2 октября 2003 № 345-О. Согласно последнему, телефонной тайной "считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи". А нормы закона об инсайде, добавляла МТС, предусматривают ограничение тайны связи исключительно для почтовых отправлений (в части информации о почтовых денежных переводах), для телефонных переговоров этого исключения нет (ч.1 ст.16 закона об инсайде).

Но ФСФР этим доводам не вняла и 29 апреля оштрафовала МТС на 500 000 руб. за неисполнение предписания — на минимальную сумму, предусмотренную ч.9 ст.19.5 КоАП (максимум составляет 700 000 руб.). В ответ компания обратилась в Арбитражный суд города Москвы (дело А40-56142/2013) с требованием отменить незаконное, по ее мнению, постановление о привлечении к административной ответственности.

Оператор стоял на своем: в отказе выдать часть информации нет состава правонарушения. Детализация счетов и IMEI устанавливается только телефонной аппаратурой, а, значит, относится к охраняемой Конституцией и законом о связи (ст.63) тайне телефонных переговоров. В частности, говорили юристы МТС, IMEI определяется лишь при звонках и отражается в протоколах соединений конкретных абонентов, чьи sim-карты использовались в аппарате.

Но судья Светлана Андриянова решила, что нормы, гарантирующие сохранение тайны телефонных переговоров, касаются исключительно информации, содержащейся в сообщении и самом разговоре. "ФСФР истребовала детализацию счетов абонента и информацию об IMEI, а не тексты сообщений или стенограмму разговора. Закон о связи и правила оказания услуг не запрещают оператору сообщать [такие сведения] уполномоченному федеральному органу, действующему в рамках норм специального закона (Закон об инсайде)", — написала она в своем решении.

Отвергла она и ссылки МТС на определения КС от 2 октября 2003 № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года, так как "правовые позиции [в них] касаются исключительно действий органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность". "КС РФ оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР России", — считает судья. Оперативники вправе обратиться в суд за разрешением на получение информации о соединениях абонентов сотовой связи, а ФСФР не обладает аналогичными полномочиями, "поскольку такое специальное право не требуется в силу действия норм специального закона (ст.14, 16 закона об инсайде)", говорится в решении.

Есть в мотивировочной части решения и рассуждения о важности сотрудничества с ФСФР. "Информация о детализации счетов абонентов и номерах IMEI является необходимым и ключевым фактором для [выявления] признаков манипулирования рынком, — пишет судья. — В [противном] случае ФСФР не сможет сообщить в правоохранительные органы о совершенном преступлении (ст.185.3 УК "манипулирование рынком"), и, следовательно, виновные лица смогут избежать уголовной ответственности".

В результате судья Андриянова пришла к выводу, что ФСФР имеет право запрашивать информацию детализацию счетов абонента и информацию об IMEI, а за отказ МТС была оштрафована законно. 21 июня (мотивированное решение опубликовано 8 июля) судья отказала "МТС" в удовлетворении иска.

"Это решение будем обжаловать. Считаем, что действовали строго в соответствии с требованиями Конституции и закона о связи", — сказали  "Право.Ru" в пресс-службе "МТС". У "Вымпелкома" (торговая марка "Билайн"), по-видимому, другая практика. В ответ на запрос, предоставляла ли компания в ФСФР информацию о IMEI и детализацию счетов в рамках "инсайдерских" проверок, ее пресс-служба ответила, что "в соответствии с федеральными законами о связи, оперативно-разыскной деятельности и персональных данных мы предоставляли запрошенную информацию в полном объеме".

Эксперты между тем сомневаются, что суд прав. Юрист международной юридической группы AstapovLawyers Марина Агальцова считает, что АСГМ в этом споре существенно ограничил действие Конституции, которая в ст.23 закрепляет тайну телефонных переговоров, а КС РФ ранее распространил ее действие и на сведения о соединениях телефонных аппаратов конкретных абонентов "Детализация счетов абонентов и IMEI дают возможность определить, между какими абонентами происходило общение. Таким образом, эти данные идеально [входят] в понятие "данные о входящих и исходящих сигналах соединения", а значит, на них распространяется действие ст.23 Конституции", — убеждена Агальцова.

А ассоциированный партнер, адвокат юрфирмы "ЮСТ" Анна Котова-Смоленская проводит аналогию с законом о почтовой связи. "Понятием тайны почтовой связи, среди прочего, охватывается информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи. Аналогом которых применительно к телефонной связи, очевидно, являются сведения (номера) абонентов, с которыми были установлены соединения", — говорит она.

