52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
18 февраля 2016, 10:39

"Доверяй, не проверяй" как главный принцип нотариальной экспертизы

Фото с сайта www.rg.ru

В конце 2015 года вступили в силу изменения в гражданское законодательство (см. "Арбитражным управляющим – кнут, нотариусам – пряник: что изменит новый закон"), которые добавили нотариусам полномочий: в АПК появилась норма, что обстоятельства, подтвержденные при совершении нотариальных действий – например, нотариальной экспертизой – не требуют доказывания. Но ее процедура регламентирована так слабо, что дает почву для злоупотреблений. О недостатках регулирования и способах их исправить рассуждает Виктория Соколова, адвокат "Национальной юридической службы".

Если есть основания опасаться за сохранность доказательств до суда, то обеспечить их может нотариус, что предусмотрено ст. 102 Основ законодательства о нотариате. Для этого он может допросить свидетелей, провести осмотр письменных и вещественных доказательств, провести экспертизу (ст. 103 Основ). А с некоторых пор обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания – такие поправки в Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК) вступили в силу 29 декабря 2015 года. В Гражданском процессуальном кодексе (ГПК) такая норма появилась год назад, что говорит о тенденции сближения нотариальной и судебной систем.

На мой взгляд, целью нововведений была стабильность гражданских правоотношений и, возможно, разгрузка судов, в том числе – арбитражных. Сама по себе идея такого обеспечения доказательств полезна для участников арбитражного процесса. Например, нотариус может засвидетельствовать содержание страницы в интернете, ведь ее можно легко изменить. Это может пригодиться в том числе участникам электронных торгов при государственных закупках. Однако в действующей редакции предложенная идея чересчур смела.

Что не так в нотариальной экспертизе

Фактически в АПК вводится некая внесудебная процедура установления обстоятельств, которую можно обжаловать лишь путем подачи отдельного заявления в суд общей юрисдикции, то есть в общем порядке обжалования нотариальных действий. С другой стороны, суд должен, безусловно, принять такое доказательство, как нотариальная экспертиза. К такому выводу можно прийти после совместного анализа АПК и Основ законодательства о нотариате.

Адвокат Виктория Соколова

Получается, что в некоторых случаях нотариальная экспертиза может подменять собой судебную, в то время как последняя намного лучше обеспечивает защиту прав участников арбитражного процесса. А процедура нотариальной экспертизы предусматривает для них лишь одну четкую и действенную гарантию: нотариус обязан предупредить эксперта об ответственности за заведомо ложные показания или заключения.

Да, нотариус должен известить стороны и заинтересованные лица о времени и месте проведения экспертизы, но их неявка не станет препятствием. Допускается назначать экспертизу и без извещения одной из сторон – в неких туманных случаях, которые не терпят отлагательства или когда нельзя определить, кто будет впоследствии участвовать в деле. Представляется, что фактически любые домыслы одной из сторон могут стать поводом для проведения упрощенной и ускоренной нотариальной экспертизы. И даже если она нарушает важные гарантии и нормы процессуального законодательства, суд будет вынужден принять ее за основу своего решения.

Закон не регламентирует порядок выбора эксперта и места проведения экспертизы, а отсылка к гражданскому законодательству не решает проблемы выбора эксперта. Если, согласно нормам ГПК, кандидатуры экспертов предлагаются сторонами, как быть в ситуации, когда нотариус принял решение не извещать все стороны или даже известил, но они не успели физически явиться для участия в нотариальном действии? Согласно Основам законодательства о нотариате, нотариус в этом случае должен руководствоваться мнением явившейся стороны.

Как быть со злоупотреблениями сторон

Это очень серьезное отступление законодатель допускает с учетом ускоренной процедуры. И сразу же возникает вопрос: как быть с возможными злоупотреблениями сторон? Допустим, одна из сторон, заведомо зная о том, что при неявке второй стороны результаты экспертизы будут в ее пользу, обращается к нотариусу (скажем, отдаленного региона), в то время как все участники находятся в Москве. При этом надо понимать, что обязанность извещения сторон нотариусом весьма условна – детально порядок и сроки извещения в законе не раскрыты. Это, опять-таки, создает почву для недобросовестного поведения.

