50354187Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
27 января 2014, 11:41

Практикующих юристов можно объединить в адвокатуре за два года

Рынку юридических услуг и адвокатуре проект госпрограммы "Юстиция" обещает серьезную реформу. Юристов объединят в одну корпорацию, а в ряде сегментов введут адвокатскую монополию. Первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко в интервью "Право.Ru" рассуждает о плюсах и минусах проекта госпрограммы и отстаивает идею монополии адвокатов на судебное представительство. 

- Как вы оцениваете проект госпрограммы "Юстиция" в части, касающейся адвокатуры? С какими положениями согласны, с какими нет?

- Прежде всего, хотел бы отметить, что Федеральная палата адвокатов отдает должное министерству юстиции, подготовившему госпрограмму "Юстиция", и высоко оценивает эту работу. Ее результатом является документ, содержащий подробный план действий, реализация которого позволит значительно улучшить ситуацию с защитой публичных интересов, прав и законных интересов граждан и организаций в нашей стране.

Из текста программы [также] следует, что нынешней адвокатуре минюст дал неудовлетворительную оценку, но она не во всем справедлива. Например,  смыслу документа, к адвокатам в настоящее время не предъявляются реальные требования в отношении квалификации, необходимо провести в адвокатском сообществе "чистку рядов". Это, на мой взгляд, не вполне отвечает существующему положению дел, так как, во-первых, действует институт постоянного периодического повышения квалификации адвокатов. Каждый адвокат обязан проходить обучение в соответствии с Единой методикой повышения квалификации, принятой Советом ФПА. Неисполнение этой обязанности рассматривается как серьезное дисциплинарное нарушение, за которое к адвокату может быть применена самая строгая мера дисциплинарной ответственности – лишение статуса.

Во-вторых, весьма эффективно работает механизм самоочищения корпорации. За 11 лет ее существования [в нынешнем виде] более 5000 адвокатов были лишены статуса за нарушение профессиональных обязанностей. Сейчас у нас около 70 000 адвокатов, и если сопоставить эти данные с общедоступной статистикой о том, что происходит в судейском сообществе, в органах следствия и прокуратуры, мы поймем, что такого масштаба самоочищения, как у нас, нет больше нигде.

Но, безусловно, институт адвокатуры необходимо развивать и совершенствовать, и в данном случае гораздо большее значение имеет не оценка вчерашних наших достижений либо, наоборот, недоработок, а то, какие цели определяет госпрограмма и какими средствами они будут достигаться. В связи с этим должен заметить, что правильнее было бы, на мой взгляд, говорить не о реформировании института адвокатуры, как указано в соответствующем разделе программы "Юстиция", а о реформировании сферы оказания квалифицированной юридической помощи в целом. Основания для такого вывода дает, прежде всего, сам текст документа, где среди задач программы на первое место ставится упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи.

Совершенствование адвокатуры невозможно без урегулирования этой сферы, о чем свидетельствует, в частности, такой пример, приведенный в тексте программы: в настоящее время даже лишение адвокатского статуса далеко не всегда дает должный эффект, потому что недобросовестный юрист, исключенный из рядов адвокатуры, может беспрепятственно продолжать практику. Я безусловно одобряю и поддерживаю сформулированное в программе направление государственной политики в сфере адвокатуры – создание в нашей стране конкурентоспособной адвокатуры, состоящей из юристов, обладающих высоким уровнем квалификации и следующих строгим принципам профессиональной этики. [Но] уверен, что такая задача может быть решена только вместе с наведением порядка в сфере оказания квалифицированной юридической помощи. 

- Учитывались ли предложения ФПА при разработке документа?

- Да, мы были приглашены к обсуждению и направили в Минюст наши предложения с просьбой учесть их при подготовке программы "Юстиция". Некоторые из них действительно были учтены, и мы удовлетворены тем обстоятельством, что Министерство юстиции прислушивается к мнению Федеральной палаты адвокатов.

