ПРАВО.ru
Новости
18 декабря 2013, 12:00

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 18.12.2013

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 18.12.2013
Фото с сайта www.smartentrepreneur.net/

Главное 

"Коммерсантъ" прогнозирует ("Амнистия ходит под статьей"), что сегодня Госдума может объявить амнистию, приуроченную к 20-летию Конституции. Ни один из десяти проектов амнистии, внесенных с начала этого созыва депутатами разных фракций, не набрал вчера в Госдуме больше 157 голосов. В первом чтении 442 голосами одобрен путинский проект. Второе чтении состоится после рассмотрения комитетом по уголовному законодательству около 30 поступивших поправок. Известно, что амнистия не будет дополнена и ч. 1 ст. 318 УК РФ (применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти). Предварительно удалось согласовать внесение поправки, которая позволит попасть под амнистию не только обвиняемым по ч. 2 и 3 ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки) и ст. 213 УК РФ (хулиганство), но и находящимся под судом или следствием по этим статьям. Также амнистия не распространится на ст. 133 (понуждение несовершеннолетних к сексуальным действиям) и так называемые террористические статьи: 205.3, 205.4, 205.5 УК РФ. А Павел Крашенинников назвал документ, внесенный президентом, "наиболее подготовленным": он "вобрал в себя все самое лучшее из тех документов, которые были доложены. "Амнистия должна носить "умиротворяющий характер", подчеркивать гуманизм нашего государства, но при этом ни в коем случае не должна вести к рецидивам и не поощрять новые преступления, цитирует "Российская газета" полпреда президента в Госдуме Гарри Минха. Применение амнистии — это всегда индивидуальные решения. Поэтому сложно заранее называть какие-то цифры — через сколько человек выйдет на свободу. Хотя и статьи УК, по которым предполагается амнистия, и ее условия известны. (Подробнее читайте в материале автора "Право.Ru"). 

Суды 

Пленум ВС обсудил проект постановления "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних". "Несовершеннолетние лица не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию", — говорится в проекте. "Российская газета" перечисляет ограничения: нельзя брать детей на работу в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах. Нельзя также привлекать подростков к торговле сигаретами, алкоголем или порножурналами. Также надо держать ребят подальше и от тяжелого физического труда. 

Московский областной суд вынес решение о выплате рекордного штрафа по делу о коррупции. Бывший первый заместитель главы администрации города Видное Лев Львов намеревался получить взятку в $500 000 за согласование документов о введении в строй многоквартирного дома в центре Видного, построенного ООО "Бэлкомсат". Однако посредник был задержан при получении первого транша. Видновский городской суд, рассматривавший дело, переквалифицировал действия со взятки на ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере) и приговорил Льва Львова к четырем годам условно. Мособлсуд по ходатайству прокуратуры отменил решение суда первой инстанции, признал Львова виновным по ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки должностным лицом в особо крупном размере) и назначил штраф 2,4 млрд руб. Но с учетом того, что с декабря 2011 года подсудимый находился в СИЗО, апелляция снизила ему штраф до 950 млн руб., информирует "Коммерсантъ" (подробности – на "Право.Ru").  

В Симоновском суде Москвы оглашен приговор бывшему заместителю директора Третьяковской галереи, экс-директору ГУП "Генеральная дирекция Западного административного округа" Олегу Беликову и его заместителю по ГУПу Михаилу Зорину. Суд признал их виновными в хищении бюджетных средств, "которые были получены путем обмана и которыми соучастники распорядились по своему усмотрению". Беликов и Зорин получили пять и четыре года колонии общего режима соответственно. "Коммерсантъ" напоминает, что сначала следствие инкриминировало обоим хищение 87 млн руб. из 117 млн руб., которые правительство Москвы выделило из бюджета на ремонт жилого фонда в Западном административном округе. На завершающей стадии следствия, после проведения экспертиз, ущерб бюджету оценили в 32 млн руб.

Всеволожский горсуд Ленинградской области в особом порядке и закрытом режиме рассмотрел дело Вячеслава Макарова, признав его виновным в причастности к убийству экс-председателя комитета по науке и высшей школе администрации Санкт-Петербурга, ректора Государственного университета сервиса и экономики Александра Викторова, приговорил его к девяти годам шести месяцам колонии строгого режима, а также частично удовлетворил иски потерпевших: осужденный должен выплатить вдове и сыну Викторова по 800 000 руб., рассказал "Коммерсантъ"

Нормотворчество 

Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий за призывы к расчленению страны с использованием СМИ и интернета до пяти лет заключения. За публичные призывы дадут до трех лет заключения. Действующее законодательство признает такие призывы преступными, но не самостоятельным составом, а факультативным, усиливающим общественную опасность других преступлений, рассказали "Ведомости". Законопроект об ответственности за сепаратистские публикации был предложен депутатами-коммунистами и поддержан Верховным судом. (См. подробности на "Право.Ru"). 

