49518550Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Президиум ВАС защитил адвокатские гонорары от антимонопольщиков

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта fedpress.ru

Адвокатская палата Ростовской области в 2011 году порекомендовала своим адвокатам не брать с клиентов меньше определенной суммы, но спустя год к ней явилась проверка из антимонопольной службы. Ревизоры обнаружили нарушение закона о конкуренции и в доводах были неумолимы: адвокатская деятельность — экономическая, адвокаты — хозсубъекты, а рекомендации палаты обязательны для них. Суды трех инстанций рассудили иначе и избавили адвокатуру от притязаний антимонопольщиков. С таким подходом согласился и президиум Высшего арбитражного суда. 

В апреле 2012 года М. Лафицкий пожаловался в УФАС Ростовской области на то, что местная адвокатская палата устанавливает для адвокатов минимально допустимый уровень гонорара, меньше которого с клиента брать не следует. Лафицкий передавал слова адвоката Г. Косякова, что ему грозит дисциплинарное взыскание за нарушение решения Совета палаты от 17 января 2011 года "О минимальных тарифных ставках по оплате труда адвокатов за оказание юридической помощи физическим и юрлицам".

Антимонопольщики заинтересовались такими подходами, а по итогам проверки вынесли вердикт: палата занималась координацией экономической деятельности своих членов, которая привела к установлению определенных цен на рынке и затруднила возможность адвокатов конкурировать между собой по цене. Следовательно, решили в УФАС, адвокатская палата нарушила ч.5 ст.11 закона "О защите конкуренции" ("Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов"). 23 июля ростовское УФАС направило адвокатской палате предписание с требованием до 20 августа прекратить нарушения — указать на сайте, что "рекомендации" о минимальных ставках являются необязательными.

Такие выводы адвокатская палата назвала "необоснованными", "противоречащими действующему законодательству", и отправилась в Арбитражный суд Ростовской области обжаловать решение и предписание УФАС (дело А53-25904/2012). Удовлетворяя 26 сентября 2012 года требования адвокатуры, судья Валентина Грязева объяснила, что адвокаты не хозсубъекты, ни по старой редакции закона о конкуренции, ни по новой. Хозсубъекты, если они физлица, но не индивидуальные предприниматели, должны иметь один из признаков: госрегистрацию, лицензию или членство в саморегулируемой организации. Адвокаты этим требованиям, по мнению судьи, не отвечают. По закону об адвокатуре, объяснила она, право на осуществление адвокатской деятельности (статус адвоката) возникает с момента присяги и успешной сдачи квалификационного экзамена. Только после этого управления Минюста вносят информацию об адвокате в реестр, а следовательно, это не имеет правообразующего значения и не рассматривается законодателем в качестве основания для работы адвокатом. Запись в реестре — процедура учета адвокатов, а не их госрегистрация, резюмировала Грязева.

Ошибочным назвала судья вывод УФАС, что в результате действий палаты на рынке юруслуг были установлены определенные цены. Она сочла, что решение Совета было рекомендательным (в нем есть формулировка "рекомендовать адвокатам") и было обобщением сложившейся гонорарной практики. Отвергла Грязева и аргумент УФАС, что суды введены в заблуждение и при распределении судебных расходов учитывают рекомендации адвокатской палаты о ставках адвокатов как обязательные. "Рекомендации палаты учитываются судами как определенный ориентир, но только в совокупности с другими обстоятельствами дела", — заверила судья и в подтверждение перечислила несколько дел, когда работу адвоката суд оценил дешевле, чем рекомендует палата. Свои слова Грязева подтвердила и ответами адвокатских образований об их ставках на услуги, которые в некоторых случаях оказались почти в два раза меньше рекомендуемых.