- В проекте идет речь о предоставлении адвокатуре таких процессуальных преимуществ, которые сделают ее предпочтительной, а в некоторых случаях единственной формой предоставления юридической помощи. Есть ли уже сейчас понимание того, какие услуги смогут оказывать исключительно адвокаты?

- Речь идет об адвокатской монополии на судебное представительство. Мы о ней говорим уже 10 лет и не понимаем, почему она до сих пор не введена, почему государство соглашается с тем, что интересы граждан и организаций в судебных инстанциях представляют зачастую абсолютно неподготовленные люди – без образования (не то что юридического, а какого бы то ни было высшего образования), даже лица с непогашенными судимостями. Представляется, что давно уже пора стать в этом смысле цивилизованной страной и допускать к судебному представительству только тех людей, которые соответствуют определенным требованиям.

- Поддерживаете ли вы предложение Минюста о том, что право оказывать юрпомощь в России будет только у имеющих юридическое образование. При этом все юристы должны состоять в одном профессиональном сообществе, действовать на основании единого законодательства и подчиняться нормам профессиональной этики. 

- Эти требования вполне здравые, разумные, хотя, может быть, и недостаточные. Возможно, стоило бы предложить и другие критерии, например обязательство постоянно повышать свою квалификацию.

На сегодняшний день уже существует организация, где приняты такие требования, и есть люди, соответствующие этим требованиям, – это адвокатура и адвокаты. Причем требований к адвокатам сейчас больше, чем предусмотрено программой "Юстиция" в отношении юристов, которые будут входить в единое профессиональное сообщество.

- Сколько времени может потребоваться для объединения? Как оно будет происходить: юристов будут экзаменовать, как адвокатов, или им будет достаточно соответствовать определенным критериям?

- На то, чтобы объединить на основе адвокатуры всех практикующих юристов, потребуется несколько лет, возможно, это займет года два. Мы не первая страна, которая проходит через это, поэтому нам есть у кого поучиться. Например, Франция лет десять назад завершила объединение профессии, и замечательный опыт французских коллег мог бы нам пригодиться.

Но есть и отрицательный опыт: в Польше в 1982 году, согласно законам об адвокатуре и о юрисконсультах, представители профессии были разделены на два лагеря: последние, которые раньше могли работать только в штате предприятий, получили право наряду с адвокатами вести частную практику. Это было сделано с целью уменьшить политическую и общественную значимость адвокатуры. 

Уголовными делами в Польше занимаются в основном адвокаты (хотя юрисконсульты с 2010 года могут выступать в качестве защитников в уголовном процессе), а юридическим обслуживанием предприятий – юрисконсульты. Они, как и адвокаты, объединены в самоуправляемую организацию. Обе организации слабы, не могут обеспечить достаточное качество юридической помощи и не пользуются общественным доверием, но попытка объединиться на основе адвокатуры не удалась.

Что касается конкретного механизма объединения профессии в нашей стране, то мы неоднократно обсуждали этот вопрос с представителями юридического консалтинга и считаем, что все те, кто отвечает определенным квалификационным требованиям (прежде всего, имеет высшее юридическое образование и стаж юридической практики), должны быть приняты в единую профессиональную корпорацию без экзаменов. 

- Какими должны быть органы самоуправления обновленного профессионального сообщества, чтобы их решения выполнялись?

- Органы самоуправления должны быть наделены соответствующей компетенцией и состоять из авторитетных представителей профессии. Даже в современных условиях, когда компетенция Федеральной палаты адвокатов не столь широка, как, возможно, хотелось бы, у нас нет проблем с выполнением решений Совета ФПА. Представляется, что не будет их и в дальнейшем. Но, может быть, закон об адвокатской деятельности либо об объединении профессии должен предусмотреть несколько иное регулирование – более жесткое, более конкретное, предоставляющее больше полномочий органам самоуправления.

