50853697Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
13 декабря 2013, 11:45

Адвокаты требуют монополию в судах и высоких гонораров

Автор: Татьяна Берсенева

Адвокатура настаивает, что конституционное право граждан на квалифицированную юрпомощь не соблюдается. По мнению корпорации, виной тому, в частности, отсутствие монополии на представительство в судах и низкие гонорары защитников по назначению. Заодно Федеральная палата адвокатов уличила Судебный департамент при Верховном суде в непрозрачности расходования бюджетных средств и нашла странные показатели затрат на адвокатов. 

Монополия без компромиссов

12 декабря, в день 20-летия Основного закона, Федеральная палата адвокатов обнародовала доклад "Конституция Российской Федерации и защита прав гражданина", в котором объяснила, почему граждане до сих пор не могут рассчитывать на квалифицированную юрпомощь, гарантированную ст. 48 Конституции. Составители доклада называют несколько причин, первая из которых — отсутствие адвокатской монополии на представительство в судах. "Предоставлять правовую помощь, в том числе быть представителями сторон в процессе, вправе люди, к которым, в отличие от адвокатов, не предъявляются ни квалификационные, ни профессиональные, ни этические требования, — говорится в документе. — В отличие от адвокатов, они не несут дисциплинарной ответственности ни за качество юрпомощи, ни за поведение по отношению к клиентам". Другое дело — адвокаты, считают в ФПА, "они сдают экзамен на допуск к профессии, в обязательном порядке повышают свою квалификацию, соблюдают нормы профессиональной этики, несут дисциплинарную ответственность".

Адвокаты беспокоятся, что качество помощи от "свободных" юристов "зачастую не позволяет признать ее квалифицированной", как определено в Конституции. Из-за этого нарушается право человека "на судебную защиту, на доступ к правосудию, а также конституционный принцип состязательности и равноправия сторон".

"Адвокатское сообщество пришло к выводу о том, что судебное представительство должно осуществляться адвокатами не только в уголовном процессе, но и в других видах процесса (в определенных судебных инстанциях и по определенным категориям дел)", — говорится в докладе. По этому пути идут Австрия, Дания, Израиль, Италия, Испания, где к представительству в судах допускаются лишь адвокаты. Звучавшую ранее идею аккредитации представителей при судах (есть во Франции, Германии, США), в ФПА фактически отвергают — считают возможной "исключительно в специализированных судах и лишь в дополнение к нормам, устанавливающим представительство в судах только адвокатов".

Адвокаты по назначению работают плохо, потому что им платят мало

Одновременно в ФПА отвечают на возможную критику о плохом качестве работы своих коллег в делах по назначению органов дознания, следствия и суда. Причину того, что защитники "не выкладываются по полной", там видят в "мизерных" гонорарах. Они сейчас "недопустимо низкие",– говорится в докладе, – минимальная ставка, по которой оплачивается основной объем работы защитника с высшим образованием и опытом, – 550 руб. за один судодень. "Некоторые адвокаты выходят из положения, стараясь набрать побольше дел, — признают в адвокатуре. — Но и тут страдает качество оказания правовой помощи". 

Стеснение в материальных средствах порождает коррупционные последствия и нарушает права подзащитного, – говорят авторы доклада, – это касается в первую очередь адвокатов, "прикормившихся" в следственных отделах. "Роль таких защитников сводится к проставлению подписей в протоколах следственных действий, — констатируют в ФПА. — Они не ведут надлежащего адвокатского производства по уголовным делам, не пишут никаких ходатайств, и разумеется, не обжалуют незаконные действия следователей в суд".

В ФПА предлагают законодателям регламентировать в УПК участие адвокатов в делах по назначению, так как следственно-судебные органы нередко нарушают порядок, устанавливаемый советами адвокатских палат. И как следствие, в нарушение графика дежурств "карманные" защитники получают работу.

Странные цифры в Суддепе

Нужно разработать принципиально новую систему оплаты труда адвокатов по назначению, которая бы позволила увеличить ставки без дополнительных трат из бюджета, – следует из доклада. Для начала в ФПА советуют законодателям и надзорным органам "обратить внимание на расходование бюджетных средств, которые выделяются на оплату труда защитников по уголовным делам, рассматриваемым судами". 

Сейчас нарушается требование закона об адвокатской деятельности о целевом выделении бюджетных средств, настаивают в ФПА. Так средства на оплату адвокатов для Судебного департамента при Верховном суде, органов расследования и органов дознания силовых ведомств (Минобороны, МЧС, ФСБ) заложены в общую сумму расходов, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций. "Нецелевое финансирование судов, органов дознания и органов следствия Минобороны, МЧС, ФСБ не обеспечивает прозрачность бюджетных расходов государства на предоставление гражданам квалифицированной юрпомощи в уголовном судопроизводстве, — говорится в докладе. — В связи с этим неизвестны реальные объемы государственных расходов на указанные цели". 

