58117003Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

У проверяющих из ФСФР больше прав, чем у оперативников, решил суд

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Право.Ru

Компания "МТС" отказалась выдать ФСФР, которая ловила инсайдеров, детализацию счетов абонента и IMEI его телефонов без решения суда, была оштрафована на 500 000 руб. и решила опротестовывать санкцию. Но Арбитражный суд города Москвы поддержал госорган: служба не просила тексты сообщений и стенограммы разговоров и, значит, нарушения тайны переговоров нет. Эксперты считают, что судья проигнорировала позицию Конституционного суда.

В феврале 2013 года Федеральная служба по финансовым рынкам запросила у ОАО "МТС" данные на абонента с номером +7-916-449-07-97. Служба тогда вела камеральную проверку — искала факты неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования ценами акций ОАО "Проектные инвестиции" (в апреле ФСФР нарушения были обнаружены). От оператора связи потребовали имена или наименования абонентов, которым присваивался этот номер в период с 1 января 2010 года, их адреса, сведения о расчетах за услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента (ч.1. ст.53 закона "О связи"). Кроме того, ФСФР запрашивала копии договоров и анкет клиентов, детализацию счетов в период с 1 января 2012 года, а также IMEI оконечного оборудования (международный идентификатор мобильного оборудования, уникальный цифровой код телефона). Помимо этого, от МТС требовали выдать аналогичные данные и по другим номерам вызвавшего подозрения абонента, которые действовали у него с 1 января 2010 года до момента запроса.

Компания выдал ФСФР требуемое за исключением детализации счетов и сведений об IMEI. В МТС объяснили, что не желают нарушать тайну телефонных переговоров клиентов, более того, за это предусмотрена уголовная ответственность (ст.138 УК, до четырех лет лишения свободы). "Ограничение тайны телефонных переговоров возможно только по решению суда", — обосновывали свою правоту юристы компании со ссылкой на ч.2 ст.23 Конституции РФ и определение Конституционного суда РФ от 2 октября 2003 № 345-О. Согласно последнему, телефонной тайной "считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи". А нормы закона об инсайде, добавляла МТС, предусматривают ограничение тайны связи исключительно для почтовых отправлений (в части информации о почтовых денежных переводах), для телефонных переговоров этого исключения нет (ч.1 ст.16 закона об инсайде).

Но ФСФР этим доводам не вняла и 29 апреля оштрафовала МТС на 500 000 руб. за неисполнение предписания — на минимальную сумму, предусмотренную ч.9 ст.19.5 КоАП (максимум составляет 700 000 руб.). В ответ компания обратилась в Арбитражный суд города Москвы (дело А40-56142/2013) с требованием отменить незаконное, по ее мнению, постановление о привлечении к административной ответственности.

Оператор стоял на своем: в отказе выдать часть информации нет состава правонарушения. Детализация счетов и IMEI устанавливается только телефонной аппаратурой, а, значит, относится к охраняемой Конституцией и законом о связи (ст.63) тайне телефонных переговоров. В частности, говорили юристы МТС, IMEI определяется лишь при звонках и отражается в протоколах соединений конкретных абонентов, чьи sim-карты использовались в аппарате.

Но судья Светлана Андриянова решила, что нормы, гарантирующие сохранение тайны телефонных переговоров, касаются исключительно информации, содержащейся в сообщении и самом разговоре. "ФСФР истребовала детализацию счетов абонента и информацию об IMEI, а не тексты сообщений или стенограмму разговора. Закон о связи и правила оказания услуг не запрещают оператору сообщать [такие сведения] уполномоченному федеральному органу, действующему в рамках норм специального закона (Закон об инсайде)", — написала она в своем решении.

Отвергла она и ссылки МТС на определения КС от 2 октября 2003 № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года, так как "правовые позиции [в них] касаются исключительно действий органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность". "КС РФ оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР России", — считает судья. Оперативники вправе обратиться в суд за разрешением на получение информации о соединениях абонентов сотовой связи, а ФСФР не обладает аналогичными полномочиями, "поскольку такое специальное право не требуется в силу действия норм специального закона (ст.14, 16 закона об инсайде)", говорится в решении.