- Оппоненты реформы утверждают, что ее результатом станет увеличение стоимости юридических услуг…

- Автоматически стоимость не повысится. Прямой связи между созданием единой корпорации юристов-профессионалов и увеличением стоимости их услуг нет. Дело в том, что в сфере оказания юридической помощи останется примерно то же количество людей, какое есть на сегодняшний день. Оно лишь незначительно уменьшится за счет тех, кто не соответствует квалификационным требованиям (не получил высшее юридическое образование, имеет непогашенную судимость, злоупотребляет доверием граждан). Среди тех, кто не состоит в адвокатуре, таких людей не очень много, поэтому причин для увеличения стоимости услуг не появится.

При этом если мы рассматриваем адвокатуру как институт, который послужит основой для объединения, то должны помнить, что большей конкуренции, чем в адвокатуре, нет ни в одной профессии. Хотя адвокатура – это корпорация, самоуправляемая организация, но каждый адвокат оказывает юридическую помощь от своего имени, на свой страх и риск. Он абсолютно самостоятелен во всем, в том числе в вопросах ценообразования. Хотел бы специально отметить, что имеющиеся в ряде российских регионов решения советов адвокатских палат относительно тарифов на оказание тех или иных видов юридической помощи являются рекомендательными.

- В 2015 году планируется  принять закон о профессиональной юрпомощи. Может ли он снять часть проблем с качеством юридических услуг?

- Все проблемы никакой закон снять не сможет. Кроме того, законы у нас в последнее время принимаются иногда для того, чтобы проблемы создавать, а не для того, чтобы их снимать. Но очень хочется надеяться, что [это] на качество услуг в худшую сторону никак не повлияет. Наоборот, есть надежда, что все улучшится.

