52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВАС обсудит лицензионное оружие чиновников

Автор: Софья Окунь

Фото с сайта prodam.slando.ru

Президиум Высшего арбитражного суда разберется, что делать с региональным министерством, решения которого могли ограничить конкуренцию. Оно приостановило (как потом выяснилось, незаконно) лицензию оператора магазина duty free, что привело к разрыву его контракта с аэропортом и не дало ему возможности участвовать в последовавшем тендере. На защиту пострадавшей компании встала антимонопольная служба и четыре суда, а вот ФАС МО решил, что чиновники действовали правомерно. У коллегии судей ВАС на этот счет иное мнение, а эксперты хвалят ее определение о передаче дела в надзор за то, как там выписана причинно-следственная связь между приостановлением лицензии и потерей бизнеса.

Весной 2012 года самарский магазин компании "АэроТрейдСервис", беспошлинно торговавший алкоголем в местном международном аэропорту, подвергся плановой выездной проверке регионального министерства экономического развития, инвестиций и торговли (МЭРИТ). Чиновники решили удостовериться, что деятельность общества соответствует закону 171-ФЗ, регулирующему оборот алкоголя в России. К тому времени магазин работал около трех месяцев (ООО "АэроТрейдСервис", оператор магазинов duty free в шести городах России, арендовал у ОАО "Международный аэропорт Курумоч" площадку в стерильной зоне в декабре 2011 года на пятилетний срок).

Ревизия, согласно материалам дела, закончилась 6 марта, и чиновники решили, что у "АэроТрейдСервиса" не хватает документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, – бумаг, подтверждающих право пользования помещением и деклараций об объемах розничной продажи алкоголя на территории области за последние три месяца 2011 года. Компания получила два предписания, затем министерство сочло, что его требования не выполнены, и 26 марта 2012 года издало приказ, которым приостановило лицензию общества "на срок, не превышающий полугода". 

16 апреля "АэроТрейдСервис" пожаловался на МЭРИТ в Федеральную антимонопольную службу и получил там поддержку. 3 декабря 2014 года антимонопольная служба сделала вывод, что министерство нарушило антимонопольное законодательство, приостановив лицензию "АэроТрейдСервиса", так как соответствующий приказ от 26 марта препятствовал "осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом" и привел "к ограничению конкуренции на рынке розничной продажи алкогольных напитков на территории стерильной зоны [Курумоча]". МЭРИТ устранил с рынка магазин "АэроТрейдСервиса", и другая компания получила возможность "в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке", говорится в решении ФАС. Так антимонопольщики оценили ситуацию с тендером Курумоча, на котором летом 2012 года разыгрывалось право снова организовать магазин duty free в аэропорту. "АэроТрейдСервис" в нем участвовать не смог, и победа досталась ЗАО "КАПО Дьюти Фри". А "АэроТрейдСервис" получил убытки и недополучил выручку – 6 млн руб. и 24 млн руб. соответственно, посчитали в ФАС. Вся эта ситуация, по мнению ведомства, подпадает под п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, запрещающий необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Это решение ФАС самарские чиновники оспорили в Арбитражном суде города Москвы (дело А40-169152/2012), но и он, и Девятая апелляция решили, что правы антимонопольщики. Так же безуспешно для МЭРИТ шел и параллельный процесс об аннулировании приостановленной лицензии (дело А41-23249/2012). Как выяснилось, "АэроТрейдСервис" все же предоставил министерству декларации об объемах продажи алкоголя, документы на помещение и сопроводительные документы на алкоголь, и сделал это вовремя. Камнем преткновения стал порядок предоставления деклараций. Министерство указало в предписаниях, что в них не было регистрационного номера поставщика и даты выдачи его лицензии. А так как это нарушает порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденный Правительством Самарской области, "декларации считаются непринятыми".

