50853697Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

У проверяющих из ФСФР больше прав, чем у оперативников, решил суд

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Право.Ru

Компания "МТС" отказалась выдать ФСФР, которая ловила инсайдеров, детализацию счетов абонента и IMEI его телефонов без решения суда, была оштрафована на 500 000 руб. и решила опротестовывать санкцию. Но Арбитражный суд города Москвы поддержал госорган: служба не просила тексты сообщений и стенограммы разговоров и, значит, нарушения тайны переговоров нет. Эксперты считают, что судья проигнорировала позицию Конституционного суда.

В феврале 2013 года Федеральная служба по финансовым рынкам запросила у ОАО "МТС" данные на абонента с номером +7-916-449-07-97. Служба тогда вела камеральную проверку — искала факты неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования ценами акций ОАО "Проектные инвестиции" (в апреле ФСФР нарушения были обнаружены). От оператора связи потребовали имена или наименования абонентов, которым присваивался этот номер в период с 1 января 2010 года, их адреса, сведения о расчетах за услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента (ч.1. ст.53 закона "О связи"). Кроме того, ФСФР запрашивала копии договоров и анкет клиентов, детализацию счетов в период с 1 января 2012 года, а также IMEI оконечного оборудования (международный идентификатор мобильного оборудования, уникальный цифровой код телефона). Помимо этого, от МТС требовали выдать аналогичные данные и по другим номерам вызвавшего подозрения абонента, которые действовали у него с 1 января 2010 года до момента запроса.

Компания выдал ФСФР требуемое за исключением детализации счетов и сведений об IMEI. В МТС объяснили, что не желают нарушать тайну телефонных переговоров клиентов, более того, за это предусмотрена уголовная ответственность (ст.138 УК, до четырех лет лишения свободы). "Ограничение тайны телефонных переговоров возможно только по решению суда", — обосновывали свою правоту юристы компании со ссылкой на ч.2 ст.23 Конституции РФ и определение Конституционного суда РФ от 2 октября 2003 № 345-О. Согласно последнему, телефонной тайной "считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи". А нормы закона об инсайде, добавляла МТС, предусматривают ограничение тайны связи исключительно для почтовых отправлений (в части информации о почтовых денежных переводах), для телефонных переговоров этого исключения нет (ч.1 ст.16 закона об инсайде).

Но ФСФР этим доводам не вняла и 29 апреля оштрафовала МТС на 500 000 руб. за неисполнение предписания — на минимальную сумму, предусмотренную ч.9 ст.19.5 КоАП (максимум составляет 700 000 руб.). В ответ компания обратилась в Арбитражный суд города Москвы (дело А40-56142/2013) с требованием отменить незаконное, по ее мнению, постановление о привлечении к административной ответственности.

Оператор стоял на своем: в отказе выдать часть информации нет состава правонарушения. Детализация счетов и IMEI устанавливается только телефонной аппаратурой, а, значит, относится к охраняемой Конституцией и законом о связи (ст.63) тайне телефонных переговоров. В частности, говорили юристы МТС, IMEI определяется лишь при звонках и отражается в протоколах соединений конкретных абонентов, чьи sim-карты использовались в аппарате.

Но судья Светлана Андриянова решила, что нормы, гарантирующие сохранение тайны телефонных переговоров, касаются исключительно информации, содержащейся в сообщении и самом разговоре. "ФСФР истребовала детализацию счетов абонента и информацию об IMEI, а не тексты сообщений или стенограмму разговора. Закон о связи и правила оказания услуг не запрещают оператору сообщать [такие сведения] уполномоченному федеральному органу, действующему в рамках норм специального закона (Закон об инсайде)", — написала она в своем решении.

Отвергла она и ссылки МТС на определения КС от 2 октября 2003 № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года, так как "правовые позиции [в них] касаются исключительно действий органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность". "КС РФ оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР России", — считает судья. Оперативники вправе обратиться в суд за разрешением на получение информации о соединениях абонентов сотовой связи, а ФСФР не обладает аналогичными полномочиями, "поскольку такое специальное право не требуется в силу действия норм специального закона (ст.14, 16 закона об инсайде)", говорится в решении.

