50356636Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
13 декабря 2013, 11:45

Адвокаты требуют монополию в судах и высоких гонораров

Автор: Татьяна Берсенева

Адвокатура настаивает, что конституционное право граждан на квалифицированную юрпомощь не соблюдается. По мнению корпорации, виной тому, в частности, отсутствие монополии на представительство в судах и низкие гонорары защитников по назначению. Заодно Федеральная палата адвокатов уличила Судебный департамент при Верховном суде в непрозрачности расходования бюджетных средств и нашла странные показатели затрат на адвокатов. 

Монополия без компромиссов

12 декабря, в день 20-летия Основного закона, Федеральная палата адвокатов обнародовала доклад "Конституция Российской Федерации и защита прав гражданина", в котором объяснила, почему граждане до сих пор не могут рассчитывать на квалифицированную юрпомощь, гарантированную ст. 48 Конституции. Составители доклада называют несколько причин, первая из которых — отсутствие адвокатской монополии на представительство в судах. "Предоставлять правовую помощь, в том числе быть представителями сторон в процессе, вправе люди, к которым, в отличие от адвокатов, не предъявляются ни квалификационные, ни профессиональные, ни этические требования, — говорится в документе. — В отличие от адвокатов, они не несут дисциплинарной ответственности ни за качество юрпомощи, ни за поведение по отношению к клиентам". Другое дело — адвокаты, считают в ФПА, "они сдают экзамен на допуск к профессии, в обязательном порядке повышают свою квалификацию, соблюдают нормы профессиональной этики, несут дисциплинарную ответственность".

Адвокаты беспокоятся, что качество помощи от "свободных" юристов "зачастую не позволяет признать ее квалифицированной", как определено в Конституции. Из-за этого нарушается право человека "на судебную защиту, на доступ к правосудию, а также конституционный принцип состязательности и равноправия сторон".

"Адвокатское сообщество пришло к выводу о том, что судебное представительство должно осуществляться адвокатами не только в уголовном процессе, но и в других видах процесса (в определенных судебных инстанциях и по определенным категориям дел)", — говорится в докладе. По этому пути идут Австрия, Дания, Израиль, Италия, Испания, где к представительству в судах допускаются лишь адвокаты. Звучавшую ранее идею аккредитации представителей при судах (есть во Франции, Германии, США), в ФПА фактически отвергают — считают возможной "исключительно в специализированных судах и лишь в дополнение к нормам, устанавливающим представительство в судах только адвокатов".

Адвокаты по назначению работают плохо, потому что им платят мало

Одновременно в ФПА отвечают на возможную критику о плохом качестве работы своих коллег в делах по назначению органов дознания, следствия и суда. Причину того, что защитники "не выкладываются по полной", там видят в "мизерных" гонорарах. Они сейчас "недопустимо низкие",– говорится в докладе, – минимальная ставка, по которой оплачивается основной объем работы защитника с высшим образованием и опытом, – 550 руб. за один судодень. "Некоторые адвокаты выходят из положения, стараясь набрать побольше дел, — признают в адвокатуре. — Но и тут страдает качество оказания правовой помощи". 

Стеснение в материальных средствах порождает коррупционные последствия и нарушает права подзащитного, – говорят авторы доклада, – это касается в первую очередь адвокатов, "прикормившихся" в следственных отделах. "Роль таких защитников сводится к проставлению подписей в протоколах следственных действий, — констатируют в ФПА. — Они не ведут надлежащего адвокатского производства по уголовным делам, не пишут никаких ходатайств, и разумеется, не обжалуют незаконные действия следователей в суд".

В ФПА предлагают законодателям регламентировать в УПК участие адвокатов в делах по назначению, так как следственно-судебные органы нередко нарушают порядок, устанавливаемый советами адвокатских палат. И как следствие, в нарушение графика дежурств "карманные" защитники получают работу.

Странные цифры в Суддепе

Нужно разработать принципиально новую систему оплаты труда адвокатов по назначению, которая бы позволила увеличить ставки без дополнительных трат из бюджета, – следует из доклада. Для начала в ФПА советуют законодателям и надзорным органам "обратить внимание на расходование бюджетных средств, которые выделяются на оплату труда защитников по уголовным делам, рассматриваемым судами". 