Есть в мотивировочной части решения и рассуждения о важности сотрудничества с ФСФР. "Информация о детализации счетов абонентов и номерах IMEI является необходимым и ключевым фактором для [выявления] признаков манипулирования рынком, — пишет судья. — В [противном] случае ФСФР не сможет сообщить в правоохранительные органы о совершенном преступлении (ст.185.3 УК "манипулирование рынком"), и, следовательно, виновные лица смогут избежать уголовной ответственности".

В результате судья Андриянова пришла к выводу, что ФСФР имеет право запрашивать информацию детализацию счетов абонента и информацию об IMEI, а за отказ МТС была оштрафована законно. 21 июня (мотивированное решение опубликовано 8 июля) судья отказала "МТС" в удовлетворении иска.

"Это решение будем обжаловать. Считаем, что действовали строго в соответствии с требованиями Конституции и закона о связи", — сказали  "Право.Ru" в пресс-службе "МТС". У "Вымпелкома" (торговая марка "Билайн"), по-видимому, другая практика. В ответ на запрос, предоставляла ли компания в ФСФР информацию о IMEI и детализацию счетов в рамках "инсайдерских" проверок, ее пресс-служба ответила, что "в соответствии с федеральными законами о связи, оперативно-разыскной деятельности и персональных данных мы предоставляли запрошенную информацию в полном объеме".

Эксперты между тем сомневаются, что суд прав. Юрист международной юридической группы AstapovLawyers Марина Агальцова считает, что АСГМ в этом споре существенно ограничил действие Конституции, которая в ст.23 закрепляет тайну телефонных переговоров, а КС РФ ранее распространил ее действие и на сведения о соединениях телефонных аппаратов конкретных абонентов "Детализация счетов абонентов и IMEI дают возможность определить, между какими абонентами происходило общение. Таким образом, эти данные идеально [входят] в понятие "данные о входящих и исходящих сигналах соединения", а значит, на них распространяется действие ст.23 Конституции", — убеждена Агальцова.

А ассоциированный партнер, адвокат юрфирмы "ЮСТ" Анна Котова-Смоленская проводит аналогию с законом о почтовой связи. "Понятием тайны почтовой связи, среди прочего, охватывается информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи. Аналогом которых применительно к телефонной связи, очевидно, являются сведения (номера) абонентов, с которыми были установлены соединения", — говорит она.

По мнению Агальцовой, АСГМ необоснованно отверг ссылки на определения КС. Хотя они и касаются оперативно-разыскной деятельности, рассуждает юрист, но в них КС дал свою интерпретацию понятия "тайны телефонных переговоров", которая подлежит применению во всех сферах. С этим соглашается и Котова-Смоленская. "Содержание понятия "тайна телефонных переговоров" не может зависеть от субъекта, требующего соответствующие сведения от оператора связи – будь то орган, [проводящий] ОРД, ФСФР или какой-либо иной", — считает она. К тому же, по ее мнению, нелогичным выглядит противопоставление прав правоохранительных органов и ФСФР. "Оперативно-разыскная деятельность направлена на расследование преступлений, то есть деяний, представляющих повышенную общественную опасность. И если для [их] расследования необходима санкция суда на ограничение тайны телефонных переговоров, то для расследования менее опасных общественных деяний, необходимость получения санкции суда не может даже ставиться под вопрос", — говорит юрист.