Есть в мотивировочной части решения и рассуждения о важности сотрудничества с ФСФР. "Информация о детализации счетов абонентов и номерах IMEI является необходимым и ключевым фактором для [выявления] признаков манипулирования рынком, — пишет судья. — В [противном] случае ФСФР не сможет сообщить в правоохранительные органы о совершенном преступлении (ст.185.3 УК "манипулирование рынком"), и, следовательно, виновные лица смогут избежать уголовной ответственности".

В результате судья Андриянова пришла к выводу, что ФСФР имеет право запрашивать информацию детализацию счетов абонента и информацию об IMEI, а за отказ МТС была оштрафована законно. 21 июня (мотивированное решение опубликовано 8 июля) судья отказала "МТС" в удовлетворении иска.

"Это решение будем обжаловать. Считаем, что действовали строго в соответствии с требованиями Конституции и закона о связи", — сказали  "Право.Ru" в пресс-службе "МТС". У "Вымпелкома" (торговая марка "Билайн"), по-видимому, другая практика. В ответ на запрос, предоставляла ли компания в ФСФР информацию о IMEI и детализацию счетов в рамках "инсайдерских" проверок, ее пресс-служба ответила, что "в соответствии с федеральными законами о связи, оперативно-разыскной деятельности и персональных данных мы предоставляли запрошенную информацию в полном объеме".

Эксперты между тем сомневаются, что суд прав. Юрист международной юридической группы AstapovLawyers Марина Агальцова считает, что АСГМ в этом споре существенно ограничил действие Конституции, которая в ст.23 закрепляет тайну телефонных переговоров, а КС РФ ранее распространил ее действие и на сведения о соединениях телефонных аппаратов конкретных абонентов "Детализация счетов абонентов и IMEI дают возможность определить, между какими абонентами происходило общение. Таким образом, эти данные идеально [входят] в понятие "данные о входящих и исходящих сигналах соединения", а значит, на них распространяется действие ст.23 Конституции", — убеждена Агальцова.

А ассоциированный партнер, адвокат юрфирмы "ЮСТ" Анна Котова-Смоленская проводит аналогию с законом о почтовой связи. "Понятием тайны почтовой связи, среди прочего, охватывается информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи. Аналогом которых применительно к телефонной связи, очевидно, являются сведения (номера) абонентов, с которыми были установлены соединения", — говорит она.

По мнению Агальцовой, АСГМ необоснованно отверг ссылки на определения КС. Хотя они и касаются оперативно-разыскной деятельности, рассуждает юрист, но в них КС дал свою интерпретацию понятия "тайны телефонных переговоров", которая подлежит применению во всех сферах. С этим соглашается и Котова-Смоленская. "Содержание понятия "тайна телефонных переговоров" не может зависеть от субъекта, требующего соответствующие сведения от оператора связи – будь то орган, [проводящий] ОРД, ФСФР или какой-либо иной", — считает она. К тому же, по ее мнению, нелогичным выглядит противопоставление прав правоохранительных органов и ФСФР. "Оперативно-разыскная деятельность направлена на расследование преступлений, то есть деяний, представляющих повышенную общественную опасность. И если для [их] расследования необходима санкция суда на ограничение тайны телефонных переговоров, то для расследования менее опасных общественных деяний, необходимость получения санкции суда не может даже ставиться под вопрос", — говорит юрист.

