50853697Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Президиум ВАС защитил адвокатские гонорары от антимонопольщиков

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта fedpress.ru

Адвокатская палата Ростовской области в 2011 году порекомендовала своим адвокатам не брать с клиентов меньше определенной суммы, но спустя год к ней явилась проверка из антимонопольной службы. Ревизоры обнаружили нарушение закона о конкуренции и в доводах были неумолимы: адвокатская деятельность — экономическая, адвокаты — хозсубъекты, а рекомендации палаты обязательны для них. Суды трех инстанций рассудили иначе и избавили адвокатуру от притязаний антимонопольщиков. С таким подходом согласился и президиум Высшего арбитражного суда. 

В апреле 2012 года М. Лафицкий пожаловался в УФАС Ростовской области на то, что местная адвокатская палата устанавливает для адвокатов минимально допустимый уровень гонорара, меньше которого с клиента брать не следует. Лафицкий передавал слова адвоката Г. Косякова, что ему грозит дисциплинарное взыскание за нарушение решения Совета палаты от 17 января 2011 года "О минимальных тарифных ставках по оплате труда адвокатов за оказание юридической помощи физическим и юрлицам".

Антимонопольщики заинтересовались такими подходами, а по итогам проверки вынесли вердикт: палата занималась координацией экономической деятельности своих членов, которая привела к установлению определенных цен на рынке и затруднила возможность адвокатов конкурировать между собой по цене. Следовательно, решили в УФАС, адвокатская палата нарушила ч.5 ст.11 закона "О защите конкуренции" ("Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов"). 23 июля ростовское УФАС направило адвокатской палате предписание с требованием до 20 августа прекратить нарушения — указать на сайте, что "рекомендации" о минимальных ставках являются необязательными.

Такие выводы адвокатская палата назвала "необоснованными", "противоречащими действующему законодательству", и отправилась в Арбитражный суд Ростовской области обжаловать решение и предписание УФАС (дело А53-25904/2012). Удовлетворяя 26 сентября 2012 года требования адвокатуры, судья Валентина Грязева объяснила, что адвокаты не хозсубъекты, ни по старой редакции закона о конкуренции, ни по новой. Хозсубъекты, если они физлица, но не индивидуальные предприниматели, должны иметь один из признаков: госрегистрацию, лицензию или членство в саморегулируемой организации. Адвокаты этим требованиям, по мнению судьи, не отвечают. По закону об адвокатуре, объяснила она, право на осуществление адвокатской деятельности (статус адвоката) возникает с момента присяги и успешной сдачи квалификационного экзамена. Только после этого управления Минюста вносят информацию об адвокате в реестр, а следовательно, это не имеет правообразующего значения и не рассматривается законодателем в качестве основания для работы адвокатом. Запись в реестре — процедура учета адвокатов, а не их госрегистрация, резюмировала Грязева.

Ошибочным назвала судья вывод УФАС, что в результате действий палаты на рынке юруслуг были установлены определенные цены. Она сочла, что решение Совета было рекомендательным (в нем есть формулировка "рекомендовать адвокатам") и было обобщением сложившейся гонорарной практики. Отвергла Грязева и аргумент УФАС, что суды введены в заблуждение и при распределении судебных расходов учитывают рекомендации адвокатской палаты о ставках адвокатов как обязательные. "Рекомендации палаты учитываются судами как определенный ориентир, но только в совокупности с другими обстоятельствами дела", — заверила судья и в подтверждение перечислила несколько дел, когда работу адвоката суд оценил дешевле, чем рекомендует палата. Свои слова Грязева подтвердила и ответами адвокатских образований об их ставках на услуги, которые в некоторых случаях оказались почти в два раза меньше рекомендуемых.

Это решение устояло в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде и Федеральном арбитражном суде Северо-кавказского округа, но антимонопольщики решили идти до конца и встретили поддержку в ВАС. Его судьи Оксана Гвоздилина, Валентин Александров, Алексей Чистяков в верности подхода усомнились. Проанализировав нормы закона о защите конкуренции и законодательства об адвокатуре, они отметили, что "внесение сведений в реестр адвокатов и выдача адвокатского удостоверения отвечает содержанию госрегистрации физлица, осуществляющего профессиональную деятельность, приносящую доход, как хозсубъекта в целях применения закона о защите конкуренции". Ошибочным они посчитали вывод судов, что не установлено последствий координации, "поскольку факт установления адвокатской палатой минимальных цен установлен". "При этом справки некоторых адвокатских образований о том, что они применяли свои расценки, не влияют на правовую квалификацию действий адвокатской палаты по координации экономической деятельности", — говорится в определении о передаче дела в президиум. Усомнились они в "рекомендательном" характере решения Совета адвокатской палаты, которые по ст. 31 закона об адвокатуре являются обязательными.