Тема: АдвокатураРынок юридических услуг
Гос.орган: Минюст РФ
Организация: Федеральная палата адвокатов России
Адвокаты: Юрий Пилипенко
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
Путин подписал указ о назначении большой группы судей и глав судов
14-страничный документ размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Депутаты декриминализировали побои и неуплату алиментов
ГД 21 июня в третьем чтении приняла сразу несколько законопроектов, вносящих изменения в Уголовный кодекс. Документ о декриминализации некоторых составов преступлений под авторством Верховного суда депутаты дополнили пунктами из предлагаемого Президентом проекта, смягчающего уголовное законодательство по экономическим преступлениям.
Рособрнадзор: с сентября заочная форма обучения в юрвузах будет запрещена
Планируется исключить заочную форму обучения по таким популярным направлениям подготовки, как экономисты, юристы, менеджеры и "государственное и муниципальное управление".
С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
Собственники жилья не будут отвечать за благоустройство своих домов
Согласно соответствующему законопроекту, такую ответственность будут нести коммерческие организации.
Портал SuperJob составил рейтинг юрвузов по уровню зарплат их выпускников
В него вошли 44 ведущих юридических вуза страны, зарплата выпускников которых составляет от 55 000 до 95 000 тысяч рублей.
Эксперты поспорили об идее ФПА фильтровать интернет-объявления юристов
Треть из первых 150 объявлений, которые "Яндекс" выдает по запросу "адвокат", размещена теми, кто не имеет такого статуса.
ФПА анонсировала изменения в порядке сдачи адвокатского экзамена
Список экзаменационных вопросов для претендентов на статус адвоката будет расширен.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Составлен рейтинг крупнейших должников России
В общей сложности 15 главных российских бизнесменов-должников не вернули кредиторам почти 300 млрд рублей.
ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Краснодарского краевого суда и Воронежского облсуда.
Арбитражная апелляция открыла вакансии для юристов
Вакантными в 9-м ААС, в частности, объявлены должности главного специалиста отдела обеспечения судопроизводства и секретарей судебного заседания.
Глава Мосгорсуда раскритиковала коллег за копирование обвинительных заключений
"Если суды их получают в электронном виде, то приговор переписывают с флешки слово в слово, не думая, – заявила Ольга Егорова. – Я их ругаю – это нарушение".
ВС отказал бывшей судье, которая запуталась в подсудности своего дела
ККС не дала судье рекомендацию на должность из-за судимости брата. Доводы о том, что она не несет ответственности за проступки родственника, не убедили ни ВККС, ни областной суд. В итоге дело дошло до ВС.
Думе предложили расширить полномочия руководителей ВС по пересмотру дел
Внесен пакет поправок во все четыре процессуальных кодекса, которыми за главой ВС и его замами закрепляется право инициировать пересмотр окончательных судебных решений.
ФАС разъяснила особенности взыскания убытков в виде упущенной выгоды
Соответствующий документ носит рекомендательный характер.
Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.06)
ВС: Новый поворот в споре по поводу земли ИКЕА в Химках. - Медведев предложил распространить патенты на все виды бизнеса. - Превратится ли нацгвардия в "опричное войско"? - ЦБ вновь повышает коэффициент риска по потребительским кредитам. - Госдума просит у Путина деньги на ремонт квартир и кабинетов. - Смена руководства Мособлизбиркома возможна, но необязательна.
Сбербанк банкротит подмосковного бизнесмена из-за долга в 121 млн рублей
Михаил Селиванов стал известным благодаря ряду неудачных стартапов.
Минюст предложил арестовывать должников по неимущественным требованиям
На общественное обсуждение вынесены разработанные ведомством поправки в КоАП и Уголовный кодекс.
Прокуратура уличила депутата Госдумы в захвате леса на Рублевке
Одинцовская прокуратура подтвердила факт захвата земли лесного фонда единороссом Дмитрием Савельевым, сообщил в своем блоге юрист ФБК Иван Жданов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.06)
Депутаты нашли новые поводы для лишения гражданства и прав на выезд.-ФПА попросила «Яндекс» и Google фильтровать объявления юристов.-Готов к принятию законопроект об упрощении лечения за рубежом.-Нотариусы станут трансфер-агентами.-Альфа-банк заявил о финансовой несостоятельности производителя брони для «Арматы».
Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
Поправки в УПК по "сделке со следствием" отправлены на третье чтение
Согласно законопроекту, сделку со следствием разрешат заключать против соучастников.
Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
Титов предложит Путину увеличить наказание для чиновников
Бизнес-омбудсмен предлагает серьезнее наказывать госслужащих за излишние проверки, неверные закупки и завышение кадастровой стоимости.
На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
Частников не пустят к кадастру. -Компании покажут риски Центробанку. -В АСГМ подан иск с требованием признать недействительной сделку, в результате которой Малис стал владельцем "Связного". -Экс-гендиректору «Русгидро» Евгению Доду грозит срок. -Представители конфессий возмущены проектом поправок к закону о свободе совести. -В ПДД изменят правила перевозки пассажиров.
Приставы начнут искать должников через СМИ – законопроект