Сейчас нарушается требование закона об адвокатской деятельности о целевом выделении бюджетных средств, настаивают в ФПА. Так средства на оплату адвокатов для Судебного департамента при Верховном суде, органов расследования и органов дознания силовых ведомств (Минобороны, МЧС, ФСБ) заложены в общую сумму расходов, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций. "Нецелевое финансирование судов, органов дознания и органов следствия Минобороны, МЧС, ФСБ не обеспечивает прозрачность бюджетных расходов государства на предоставление гражданам квалифицированной юрпомощи в уголовном судопроизводстве, — говорится в докладе. — В связи с этим неизвестны реальные объемы государственных расходов на указанные цели". 

В подтверждение слов о непрозрачности расходования бюджетных средств, адвокатура приводит данные с сайта Суддепа о суммах процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвокатов за счет средств федерального бюджета. В 2010 году на "бесплатных" адвокатов из бюджета потратили 1,419 млрд руб. за 2,287 млн оплаченных судодней. Но в 2011 году при схожей нагрузке на суды произошел, как говорится в докладе, "неадекватно высокий рост расходов на оплату труда адвокатов" – почти в два раза — до 2,897 млрд руб. При этом количество оплачиваемых дней увеличилось незначительно — до 2,836 млн. В 2012 году, когда ставки адвокатов увеличились с 298 руб. до 425 руб. за один судодень, издержки наоборот снизились до уровня 2010 года: 1,438 млрд руб. за 2,295 млн дней.

Кроме того, сетуют авторы доклада, органы дознания и чиновники стремятся удержать у себя деньги, о чем, по мнению ФПА, говорит "хроническая задолженность ведомств перед адвокатами". В 2008 году она составляла 224,4 млн руб., в 2009 году – 139,2 млн руб., к 2012 году сократилась до 99,3 млн руб.

Еще один способ сэкономить в адвокатуре видят в изменении правил назначения адвоката, например, установить в законе определенные основания и имущественные критерии, при которых помощь защитника по назначению оплачивается государством (без последующей компенсации лицом, которому эта помощь была оказана). Сейчас адвокат по назначению предоставляется независимо от имущественного положения человека.

Без презумпции невиновности

Еще две причины в затруднениях с оказанием квалифицированной юрпомощи гражданам кроются, как следует из доклада, в несоблюдении конституционных принципов презумпции невиновности, равноправия и состязательности сторон. Последнее заключается в том, что Уголовно-процессуальный кодекс "позволяет органу предварительного следствия не только самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, но и по своему усмотрению разрешать ходатайства участников процесса (ст. 38, 119–122 УПК РФ)". 

"Казалось бы, очевидно, что адвокату дело для ознакомления должно передаваться с прошитыми и пронумерованными листами, с описью содержащихся в нем документов, — рассуждают составители доклада. — Но на требования адвокатов представить дело оформленным по этим правилам следователи не реагируют, ссылаясь на отсутствие обязывающей их нормы". Жалуются адвокаты и на "многочисленные случаи нарушений, связанных с протоколами судебных заседаний". Традиционно секретари ведут их письменно, сетуют в ФПА, хотя уже давно назрела необходимость в законодательной норме об аудиовидеозаписи.

Как суды ущемляют право на защиту

Недовольны в ФПА и тем, что на местах правоприменители не готовы работать в соответствии с Конституцией, из-за этого приходится вносить специальные нормы, поддерживающие конституционные гарантии. В частности, речь идет о праве человека пользоваться услугами адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. "Между тем очень часто протоколы задержания составляются в отсутствие адвоката, — отмечают в ФПА. — Дополнительной гарантией была бы норма, закрепляющая обязательное участие адвоката при протоколировании задержания". Подобный законопроект в ноябре внесли в Госдуму сенаторы Андрей Клишас и Вадим Тюльпанов.

Суды ущемляют право гражданина на квалифицированную юрпомощь, когда наряду с адвокатами по соглашению назначают, вопреки воле подсудимого, еще и бесплатных защитников в качестве дублеров. Как правило, суды делают это, чтобы обеспечить непрерывность судопроизводства и не зависеть от явки адвокатов по соглашению. "Участились случаи удаления из судебных процессов "неудобных" защитников, осуществляющих защиту по соглашению с доверителями, а завершать рассмотрение дел в таких случаях позволяет участие в процессе защитников-дублеров", — жалуются в ФПА и отмечают, что ее совет в сентябре принял решение, которым запретил адвокатам соглашаться на защиту по назначению против воли подсудимого, если у него есть защитник по соглашению.