На рассмотрении дела в ВАС вчера представитель УФАС Ростовской области Татьяна Жилина убеждала президиум, что адвокаты являются хозсубъектами с точки зрения антимонопольного законодательства. По ее словам, "внесение [органами юстиции] сведений об адвокате в реестр полностью отвечает содержанию госрегистрации. "Нами был проведен анализ положения на основании, которого органами юстиции вносятся сведения в реестр адвокатов, и закона о регистрации юрлиц, — ответила она на уточняющий вопрос замглавы ВАС Татьяна Андреевой. — Это практически одинаковые нормативно-правовые акты. Внесение в реестр является госрегистрацией, о которой идет речь в ст. 4 закона о защите конкуренции".

Представитель адвокатской палаты Игорь Зиновьев не соглашался с наделением адвоката статусом хозсубъекта и отвергал "параллели" "между этими административными действиями и госрегистрацией". "Когда законодатель некие административные процедуры считает госрегистрацией, он не стесняется и называет их госрегистрацией, — объяснял он. — В нашем случае законодатель ни разу применительно к адвокатам, ни в одном нормативном акте это словосочетание не использует. Речь идет о процедуре учета". В подтверждение этому он привел случай, когда адвокат вообще не числится в реестрах. Это возможно на протяжении трех месяцев, когда он переходит из одной адвокатской палаты в другую — орган юстиции другого субъекта просто еще не внес его в реестр. Но статус адвоката на это время не прекращается, настаивал Зиновьев, адвокат продолжает оказывать помощь своим клиентам.

Со ссылкой на постановление Конституционного суда 18-П от 23 декабря 1999 года Зиновьев подчеркивал, что адвокатская деятельность не является ни предпринимательской, ни экономической. "Какие-то воздействия на нее, в том числе и в виде координации, не могут составлять состава административного правонарушения", — убеждал он судей.

Но Жилина не соглашалась, по ее словам, решение антимонопольного органа не противоречит постановлению КС. Она обращала внимание на то, что нужно разделять коммерческую работу адвокатов - в соответствии с договором о возмездном оказании услуг и неэкономическую — имеющую статус публичной, гарантированной государством, которая оказывается в силу закона о бесплатной юрпомощи. Работа за деньги клиента, следовало из ее выступления, имеет коммерческую составляющую. "Здесь адвокатская палата скоординировала деятельность своих членов, установив минимально допустимый тариф на стоимость их услуг, — говорила она Жилина. — [Тарифы] для обязательного применения и всеобщего пользования были размещены на официальном сайте палаты".

- Есть практика в некоторых адвокатских бюро устанавливать почасовую ставку за услуги. Установление такой почасовой ставки тоже будет представлять случаи нарушения закона о конкуренции? — поинтересовался у нее Сергей Сарбаш, но ответа не получил.

В заключение своего выступления представитель адвокатской палаты Игорь Зиновьев обратил внимание на "наиболее важный" момент в споре — необязательность "злополучного решения" палаты. Он настаивал, что оно никак не могло стать обязательным для адвокатов Ростовской области, так как закрытый список обязательных решений определен в ст. 31 закона об адвокатуре (Совет адвокатской палаты). "Мы не найдем там полномочий, которые позволяли бы региональным палатам принимать такие решения в качестве обязательных, — объяснял он. — Оно начинается со слов "рекомендовать адвокатам". Также он намекнул, что УФАС опоздало с проверкой: по его словам, решение принималось на один год.

Президиуму ВАС потребовалось около получаса на совещание, после которого Антон Иванов объявил, что решения нижестоящих судов оставлены без изменения.

"Результат рассмотрения этого дела президиумом ВАС в какой-то степени предсказуем, — считает юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров. — [Это] объясняется, скорее, политикой высшего суда, всячески поддерживающего идею адвокатской монополии в различных ее интерпретациях". При этом он отмечает, что не видит оснований не согласиться с позицией коллегии судей, передавшей дело в президиум. С точки зрения действующего антимонопольного законодательства, говорит Костоваров, деятельность адвокатских палат по установлению тарифов можно рассматривать как координацию экономической деятельности".

По его словам, "де-юре в постановлении можно ожидать отражения позиции о реализации адвокатами функции оказания юридической помощи, предусмотренной ст. 48 Конституции, как деятельности некоммерческого характера (такой довод имеется в судебных актах нижестоящих судов)". При этом он напоминает, что схожую позицию совсем недавно заняли суды по спору между ФАС и Московской городской нотариальной палатой.