Тема: Инсайд
Компания: МТС
Гос.орган: ФСФР
Суд: Арбитражный суд г. МосквыКонституционный суд РФ
Законодательство: ФЗ "О связи"
Юридическая консультация: Телекоммуникации
  
Разместить на:

16+

ФАС заморозила строительство квартала Верховного суда по жалобе претендента на субподряд
Строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге может начаться позже запланированного: Федеральная антимонопольная служба запретила управделами президента (УДП) заключать контракт с победителем отбора среди субподрядчиков.
Верховный суд рассказал, когда можно обойтись без СИЗО
Верховный суд подготовил обзор, в котором проанализировал практику рассмотрения судами в 2015–2016 годах ходатайств об избрании такой меры пресечения, как заключение под стражу, и о продлении срока ареста.
Адвокаты выиграли спор с колонией об обеспечении условий для встреч с доверителями
Ставропольский краевой суд удовлетворил апелляционную жалобу адвоката Оксаны Садчиковой и представителя адвокатской палаты Ставропольского края Нвера Гаспаряна касательно общения в колонии адвоката с осужденным через разделительную перегородку, говорится на сайте Федеральной палаты адвокатов.
КС разберется с одновременным взысканием налоговых долгов через иски и банкротство
Конституционный суд РФ принял на предварительное рассмотрение жалобу на новеллу Гражданского кодекса РФ, которая позволяет налоговикам взыскивать задолженность компании с ее руководителя в рамках уголовного дела.
Лебедева просят помочь воспитательнице, осужденной за репост "запрещенного" видео
Верховный суд опубликовал два внепроцессуальных обращения на имя Вячеслава Лебедева, авторами которых выступили "коммунист" Валерий Рашкин и единоросс Владимир Шаманов.
Сегодня
11:35 Сбербанк отсудил у оператора duty free 727 млн руб.
В судебных документах говорится, что истец взыскивал с ответчика долг по договору о предоставлении банковской гарантии от 12 декабря 2014 года.
11:33 За препятствование общественникам со стороны властей могут ввести ответственность
Общественная палата и Совет по правам человека готовят параллельные поправки к закону об общественном контроле, которые должны сделать такую работу более независимой и эффективной.
10:43 С бывшего топ-менеджера "Звезды" взыскивают 4,3 млрд руб. по кредиту
Помимо этого экс-директора по финансам и экономике предприятия Геннадия Царюка в Шкотовском райсуде Приморского края судят за злоупотребление полномочиями.
10:03 Депутаты предлагают упростить закупку лекарств
Законопроект ориентирован на оперативное обеспечение лекарствами пациентов с редкими заболеваниями, объясняют его разработчики.
09:54 Строительная корпорация "Пулково" взыскивает со своей "дочки" 1,6 млрд руб.
Иск ПСК "Пулково" к входящему в ее структуру предприятию "Аэропортстрой" поступил в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти.
09:54 Бастрыкин отдал дело о двойном убийстве в Elements специалисту по расследованию терактов
Уголовное дело о двойном убийстве в ходе перестрелки в ресторане Elements на Рочдельской улице в Москве теперь расследует старший следователь при председателе СКР генерал-майор Константин Криворотов. Проведена психиатрическая экспертиза, подняты другие дела обвиняемого – адвоката коллегии "Диктатура закона" Эдуарда Буданцева.
09:47 ОНФ предложит ЦБ заняться контрольными закупками банковских услуг
"Общероссийский народный фронт" предложит Банку России собрать нормы по защите прав потребителей финансовых услуг в профильном законе и ввести коэффициент отношения долга к доходам заемщика.
09:06 Банки оказались не готовы принимать оплату налогов за третьих лиц
Там до сих пор не получили от Минфина подзаконных актов, объясняющих, как правильно нужно оформлять такие платежи.
08:33 ЦБ лишил лицензий еще три банка
По данным отчетности "Тальменка-банк" занимал 425-е место в банковской системе РФ, "Сириус" – 527-е.
08:02 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.01)
