49678741Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Третьим пакетом законов о судебной реформе Путина недовольны и ВС, и ВАС

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта www.rg.ru

Высшие суды недовольны законопроектами, регламентирующими работу судебной системы после ликвидации ВАС. ВС РФ категорически не согласен с тем, как меняется правовое положение военнослужащих-контрактников, которые идут работать военными судьями, есть у него претензии и к нормам об "едином информационном пространстве" и администраторах судов. У ВАС замечаний больше. Он пытается убедить Госдуму предусмотреть гарантии сохранения качества информационных технологий, указывает авторам законопроекта, что они забыли про Суд по интеллектуальным правам и билеты для кандидатов в судьи "единого" ВС после формирования его первоначального состава, а также критикует усиливающееся влияние Суддепартамента при ВС РФ на администраторов судов — "инструмент давления".

После того как Госдума одобрила первый законопроект, реализующий идеи президента Владимира Путина о судебной реформе — поправку к Конституции, которая предусматривает создание "единого" Верховного суда путем ликвидации Высшего арбитражного, глава государства внес в нижнюю палату второй и третий пакеты законопроектов (по три в каждом) о будущем судебной системы. В конце декабря Госдума в спешном порядке приняла в двух чтениях второй, по которому арбитражные суды сохранятся, ВС разместится в Санкт-Петербурге, а отбором первоначального состава для него займутся специальные экзаменационная комиссия и квалификационная коллегия. В новой высшей судебной инстанции будет 170 судей, их распределят по семи коллегиям. Среди них будут апелляционная, по административным, уголовным и гражданским делам, а также по экономическим спорам. Военная коллегия будет переименована в "коллегию по делам военнослужащих", а специальная коллегия для судей, недовольных решениями квалификационных коллегий, заменит существующий сейчас отдельный орган — Дисциплинарное судебное присутствие. В третьем чтении эти законопроекты пока не приняты, а пока депутаты переключились на третий пакет поправок.

Между тем у высших судов к нему достаточно много замечаний [официальные отзывы есть у "Право.Ru"]. В первую очередь они касаются проекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции "О Верховном суде РФ и прокуратуре РФ".

Риски единого информационного пространства

ВС и ВАС совместно критикуют намерение авторов законопроекта дать новое содержание понятию "единое информационное пространство федеральных судов и мировых судей" из закона 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Законопроект предлагает исключить из определения словосочетание "судов общей юрисдикции", и, как следствие, "пространством" будет считаться "совокупность обеспечивающих информационное взаимодействие ВС РФ, федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Суддепа баз данных и банков данных".

Верховный суд готов согласиться с общей идеей, но недоволен проработкой: в законопроекте речь идет о федеральных судах, но это понятие не раскрывается в законах "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" и "Об органах судейского сообщества", а потому придется пользоваться в его значении из закона "О судебной системе в РФ" (ст. 4), по которому к федеральным судам относится и Конституционный суд РФ. "[Это] в законопроекте не учитывается и может привести к возникновению правовых коллизий", — говорится в отзыве ВС.

ВАС, судя по всему, по-прежнему беспокоится за судьбу Картотеки арбитражных дел, но напрямую в отзыве ее не упоминает, используя обтекаемые формулировки. "Не отрицая необходимость функционирования единого информационного пространства судов, нельзя не отметить, что единство такого пространства должно обеспечиваться не в ущерб качеству применяемых информационных технологий и во всяком случае не может приводить к снижению достигнутого уровня информатизации в арбитражных судах", — говорится в официальном отзыве ВАС. В суде видят риск того, что на практике "произойдет замена информационных ресурсов и технологий, используемых в арбитражных судах, на качественно отличные" ресурсы судов общей юрисдикции.

Поэтому Высший арбитражный суд предлагает дополнить президентский законопроект нормами о недопустимости "снижения достигнутого уровня информатизации судов, требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения доступа к информации о деятельности судов". Эта идея созвучна с мыслями зампреда ВАС Татьяны Андреевой, которая ранее говорила о возможном нарушении ст. 55 Конституции, которая не допускает принятие законов, умаляющих или ущемляющих права, гарантированные законом. А это произойдет, если предпринимателей лишат возможности подавать документы в суд в электронном виде, наблюдать за заседаниями в высшей инстанции с помощью интернета в онлайн-режиме, получать в Сети информацию о движении дела, как это позволяют делать нынешние информационные ресурсы ВАС.

Кроме того, ВАС снова пытается настоять на сохранении "Вестника Высшего арбитражного суда РФ" с одновременным его переименованием в "Вестник арбитражных судов" (в декабре 2013 года Госдума отклонила поправки ВАС о сохранении картотеки арбитражных дел и "Вестника"). Обосновывается это предложение тем, что сейчас по закону "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ" их списки публикуются как раз в этом издании, а Путин не предложил нового варианта обнародования информации.