В подтверждение слов о непрозрачности расходования бюджетных средств, адвокатура приводит данные с сайта Суддепа о суммах процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвокатов за счет средств федерального бюджета. В 2010 году на "бесплатных" адвокатов из бюджета потратили 1,419 млрд руб. за 2,287 млн оплаченных судодней. Но в 2011 году при схожей нагрузке на суды произошел, как говорится в докладе, "неадекватно высокий рост расходов на оплату труда адвокатов" – почти в два раза — до 2,897 млрд руб. При этом количество оплачиваемых дней увеличилось незначительно — до 2,836 млн. В 2012 году, когда ставки адвокатов увеличились с 298 руб. до 425 руб. за один судодень, издержки наоборот снизились до уровня 2010 года: 1,438 млрд руб. за 2,295 млн дней.

Кроме того, сетуют авторы доклада, органы дознания и чиновники стремятся удержать у себя деньги, о чем, по мнению ФПА, говорит "хроническая задолженность ведомств перед адвокатами". В 2008 году она составляла 224,4 млн руб., в 2009 году – 139,2 млн руб., к 2012 году сократилась до 99,3 млн руб.

Еще один способ сэкономить в адвокатуре видят в изменении правил назначения адвоката, например, установить в законе определенные основания и имущественные критерии, при которых помощь защитника по назначению оплачивается государством (без последующей компенсации лицом, которому эта помощь была оказана). Сейчас адвокат по назначению предоставляется независимо от имущественного положения человека.

Без презумпции невиновности

Еще две причины в затруднениях с оказанием квалифицированной юрпомощи гражданам кроются, как следует из доклада, в несоблюдении конституционных принципов презумпции невиновности, равноправия и состязательности сторон. Последнее заключается в том, что Уголовно-процессуальный кодекс "позволяет органу предварительного следствия не только самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, но и по своему усмотрению разрешать ходатайства участников процесса (ст. 38, 119–122 УПК РФ)". 

"Казалось бы, очевидно, что адвокату дело для ознакомления должно передаваться с прошитыми и пронумерованными листами, с описью содержащихся в нем документов, — рассуждают составители доклада. — Но на требования адвокатов представить дело оформленным по этим правилам следователи не реагируют, ссылаясь на отсутствие обязывающей их нормы". Жалуются адвокаты и на "многочисленные случаи нарушений, связанных с протоколами судебных заседаний". Традиционно секретари ведут их письменно, сетуют в ФПА, хотя уже давно назрела необходимость в законодательной норме об аудиовидеозаписи.

Как суды ущемляют право на защиту

Недовольны в ФПА и тем, что на местах правоприменители не готовы работать в соответствии с Конституцией, из-за этого приходится вносить специальные нормы, поддерживающие конституционные гарантии. В частности, речь идет о праве человека пользоваться услугами адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. "Между тем очень часто протоколы задержания составляются в отсутствие адвоката, — отмечают в ФПА. — Дополнительной гарантией была бы норма, закрепляющая обязательное участие адвоката при протоколировании задержания". Подобный законопроект в ноябре внесли в Госдуму сенаторы Андрей Клишас и Вадим Тюльпанов.

Суды ущемляют право гражданина на квалифицированную юрпомощь, когда наряду с адвокатами по соглашению назначают, вопреки воле подсудимого, еще и бесплатных защитников в качестве дублеров. Как правило, суды делают это, чтобы обеспечить непрерывность судопроизводства и не зависеть от явки адвокатов по соглашению. "Участились случаи удаления из судебных процессов "неудобных" защитников, осуществляющих защиту по соглашению с доверителями, а завершать рассмотрение дел в таких случаях позволяет участие в процессе защитников-дублеров", — жалуются в ФПА и отмечают, что ее совет в сентябре принял решение, которым запретил адвокатам соглашаться на защиту по назначению против воли подсудимого, если у него есть защитник по соглашению.