Его коллега из юрфирмы "ЮСТ" (и.о. руководителя группы антимонопольного права) Радмила Никитина отмечает, что постановление президиума ВАС по этому делу может стать в этом году наиболее важным среди всех, вынесенных по антимонопольным делам. В рамках рассмотрения дела высшей судебной инстанции предстояло разрешить два блока вопросов, говорит она, во-первых, судьям предстояло разрешить, относятся ли адвокаты к хозсубъектам, подлежит ли их деятельность регулированию антимонопольным законодательством. Во-вторых, дать толкование тому, что должно явиться результатом координации экономической деятельности хозсубъектов — заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами или установление цены на товарном рынке, и что может свидетельствовать о наступлении последствий координации экономической деятельности.

Тема: АдвокатураАнтимонопольное законодательство
Суд: ВАС РФ
Судья: Антон ИвановСудья Андреева Т.К.
  
Разместить на:

16+

Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Минюст предложил вести антикоррупционную пропаганду среди верующих и студентов
Вопрос рассматривался на заседании рабочей группы Совета при президенте по противодействию коррупции.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
Сегодня
20:06 Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
19:51 Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
19:44 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде элитного алкоголя
"Неотложный обыск" проведен у совладельца компании "Транслоджистик" Сергея Баусова.
19:08 Мэра Риги оштрафовали за использование русского языка в Twitter и Instagram
По словам самого Нила Ушакова, закон о госязыке не регулирует язык общения госструктур со своими гражданами в зарубежных соцсетях, а потому решение о штрафе будет оспорено.
18:45 Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
18:23 ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
18:07 СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
18:04 ФАС разрешила компании Вексельберга купить 19,7% акций банка Прохорова
В случае сделки бизнесмен станет основным акционером "Международного финансового клуба", на сегодняшний день контролируемого Михаилом Прохоровым.
17:30 Интернет-правозащитники требуют с Reg.ru 500 000 рублей за подложные данные
Истец требует компенсации за ненадлежащее ведение реестра, которое привело к невозможности исполнить ранее вынесенное судебное решение.
17:23 Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
16:55 Роспатент просит правительство увеличить размер патентных пошлин вдвое
В поданном в правительство документе обосновывается необходимость привести патентные пошлины в РФ в соответствие с минимальными значениями соответствующих сборов в странах ЕАЭС.
16:52 Минтруд меняет правила подачи заявления на выдачу маткапитала
На общественное обсуждение вынесен проект ведомственного приказа, которым прописываются требования к заявлениям, поданным в электронном виде.
16:28 Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
16:23 Замглавы Спецстроя Буряков обвиняется в мошенничестве на 450 млн рублей
Замглавы Спецстроя был арестован по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
16:05 Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
15:33 Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
15:31 Еврокомиссия выступила против судебной реформы в Польше
В качестве крайней меры Брюссель может добиться приостановки права голоса для Польши в рамках принятия решений в ЕС.
14:52 Депутаты предлагают увеличить долю госучастия в управлении сельскохозземлями
Сделать это планируется за счет закрепления за регионами преимущественного права на покупку доли в праве общей собственности на сельхозучасток при возмездном отчужде­нии.
14:46 МЭР поддержало правку УК по незаконной выдаче потребительских кредитов
Законопроект, внесенный в ГД сенаторами, призван усилить уголовную ответственность для юрлиц и ИП.
14:04 Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
13:41 Дочка "Корпорации развития" Урала взыскивает с чешского партнера 1,4 млрд рублей
"Урал Промышленный – Урал Полярный" требовал взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1,4 млрд рублей.
13:11 Единый реестр россиян сформируют к 2025 году
Предполагается, что он будет формироваться на основе данных системы записи актов гражданского состояния.
12:39 Украина прекратила сотрудничество с Россией в сфере молодежи и спорта
Соответствующее решение было принято в среду на заседании кабинета министров Украины.
12:19 В ФТС не допустили отставки Бельянинова после обысков по делу о контрабанде
Бельянинов находится в плановом отпуске, а обязанности главы ФТС исполняет первый заместитель Владимир Малинин.
12:02 ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
11:44 СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
11:27 В США расследуют злоупотребления мэра Нью-Йорка Билла де Блазио
Прокурор Бхарара расследует факты неправомерных действий администрации Нью-Йорка в деле продажи госпиталя и проверяет доказательства злоупотреблений.
10:55 Врио главы Минфина Забайкалья стал фигурантом дела о невыплате зарплаты