Это решение устояло в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде и Федеральном арбитражном суде Северо-кавказского округа, но антимонопольщики решили идти до конца и встретили поддержку в ВАС. Его судьи Оксана Гвоздилина, Валентин Александров, Алексей Чистяков в верности подхода усомнились. Проанализировав нормы закона о защите конкуренции и законодательства об адвокатуре, они отметили, что "внесение сведений в реестр адвокатов и выдача адвокатского удостоверения отвечает содержанию госрегистрации физлица, осуществляющего профессиональную деятельность, приносящую доход, как хозсубъекта в целях применения закона о защите конкуренции". Ошибочным они посчитали вывод судов, что не установлено последствий координации, "поскольку факт установления адвокатской палатой минимальных цен установлен". "При этом справки некоторых адвокатских образований о том, что они применяли свои расценки, не влияют на правовую квалификацию действий адвокатской палаты по координации экономической деятельности", — говорится в определении о передаче дела в президиум. Усомнились они в "рекомендательном" характере решения Совета адвокатской палаты, которые по ст. 31 закона об адвокатуре являются обязательными.

На рассмотрении дела в ВАС вчера представитель УФАС Ростовской области Татьяна Жилина убеждала президиум, что адвокаты являются хозсубъектами с точки зрения антимонопольного законодательства. По ее словам, "внесение [органами юстиции] сведений об адвокате в реестр полностью отвечает содержанию госрегистрации. "Нами был проведен анализ положения на основании, которого органами юстиции вносятся сведения в реестр адвокатов, и закона о регистрации юрлиц, — ответила она на уточняющий вопрос замглавы ВАС Татьяна Андреевой. — Это практически одинаковые нормативно-правовые акты. Внесение в реестр является госрегистрацией, о которой идет речь в ст. 4 закона о защите конкуренции".

Представитель адвокатской палаты Игорь Зиновьев не соглашался с наделением адвоката статусом хозсубъекта и отвергал "параллели" "между этими административными действиями и госрегистрацией". "Когда законодатель некие административные процедуры считает госрегистрацией, он не стесняется и называет их госрегистрацией, — объяснял он. — В нашем случае законодатель ни разу применительно к адвокатам, ни в одном нормативном акте это словосочетание не использует. Речь идет о процедуре учета". В подтверждение этому он привел случай, когда адвокат вообще не числится в реестрах. Это возможно на протяжении трех месяцев, когда он переходит из одной адвокатской палаты в другую — орган юстиции другого субъекта просто еще не внес его в реестр. Но статус адвоката на это время не прекращается, настаивал Зиновьев, адвокат продолжает оказывать помощь своим клиентам.

Со ссылкой на постановление Конституционного суда 18-П от 23 декабря 1999 года Зиновьев подчеркивал, что адвокатская деятельность не является ни предпринимательской, ни экономической. "Какие-то воздействия на нее, в том числе и в виде координации, не могут составлять состава административного правонарушения", — убеждал он судей.

Но Жилина не соглашалась, по ее словам, решение антимонопольного органа не противоречит постановлению КС. Она обращала внимание на то, что нужно разделять коммерческую работу адвокатов - в соответствии с договором о возмездном оказании услуг и неэкономическую — имеющую статус публичной, гарантированной государством, которая оказывается в силу закона о бесплатной юрпомощи. Работа за деньги клиента, следовало из ее выступления, имеет коммерческую составляющую. "Здесь адвокатская палата скоординировала деятельность своих членов, установив минимально допустимый тариф на стоимость их услуг, — говорила она Жилина. — [Тарифы] для обязательного применения и всеобщего пользования были размещены на официальном сайте палаты".

- Есть практика в некоторых адвокатских бюро устанавливать почасовую ставку за услуги. Установление такой почасовой ставки тоже будет представлять случаи нарушения закона о конкуренции? — поинтересовался у нее Сергей Сарбаш, но ответа не получил.

В заключение своего выступления представитель адвокатской палаты Игорь Зиновьев обратил внимание на "наиболее важный" момент в споре — необязательность "злополучного решения" палаты. Он настаивал, что оно никак не могло стать обязательным для адвокатов Ростовской области, так как закрытый список обязательных решений определен в ст. 31 закона об адвокатуре (Совет адвокатской палаты). "Мы не найдем там полномочий, которые позволяли бы региональным палатам принимать такие решения в качестве обязательных, — объяснял он. — Оно начинается со слов "рекомендовать адвокатам". Также он намекнул, что УФАС опоздало с проверкой: по его словам, решение принималось на один год.