ФАС притормозила строительство квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге. Проигравшая тендер ПСБ "Жилстрой" пожаловалась на ошибки конкурсной комиссии. Теперь УДП запрещено заключать контракт на 28,94 млрд руб. с победителем – УК "Кредо". Первый вице-премьер Игорь Шувалов посоветовал не трогать налоговую систему, в Минфине и Минэкономразвития с ним не согласны.
20 января 2017
17:50 Мосгорсуд оставил Никиту Белых под стражей до конца марта
Экс-губернатора Кировской области взяли с поличным в одном из московских ресторанов при получении взятки в размере €400 000.
17:42 Минкомсвязи: вопрос о вступлении в силу "пакета Яровой" должна решать Госдума
Подзаконные акты для исполнения требований "пакета Яровой" в части хранения информации операторов находятся в стадии подготовки, принципиальные подходы согласованы, пишет "Интерфакс" со ссылкой замминистра связи и массовых коммуникаций Алексея Волина.
17:00 ФАС предостерегла главу агрохолдинга от публичных прогнозов цен на молоко
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила соответствующее предостережение президенту агрохолдинга АО «Русское молоко» Василию Бойко-Великому и председателю Совета некоммерческой организации Российский союз предприятий молочной отрасли (Молочный союз России) Аркадию Пономареву, говорится в сообщении ведомства.
15:43 Общественная палата просит дать трактовку понятию "побоев"
Член комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова просит дать точное определение побоям в законопроекте о декриминализации побоев, пишут РИА Новости.
15:42 Госдума ратифицировала соглашение по "Турецкому потоку"
В пояснительной записке к закону отмечается, что Москва и Стамбул не будут облагать налогом работы в своих исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах.
14:59 МВД проводит служебную проверку в отношении полицейских, задержавших Маруани и Трунова
Управление собственной безопасности МВД по Москве проверяет сотрудников полиции, задержавших в ноябре прошлого года лидера французской музыкальной группы Space Дидье Маруани и его юриста Игоря Трунова, пишет РБК.
14:36 В Госдуме предложили упростить администрирование налогов для малого бизнеса
Глава думского комитета также заявил о необходимости укреплять финансовую самостоятельность регионов и муниципальных объединений, где сконцентрированы "основные проблемы".
14:15 Прокуратура подала иск о пожизненном лишении Мары Багдасарян водительских прав
Савеловская прокуратура Москвы подала иск в суд о лишении водительских прав Мары Багдасарян, участницы нашумевшей уличной гонки на внедорожнике Gelandewagen.
14:10 Госдума выступила за расширение списка лиц, подлежащих госзащите
Госдума сегодня во втором чтении приняла поправки в закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:31 Суд поддержал УФАС Москвы в споре о формулировке причин отклонения конкурсных заявок
Московское УФАС отстояло в кассационном суде правовую позицию относительно необходимости указания детальных причин отклонения конкурсных заявок организаторами торгов, сообщает пресс-служба ведомства.
13:26 АСГМ ввел реструктуризацию долгов в отношении банкира Анатолия Мотылева
Сам должник ранее просил признать его несостоятельным и открыть реализацию имущества, минуя начальную процедуру банкротства.
13:13 Суд подтвердил приговор экс-мэру Ярославля Урлашову в 12,5 лет колонии
В августе прошлого года Кировский райсуд Ярославля признал отстраненного мэра Ярославля Евгения Урлашова виновным в получении 17-миллионной взятки.
12:57 Союз художников добивается признания права собственности на мастерские в центре столицы
Арбитражный суд Москвы начал рассматривать иск Московского союза художников к Росимуществу о признании права собственности на мастерские в центре столицы.
12:29 ФАС выдала предписание газете «Метро» за публикацию недостоверной информации
Комиссия ФАС России уличила газету "Метро" в распространении недостоверной информации о ценах на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, говорится на сайте ведомства.
12:28 В Бразилии разбился самолет с судьей Верховного суда
На борту самолета находились четыре человека. Один из них, член экипажа, был найден живым неподалеку от места крушения. Остальные, по предварительным данным, погибли.