Тема: Адвокатура
Гос.орган: Судебный департамент при ВС РФ
Организация: Федеральная палата адвокатов России
  
Разместить на:

16+

Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
Никита Белых дал первое интервью из следственного изолятора
Находящийся под стражей губернатор Кировской области Никита Белых дал интервью "Московскому комсомольцу".
Верховный суд обобщил судебную практику по делам об ОСАГО
Верховный суд опубликовал 48-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности автовладельцев.
Президентская кадровая комиссия приняла решения по 175 кандидатам в судьи
Комиссией приняты решения по 164 кандидатам на должности судей судов общей юрисдикции и 14 кандидатам на должности арбитражных судей.
Сегодня
20:05 Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
19:32 В Турции суд оставил под стражей предполагаемого убийцу пилота Су-24
Альпарслану Челику грозит от пяти до восьми лет лишения свободы, если суд признает его виновным.
19:03 Путин сообщил о создании картотеки экстремистов и террористов
Данный банк потенциальных террористов будет создан в рамках федеральной информационной системы биометрического учета и оперативно-розыскных данных.
18:47 Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
18:34 Кассация направила на пересмотр иск об отмене продажи здания структурой "Оборонсервиса"
Данная сделка была оформлена структурой "Оборонсервис", которая была фигурантом уголовного дела о мошенничестве чиновников во главе с Евгенией Васильевой.
18:10 "Аэрофлот" взыскивает со своей "дочки" 2,1 млрд рублей
Иск перевозчика к АО "Оренбургские авиалинии" поступил в Арбитражный суд Москвы.
18:03 Владимир Якунин открыл международный аналитический центр в Германии
Институт был зарегистрирован в Германии, ожидается, что он будет вести работу в Берлине, Пекине (Китай) и Москве.
17:55 Глава СПЧ Федотов выступил против наказания за дискредитацию России
Глава СПЧ заявил: "Если возвращаться к запрету антисоветской агитации и пропаганды, пусть и в новой форме, давайте возвращаться во всем: и КПСС возвращайте, и конституцию 77-го года.
17:39 Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
17:38 Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.
17:25 Минфин предложил лишить госслужащих бонусов за командировки
Законопроектом также предлагается запретить пользоваться привилегиями, полученными в командировках от гостиниц и отелей.
17:20 Полиция задержала адвоката фигурантки дела "Оборонсервиса" Васильевой
Бароков отметил, что ему не предъявлено никаких обвинений, однако продолжают удерживать в служебном помещении.
17:18 Такси-сервисы Uber и Lyft урегулировали спор из-за бывшего топ-менеджера
Uber также отозвал иск к своему конкуренту, которого обвинил в попытке взломать компьютерные системы компании с целью получить доступ к конфиденциальной информации.
16:53 РСА продлил переходный период по замене бланков ОСАГО
Переходный период, который будет действовать до 1 октября, необходим, поскольку на руках страховых агентов и брокеров находится большое количество нереализованных бланков старого образца.
16:40 АСГМ признал банкротом "Мострансбанк"
По величине активов банк на 1 апреля занимал 538-е место в банковской системе РФ.
16:30 Французские прокуроры требуют привлечь UBS к суду за помощь в уклонении от налогов
Прокуроры обвинили UBS в отмывании доходов от налогового мошенничества, а также преступном сговоре с целью незаконного оказания помощи клиентам на территории Франции.
16:09 9 из 10 самых надежных российских банков начали использовать систему Casebook
Casebook позволяет банковским департаментам рисков и службам экономической безопасности проверить потенциальных заёмщиков и оценить факторы риска.
15:58 Лебедев выступил против одной из норм Кодекса судейской этики
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев высказал свою позицию о спорных ситуациях, которые затрагивают тему конфликта интересов в деятельности судей. Более того, Лебедев предложил убрать одну из норм Кодекса судейской этики, которая часто мешает назначению и переназначению на должности судей.
15:51 Правительство Москвы опубликовало список 107 объектов под снос
Внесены изменения в постановление правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 289-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".