Инструмент давления на суд

Изменения, которые касаются Судебного департамента при Верховном суде РФ, тоже не обошлись без критики. ВАС, например, называет "нецелесообразным" правило, по которому структура [этого ведомства] и перечень подразделений утверждаются решением его коллегии по согласованию с Советом судей. "Вопросы структуры госоргана решаются им самостоятельно", — приводится в официальном отзыве правильный, по мнению Высшего арбитражного суда, вариант регулирования. Но в любом случае потребуется внесение изменений в закон "О судебной системе РФ", ловят ВАС на неточности разработчиков президентского проекта, так как по нему структура Суддепа устанавливается федеральным законом.

К реформе института администраторов судов тоже есть нарекания. Президентский проект предусматривает, что эти чиновники в судах общей юрисдикции областного звена, а также в арбитражных судах будут работать под двойным контролем — со стороны руководителя суда и подразделений Суддепа, а назначаться и освобождаться от должности начальником структурного подразделения ведомства по представлению главы соответствующего суда. Схожий алгоритм предложен и для райсудов, только там фигурируют местные управления Суддепа.

Такое регулирование нельзя признать удачным и положения об администраторах судов следует из законопроекта исключить, говорится в отзыве ВАС. Во-первых, двойное подчинение администратора суда Суддепу и главе соответствующего суда "неоправданно усложняет его правовой статус", а во-вторых, "закрепляет инструмент оказания давления на суд со стороны руководства Суддепа". В качестве положительного примера ВАС приводит опыт арбитражных судов: во главе аппарата в них стоит его глава-администратор, он входит в штат суда и назначается на должность главой соответствующего суда. Вскользь упоминается и небрежность разработчиков президентского законопроекта: соответствующие поправки в закон "Об арбитражных судах в РФ" не предлагаются.

В свою очередь ВС напоминает депутатам, что администраторы есть и в военных судах, но в законопроекте о них ничего не говорится. А вот про "Концепцию реформирования института администраторов федеральных судов общей юрисдикции", которую Совет судей утвердил в начале декабря 2013 года, еще до внесения третьего пакета поправок в Госдуму, вспоминать не стали. Между тем она предусматривает более простую модель — устранение двойного подчинения администраторов судов областного звена, а также включение их должностей в штат аппарата судов и подчинение главе суда (подробнее "Администраторов судов тоже реформируют").

Представительство в органах судейского сообщества 

ВАС недоволен тем, что авторы проекта забыли о Суде по интеллектуальным правам при определении числа представителей на Всероссийском съезде судей и в Совете судей. Поэтому предлагается закрепить норму, по которой от СИП туда будут направляться по два делегата. "Также следует предусмотреть представительство Суда по интеллектуальным правам в Высшей квалификационной коллегии судей наравне с судьями арбитражных судов округов", — говорится в отзыве ВАС.

Беспокоятся в ВАС и о судьбе будущих претендентов на должность судьи в "единый" ВС, а именно о содержании экзаменационных билетов. По принятому во втором чтении законопроекту "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав ВС РФ", "билеты составляются отдельно для претендентов на вакантные должности в соответствующих судебных коллегиях ВС РФ с учетом специфики вопросов, подлежащих рассмотрению этими коллегиями". Однако вопрос об экзаменационных билетах для кандидатов на должности судей ВС после формирования первоначального состава остается открытым, указывает ВАС. Это вызвано тем, что, по действующей редакции закона "Об органах судейского сообщества в РФ," кандидаты в судьи ВАС и ВС сдают экзамен по билетам, составленным отдельно для кандидатов в судьи суда общей юрисдикции и кандидатов на работу в арбитражные суды, а новый порядок не предлагается.

ВС пугает Госдуму неработоспособностью военных судов

А ВС отказывается поддерживать идею о лишении права на льготное увольнение из армии или приостановление военной службы контрактникам при назначении их судьями военных судов или военной коллегии ВС (такая льгота остается у тех, кого избирают депутатом, сенатором или губернатором). "[Это] не только ограничит права военнослужащих на их назначение на должность военного судьи, поскольку военнослужащие не могут быть военными судьями, а для увольнения у них не будет правового основания, — возмущены в ВС, — но и существенно затруднит формирование военных судов в целом и осложнить их деятельность в период военного времени и иных чрезвычайных ситуациях". Для наглядности Верховный суд напоминает депутатам, что сейчас военная служба приостановлена у 62 военных судей. В случае принятия новеллы "их правовой статус станет неопределенным", сетуют в суде. 