По мнению Агальцовой, АСГМ необоснованно отверг ссылки на определения КС. Хотя они и касаются оперативно-разыскной деятельности, рассуждает юрист, но в них КС дал свою интерпретацию понятия "тайны телефонных переговоров", которая подлежит применению во всех сферах. С этим соглашается и Котова-Смоленская. "Содержание понятия "тайна телефонных переговоров" не может зависеть от субъекта, требующего соответствующие сведения от оператора связи – будь то орган, [проводящий] ОРД, ФСФР или какой-либо иной", — считает она. К тому же, по ее мнению, нелогичным выглядит противопоставление прав правоохранительных органов и ФСФР. "Оперативно-разыскная деятельность направлена на расследование преступлений, то есть деяний, представляющих повышенную общественную опасность. И если для [их] расследования необходима санкция суда на ограничение тайны телефонных переговоров, то для расследования менее опасных общественных деяний, необходимость получения санкции суда не может даже ставиться под вопрос", — говорит юрист.

Тема: Инсайд
Компания: МТС
Гос.орган: ФСФР
Суд: Арбитражный суд г. МосквыКонституционный суд РФ
Законодательство: ФЗ "О связи"
Юридическая консультация: Телекоммуникации
  
Разместить на:

16+

Правительство высказалось против видеосъемки как доказательства в арбитраже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности направила отрицательный отзыв на поправки в УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, которые обязывают арбитражных судей принимать в качестве доказательств фото- и видеосъемку.
Банкам разрешат взыскивать долги в обход суда через нотариуса
Совет Федерации одобрил законопроект, согласно которому банки смогут взыскивать долги по кредитам в бесспорном порядке.
СФ отменил обязательное удостоверение сделок купли-продажи земельных долей
Ранее госпошлина за госрегистрацию доли в праве общей собственности на участки из земель сельхозназначения составляла 500 рублей.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
16:53 ВС указал, какую льготу сохраняет новый собственник недвижимости
Житель Воронежа приобрел у завода два здания, а потом решил выкупить землю под ними. Участки принадлежали государству, поэтому покупатель решил, что имеет право на их приобретение по льготной цене в силу закона. Первая инстанция с выводами покупателя не согласилась, в апелляции же пришли к иному выводу, указав на правопреемственность. В деле разбирался Верховный суд.
16:46 ЦБ предложил новое регулирование категорий инвесторов
Согласно новым критериям, физлицо может быть не только квалифицированным или неквалифицированным, но и профессиональным.
16:24 ВС РФ посетила делегация во главе с председателем ВС Южной Кореи
Визит судей из Южной Кореи был организован по инициативе корейской стороны.
16:19 Думе предложили ввести обязательную охрану во всех питейных заведениях
В случае нарушения новых правил владельцев таких заведений предлагают лишать лицензии.
16:02 ГИБДД опубликовала новые билеты для экзамена на водительские права
С 1 сентября новые комплекты экзаменационных билетов будут использоваться во всех подразделениях ГИБДД.
15:54 Обзор Право.ru: законодательные новеллы – что вступает в силу в июле
С июля начнут действовать новые редакции нормативно-правовых актов: повышение МРОТ, предоставление бесплатного доступа к сайтам органов госвласти, ограничение размера неустойки по ипотеке. И это далеко не полный перечень нововведений будущего месяца. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок в законодательство, которые вступят в силу в период с 1 по 31 июля.
15:45 Борис Джонсон отказался выдвигать свою кандидатуру на пост премьера Великобритании
Экс-мэр Лондона заявил, что сомневается в том, что он готов стать тем лидером, который сможет обеспечить "необходимое единство" народа.
15:11 Apple запатентовал технологию, блокирующую съемку со смартфонов во время концертов
Данная технология позволяет камере на смартфоне принимать закодированные инфракрасные сигналы, которые могут временно блокировать запись фото или видео на этом гаджете.
15:02 Родителей предлагают штрафовать за одиночные ночные прогулки детей
Размер санкций за такое правонарушение составит от 100 до 500 руб.
15:00 Власти Москвы сообщили о сроках сноса 107 объектов самостроя
Демонтаж объектов самостроя начнется сразу после истечения срока добровольного демонтажа, указанного в уведомлениях собственникам.
14:38 Юрист из Омска подделала собственную смерть для обмана страховой компании