15:40 Лебедев предложил заполнять анкеты судей на переназначение их родственникам
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ обратил внимание на проблему с заполнением анкет кандидатов на должности судей. По его словам, это насущный вопрос, который нужно срочно решать. Сам Лебедев отметил, что не понимает, почему судьи допускают столько ошибок, ведь это вопрос добросовестности.
15:33 Адвокат обжаловала в ВС лишение Пономарева мандата депутата Госдумы
10 июня Госдума большинством голосов досрочно прекратила полномочия депутата от фракции "Справедливая Россия" Ильи Пономарева.
15:12 Минюст утвердит порядок контроля за расходами своих сотрудников
Под действие приказа подпадают госслужащие ведомства, работники территориальных органов Минюста, их супруги и несовершеннолетние дети.
15:05 АСГМ признал правоту ФАС в решении об ограничении конкуренции Росграницей
Третьими лицами при рассмотрении дела были ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (Росгранстрой) и ЗАО "РосТрансСтрой".
14:50 Чиновникам могут запретить вмешиваться в деятельность муниципалитетов
Авторы данной инициативы хотят распространить это нововведение на лиц, замещающих госдолжности в федеральных и региональных органах власти.
14:40 Суд отправил участника гонки на Geländewagen красить забор на детской площадке
Водитель внедорожника Абдувахоб Маджидов приговорен к 200 часам обязательных работ.
14:32 На Совете судей обсудили проблемы охраны судов
Евгений Голошумов, начальник главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС рассказал о тех мерах по организации обеспечения безопасности судов, которые предпринимает его ведомство. Самой важной проблемой стал отказ ФССП от круглосуточной охраны зданий судов. Голошумов представил пути ее решения.
14:25 Airbnb подал в суд на власти Сан-Франциско из-за новых правил аренды жилья
Новые правила обязывают Airbnb размещать объявления о сдаче жилья в аренду только тех граждан, которые зарегистрированы в Сан-Франциско.
14:10 Находящийся под следствием Евгений Дод избран в совет директоров "Квадры"
"Квадра" – одна из крупнейших российских территориально-генерирующих компаний.
13:53 ВККС изменила порядок работы квалификационных коллегий судей
Согласно поправкам, состав коллегий судей тех судов, которые выносят решения по вопросам о неприкосновенности судей, ежегодно будут утверждаться самой ВВКС.
13:40 Volkswagen направит $15 млрд на урегулирование "дизельгейта" в США
Volkswagen выплатит $10 млрд владельцам дефектных автомобилей по системе обратного выкупа, еще $5 млрд компания направит в экологические фонды.
13:36 Турция отрицает готовность выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
"Мы лишь выразили России свои сожаления в связи с произошедшим", – заявил премьер Турции Бинали Йылдырым.
13:18 АСГМ признал банкротом московский банк "Пульс столицы"
По величине активов кредитная организация занимала 545-е место в банковской системе РФ.
13:16 Правительство Москвы снесет еще 107 объектов самостроя
По распоряжению Собянина, владельцев и арендаторов самостроя уведомят о принятом решении в течении недели.
13:01 Депутатов сельских дум предлагают освободить от отчета о доходах
Речь идет только о тех из них, которые занимают свои должности на постоянной основе.
12:35 В Госдуму внесен законопроект о наказании за дискредитацию России
Поправки в Уголовный кодекс РФ предложены депутатом от "Справедливой России" Олегом Михеевым.
12:33 Европарламент призвал начать процедуру выхода Великобритании из ЕС
Евродепутаты требуют, чтобы Лондон направил уведомление о своем решении "незамедлительно", чтобы не создавать "атмосферу неуверенности".
12:29 Пленум ВС изменил состав президиума Пермского краевого суда
Из-за кадровых рокировок численный состав президиума превысил утвержденное президентом количество.
12:21 Владельцам спецсчета разрешат откладывать деньги для будущего ремонта дома
Это станет возможным в том случае, если Госдума примет соответствующие поправки в ЖК.
12:05 Глава Кирова Белых назвал свой арест при получении денег "подставой"
Сам Белых получение денег не отрицает, но утверждает, что они предназначались для нужд города Кирова.