С текстом законопроекта законопроект № 409207-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 409189-6 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии" можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 409194-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Тема: Объединение высших судов
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: ВАС РФВерховный суд РФ
  
Разместить на:

16+

Зампреду ВС пожаловались на ограничение интересов правонарушителей
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное заместителю Вячеслава Лебедева – председателю Судебной коллегии по административным делам Татьяне Петровой.
Почти всех сотрудников МУРа вывели за штат
В ходе реорганизации Московского уголовного розыска почти все его сотрудники выведены за штат.
Правительство внесет в ГД законопроект о садоводстве и дачном хозяйстве
Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому на рассмотрение Госдумы в скором времени будет внесена такая инициатива.
МВД намерено повысить пошлины на загранпаспорта и водительские права
Так, пластиковые водительские права обойдутся россиянам в 3000 рублей, тогда как сегодня их стоимость составляет 2000 рублей
IKEA выплатит свыше 500 млн рублей свидетелю по делу Браудера
Суд удовлетворил требования бизнесмена Константина Пономарева, ведущего с компанией многолетнюю тяжбу из-за аренды генераторов для петербургских гипермаркетов.
Сегодня
17:58 Росавиация разрешила трем авиакомпаниям отправить чартеры в Турцию 3 сентября
Первые пассажирские чартерные рейсы в Турцию будут выполнены 3 сентября авиакомпаниями "Азур Эйр", "Ай Флай" и авиакомпанией "Северный ветер".
17:38 Госинспекция Москвы готовит третий список незаконного самостроя под снос
В Госинспекции не назвали точную дату появления списка на снос.
17:35 ОБСЕ просит Лебедева предоставить тексты актов ВС по избирательным спорам
С начала августа в РФ открыта миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за выборами в Госдуму.
17:34 Юрфирмы США в ближайшие годы ожидает волна увольнений пожилых юристов
В отчете Major, Lindsey & Africa, в частности, указывается, что 16% партнеров юрфирм уйдут на пенсию в течение ближайших пяти лет, еще 38% намерены уволиться в ближайшие 10 лет.
16:48 Экс-глава ФСИН Реймер не признал вину в хищении 2,7 млрд рублей
Уголовное дело против Реймера было возбуждено два года назад по материалам проведенной ФСИН ревизии.
16:20 С 1 сентября ГИБДД начнет принимать экзамены на права по новым правилам
Усложняются некоторые упражнения, а также меняется порядок приема теоретической части.
15:57 ЦБ предостерег от неподконтрольных ему потребительских обществ
Регулятор предупредил, что потребительские общества не находятся под его надзором и не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
15:51 Глава "Роснефти" Сечин подал в суд на "Ведомости" за статью о доме в Подмосковье
Ответчиками по иску выступают журналист газеты Ринат Сагдиев и издательский дом АО "Бизнес Ньюс Медиа".
15:18 Дочка "Оборонсервиса" "Славянка" взыскивает 2,7 млрд рублей с "ГУ ЖКХ"
Обе компании работают в сфере ЖКХ и аффилированы с Минобороны РФ.
15:13 "Евросеть" не смогла отменить в АСГМ штраф за "глюк фруктовой компании"
Компания распространяла рекламу смартфона, в которой использовалось утверждение: "Вот это флагман. Не то, что глюк фруктовой компании. Реально крутой".
14:45 Новый курьез с видеофиксацией: водителя оштрафовали за блик от фар на дороге
После сильного дождя водителю пришло оповещение о штрафе за выезд на обочину, но на кадрах с камеры видно, что на обочину попал блик фар.
14:22 Топ-менеджер HSBC не признал себя виновным в валютных махинациях
Гражданин Великобритании Марк Джонсон был арестован в июле этого года. Он занимал должность главы департамента торговли иностранной валютой в головном офисе HSBC.
13:26 Минюст подготовил базу для нового вида наказания – принудительных работ
Ведомство разработало проекты порядка осуществления надзора за осужденными к принудительным работам, применения к ним технических средств надзора и контроля и материального обеспечения.
13:24 Uber в США добился приостановки процесса о ценовом сговоре с водителями
Истец из Коннектикута Спенсер Мейер обвинил Uber и его генерального директора Трэвиса Каланика в нарушении антимонопольного законодательства.
13:19 Еврокомиссия оштрафовала Apple на 13 млрд евро за налоговые нарушения
Еврокомиссар по конкуренции Маргарет Вестагер пришла к выводу, что практика, при которой государства-члены Евросоюза дают отдельным компаниям налоговые льготы, является незаконной.
13:17 ВС указал, как нельзя прекращать действие арендного соглашения
Бутик "Bosco Sport" в Тольятти оказался нерентабельным, и владельцы решили его закрыть. Встал вопрос: что делать с долгосрочным договором аренды помещения под магазин? Предприниматели решили просто съехать, письменно известив об этом арендодателя. По их мнению, такими действиями они прекратили действие арендного соглашения. ВС определил правомерность такого способа.