Основы законодательства РФ о нотариате рекомендуют нотариусу, получившему заявление о необходимости обеспечения доказательств и срочного проведения экспертизы, разослать уведомления сторонам. Возникает очередной вопрос: кто определит, кого надо уведомлять, если судебного дела еще нет, и его участники точно неизвестны? В этом случае нотариус может фактически нарушить права третьих лиц, о существовании которых он не подозревает, а они имеют в споре законный интерес.

И это далеко не все проблемы, которые могут возникнуть в реализации закона. Предположим, одна из сторон получила извещение слишком поздно и не успела явиться на экспертизу, чтобы представить свои вопросы. А это очень важно, ведь круг вопросов, которые будут поставлены перед экспертом, зачастую предопределяет результат экспертизы и всего судебного дела. Права опоздавшего лица защищаются только в рамках судебного процесса: суд может отложить заседание, чтобы дать сторонам возможность подготовить свои возражения и перечень вопросов. В рамках нотариального производства такой возможности не предусмотрено.

Кроме того, неясно, кто, когда и как выбирает экспертное учреждение в случае, если одна из сторон извещена, но не успела явиться. Может возникнуть ситуация, когда лицо, заведомо зная о том, что в дальнейшем придется идти в суд, обращается к нотариусу, проводит экспертизу – скажем, почерковедческую – в выбранном им учреждении. В результате к судебному заседанию у второй стороны практически нет шансов доказать тот факт, что она документ не подписывала.

Защита в неравном бою

Что же остается второй стороне? Нормы ч. 5 ст. 69 АПК устанавливают, что оспорить нотариальную экспертизу можно в следующих случаях:

1. при фальсификации нотариального акта;

2. при оспаривании в суде общей юрисдикции заявления об отмене нотариального действия.

Полагаю, что необходимости в фальсификации не возникнет – при существующих вольностях злоупотребления возможны в рамках закона. Шанс оспорить нотариальную экспертизу по ст. 310 ГПК есть только в том случае, если нотариус нарушил требования закона, а они в данном случае минимальны.

Положение усугубляется еще и тем, что не предусмотрено возможности назначить повторную или дополнительную экспертизу по результатам нотариальной, если ее результаты неясны или неполны (по аналогии с аналогичной судебной процедурой). Да и о какой повторной экспертизе вообще может идти речь, если все, что установлено нотариальной экспертизой, должно быть для суда не требующим доказывания фактом?

Более того, недавно из статьи 102 Основ законодательства РФ о нотариате удалили положение о том, что "нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа". Получается, что сторона вправе обратиться за нотариальной экспертизой даже в процессе рассмотрения дела в суде. Теоретически, заранее зная о необходимости проведения судебной экспертизы, одна из сторон может убедить нотариуса в целесообразности срочного проведения нотариальной. В результате возможно появление двух экспертиз: судебной, которая не устраивает одну из сторон, и нотариальной, которой суд обязан верить.

Как уравновесить баланс интересов сторон

Правила проведения нотариальной экспертизы нуждаются в доработке. Возможно, лучше будет лишить нотариуса права проводить экспертизу – по крайней мере, если дело находится в суде, – или наладить обязательное взаимодействие нотариальных органов и судов и обязать стороны письменно обосновывать необходимость именно нотариальной экспертизы.

Следует дополнить ГПК возможностью оспаривать нотариальный акт с учетом норм ст. 10 ГК в случае, когда суд установит, что необходимости в срочной защите доказательств не было, а значит, проведение нотариальной экспертизы является не чем иным, как злоупотреблением правом.

Желательно определиться и с тем, к какому нотариусу может обращаться сторона, и сузить круг нотариусов, которые вправе назначать экспертизу, например, по территориальному признаку. Кроме того, нужно рассмотреть возможность назначения повторной экспертизы судом, если окажется, что недостаточно тех вопросов, которые поставил нотариус перед экспертом.