Минюст подготовил проект закона о передаче права публикации объявлений о розыске должников в интернете и СМИ судебным приставам.
Возбуждено дело о попытке хищения 700 млн рублей за счет решения Мосгорсуда
Определение суда по иску к столичному вузу было вынесено на основе подложных доказательств.
Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
В Мосгорсуде прошло заседание комиссии по взаимодействию с судейским сообществом
На заседании общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы руководство Мосгорсуда представило систему электронного правосудия. Нововведения позволят участникам процесса работать с материалами дел дистанционно. О том, кто будет иметь к ней доступ и почему это важно для граждан, сидящих в СИЗО, – рассказали на мероприятии.
Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
Госдума приняла антиколлекторский закон в третьем чтении
Нижняя палата парламента в третьем, итоговом чтении проголосовала за принятие так называемого "антиколлекторского закона", направленного на защиту должников от недобросовестных взыскателей. В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
Столичные суды запустят электронный сервис в виде личного кабинета
Участникам разбирательств будет предоставлен доступ к процессуальным документам и видеозаписям процессов.
Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
Депутаты предложили продлить отпуск семейным работникам
К этой категории относятся одинокие матери и отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет, а также многодетные родители.
ВС оставил за IKEA земельный участок в Химках
КСП "Химки" оспаривало в суде законность передачи шведской фирме земельного участка бывшего совхоза "Путь к коммунизму".
Операторы связи опасаются стать убыточными из-за поправок Яровой
На хранение объема данных каждому оператору потребуется потратить не менее 200 млрд рублей, подсчитал Экспертный совет при российском правительстве.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
Председателям арбитража могут разрешить переизбираться более чем на два срока подряд
В настоящее время такое право имеют председатели судов общей юрисдикции и военных судов.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
Минюст предлагает взыскивать штрафы с должников через их работодателей
Такой порядок будет действовать в том случае, если размер штрафа не превышает 50 000 рублей.
Дума приняла пакет законов о Росгвардии в итоговом чтении
Депутаты в ходе пленарного заседания ГД 22 июня в третьем, итоговом чтении приняли президентский пакет законопроектов, внесенных в нижнюю палату парламента в связи с созданием в РФ войск национальной гвардии. Теперь военнослужащим разрешено в исключительных случаях открывать огонь на поражение.
Госдума приняла закон о публично-правовых компаниях как новой категории юрлиц
Госдума приняла в третьем чтении законопроект Минэкономразвития, регулирующий работу новой разновидности юридических лиц – публично-правовых компаний.
Депутаты предложили штрафовать мессенджеры за отказ расшифровывать переписку для ФСБ
Штрафы для мессенджеров за неисполнение положения: от 3000 до 5000 рублей для граждан, от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 800 000 до 1 млн рублей для юридических лиц.
Лагерь в Карелии, где погибли дети, является ответчиком по нескольким делам
В Арбитражном суде Карелии рассматривается несколько дел против лагеря "Парк-отель Сямозеро", в котором погибли 14 детей.
Собственникам жилья дадут полгода для выбора способа управления своим домом
В случае принятия соответствующих поправок этот срок сократится с одного года.
Госдума заменила штраф для бизнесменов на предупреждение
Депутаты приняли в третьем чтении проект закона, которым штрафы для малого и среднего бизнеса заменят на предупреждения в случае, если нарушение совершено впервые.
Единый день оказания бесплатной юридической помощи пройдет 24 июня
Консультации проведут квалифицированные практикующие юристы, сотрудники органов прокуратуры, Минюста, Росреестра, представители адвокатуры и нотариата.
В Думе предложили ограничить сумму процентов по договору займа
Так, к примеру, предельная сумма процентов по автокредиту для покупки автомобилей с пробегом от 0 до 1000 км в годовом исчислении может составить 18% от основной суммы долга.
Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами
Поправки в закон "О торговле" вступят в силу через 10 дней после официального публикования, что может создать проблемы для поставщиков и торговых сетей.
Правительство разрешит переходить на патенты любым категориям бизнеса
Дмитрий Медведев предложил распространить патентную систему на все виды разрешенной предпринимательской деятельности.
Глава филиала "Россельхозбанка" обвинен в коммерческом подкупе
Банкир получил "откат" на сумму 5,5 млн рублей за выдачу кредита по подложным документам.
Нотариусов привлекут к регистрации перехода права на ценные бумаги
Инициаторы внесённого в ГД законопроекта рассчитывают обеспечить доступ к реестру владельцев акций АО для нотариусов из отдаленных субъектов страны.
В Госдуму внесен законопроект об ограничении "золотых парашютов" чиновников
Документом также предлагается снизить доплаты к пенсиям федеральных чиновников и парламентариев.
Роструд запустит онлайн-сервис для проверки трудового договора
Соискатель вакансии сможет проверить правильность документа, который ему предлагает подписать работодатель.