Тема: Адвокатура
Гос.орган: Судебный департамент при ВС РФ
Организация: Федеральная палата адвокатов России
  
Разместить на:

16+

ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
Сегодня
20:00 Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между госорганами
Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между органами исполнительной власти
19:50 МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
19:23 В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
18:53 Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
18:25 Комитет сената США вызвал главу Tesla на слушания по факту смертельного ДТП
Соответствующее ходатайство главе производителя электроавтомобилей направил председатель комитета Сената США по торговле, науке и транспорту, сенатор из Южной Дакоты Джон Тун.
18:23 ЦБ напомнил о завершении голосования за символ для новых банкнот
До 1 августа россияне могут выбрать символ города для новых банкнот достоинством 200 и 2000 рублей.
17:54 Правительство передаст ФАС контроль за сферой гособоронзаказа
В настоящее время функцию надзора в этой области осуществляет Рособоронзаказ.
17:44 СК предъявил обвинения по делу о контрабанде алкоголя после обысков в ФТС
Обыски у руководства ФТС прошли в рамках расследования уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу Таможенного союза алкогольной продукции в крупном размере.
17:40 Сбербанк отказался от иска к "Мечелу" и его дочерним структурам на $11,7 млн
Арбитражный суд Москвы прекратил производство по громкому спору, который начался еще 2014 году.
17:04 Суд Флориды не признал Bitcoin деньгами
Это постановление было вынесено в рамках дела, возбужденного против одного из жителей Майами, которого обвиняли в незаконной продаже виртуальной валюты.
17:01 Эксперты недовольны ходом реформы судебной системы Великобритании
Программа реформ судебной системы, рассчитанная на четыре года, зависит от продажи зданий судов после их закрытия.
17:00 ФАС хочет перевести аукционы по передаче прав на госимущество в электронную форму
Сегодня нет возможности проводить конкурсы на право заключения договоров в отношении объектов инфраструктуры системы здравоохранения и технопарков.
16:44 Deutsche Bank будут судить за обман вкладчиков
Суд в США не удовлетворил просьбу кредитной организации отклонить иск вкладчиков.
16:42 Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
16:33 СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
16:14 Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
15:36 Дефицит федерального бюджета составил почти 2 трлн рублей
Согласно документу, фактическое исполнение бюджета за минувший год составило по доходам 13 659,2 млрд рублей, по расходам – 15 620,2 млрд рублей.
15:21 Мэрия Москвы передаст жильцам право собственности на 194 подвала и чердака
По словам градоначальника, решено прекратить действующее для государства право собственности на сто девяносто четыре объекта московских построек.
15:05 ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
14:45 СМИ: "Роснефть" претендует на приватизацию "Башнефти" вопреки запрету
Государство владеет в "Роснефти" одной акцией, еще 69,5% принадлежат 100% государственному холдингу "Роснефтегаз", совет директоров которого возглавляет глава "Роснефти" Игорь Сечин.
14:43 Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.
14:42 ФАС отменила приказы ФСТ о досудебном урегулировании споров
Такое решение службы связано с тем, что полномочие по досудебному рассмотрению споров в подведомственных ФСТ сферах перешло к ФАС.
14:18 Минюст утвердил порядок принудительного привода должников
Приказ ведомства регулирует этап, предшествующий приводу, – организацию его осуществления – и непосредственно сам привод.
14:03 США заподозрили Shearman & Sterling в причастности к коррупционному скандалу в Малайзии
Коррупционное подразделение Минюста, в частности, интересуют денежные переводы, которые осуществлял фонд на банковские счета юрфирмы.
13:58 Минфин предлагает наказывать аудиторов за ложные заключения
Ведомство вынесло на общественное обсуждение законопроект, который предусматривает применение административной и уголовной ответственности за подобное нарушение.
13:49 Суд назначил дату отбора присяжных по делу об убийстве Немцова
Кроме того, отклонено ходатайство адвокатов дочери политика о переквалификации обвинения на более тяжкую статью.
13:13 Столичный суд запретил митинг против "пакета Яровой"
В жалобе, поступившей в Тверской райсуд на прошлой неделе, указывалось, что решение мэрии Москвы нарушает конституционные права организаторов мероприятия.
13:08 Cамые значимые исполнительные производства появятся в Twitter
С 1 августа управление по исполнению особо важных исполнительных производств службы начнет размещать информацию о своей деятельности в соцсети.
13:05 Правительство Турции переписывает конституцию
По словам главы правительства, существенным изменением станет перевод полиции и береговой охраны из-под управления Вооруженных сил под контроль МВД.
12:28 ФНС представила форму декларации по НДС для иностранных юрлиц
Кроме того, налоговики предлагают утвердить порядок ее заполнения и формат представления.