Думаю, подобные дополнения позволят минимизировать негативные последствия введения нотариальной экспертизы, а сама она будет проводиться лишь по необходимости.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Тема: НотариатСуды и судьи
Законодательство: ГПК РФАрбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
Юридическая консультация: Доказательства и доказывание
  
Разместить на:

18+

Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов – представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Съезд судей обновил состав ВККС
Делегаты от соответствующих судов путем тайного голосования выбрали 18 судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей.
Судья АС МО получила отвод по подозрению в лояльности адвокатам "Пепеляев групп"
Судья АСМО Вера Черпухина была отведена от рассмотрения налогового спора, представителями истца в котором выступают сотрудники "Пепеляев Групп", сообщил "Право.ru" источник в суде. Ранее Черпухина, которой грозит лишение мантии, обратилась за помощью к руководителю юркомпании Сергею Пепеляеву. ИФНС заподозрила ее в предвзятости и потребовала отвода.
Сегодня
08:34 Московский метрополитен пригрозил операторам массовым отключением сотовой связи
Сотовая связь может пропасть в метро, если операторы сегодня не предоставят разрешительные бумаги на оборудование от Роспотребнадзора.
08:24 СМИ: без вмешательства Владимира Путина рынок ОСАГО может рухнуть в 2017 году
Госдума не успевает до конца года принять ни один из законопроектов по реформе ОСАГО, которые ставят натуральные выплаты в приоритет над денежным возмещением. Крупные страховые компании угрожают покинуть рынок автогражданки.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (9.12)
Судебной системе требуется 50 млрд руб. на решение актуальных проблем, подсчитал Всероссийский съезд судей. Поскольку лишних денег в бюджете нет, их изыщут за счет оптимизации судебных процедур и упрощения судопроизводства. - ФНС навела панику на рынке: налоговики заявили, что пока не будут ставить банки с высоким риском краха на специализированный учет.
Вчера
20:11 "Волосы дыбом встают": Путин зачитал СПЧ несуразное постановление суда
"В постановлении написано: такой-то, фамилия, и дальше – "совершил (преступление) путем написания заявления в Липецкую облпрокуратуру", – зачитал он документ на заседании СПЧ.
19:40 Президент поручит проверить приказы ФСИН о доступе правозащитников в колонии
Так Путин отреагировал на жалобы СПЧ, что правозащитникам мешают работать в колониях, ссылаясь на приказы ФСИН с грифом "для служебного пользования".
19:02 Путин сменил главу московской полиции из-за скандала с Труновым и Маруани
Путин подписал указ о назначении нового замглавы московского ГУВД – начальника полиции Москвы. Им стал генерал Вячеслав Козлов, экс-глава управления охраны общественного порядка.
18:49 ФАС открыла в МФЮА профильную кафедру
Накануне, 7 декабря, Московский финансово-юридический университет и столичное управление ФАС подписали соглашение, в рамках которого в вузе создана кафедра «Конкурентное право и антимонопольное регулирование».
18:15 Двоих сотрудников антикоррупционного главка МВД доставили в СКР после обыска
Офицеров Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции МВД подозревают в превышении полномочий.
18:05 Руководителям арбитражей могут разрешить занимать должности бессрочно
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, на котором был принят ряд важных для судебной системы решений.
17:50 СПЧ предложил создать институт независимого прокурора
Глава СПЧ считает, что это позволит "положить конец тем делам, в которых корпоративная солидарность или бюрократическая сонливость мешает торжеству справедливости".
17:05 Суд отказался взыскать со Спецстроя 2 млрд руб. по иску космодрома "Восточный"
Изначально сумма исковых требований составляла 1,04 млрд руб. Однако на предварительном заседании 28 октября суд увеличил сумму взыскания до 1,3 млрд руб., а позднее – до 1,97 млрд руб.
16:53 Матвиенко: офшорам нужно запретить участвовать в госзакупках
Спикер Совфеда также считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушения в ходе размещения госзаказов.