Президиуму ВАС потребовалось около получаса на совещание, после которого Антон Иванов объявил, что решения нижестоящих судов оставлены без изменения.

"Результат рассмотрения этого дела президиумом ВАС в какой-то степени предсказуем, — считает юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров. — [Это] объясняется, скорее, политикой высшего суда, всячески поддерживающего идею адвокатской монополии в различных ее интерпретациях". При этом он отмечает, что не видит оснований не согласиться с позицией коллегии судей, передавшей дело в президиум. С точки зрения действующего антимонопольного законодательства, говорит Костоваров, деятельность адвокатских палат по установлению тарифов можно рассматривать как координацию экономической деятельности".

По его словам, "де-юре в постановлении можно ожидать отражения позиции о реализации адвокатами функции оказания юридической помощи, предусмотренной ст. 48 Конституции, как деятельности некоммерческого характера (такой довод имеется в судебных актах нижестоящих судов)". При этом он напоминает, что схожую позицию совсем недавно заняли суды по спору между ФАС и Московской городской нотариальной палатой.

Его коллега из юрфирмы "ЮСТ" (и.о. руководителя группы антимонопольного права) Радмила Никитина отмечает, что постановление президиума ВАС по этому делу может стать в этом году наиболее важным среди всех, вынесенных по антимонопольным делам. В рамках рассмотрения дела высшей судебной инстанции предстояло разрешить два блока вопросов, говорит она, во-первых, судьям предстояло разрешить, относятся ли адвокаты к хозсубъектам, подлежит ли их деятельность регулированию антимонопольным законодательством. Во-вторых, дать толкование тому, что должно явиться результатом координации экономической деятельности хозсубъектов — заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами или установление цены на товарном рынке, и что может свидетельствовать о наступлении последствий координации экономической деятельности.

Тема: АдвокатураАнтимонопольное законодательство
Суд: ВАС РФ
Судья: Антон ИвановСудья Андреева Т.К.
  
Разместить на:

16+

В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
Сегодня
09:37 Еврокомиссия обяжет новостные агрегаторы делать отчисления авторам текстов
Как указывает издание, изменения в законодательстве об авторском праве призваны сократить монополизацию рынка такими игроками, как Google.
09:23 Путин сохранил за Ивановым пост главы группы мониторинга правоприменения
Президент подписал распоряжение, которым оставил на посту руководителя рабочей группы по мониторингу законности в бизнесе экс-главу своей администрации Сергея Иванова.
09:06 Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
08:59 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
08:57 АКОРТ предлагает штрафовать родителей за покупку спиртного их детьми
Ассоциация компаний розничной торговли готовит законопроект, в соответствии с которым за покупку несовершеннолетними спиртных напитков наказываться будут их родители или другие законные представители подростка.
08:36 Генпрокуратура сократит количество проверок предпринимателей
При составлении плана на 2016 год федеральные органы контроля предлагали включить в него около 657 000 проверок, но прокуроры утвердили только 364 000 из них.
08:31 Финансовых управляющих обяжут участвовать в банкротстве физлиц под угрозой штрафов
Общественная организация "Финпотребсоюз" направила в думский комитет по собственности законопроект, который должен решить проблему нехватки финансовых управляющих для желающих обанкротиться граждан.
08:28 ЦБ отдаст ценные бумаги "мертвых акционеров" в доверительное управление
ЦБ готовит законодательное решение проблемы "мертвых акционеров".
07:50 "Ъ": суды тормозят привлечение к субсидиарной ответственности владельцев банков-банкротов
Суды все чаще приостанавливают разбирательства по заявлениям о привлечении руководства и собственников банкротящихся финансовых организаций к субсидиарной ответственности.
Вчера
20:00 В Германии через суд требуют снять запрет на выступление Сноудена
Немецкие оппозиционные партии обратились к Федеральному верховному суду с требованием разрешить бывшему сотруднику Агентства национальной безопасности США Эдварду Сноудену выступить с показаниями перед комитетом Бундестага.
19:30 Суд освободил осужденного похитителя раритетных книг из библиотек Москвы
Приговор двум его сообщникам оставлен в силе – каждому придется отбыть 5,5 года в колонии общего режима.
19:04 Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
18:27 В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
18:10 Банки обяжут докладывать о связях чиновников с "нежелательными" организациями
Росфинмониторинг предлагает обязать банки информировать власти о "публичных должностных лицах", которые имеют связи с зарубежными организациями, признанными в РФ "нежелательными".
18:04 Открыто голосование о введении штрафов за блокировку выезда на парковках
Открыто голосование за введение наказания за блокировку выезда на парковках
17:57 Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
17:56 Австралийская Slater & Gordon анонсировала убытки на $760 млн
Ранее юрфирма уже сообщала, что ее потери за первое полугодие достигли $730 млн. Убытки Slater & Gordon связаны с "ухудшением деловой репутации из-за приобретения" компании Quindell.
17:09 Минтруд представит в правительство законопроект о выплате пенсионерам
Как отметил глава правительства, на индексацию пенсий во втором полугодии 2016 года в обычной форме денег нет.
16:59 Крупнейшие юрфирмы США ведут сделку по продаже доли в Empire State Building
Ранее стало известно о том, что фонд приобрел 9,9-процентную долю в Empire State Realty Trust – собственнике "Эмпайр Стейт Билдинг". Сумма сделки составила $622 млн.
16:52 Кассация опубликовала текст мирового соглашения "Тизприбора" и "Вымпелкома"
"Тизприбор" обязуется выплатить "Вымпелкому" 500 000 рублей в качестве компенсации расходов по договору аренды.
16:45 Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
16:14 Бизнес-омбудсмен Титов обсудит с захватчиком банка проблему банкротства
Бизнесмен призывал отменить действующий закон о банкротстве граждан и создать институт банкротства, который бы занимался проблемами разорившихся коммерсантов.
15:46 В Швейцарии пройдет Российская юридическая неделя
Мероприятие состоится в Цюрихе в период с 26 по 28 сентября.
15:42 УФАС Дагестана отменило аукцион Минобрнауки стоимостью 31 млн рублей
Комиссия антимонопольного органа выявила в действиях Минобрнауки Дагестана нарушения положений закона ФЗ № 44 "О контрактной системе…".
14:57 Суд оставил под арестом экс-замминистра культуры Пирумова
Пирумову необходима стоматологическая операция, которая проводится под общим наркозом, сообщил адвокат арестованного.
14:23 Суд рассмотрит иск Сечина к "Новой газете" из-за статьи о яхте его жены
В начале августа издание опубликовало расследование, в котором утверждалось, что супруга главы "Роснефти" отдыхала на яхте стоимостью $100 млн.
14:13 Россия оспорит в федеральном суде Швейцарии отстранение от Паралимпиады