12:00 Американка отсудила у Microsoft $10 000 за автоматическое обновление Windows
Microsoft сначала подала апелляцию на решение о взыскании, однако позднее отозвала жалобу, согласившись выплатить компенсацию.
11:46 Правоохранители обнаружили у топ-менеджеров Внешпромбанка килограммы драгоценностей
В рамках расследования дела о выводе активов на 200 млрд рублей силовики обнаружили документы на недвижимость, очевидно, приобретенную на похищенные средства, а также десятки килограммов ювелирных изделий.
11:31 Арбитражных заседателей будут отбирать по принципу судей – законопроект ВС
Законопроектом предусмотрено, что арбитражными заседателями не могут быть близкие родственники председателя, зампреда или судей того же суда.
11:21 АСГМ отклонил иск "Парижской коммуны" к ФАС
Суд счел, что процессуальные акты службы не могут быть предметом самостоятельного судебного обжалования, так они не являются процессуальными документами.
11:11 Bank of America повысил оценку акций "Яндекса" на 18%
Повышение оценки эксперты объяснили позитивными прогнозами финпоказателей "Яндекса", которые, по мнению Bank of America, во втором квартале 2016 года превысят ожидания рынка.
11:05 Поправки в закон об ОСАГО: ВС хочет упростить тяжбы между страховыми компаниями
ВС решил внести в Госдуму поправки, касающиеся досудебного урегулирования споров о прямом возмещении убытков. Это позволит снизить судебную нагрузку.
10:56 Пленум ВС утвердил составы президиумов пяти судов
В частности, утверждены новые члены президиума ВС Якутии, АС Амурской и Воронежской областей.
10:52 Задержан глава Российского авторского общества
Правоохранители после ночного допроса задержали Сергея Федотова в рамках расследуемого дела о мошенничестве на сумму свыше 500 млн рублей.
10:26 Fitch и S&P понизили рейтинг Великобритании после Brexit
На прошлой неделе в Великобритании состоялся референдум о выходе страны из Евросоюза. 52% британцев высказались за прекращение членства Британии в ЕС.
10:25 Пленум Верховного суда утвердил нового члена экономколлегии
56-летняя Рамзия Хатыпова из Арбитражного суда Москвы была назначена на должность судьи Верховного суда 25 мая.
10:14 СКР возбудил первое уголовное дело по факту нарушения закона об иноагентах
Фигурантом дела стала председатель союза "Женщины Дона" Валентины Череватенко.
10:12 На Сахалине зарегистрировали свыше сотни коррупционных преступлений
Преступления выявлялись в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в области использования водно-биологических ресурсов и миграции.
09:33 МВД предлагает ввести для иностранцев геномную регистрацию
В Общественной палате сегодня пройдет нулевое чтение подготовленного Министерством внутренних дел законопроекта.
09:32 Компания TransCanada подала иск к администрации Обамы на $15 млрд
В иске указывается, что Обама на протяжении семи лет использовал "произвольные и надуманные предлоги и отговорки", чтобы задержать строительство нефтепровода "по политическим причинам".
09:03 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.06)
Подмосковные власти хотят изымать долгострои без суда. - Возбуждено первое уголовное дело об уклонении от исполнения закона об иноагентах. - В деле Внешпромбанка появились золотые россыпи. - Крым ждет тотальный снос незаконных построек на побережье. - Партнер группы Rose требует выплатить ему более 1 млрд рублей зарплаты за 11 лет.
09:02 Сотовые операторы просят Совфед отклонить "пакет Яровой"
Руководители четырех крупнейших сотовых операторов – "Билайна", "МегаФона", МТС и Tele2 – попросили председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко отклонить антитеррористические поправки.
08:35 Турция готова выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
В ближайшее время – 29 или 30 июня – должен состояться телефонный разговор между президентами Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным.
08:19 ЦБ запретил страховщикам инвестировать в сельхозземли и участки под частные дома
Банк России обнародовал проект изменений в указания о финансовых инструментах, разрешенных страховщикам для инвестирования.
08:19 АСВ отсудил у нечистоплотных банкиров 1,5 трлн рублей
Агентство по страхованию вкладов удалось взыскать лишь 2% от всех денежных средств, которые были отсужены у нечистоплотных банкиров.