Рассохина изготовила подложное медицинское свидетельство о своей смерти и получила свидетельство о смерти, которое представила в страховую компанию.
14:23 В столице появились три новых нотариуса
По итогам конкурса они обошли 63 других кандидатов на вакантные должности.
14:13 Налоговые службы проводят обыски в филиале Google в Испании
Налоговая служба Испании проверяет данные о возможном сокрытии части доходов компанией.
14:09 Facebook выиграл в Бельгии суд из-за слежки за пользователями сторонних сайтов
Суд постановил, что не имеет полномочий рассматривать дело в отношении компании Facebook, штаб-квартира которой находится в Ирландии.
13:50 Поставщик электронных браслетов по "делу ФСИН" получил почти четыре года колонии
Основным фигурантом дела выступает экс-директор ФСИН Александр Реймер.
13:42 Глава Российского авторского общества обвинен в мошенничестве
В Москве гендиректору РАО Сергею Федотову предъявлено обвинение в мошенничестве, которое могло нанести организации ущерб более чем на полмиллиарда рублей.
13:40 Президенту могут запретить госзакупки у единственного поставщика без торгов
По данным Счетной палаты, в 2015 году 35,2% федерального госзаказа и свыше 40% заказов госкомпаний были совершены без проведения торгов.
13:31 Правозащитники США потребовали признать неконституционным "антихакерский" закон
"Закон о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях" (CFAA), в частности, признает незаконным использование псевдонимов и фейковых страниц в социальных сетях.
13:22 Медведев поручил поэтапно снимать санкции с Турции
По его словам, отмена санкций пройдет в несколько этапов, чтобы не нанести ущерб российским компаниям.
13:13 Путин определил состав Совета по развитию и приоритетным проектам
О планах создания данного органа Путин сообщил в ходе Петербургского международного экономического форума-2016.
12:55 Структура "РусГидро" объявила 20-миллионный тендер на юруслуги по спорам с ФАС
Заявки на участие в аукционе принимаются до 11 июля включительно, итоги будут подведены 18 июля.
12:45 ФНС заканчивает прием деклараций об амнистии зарубежных счетов
30 июня прием деклараций в центральном аппарате ФНС будет проводиться до 24 часов, заверил начальник управления международного сотрудничества ведомства Дмитрий Вольвач.
12:32 В США свидетелем обвинения в суде выступит попугай
"Показания" попугая жако могут быть использованы в суде по делу об убийстве 45-летнего Мартина Дюрама.
12:16 Среди исполнителей теракта в аэропорту Стамбула мог быть выходец из Чечни
По последним данным, жертвами нападения стал 41 человек, 13 из них – иностранные граждане.
12:05 ЕСПЧ рассмотрит дела пяти совершивших суицид российских солдат
Родственники погибших солдат обвинили власти РФ в нарушении статьи 2 (право на жизнь) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Европейской конвенции по правам человека.
11:59 "Трансаэро" намерена создать новую авиакомпанию
Единственный шанс для кредиторов вернуть инвестиции – это перезапуск компании, реструктуризация кредитов и их конвертация в акции.
11:42 ЦБ готовит законопроект о санации банков через механизм bail-in
Механизм представляет собой оздоровление банка за счет конвертации части средств крупнейших кредиторов в его капитал.
11:30 Бот-юрист оспорил в Лондоне и Нью-Йорке штрафы за парковку на $4 млн
За 21 месяц бесплатный сервис, доступный в Лондоне и Нью-Йорке, обработал 250 000 заявлений пользователей. При этом в 160 000 случаях автовладельцам удалось обжаловать штрафы.
11:26 "Ленэнерго" объявило тендер на 11 млн рублей для представительства в судах
Заявки на участие в аукционе принимаются до 4 июля включительно, итоги будут подведены на следующий же день.
10:39 Полиция дважды отказывала в возбуждении дела против гендиректора РАО
Сергей Федотов был задержан 28 июня. Ему инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере).
10:36 Совет Федерации запретил выращивание и ввоз ГМО-продуктов в Россию
Одобренный документ устанавливает запрет на ввоз в страну ГМО-организмов и продукции с учетом результатов мониторинга их воздействия на человека и окружающую среду.
10:03 Росавиация может ограничить полеты шести авиакомпаниям за задержки рейсов
Нарушения обнаружены в ООО "Авиакомпания ИКАР", ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА", ОАО АК "Уральские авиалинии", АО "Авиакомпания "РОЯЛ ФЛАЙТ", ООО "Северный Ветер" и ООО "АЗУР эйр".
09:53 ВС окончательно ликвидировал "Саентологическую церковь Москвы"
ВС решил, что "Саентологическая церковь Москвы" не отвечает признакам религиозного объединения, так как "не имеет единого вероисповедания и не осуществляет религиозную деятельность".