Следствие расследует факты задержек выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в первом квартале 2015 года.
10:29 Госдума может запретить пальмовое масло в продуктах детского питания
Авторы документа предлагают ужесточить ответственность за фальсификацию и нарушение технических регламентов при производстве и реализации продуктов питания.
10:09 СК передал в суд уголовное дело против экс-министра Хабаровского края
Его обвиняют в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
09:56 Суд одобрил соглашение о выплате Volkswagen $15,3 млрд властям США
Соглашение между концерном и властями США, 44 штатами и владельцами автомобилей предполагает выплату более $15,3 млрд.
09:38 Центробанк отозвал лицензию у московского банка "БФГ-кредит"
Причиной отзыва лицензии, по информации ЦБ, стала неадекватная оценка принятых рисков при неудовлетворительном качестве активов кредитной организации.
08:47 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
08:39 Законопроект о госконтроле внесут в правительство с разногласиями
Последняя версия законопроекта о контроле и надзоре вызвала множество нареканий у профильных ведомств. Документ был представлен на совещании у министра Михаила Абызова.
08:36 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российские активы в Германии
Кроме того, бывшие акционеры нефтяной компании решили приостановить исполнительное производство в Великобритании.
08:14 Банк России ограничит родственников своих служащих при трудоустройстве
Банк России разработал антикоррупционные поправки в закон "О Центральном Банке", который вводит ограничения для занятия должностей в этом учреждении для родственников действующих сотрудников.
07:55 Минфин Украины не собирается возвращать России долг в $3 млрд
Украина не намерена возвращать российский кредит в $3 млрд, который был выдан этой стране в декабре 2013 года.
07:51 Глава ФТС проходит по делу о контрабанде алкоголя как свидетель
Директор Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов получил статус свидетеля по уголовному делу о контрабанде.
Вчера
20:00 Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между госорганами
Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между органами исполнительной власти
19:23 В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
18:53 Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
18:25 Комитет сената США вызвал главу Tesla на слушания по факту смертельного ДТП
Соответствующее ходатайство главе производителя электроавтомобилей направил председатель комитета Сената США по торговле, науке и транспорту, сенатор из Южной Дакоты Джон Тун.
18:23 ЦБ напомнил о завершении голосования за символ для новых банкнот
До 1 августа россияне могут выбрать символ города для новых банкнот достоинством 200 и 2000 рублей.
17:54 Правительство передаст ФАС контроль за сферой гособоронзаказа
В настоящее время функцию надзора в этой области осуществляет Рособоронзаказ.
17:44 СК предъявил обвинения по делу о контрабанде алкоголя после обысков в ФТС
Обыски у руководства ФТС прошли в рамках расследования уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу Таможенного союза алкогольной продукции в крупном размере.
17:40 Сбербанк отказался от иска к "Мечелу" и его дочерним структурам на $11,7 млн
Арбитражный суд Москвы прекратил производство по громкому спору, который начался еще 2014 году.
17:04 Суд Флориды не признал Bitcoin деньгами
Это постановление было вынесено в рамках дела, возбужденного против одного из жителей Майами, которого обвиняли в незаконной продаже виртуальной валюты.
17:01 Эксперты недовольны ходом реформы судебной системы Великобритании
Программа реформ судебной системы, рассчитанная на четыре года, зависит от продажи зданий судов после их закрытия.
17:00 ФАС хочет перевести аукционы по передаче прав на госимущество в электронную форму
Сегодня нет возможности проводить конкурсы на право заключения договоров в отношении объектов инфраструктуры системы здравоохранения и технопарков.
16:44 Deutsche Bank будут судить за обман вкладчиков
Суд в США не удовлетворил просьбу кредитной организации отклонить иск вкладчиков.
16:42 Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
16:33 СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
16:14 Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
15:36 Дефицит федерального бюджета составил почти 2 трлн рублей
Согласно документу, фактическое исполнение бюджета за минувший год составило по доходам 13 659,2 млрд рублей, по расходам – 15 620,2 млрд рублей.
15:21 Мэрия Москвы передаст жильцам право собственности на 194 подвала и чердака
По словам градоначальника, решено прекратить действующее для государства право собственности на сто девяносто четыре объекта московских построек.
15:05 ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
14:45 СМИ: "Роснефть" претендует на приватизацию "Башнефти" вопреки запрету
Государство владеет в "Роснефти" одной акцией, еще 69,5% принадлежат 100% государственному холдингу "Роснефтегаз", совет директоров которого возглавляет глава "Роснефти" Игорь Сечин.
14:43 Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.