16:04 Правительство предлагает усилить наказание для футбольных фанатов
Так, если грубое нарушение допустили иностранные болельщики, их в случае принятия закона будут штрафовать на 10 000–20 000 руб. и выдворять из России.
16:00 Структура "Росатома" наняла юристов из Norton Rose Fulbright за 15 млн руб.
Компания "Атомстройэкспорт" по итогам запроса предложений выбрала исполнителя услуг по правовому сопровождению контракта на сооружение АЭС в Белоруссии.
15:54 Минздрав хочет приравнять врачей к полицейским и чиновникам
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс формулировки "при исполнении служебных обязанностей" в отношении врачей.
15:30 IKEA оспорила в Верховном суде взыскание 507 млн руб. в пользу бизнесмена Пономарева
Компания "ИКЕА Мос" – российский филиал шведского ритейлера IKEA – подала кассационную жалобу в ВС, в которой требует отменить решение Краснинского райсуда Смоленской области о взыскании с нее 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева.
15:00 Оперативник угрозыска получил менее двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
14:23 Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
13:55 Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".
12:24 Госдума разрешит чиновникам иметь недвижимость за рубежом
Законопроект, вносящий поправку в закон "О противодействии коррупции", был вынесен депутатами во главе с коммунистом Валерием Рашкиным 16 октября 2014 года.
12:16 Женщины-депутаты пожаловались на затяжные заседания в Госдуме
Депутаты Госдумы от фракции КПРФ Вера Ганзя и Тамара Плетнева в ходе пленарного заседания, состоявшегося накануне, 7 декабря, пожаловались на переработку. По их мнению, при таком графике можно потерять не только здоровье, но и мужей.
11:28 Правительство расширило список запрещенных импортных медизделий
Соответствующее постановление правительство подписало 30 ноября. В общей сложности под ограничения попали 62 новые группы медизделий.
11:19 Следователя СКР обвинили в фальсификации по делу о крушении платформы "Кольская"
Потерпевшие, в свою очередь, сетуют, что судебное разбирательство продолжается без учета новых обстоятельств, хотя через год истекает срок давности по делу.
10:34 Комитет по строительству подал иск к генподрядчику "Зенит-Арены" на 2,8 млрд руб.
Летом власти Санкт-Петербурга расторгли контракт с генподрядчиком "Зенит-Арены" – компанией "Инжстрансстрой – СПб" из-за того, что подрядчик не выполнил свои обязательства в срок.
10:31 Дело "дочки" Спецстроя против конструкторского бюро "Компас" рассмотрят в январе
Сумма исковых требований, заявленных Главным управлением строительства дорог и аэродромов, составляет чуть более 1,35 млрд руб.
09:51 АСГМ прекратил спор на 3,5 млрд руб. с участием крупнейшего подрядчика "Газпрома"
Дело касалось взыскания с компании "Стройгазконсалтинг" в пользу её дочерней структуры "Газтехлизинга" задолженности по прошлогодним договорам займа.
09:33 Страховые агенты просят Путина укоротить надзорную вертикаль
Страховые агенты просят Банк России и Владимира Путина выделить их в отдельный субъект профильного рынка. Президент молчит, регулятор идею не одобряет.
09:32 Суд признал банкротом Военно-промышленный банк
Суд открыл в банке конкурсное производство сроком на один год и назначил конкурсным управляющим госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).
09:10 ЦБ может разрешить региональным банкам обслуживать муниципальные предприятия
Банк России может смягчить ограничения для региональных банков на разрешенные виды деятельности.
09:01 Принят закон о повышении МРОТ до 7800 руб.
Оно коснется 930 000 работников, из которых более 70% являются сотрудниками государственных и муниципальных учреждений.
08:31 Экс-глава "Маст-банка" отправлен под домашний арест
Арест продлится до 6 февраля 2017 года, при этом банкиру Юрию Пирогову разрешено совершать прогулки и посещать медучреждения.
08:28 Олег Дерипаска предъявил правительству Черногории иск на сотни миллионов евро
Владелец группы компаний En+ Олег Дерипаска намерен судиться с правительством Черногории из-за незаконного присвоения его инвестиций в местные алюминиевые активы.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.12)