09:40 Правозащитники попросят Путина отклонить "антитеррористический пакет"
Пакет поправок, ужесточающий наказание за пособничество терроризму, был одобрен Советом Федерации 29 июня.
09:32 Сенаторы скорректируют закон о "дальневосточном гектаре"
Согласно поправкам, главы регионов смогут исключать отдельные территории из зоны действия проекта.
09:25 Совет при президенте предложил амнистировать нелегальных мигрантов
Эксперты предлагают наказывать нелегалов штрафом и обязывать их встать на учет, а въезд в страну запрещать только при повторном нарушении.
08:58 Дефицит акцизных марок может привести к перебоям с импортом алкоголя
Марок старого образца почти нет, а новые не напечатаны из-за того, что ФТС до сих пор не провела конкурс на выбор подрядчика.
08:54 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.06)
Что изменит в жизни россиян отмена антитурецких санкций.-ФАС и ОАО РЖД создают отраслевой Совет рынка.-Превращается ли Россия в страну должников?-«Ростелеком» хочет запретить экспорт технологических данных.-Президент "Евразийского" арестован по обвинению в мошенничестве.-Кому поручат контроль за детским туризмом.-Сколько россиян воспользовались амнистией капиталов.
08:38 Глава Российской венчурной компании ушел в отставку
Совет директоров РВК принял добровольную отставку Игоря Агамирзяна, занимавшего пост гендиректора с 2009 года.
08:10 Суд отправил под стражу фигурантов дела о махинациях с недвижимостью в МИГе
Мосгорсуд оставил под стражей бывшего гендиректора ОАО "МиГ-Рост" – дочерней компании АО "Российская самолетостроительная корпорация МиГ" – Алексея Озерова и замгендиректора ПАО "Туполев" Егора Носкова.
08:10 В трёх районах Дагестана введён режим контртеррористической операции
Правоохранители ищут участников незаконных вооруженных формирований и их пособников.
07:56 ЦБ запретил санаторам передавать банкам проблемные активы
ЦБ запретил санаторам передавать недорезервированные проблемные активы банкам, проходящим финансовое оздоровление.
Вчера
20:12 Совфед выступил за замену штрафов для бизнесменов на предупреждения
Такое новшество будет распространяться только на тех бизнесменов, которые нарушили законодательство впервые.
19:58 Сенаторы ужесточили ответственность за коррупцию
Теперь составы коррупционных преступлений в УК будут вынесены в отдельные статьи.
19:24 Совфед наделил суды правом объединять уголовные дела в одно производство
Новая редакция УПК устанавливает, что суд может принять решение о соединении уголовных дел по ходатайству одной из сторон.
18:39 Никита Белых начал голодовку в знак протеста
По словам адвоката, чиновник категорически отрицает факт получения взятки в 400 000 евро, настаивая на своей невиновности.
18:24 Путин подписал указ о продлении продуктового эмбарго до конца 2017 года
Действие санкций продлевается с 6 августа текущего года до 31 декабря 2017-го "в целях защиты национальных интересов".
18:04 Дело об убийстве Немцова направлено в Московский окружной военный суд
Обвинение предъявлено Зауру Дадаеву, Анзору и Шадиду Губашевым, Темирлану Эскерханову и Хамзату Бахаеву.
18:01 Приставы опечатали клуб Stadium Live из-за неисполнения решения АСГМ
Руководство компании предупреждали о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный срок оно отказалось добровольно исполнять решение суда.
17:44 Кабмин в ближайшие дни отменит запрет на чартеры в Турцию
По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, нормативные решения будут приняты в самые ближайшие дни, они уже готовятся по указанию президента.
17:33 Истекает срок добровольного декларирования зарубежных активов
ФНС отмечает, что все сведения, которые будут указаны в документе, защищены законом и не могут стать основанием для налоговой проверки или уголовного преследования.
17:15 Памфилова напомнила Навальному о позиции КС по вопросу о допуске к выборам
Глава Центризбиркома выразила недоумение в связи с требованием оппозиционного политика допустить его незарегистрированную "Партию прогресса" на выборы в Госдуму.
17:06 Американский инженер потребовал от Apple 1,5% от продаж за кражу идеи iPhone
Томас Росс в 90-х пытался запатентовать свою разработку, но не смог оплатить регистрационный взнос, поскольку "яблочная" компания якобы украла идею устройства.
17:00 ФАС аннулировала тендер "Газпрома" на 12,6 млрд рублей
Ведомству оказалась непонятна смета, определяющая цену работ по запуску производства космических аппаратов.