Глава Минспорта Виталий Мутко отметил, что оценить шансы иска в суде трудно.
14:06 Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
13:55 "Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
13:00 Мосгорсуд счел законным возбуждение дела против генерала СКР Никандрова
Кроме того, суд отказался передать дело для расследования из ФСБ в Следственный комитет.
12:50 Структура "Ростеха" создала систему для хранения данных в рамках "закона Яровой"
По словам разработчика – Объединенной приборостроительной корпорации – система емкостью до 120 терабайт может быть использована для хранения данных, собранных в рамках "пакета Яровой".
12:45 "Роснано" объявило 10-миллионный тендер на оказание юруслуг
Заявки на участие в аукционе можно подать с 24 августа до 2 сентября.
12:31 Концерн "Эском" взыскивает с банка "ФК Открытие" 546 млн рублей
Сейчас в "Эском" введена процедура наблюдения, а банк – в числе тех, кто добивается признания предприятия банкротом.
12:19 Шувалов поручил ЦБ и АСВ за месяц найти компромисс по санациям банков
ЦБ РФ предлагает создать особый фонд, который будет напрямую входить в капиталы проблемных банков, санировать их, а затем продавать на рынке.
12:12 Германский суд рассмотрит просьбу о раскрытии имен депутатов, потративших 70 000 евро на ручки
В 2009 году 116 депутатов Бундестага заказали около 400 люксовых ручек, карандашей и чернильниц, произведенных компанией Montblanc, потратив 68 800 евро из налоговых поступлений.
12:10 Участники инвестпроектов всех регионов получат льготы по налогу на прибыль
Сейчас такая мера поддержки предусмотрена только для некоторых участников региональных инвестиционных проектов: тех, кто реализует их в ДФО и шести регионах Сибирского округа.
11:44 ФАС нашла нарушения в рекламе портативных батарей в интернете
Реклама в виде статьи "Как выбирать портативные источники питания?" была размещена на сайте дистрибьютором устройств "PowerBank" производства компании "GP Batteries".
11:40 Правозащитники хотят приравнять социальные НКО к бизнесу
Члены Общественной палаты завершают разработку Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций.
11:35 Сенат Бразилии начал финальную стадию процесса импичмента президента Руссефф
Заседание верхней палаты парламента Бразилии откроется утром в четверг, 25 августа. Ожидается, что окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в начале следующей недели.
11:10 Один из фигурантов "дела Минкультуры" сознался в хищении 100 млн рублей
Директор управления имуществом Минкульта Борисе Мазо заключил сделку со следствием.
10:56 Имущество стройкомпании "СУ-155" на 120 млн рублей будет продано с торгов
29 августа на торгах будет продана очередная партия арестованного имущества застройщика.
10:40 "Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
10:21 МЭР определило порядок увольнения сотрудников по утрате доверия
Ведомство разработало проект нового служебного распорядка гражданских служащих и работников центрального аппарата и загранаппарата министерства.
10:04 ФАС проверит "Газпром" на предмет манипуляции рынком на газовой бирже
Если ФАС обнаружит нарушения, компании могут заплатить штраф до 15% оборота.
10:01 В Бразилии изменили конституцию ради пополнения бюджета
Соответствующая поправка была одобрена сенатом быстрее, чем ожидалось, поскольку парламентарии провели два раунда обсуждения за одну сессию.
09:45 Аргентинский прокурор просит запретить экс-президенту Киршнер выезжать из страны
Де Киршнер является фигурантом сразу нескольких дел, в том числе о незаконном обогащении и махинациях в Центробанке республики.
09:40 Бизнес-омбудсмен Титов изучит требования захватчика "Ситибанка"
24 августа бизнесмен Арам Петросян захватил отделение банка на Большой Никитской, коммерсант грозился устроить взрыв.
09:35 Минкультуры готовит запрет размещения рекламы на "пиратских" сайтах
Министерство разрабатывает соответствующий законопроект по предложению правообладателей.
09:29 Российские паралимпийцы готовят индивидуальные иски в ЕСПЧ
23 августа Спортивный арбитражный суд отклонил апелляцию Паралимпийского комитета России на решение отстранить спортсменов из России от участия в Паралимпиаде в Рио-де-Жанейро.
09:15 Ведомства разрабатывают новую систему мониторинга цен на лекарства
Мониторинг станет отдельной услугой, интегрированной в уже существующую Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
08:45 МЭР и "Деловая Россия" выступают против наделения ФАС новыми функциями
Экономическое министерство и "Деловая Россия" (ДР) критикуют Национальный план развития конкуренции на 2017–2018 годы, который ФАС разрабатывает как новый программный документ.
08:36 ФНС активизирует проверки сделок российских фирм с их иностранными структурами
Федеральная налоговая служба направила в региональные инспекции письмо с наказом при проверках сделок компаний с их иностранными структурами обращать внимание на реальных получателей платежей.