12:23 СКР подтвердил предъявление нового обвинения "ловцу покемонов" в храме
Поводом для возбуждения дела стала ручка с видеокамерой, которая была обнаружена во время обысков в доме у молодого человека.
12:13 Администрация гражданских аэропортов подала иск к ВТБ 24 на 1 млрд руб.
Предприятие учредили в 2002 году по распоряжению правительства, оно находится в ведении Росавиации.
11:51 Покойный судья Москаленко стал обвиняемым по делу об убийстве бизнесмена Виктора Берга
ККС Омской области удовлетворила ходатайство следственных органов о привлечении судьи Сергея Москаленко, покончившего с собой неделю назад, в качестве обвиняемого по делу об убийстве бизнесмена Виктора Берга, сообщает "Интерфакс".
11:51 Институт при "Росатоме" взыскивает с оптовиков свыше 104 млн руб.
Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации (НИИТФА) обратился в Арбитражный суд Москвы с иском к оптовой компании о взыскании с неё свыше 104 млн руб.
11:40 Uber заплатит властям США $20 млн по делу об обмане водителей
Федеральная торговая комиссия США ранее уличила Uber в том, что он указывал на своем сайте сумму заработка для таксистов гораздо выше, чем она была на самом деле.
10:56 Новый приговор по делу "Кировлеса" может быть вынесен уже в феврале
Судья Ленинского райсуда Кирова Алексей Втюрин заявил, что на следующей неделе заседания планируются каждый день.
10:55 Больница, врачи которой удалили пациентке здоровую почку, не будет обжаловать компенсацию
Сахалинская областная клиническая больница, врачи которой допустили ошибку, удалив пациентке здоровую почку, не намерена обжаловать решение областного суда о выплате компенсации морального вреда в 1,3 млн руб., пишут РИА Новости.
10:44 Суд Лондона вынесет решение по иску России к Украине не позднее апреля
Судебное разбирательство между Россией и Украиной началось в прошлом году: Министерство финансов России 16 января 2016 года подало в Высокий суд Лондона иск против Киева.
10:12 Песков надеется, что Путин будет участвовать в выборах 2018 года
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в интервью BBC «однозначно дал понять, что его начальник пойдет на новый срок и что альтернативы ему он в рядах нынешней оппозиции не видит», говорится на сайте телекомпании.
10:06 Верховный суд обобщил практику рассмотрения ходатайств о заключении под стражу
ВС изучил практику рассмотрения судами соответствующих ходатайств органов предварительного расследования за период с 2015 по 2016 год.
09:52 МЭР внесло в Госдуму поправки о реформе госзакупок
Законопроект в первом чтении был принят еще осенью 2015 года, но потом забуксовал из-за сопротивления госкомпаний.
09:47 ЦБ подал иск о банкротстве двух столичных банков
Лицензия у банка "НКБ" была отозвана 29 декабря, у "МКБ" – 22 декабря. Согласно данным отчетности, по величине активов "НКБ" занимал 527-е место в банковской системе РФ, "МКБ" – 487-е.
09:20 ВСС: компании выводят средства за границу через механизм перестрахования рисков
Половина всех сделок по передаче перестраховочных премий за рубеж является схемами вывода денежных средств.
09:16 Шувалов спасет госкомпании с масштабными инвестпрограммами от 50%-ных дивидендов
Выплаты госкомпаний по дивидендам должны быть индивидуализированы, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью Bloomberg на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
09:02 Суд арестовал вице-президента обанкротившегося Первого чешско-российского банка
Дмитрий Меркулов обвиняется в хищении более 2 млрд руб. активов кредитного учреждения, у которого была отозвана лицензия летом прошлого года.
08:49 Следователи не нашли в деле экс-губернатора Сахалина ручку за 36 млн руб.
Об этой ручке в марте 2015 года упоминал Владимир Маркин, ранее занимавший должность официального представителя Следственного комитета России.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.01)