Минюст внес в правительство  концепцию реформирования третейских судов, обратили внимание "Ведомости". Министерство предлагает запретить третейским судам рассматривать дела своих учредителей, создавать их только в форме НКО и с разрешения специальной комиссии при Минюсте. Судам придется принять и опубликовать регламент, создать внутренний комитет, который будет назначать арбитров. Это предотвратит злоупотребления при разбирательствах в "карманных" третейских судах. Третейским судам при ТПП перерегистрация не понадобится, если они поправят свою внутреннюю структуру и регламенты. 

Госдума одобрила в первом чтении поправки к закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Согласно им, у генпрокурора и его заместителей должно быть право оперативно, во внесудебном порядке, блокировать любой сайт, как только там обнаружится информация, содержащая "призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности, участию в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка", сообщает "Коммерсантъ" (читайте далее на "Право.Ru").

Минфин готовит поправки в Налоговый кодекс: о налоговом резидентстве, о контролируемых иностранных компаниях и о бенефициарных получателях дохода, информируют "Ведомости". Первый закон касается "материнских компаний", которые "прописались" за рубежом только ради налоговых льгот, а управляются из России: они заплатят налог со всей глобальной прибыли. Второй заставит российские компании платить налог с прибыли, которая оседает на фиктивных "дочках" в низконалоговых юрисдикциях. Проект о бенефициарных собственниках разрешит применять соглашения об избежании двойного налогообложения, только если на льготу претендует фактический владелец. 

Вице-спикер от "Справедливой России" Николай Левичев внес в Госдуму проект закона "О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления". "Коммерсантъ" уточняет, что в проекте законным лоббизмом будет считаться "взаимодействие представителя интересов с должностным лицом органа госвласти с целью оказания влияния на разработку и принятие нормативных актов, политических, экономических и иных решений в интересах коммерческой организации". Продвигать свои интересы в суде проектом закона запрещается. Лоббизмом не будут считаться выступления и публикации в СМИ. Законопроект предлагает запретить заниматься продвижением чужих коммерческих интересов иностранцам и лицам с двойным гражданством, судимым, действующим чиновникам, а также экспертам, работающим по контракту с органами госвласти. 

В Госдуму внесен законопроект, предполагающий поправки в Уголовно-исполнительный кодекс. Он может дополнить ст. 92 УИК РФ, регламентирующую пользование заключенными телефоном, и ст. 17 УИК РФ, касающуюся порядка уведомлений о переводе в другую колонию, положением, дающим зэкам право на звонок родственникам не позднее чем за десять дней до этапа, известил "Коммерсантъ" (читайте далее на "Право.Ru"). 

В Минфине обсудили финальную версию законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий". Документ описывает схему добровольного страхования жилья, главной особенностью которого является правило: в случае потери единственного жилья в результате ЧС на полную компенсацию от государства может рассчитывать лишь тот, кто предварительно застраховал свою недвижимость. Всем прочим будет предоставлено жилье по договору социального найма — его нельзя приватизировать и передать по наследству, обращает внимание "Коммерсантъ". "Хотелось бы видеть, что выиграет бюджет от введения конструкции со страхованием,— цитирует "Ъ" заявление чиновника экономического блока.— Чисто бюрократически проект Минфина — достойный документ, но экономической сути в нем недостает". А страховщики уже подготовили письмо в Минфин, в котором просят доработать проект. "Если не будет федеральной программы и федеральных субсидий для ее реализации, регионы утвердят программы по минимальным требованиям, а это страхование на случай утраты (полной гибели) жилого помещения. Такое страхование большинство населения не заинтересует",— говорится в обращении ВСС в Минфин.

Миллионные бонусы банкиров в очередной раз привлекли их внимание Госдумы. Депутаты рассмотрят законопроект, направленный на ограничение зарплат и бонусов руководителей банков с госучастием. Согласно ему, зарплаты топ-менеджеров госбанков и рядовых сотрудников не должны различаться более чем в 18 раз, а премии руководства — превышать зарплаты их подчиненных более чем в восемь раз. Возможность топ-менеджмента получить бонусы по итогам года должна зависеть от выполнения финансовых показателей, но даже при таком условии годовой бонус предлагается ограничить 0,01% чистой прибыли за год, или не более чем 12 окладами. "Коммерсантъ" отмечает, что при увольнении топ-менеджер не должен получать "золотой парашют" свыше четырех окладов. 

Сенатор Руслан Гаттаров внес в Госдуму законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О связи"". Он вводит понятие рассылки по сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений. Критериями рассылки предлагается сделать "массовость", "автоматический характер", а также использование коротких и буквенных номеров, которые не предусмотрены российской системой нумерации. Массовая или автоматическая отправка "эсэмэсок" должна осуществляться лишь с предварительного согласия абонента. Оно должно быть выражено "посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данной рассылки", цитирует "Коммерсантъ"

"РБК daily" прогнозирует, что сегодня депутаты Госдумы рассмотрят в третьем чтении изменения в закон "О рынке ценных бумаг" и Налоговый кодекс. Они вводят с 2015 года индивидуальные инвестиционные счета, которые клиент может открыть у профучастника рынка (брокера или управляющей компании). На основе счетов можно осуществлять инвестиционные решения для формирования добровольных пенсионных накоплений и для целевых накоплений, в том числе с использованием паевых фондов. Также законопроект вводит налоговые вычеты на определенную сумму ежегодных взносов на эти счета: частный инвестор может получить вычет с суммы, не превышающей 400 000 руб. 