Всероссийский съезд судей уберет из профессионального этического кодекса описание конфликта интересов. Теперь судейской карьере не будут угрожать родственники, которые работают на одного из участников процесса. - Правительство намерено тестировать российских студентов на экстремистские наклонности. Проверять абитуриентов и первокурсников начнут с Москвы.
7 декабря 2016
20:15 Гособвинение просит 12 лет для оперативника угрозыска за убийство в служебном кабинете
Следствие полагает, что 11 ноября 2015 года оперативник 26-го петербургского отдела полиции Андрей Артемьев, будучи в нетрезвом состоянии, выстрелил в голову своего знакомого из пистолета Макарова.
19:25 Суд Ирландии разблокировал 100 млн евро на счетах Ходорковского
Российская сторона, в свою очередь, крайне удивлена этим решением, поскольку не была уведомлена "надлежащим образом" об обращении бизнесмена с заявлением о разморозке активов.
18:55 Госдума во втором чтении поддержала проект трехлетнего бюджета
Согласно документу, в 2017-ом предполагаются доходы в размере 13,4 трлн руб., расходы – в 16,2 трлн руб., а дефицит прогнозируется на уровне 2,7 трлн руб.
18:26 Путин потребовал от ФСИН неукоснительного соблюдения прав заключенных
По его словам, также необходимо повышать надежность охраны СИЗО и исправительных учреждений за счет внедрения в них современных технологий.
17:57 Новгородские следователи требуют привлечь к ответственности своего руководителя
Cотрудники СУ СКР по Новгородской области обратились в центральный аппарат ведомства и к кремлевской администрации с просьбой дать оценку действиям своего руководителя Екатерине Гилиной: следователи утверждают, что она открывает и закрывает уголовные дела по коррупционному сговору и фальсифицирует доказательства.
17:47 В Думе предложили открыть Росгвардии доступ к медицинским данным россиян
Речь идет о такой информации, как наличие у граждан медицинских противопоказаний к управлению транспортом или к владению огнестрельным оружием.
16:55 Минздрав разработал сценарии льготного лекарственного страхования
В Минздраве отмечают, что новая концепция позволит перейти от региональных закупок лекарственных препаратов на персональное получение медикаментов по бесплатным рецептам в аптеке.
16:49 Президент считает приоритетной задачей МВД борьбу с коррупцией
Помимо этого, сотрудники органов внутренних дел должны работать над повышением безопасности на дорогах, заявил Владимир Путин.
16:25 Путин: ФСБ предотвратила 10 терактов с начала года
Президент также отметил высокий уровень работы ФСБ по обеспечению безопасности парламентских выборов, которые прошли 18 сентября.
16:11 Децл отсудил у Басты компенсацию за оскорбление в Twitter
Летом между рэперами произошла дискуссия после того, как Децл пожаловался на громкую музыку в московском клубе "Газгольдер", входящем в продюсерский центр Басты.
16:03 Полиция отказалась возбуждать дело о вымогательстве в отношении Маруани и Трунова
29 ноября московская полиция задержала Дидье Маруани и Игоря Трунова по заявлению Филиппа Киркорова, который обвинил их в вымогательстве 1 млн евро.
15:36 МВД раскрыло подробности задержания вербовщиков террористической организации
Против 12 участников террористической организации возбуждено дело по ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации).
15:07 Инвестор проекта подмосковной СЭЗ подал апелляцию в споре на 6,6 млрд руб.
В ноябре АС Московской области отклонил иск "РТЭС Свободная Таможенная Зона" к администрации Солнечногорского района (Подмосковье) о невыполнении обязательств по контракту.
14:57 В Москве задержали новгородского депутата по делу о мошенничестве на $2 млн
"Российская газета" уточняет, что задержанного депутата зовут Юрий Ивлев. В ближайшее время ему будет официально предъявлено обвинение и избрана мера пресечения.
14:56 Экс-глава "Маст-банка" задержан за обналичивание 9 млрд руб.
В 2015 году ЦБ отозвал у банка лицензию из-за плохого качества активов, недостоверной отчетности и сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж, после чего тот был обанкрочен.