Тема: Инсайд
Компания: МТС
Гос.орган: ФСФР
Суд: Арбитражный суд г. МосквыКонституционный суд РФ
Законодательство: ФЗ "О связи"
Юридическая консультация: Телекоммуникации
  
Разместить на:

16+

Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Минюст предложил вести антикоррупционную пропаганду среди верующих и студентов
Вопрос рассматривался на заседании рабочей группы Совета при президенте по противодействию коррупции.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
Сегодня
20:28 МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
20:06 Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
19:51 Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
19:44 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде элитного алкоголя
"Неотложный обыск" проведен у совладельца компании "Транслоджистик" Сергея Баусова.
19:08 Мэра Риги оштрафовали за использование русского языка в Twitter и Instagram
По словам самого Нила Ушакова, закон о госязыке не регулирует язык общения госструктур со своими гражданами в зарубежных соцсетях, а потому решение о штрафе будет оспорено.
18:45 Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
18:23 ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
18:07 СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
18:04 ФАС разрешила компании Вексельберга купить 19,7% акций банка Прохорова
В случае сделки бизнесмен станет основным акционером "Международного финансового клуба", на сегодняшний день контролируемого Михаилом Прохоровым.
17:30 Интернет-правозащитники требуют с Reg.ru 500 000 рублей за подложные данные
Истец требует компенсации за ненадлежащее ведение реестра, которое привело к невозможности исполнить ранее вынесенное судебное решение.
17:23 Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
16:55 Роспатент просит правительство увеличить размер патентных пошлин вдвое
В поданном в правительство документе обосновывается необходимость привести патентные пошлины в РФ в соответствие с минимальными значениями соответствующих сборов в странах ЕАЭС.
16:52 Минтруд меняет правила подачи заявления на выдачу маткапитала
На общественное обсуждение вынесен проект ведомственного приказа, которым прописываются требования к заявлениям, поданным в электронном виде.
16:28 Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
16:23 Замглавы Спецстроя Буряков обвиняется в мошенничестве на 450 млн рублей
Замглавы Спецстроя был арестован по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
16:05 Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
15:33 Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
15:31 Еврокомиссия выступила против судебной реформы в Польше
В качестве крайней меры Брюссель может добиться приостановки права голоса для Польши в рамках принятия решений в ЕС.
14:52 Депутаты предлагают увеличить долю госучастия в управлении сельскохозземлями
Сделать это планируется за счет закрепления за регионами преимущественного права на покупку доли в праве общей собственности на сельхозучасток при возмездном отчужде­нии.
14:46 МЭР поддержало правку УК по незаконной выдаче потребительских кредитов
Законопроект, внесенный в ГД сенаторами, призван усилить уголовную ответственность для юрлиц и ИП.
14:04 Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
13:41 Дочка "Корпорации развития" Урала взыскивает с чешского партнера 1,4 млрд рублей
"Урал Промышленный – Урал Полярный" требовал взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1,4 млрд рублей.
13:11 Единый реестр россиян сформируют к 2025 году
Предполагается, что он будет формироваться на основе данных системы записи актов гражданского состояния.
12:39 Украина прекратила сотрудничество с Россией в сфере молодежи и спорта
Соответствующее решение было принято в среду на заседании кабинета министров Украины.
12:19 В ФТС не допустили отставки Бельянинова после обысков по делу о контрабанде
Бельянинов находится в плановом отпуске, а обязанности главы ФТС исполняет первый заместитель Владимир Малинин.
12:02 ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
11:44 СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
11:27 В США расследуют злоупотребления мэра Нью-Йорка Билла де Блазио
Прокурор Бхарара расследует факты неправомерных действий администрации Нью-Йорка в деле продажи госпиталя и проверяет доказательства злоупотреблений.
10:55 Врио главы Минфина Забайкалья стал фигурантом дела о невыплате зарплаты
Следствие расследует факты задержек выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в первом квартале 2015 года.
10:29 Госдума может запретить пальмовое масло в продуктах детского питания
Авторы документа предлагают ужесточить ответственность за фальсификацию и нарушение технических регламентов при производстве и реализации продуктов питания.