Сразу в трех чтениях депутаты Госдумы приняли законопроект, запрещающий иностранцам, которые приехали в Россию без оформления визы, находиться здесь больше 90 дней в течение полугода, извещает "Российская газета" (читайте далее на "Право.Ru"). 

Парламентарии предлагают изменить ст. 120 Налогового кодекса. Неоформление трудового договора с сотрудником может быть выделено в отдельное административное правонарушение. А за сокрытие истинных доходов работников нанимателям будет грозить штраф 20 000 рублей. Помимо этого депутаты хотят повысить штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение трудового законодательства, отмечает "Российская газета"

Совфед сегодня выйдет с законодательной инициативой запретить включение в состав учредителей и членов НКО привлекавшихся к уголовной ответственности, если эти некоммерческие организации работают с несовершеннолетними. Как считают сенаторы, таким образом они оградят несовершеннолетних от преступных посягательств, а также от неблагоприятного воздействия на их нравственность и психику, передают "Известия"

Другое 

Всего около часа потребовалось экс-министру обороны Анатолию Сердюкову, которому предъявлено обвинение в халатности, на ознакомление с материалами своего уголовного дела. Как сообщает "Коммерсантъ", Сердюков едва дочитал до середины первый из 56 томов, а потом поручил своему защитнику составить график ознакомления и убыл из здания ГВСУ СКР. Источник газеты полагает, что процессуальное мероприятие вряд ли будет закончено, поскольку экс-министр, чья халатность стоила Минобороны 56 млн руб. (в такую сумму оценен ущерб от строительства за армейский счет базы отдыха, принадлежавшей зятю Сердюкова), должен попасть под действие амнистии. 

Регионы спешат одобрить поправки к Конституции, извещает "Коммерсантъ". Поправки, касающиеся объединения ВС и ВАС, одобрили парламенты Нижегородской и Воронежской областей. Из регионов поступило уже около десяти отзывов на закон, "все положительные". 

Бывшему председателю правления Росбанка Владимиру Голубкову, подозреваемому в получении взятки в $1,2 млн за реструктуризацию кредита в размере $80 млн., предъявлено в окончательной редакции обвинение по ч. 3 ст. 204 УК ("Коммерческий подкуп в связи с занимаемым дающим лицом служебным положением"), рассказал "Коммерсантъ"

В конце минувшей недели было совершено нападение на частный дом красноярского губернатора Льва Кузнецова на Кап д`Антиб (Лазурный берег, Франция). Двое в масках и перчатках выбили дверь и пустили слезоточивый газ. Выскочившего навстречу чиновника ранили в левый бок из травматического пистолета, а его супругу ударили по голове дубинкой. Затем грабители забрали имевшиеся в доме драгоценности и скрылись. Стоимость похищенных драгоценностей у четы Кузнецовых, по информации французской полиции, составляет более €200 тыс. Французская вилла Льва Кузнецова зафиксирована в официальной декларации о доходах главы Красноярского края за 2012 год, отмечает "Коммерсантъ" (см. также на "Право.Ru"). Кстати, после этого инцидента единоросс Евгений Федоров сообщил "Известиям", что намерен добиться принятия законопроекта, подразумевающего запрет на чиновничьи дома и квартиры за рубежом. 

"Ведомости" анонсируют доклад Международной экспертной комиссии, созданной по инициативе международных правозащитных организаций для расследования событий, завершившихся уголовным преследованием 27 участников согласованной с властями акции протеста на Болотной площади 6 мая. Эксперты считают, что эти события нельзя считать массовыми беспорядками, насилие и нарушение порядка были в значительной степени спровоцированы властями. Акция была заранее согласована, но полиция решила установить собственные ограничения, что привело к созданию большой пробки, ставшей местом первоначального физического столкновения между демонстрантами и полицией, причем правоохранители с самого начала отреагировали на него крайне агрессивно, в то время как сопротивление митингующих росло по мере применения к ним грубой силы. (Подробности о ходе процесса по "Болотному делу" — на "Право.Ru"). 

Начальник ГУ собственной безопасности МВД России генерал-майор полиции Александр Макаров дал интервью "Российской газете". В нем он, в частности, приводит такие цифры: за неполный год удалось выявить в полицейской среде 2 000 преступлений коррупционной направленности. Всего зафиксировано 3 500 преступлений, пресечено 165 000 дисциплинарных проступков, совершенных сотрудниками органов внутренних дел. 

Члены ассоциации секс-работников "Серебряная роза" объявили о подготовке жалобы в ЕСПЧ на отказ российского Минюста зарегистрировать их профсоюз. Октябрьский суд Санкт-Петербурга отказ Минюста подтвердил, апелляция на это решение будет рассмотрена на следующей неделе в Санкт-Петербургском городском суде. По мнению активистов организации, в России в сфере секс-услуг задействованы более 3 млн человек, права которых никак не защищены, передают "Новые Известия"