12:23 АСГМ взыскал в пользу таможенного посредника долг в 2,3 млрд рублей
"Сервис-Терминал" в своем заявлении от 5 мая 2016 года требовало взыскать с ответчика долг в размере 2 млрд рублей, а также проценты за пользование кредитом.
11:53 Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
11:42 Минюст оценит соблюдение принципов разграничения полномочий
Для этого должен быть принят соответствующий проект правительственного постановления.
11:17 Генпрокуратура намерена контролировать расходы экс-чиновников
Также законодательство будет усовершенствовано в плане запрета для госслужащих открывать счета и вклады за границей.
10:58 СМИ: нападения беженцев-мусульман изменят подход Германии к мигрантам
Серия недавних нападений в немецких городах на местных жителей и туристов с участием мигрантов вынуждает власти Германии менять подходы к миграционной политике, полагает "Коммерсантъ".
10:42 Центробанк обяжет банки подтверждать отсутствие обременений по иностранным активам
Данное требование связано с тем, что надзорная практика выявляет множество случаев, когда банки в выписках по счетам скрывают информацию об обременении или отсутствии средств.
10:29 Глава "Яндекс.Новостей" покидает пост из-за закона о новостных агрегаторах
По словам Татьяны Исаевой, из-за "бесконечных звеньев цепи" (закрытия и смены редакций в СМИ) и нового закона о новостных агрегаторах работа перестает быть интересной.
10:12 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российский участок в Париже
Представитель российской стороны надеется, что экс-акционеры нефтяной компании также откажутся от арестов других объектов российской собственности за рубежом.
09:49 Экс-глава подрядчика "Восточного" обвинен в преднамеренном банкротстве компании
По окончании предварительного следствия деятельность Гребнева квалифицирована по статьям УК 196 "Преднамеренное банкротство" и 160 "Растрата или присвоение".
09:42 В аппарате Титова готовят иск против Российского авторского общества
Ранее попытки подать иск к РАО от имени авторов обычно заканчивались ничем по причине того, что оно "быстро находило на них управу".
08:53 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
08:50 Правительство ограничит контроль за крупными госконтрактами
Согласно предложению Минфина, система казначейского обслуживания усилит контроль за бюджетными средствами.
08:35 ЦБ уличил половину банковских аудиторов в визировании недостоверной отчетности
ЦБ выяснил, что около пятидесяти аудиторских компаний безоговорочно заверили недостоверную отчетность у 150 банков.
Вчера
20:29 ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
19:51 Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
19:22 FINA отстранила семерых российских пловцов от Олимпиады в Рио
В их числе – Михаил Довгалюк, Юлия Ефимова, Наталия Ловцова, Анастасия Крапивина, Никита Лобинцев, Владимир Морозов и Дарья Устинова, фигурирующие в докладе независимой комиссии WADA.
18:57 Cотрудники ФСБ осуждены за вымогательство $800 000 у главы РАР
Экс-сотрудники спецслужбы Максим Цуканов и Игорь Коробицин получили 11 лет на двоих.
18:07 В Швейцарии арестованы активы экс-банкира Пугачева
Власти Швейцарии получили запрос из России об активах экс-главы Межпромбанка, поскольку Пугачев является фигурантом дела о мошенничестве и растрате.
18:06 Средняя нагрузка на судью в 9-м ААС выросла до 82 дел в месяц
Президиум Девятого арбитражного апелляционного суда подвел итоги работы за первое полугодие текущего года.
17:52 Правительство США требует запретить Microsoft защищать личные данные пользователей
В апреле этого года корпорация подала в суд США иск, выступив против запрета сообщать пользователям о запрашиваемых властями данных.
17:48 МЭР предлагает правительству сократить срок оплаты госконтрактов 30 днями
Законопроект предлагает установить срок оплаты по контрактам не более чем 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара, работы или услуги.
17:37 Росреестр в половине случаев снижает кадастровую стоимость недвижимости
По данным службы, всего за первое полугодие поступило свыше 14 600 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
17:19 Китайский производитель солнечных батарей взыскивает с "Роснано" $17,3 млн
Компания требует вернуть предоплату по контракту о поставке поликремния производства компании "Нитол", подконтрольной "Роснано".
17:19 Полиция Германии нашла исламистский след в теракте в Ансбахе
Такие подозрения возникли у немецких правоохранителей после изучения мобильных телефонов и ноутбука нападавшего, на которых были найдены материалы, подтверждающие версию о теракте.
17:15 Ольга Егорова рассказала о нагрузке на столичных судей
Мосгорсуд подвел итоги работы столичной судебной системы за первое полугодие 2016 года.
17:10 ФАС разработала новые должностные регламенты для сотрудников
Служба предлагает обсудить проект свода правил для служащих центрального аппарата, руководителей территориальных органов ФАС и их заместителей.
16:41 Медведев требует предотвратить воровство при строительстве дорог в Крыму
Крым в 2016 году должен получить на ремонт дорог почти 8,5 млрд рублей.