10:09 СК передал в суд уголовное дело против экс-министра Хабаровского края
Его обвиняют в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
09:56 Суд одобрил соглашение о выплате Volkswagen $15,3 млрд властям США
Соглашение между концерном и властями США, 44 штатами и владельцами автомобилей предполагает выплату более $15,3 млрд.
09:38 Центробанк отозвал лицензию у московского банка "БФГ-кредит"
Причиной отзыва лицензии, по информации ЦБ, стала неадекватная оценка принятых рисков при неудовлетворительном качестве активов кредитной организации.
08:47 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
08:39 Законопроект о госконтроле внесут в правительство с разногласиями
Последняя версия законопроекта о контроле и надзоре вызвала множество нареканий у профильных ведомств. Документ был представлен на совещании у министра Михаила Абызова.
08:36 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российские активы в Германии
Кроме того, бывшие акционеры нефтяной компании решили приостановить исполнительное производство в Великобритании.
08:14 Банк России ограничит родственников своих служащих при трудоустройстве
Банк России разработал антикоррупционные поправки в закон "О Центральном Банке", который вводит ограничения для занятия должностей в этом учреждении для родственников действующих сотрудников.
07:55 Минфин Украины не собирается возвращать России долг в $3 млрд
Украина не намерена возвращать российский кредит в $3 млрд, который был выдан этой стране в декабре 2013 года.
07:51 Глава ФТС проходит по делу о контрабанде алкоголя как свидетель
Директор Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов получил статус свидетеля по уголовному делу о контрабанде.
Вчера
20:00 Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между госорганами
Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между органами исполнительной власти
19:23 В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
18:53 Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
18:25 Комитет сената США вызвал главу Tesla на слушания по факту смертельного ДТП
Соответствующее ходатайство главе производителя электроавтомобилей направил председатель комитета Сената США по торговле, науке и транспорту, сенатор из Южной Дакоты Джон Тун.
18:23 ЦБ напомнил о завершении голосования за символ для новых банкнот
До 1 августа россияне могут выбрать символ города для новых банкнот достоинством 200 и 2000 рублей.
17:54 Правительство передаст ФАС контроль за сферой гособоронзаказа
В настоящее время функцию надзора в этой области осуществляет Рособоронзаказ.
17:44 СК предъявил обвинения по делу о контрабанде алкоголя после обысков в ФТС
Обыски у руководства ФТС прошли в рамках расследования уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу Таможенного союза алкогольной продукции в крупном размере.
17:40 Сбербанк отказался от иска к "Мечелу" и его дочерним структурам на $11,7 млн
Арбитражный суд Москвы прекратил производство по громкому спору, который начался еще 2014 году.
17:04 Суд Флориды не признал Bitcoin деньгами
Это постановление было вынесено в рамках дела, возбужденного против одного из жителей Майами, которого обвиняли в незаконной продаже виртуальной валюты.
17:01 Эксперты недовольны ходом реформы судебной системы Великобритании
Программа реформ судебной системы, рассчитанная на четыре года, зависит от продажи зданий судов после их закрытия.
17:00 ФАС хочет перевести аукционы по передаче прав на госимущество в электронную форму
Сегодня нет возможности проводить конкурсы на право заключения договоров в отношении объектов инфраструктуры системы здравоохранения и технопарков.
16:44 Deutsche Bank будут судить за обман вкладчиков
Суд в США не удовлетворил просьбу кредитной организации отклонить иск вкладчиков.
16:42 Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
16:33 СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
16:14 Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
15:36 Дефицит федерального бюджета составил почти 2 трлн рублей
Согласно документу, фактическое исполнение бюджета за минувший год составило по доходам 13 659,2 млрд рублей, по расходам – 15 620,2 млрд рублей.
15:21 Мэрия Москвы передаст жильцам право собственности на 194 подвала и чердака
По словам градоначальника, решено прекратить действующее для государства право собственности на сто девяносто четыре объекта московских построек.
15:05 ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
14:45 СМИ: "Роснефть" претендует на приватизацию "Башнефти" вопреки запрету
Государство владеет в "Роснефти" одной акцией, еще 69,5% принадлежат 100% государственному холдингу "Роснефтегаз", совет директоров которого возглавляет глава "Роснефти" Игорь Сечин.