Конституционный суд разрешил РФ не выплачивать бывшим акционерам ЮКОСа присужденную им ЕСПЧ компенсацию в €1,9 млрд, поскольку это "не соответствует принципам "социального государства, равенства и справедливости". У двух судей КС будут особые мнения на этот счет. Правительство не собирается отменять "закон Яровой", но готово удешевить его исполнение для операторов.
19 января 2017
20:21 Против "ловца покемонов" возбудили новое уголовное дело
Поводом для возбуждения дела стала ручка с видеокамерой, которая была обнаружена во время обысков в доме у молодого человека.
19:40 Комитет Госдумы одобрил поправки в УПК о допуске адвокатов в СИЗО
В конце 2016 года ФПА напомнила президенту о сохраняющихся нарушениях прав адвокатов и их подзащитных, после чего тот обещал выяснить, по какой причине сроки рассмотрения законопроектов затянулись.
19:10 Адвокат задержан при передаче следователю взятки, часть которой он "отщипнул" себе
Во Владимирской области возбуждено дело против владельца косметологического салона и адвоката, через которого он передавал взятку следователю.
18:27 "Операторы колл-центра" получили более 39 лет за обещание вернуть вклады в "МММ"
В Москве вынесен приговор 13 участникам аферы, которым всего за месяц удалось получить свыше 10 млн руб. с обманутых вкладчиков "МММ".
18:00 Россиянам открыли доступ к базе данных по нотариальным доверенностям
Минюст сообщил о запуске интернет-ресурса, на котором можно проверить нотариально удостоверенные доверенности по их реквизитам.
17:50 Навальный просит СКР возбудить дело о вымогательстве у депутата-единоросса $250 000
Оппозиционный политик направил в Следственный комитет заявление с просьбой проверить слова депутата Госдумы Сергея Железняка о вымогательстве денег за непубликацию Фондом борьбы с коррупцией расследования о жизни его дочерей.
17:45 Операторам могут разрешить хранить в 10 раз меньше данных, чем требует "закон Яровой"
Минкомсвязи может в 10 раз снизить объемы информации хранения в рамках "закона Яровой", сообщает "Интерфакс" со ссылкой на замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексея Волина.
17:00 Власти Петербурга предъявили экс-подрядчику "Зенит-арены" претензии на 11,4 млрд руб.
В июле прошлого года петербургская мэрия аннулировала контракт с генподрядчиком постройки "Зенит-Арены" к ЧМ-2018 из-за того, что последний не укладывался в оговорённые сроки.
16:51 ВККС ищет кандидатов на должности зампреда и судей пяти арбитражей
Заявления и документы от претендентов на вакантные ставки принимаются до 20 февраля 2017 года.
16:43 Перевод бюджетников на карту «Мир» может нарушить антимонопольное законодательство
Введение требования по переводу всех бюджетных средств, включая зарплаты, пенсии и оплату больничных листов, на карту «Мир» может привести к ограничению конкуренции на рынке платежных систем и ущемлению прав граждан.
16:28 Акционеры ЮКОСа остаются без €1,8 млрд: что говорят стороны о решении КС
Российские власти решением КС довольны, в Совете Европы к нему отнеслись настороженно, а юристы напоминают, что Россия – не первая, кто отказывается придавать позиции ЕСПЧ высшую силу.
16:22 Осужденному за разглашение гостайны капитану ФСБ дали условный срок
Верховный суд смягчил до условного наказания приговор и амнистировал капитана ФСБ Антона Гормаха, осужденного за разглашение государственной тайны.
15:40 Медведев уволил замминистра экономразвития Игоря Реву
В распоряжении отмечается, что Игорь Рева был освобожден от свой должности по собственной просьбе. Документ был подписан 17 января.
15:23 Комитет ГД рекомендовал принять закон о декриминализации побоев родственников
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять Думе во втором чтении законопроект о декриминализации побоев в отношении близких родственников, пишут РИА Новости.
15:13 Потенциальный третейский суд нашел нарушения при формировании Совета по арбитражам при Минюсте
Управляющая компания, которая хотела зарегистрировать собственный третейский суд, посчитала незаконным, что Совет при Минюсте, который выдает соответствующие разрешения, на 90% состоит из представителей других арбитражных учреждений, которые могут пожелать "устранения конкурентов".