12:53 Экс-трейдер Barclays выплатит $1,2 млн за махинации на валютном рынке
ФРС решила, что Кристофер Эштон связывался с другими трейдерами в чатах, где они "координировали инвестиции и раскрывали конфиденциальную информацию о торговле иностранной валютой".
12:11 Суд признал банкротом завод "АвтоВАЗагрегат" из Тольятти
Иск с требованием признать тольяттинское предприятие банкротом подала ульяновская компания "Майор" в октябре 2015 года.
11:47 Еврокомиссия готовит для Apple рекордный штраф в $19 млрд
В Евросоюзе полагают, что власти Ирландии предоставляли американской компании незаконную поддержку: в обмен на создание новых рабочих мест Apple получала налоговые льготы.
11:35 Правительство с подачи КС освободит от НДФЛ выплаты ветеранам боевых действий
Конституционный суд в апреле этого года признал "буквальное понимание" налоговиками соответствующей ст. 217 НК неконституционным.
11:27 Избирком нашел у Геннадия Онищенко незадекларированный дом и землю
Речь идет о земельном участке площадью 1479 кв. м и жилом доме в 154,6 кв. м в селе Константиново Московской области.
11:20 Google оспорил в АСГМ 438-миллионный штраф от ФАС
Компания признана нарушившей закон о защите конкуренции на рынке предустановленных мобильных приложений в России.
11:02 Избежавший выдачи в США программист Миронов покинет Армению 31 августа
Минюст США отказался комментировать отказ суда Армении арестовать программиста по запросу властей США.
10:51 МЭР предлагает заложить в бюджет 2017–2019 годов нефть по $50–55 за баррель
Эксперты отмечают, что в противном случае трехлетний бюджет не сходится.
10:32 Дело обвиняемого в мошенничестве вице-мэра Южно-Сахалинска передано в суд
Василия Никифорова обвиняют в том, что он занимал должности в ОАО "Электросервис" и Сахалинском ЦНТИ и получал зарплату, при этом не исполняя свои обязанности.
10:20 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскивают со столичной стройфирмы 5 млрд рублей
Накопления фондов инвестировались в облигации компании "Стройтемп", через которую, в частности, финансировался проект малоэтажной застройки в районе города Лобня.
10:14 Минкомсвязи готово продлить льготы по соцвзносам для IT-компаний
В проекте ведомства предлагается продлить льготный тариф для разработчиков российского ПО до 31 декабря 2023 года.
10:06 ГД готова изменить закон для привлечения к голосованию россиян за рубежом
За границей постоянно проживает порядка 2 млн россиян, имеющих право голосовать на выборах.
09:48 В США вступили в силу правила по использованию коммерческих беспилотников
Согласно закону компании смогут использовать беспилотники для доставки товаров, аэрофотосъемки, для проверки состояния телекоммуникационных вышек и других труднодоступных объектов.
09:42 Правительство создаст рейтинг качества услуг региональных соцучреждений
Региональных чиновников обяжут публиковать данные о ее учреждениях
08:46 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)
ВС оправдал банки за повышение ставки по кредитам после девальвации рубля.-Суд отказался блокировать "Яндекс" по иску книгоиздателя.-Стартовал процесс над экс-директором ФСИН Александром Реймером.-Госкомпании обяжут устанавливать конфликт интересов при закупках и другие темы в российской прессе
07:43 Правительство изменит требования к претендентам на приватизацию "Башнефти"
Российский фонд прямых инвестиций предложил правительству внести изменения в требования к потенциальным участникам приватизационной сделки по "Башнефти".
Вчера
19:56 ФСБ добилась осуждения бизнесмена на 2,5 года за хищение средств Северного флота
Как пояснили в спецслужбе, уголовное дело расследовалось по материалам военной контрразведки.
19:26 Суд начал процедуру банкротства экс-владельца Черкизовского рынка Исмаилова
Суд включил задолженность перед "БМ-банком" (группа ВТБ) в размере 17,4 млрд рублей в реестр кредиторов должника.
19:06 Мосгорсуд отклонил иск к "Яндексу" о блокировке ссылок на пиратские книги "Эксмо"
Суд не нашел оснований для принятия иска, поскольку издательство не доказало, что поисковая система нарушает права "Эксмо".
18:37 МЧС сократит в КоАП число нарушений требований пожарной безопасности
Изменения в статью 20.4 КоАП предполагают исключение нескольких видов нарушений требований пожарной безопасности.
18:05 Суд Санкт-Петербурга рассмотрит иск о демонтаже таблички Маннергейму
На табличке написано: "Генерал-лейтенант русской армии, президент Финляндии, барон Густав Карлович Маннергейм".
17:57 "ЛУКОЙЛ" выиграл суд против британской компании о сходстве игрушечных медведей
"Дочка" компании доказала, что продающийся на ее заправках игрушечный медведь имеет больше сходств с настоящим медведем, чем с игрушкой компании Carte Blanche Greetings Limited.
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
16:03 СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.