Однако, по мнению судей Арбитражного суда Московской области и 10-го ААС, у министерства не было полномочий не принимать декларации. К тому же эти документы и не должны были оформляться по российским стандартам. Общество закупало продукцию в Германии, оформляло декларации по международным образцам CMR и торговало алкоголем в зоне беспошлинной торговли аэропорта – не на территории Самарской области.

Решение по "лицензионному" спору вступило в законную силу, а вот по "антимонопольному" Федеральный арбитражный суд Московского округа принял сторону МЭРИТ. Кассация отменила решения АСГМ и 9-го ААС и признала решение ФАС незаконным. Самарское министерство имело все основания для приостановления лицензии общества, решили судьи и добавили, что угрозы конкуренции на рынке розничной продажи алкогольных напитков на территории стерильной зоны аэропорта не увидели: "рынок с одним-единственным магазином не предполагает какой-либо конкуренции". 

15 апреля 2014 года по этому делу выскажется Президиум ВАС, куда пожаловался ФАС. Тройка судей в составе Алексея Чистякова, Валентина Александрова и Валерии Кирюшиной передала дело в надзор. Они указали, что у министерства отсутствовали правовые основания для приостановления лицензии общества и, как выразился Ярослав Кулик, партнер Art de Lex, увидели и отразили в определении причинно-следственную связь между действиями самарского министерства и последствиями в виде ограничения конкуренции, когда общество не смогло принять участия в тендере Курумоча. "После издания приказа [о приостановлении лицензии] аэропорт расторг с "АэроТрейдСервисом" договор аренды [помещения для магазина duty free] и провел тендер. [При этом] на момент [его] проведения лицензия общества в отсутствие законных оснований была приостановлена и общество не смогло предложить свои конкурентоспособные условия как в части ассортимента продукции, так и в части финансовой информации ввиду
понесенных убытков в результате значительного снижения выручки", – говорится в определении.

Эксперты считают, что у ФАС серьезные шансы на победу. Дело с подобной фабулой (А73-9643/2010) уже рассматривали суды Дальневосточного округа и согласились, что незаконное приостановление лицензии влечет ограничение конкуренции, один из признаков которого – сокращение числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке, рассказал "Право.Ru" Олег Москвитин, адвокат из бюро "Муранов, Черняков и партнеры". Кулик, в свою очередь, указывает на важность причинной-следственной связи, которую обнаружила тройка. "На практике [ее] довольно сложно доказать, и если общество выиграет спор, то может предъявить министерству частный иск о возмещении убытков", – говорит он.

Тема: КонкуренцияАлкогольСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Президиум ВАС РФ
  
Разместить на:

16+

Фигурантом дела, которое возмутило Путина, оказался липецкий бизнесмен
У предпринимателя возник конфликт с соседом – зампредом Липецкого облсуда Александром Бесединым и гражданином Великобритании, который преподавал его детям английский.
Съезд судей попросит правительство и ГД заняться вопросами жилья для судей и поднять им зарплаты
IX Всероссийский съезд судей, который проходил в Москве с 6 по 8 декабря, обнародовал резолютивную часть итогового документа. Съезд попросит правительство о дополнительном финансировании, а также поручит Совету судей и Суддепу разработать нормативы судейской нагрузки.
Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов – представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Сегодня
18:42 В МВД опровергли слухи об увольнении главы московской полиции из-за истории с Труновым и Маруани
Исполняющий обязанности начальника полиции Сергей Солопов вовсе не уволен из органов, а переведен на другую должность, и это никак не связано с историей о задержании французского композитора Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова, комментируют в пресс-службе МВД.
18:00 Суд арестовал 6 млрд руб. на счетах топ-менеджмента "Нота-банка"
Такая сумма находилась на счетах в ВТБ, открытых бывшим финансовым директором "Нота-банка" Галиной Марчуковой и ее сестрой, обвиняемыми в мошенничестве с деньгами вкладчиков.
17:50 В борьбе с коррупцией поможет конфискация имущества
Российские и международные стандарты и опыт противодействия коррупции обсудили сегодня на круглом столе в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗИСП), прошедшем под лозунгом-цитатой президента «Борьба с коррупцией – это не шоу!»
17:45 "Газпром" оспорит в Стокгольмском арбитраже взыскание $6,6 млрд в пользу Украины
В декабре этого года Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск АМКУ о принудительном взыскании с "Газпрома" штрафа и пени на сумму 172 млрд гривен ($6,6 млрд по текущему курсу).
17:10 Медведев поручил Минстрою до 2017 года учредить фонд защиты прав дольщиков
Фонд будет выделять деньги на достройку незавершенного жилья, либо, если это нецелесообразно, выплачивать людям возмещение в случае банкротства застройщика.
16:55 Госдума одобрила законопроект, придающий постановлениям КС силу закона
Поправки в закон "О Конституционном суде" были внесены в Госдуму 24 ноября президентом Владимиром Путиным. Документ, в частности, предусматривает введение нового вида постановления КС.
16:20 Госдума приняла бюджет на ближайшие три года
Спикеру Вячеславу Володину пришлось даже утихомирить отдельных наиболее бурно обсуждавших документ парламентариев.
15:41 СКР впервые заморозил средства, выведенные за границу
Такая практика впервые была применена в 2015 году. Тогда действия СКР касались уголовного дела, в рамках которого следователи заморозили 1 млрд руб., которые перечислялись в Сингапур.
15:17 Медведев назначил нового замруководителя ФНС
Им стал Андрей Батуркин, до этого работавший заместителем руководителя секретариата у вице-премьера Игоря Шувалова.
15:10 Думе предложили упростить механизм возбуждения дел против депутатов
Одним из недавних дел, возбужденных против депутата Госдумы, стало дело "справедливоросса" Ильи Пономарева. В июне этого года его лишили мандата за прогулы.
14:15 "Особый статус": с начала года СКР отдал под суд троих судей и 42 адвокатов
За девять месяцев 2016 года в суд передали уголовные дела в отношении 427 лиц, которые обладают особым правовым статусом.
14:11 Полковник МВД попался на получении взятки в 100 млн руб.
Накануне сотрудники ФСБ задержали полковника Юрия Тимченко, начальника 17-го отдела ("Запад") РУСБ ГУСБ МВД России по Санкт-Петербургу с поличным при получении взятки в 100 млн руб., сообщает пресс-служба СКР.
13:34 Апелляция поддержала отказ во взыскании с банка "Советский" 1,4 млрд руб.
Истец просил суд расторгнуть три договора уступки прав (требований), заключенных с ответчиком в декабре 2014 года, и взыскать с него более 1,44 млрд руб. неосновательного обогащения.
12:57 Опубликован рейтинг эффективности российских губернаторов
В списке лидируют Тюменская область, Татарстан, Белгородская область, Чечня и Ямало-Ненецкий автономный округ. Замыкают его Адыгея, Курганская область, Дагестан, Карелия и Бурятия.
12:34 Суд взыскал с девелопера "ГлавМос-Риэлти" в пользу банка "КИТ Финанс" 1,9 млрд руб.
Арбитражный суд Краснодарского края полностью удовлетворил иск банка КИТФинансКапитал к девелоперской компании "ГлавМос-Риэлти" о взыскании порядка 1,9 млрд руб. задолженности. Об этом говорится в картотеке арбитражных дел.
11:59 Минпромторг пытается взыскать с создателя ракетного оружия почти 9 млрд руб.
Об основаниях спора с корпорацией "Моринформсистема-Агат" пока не сообщается.
11:56 Иск "Аэрофлота" против своей "дочки" на 4,2 млрд руб. рассмотрят в январе
Из материалов дела следует, что исковое заявление было подано 5 октября этого года, 19 октября оно было принято к производству. Суть претензий истца не раскрывается.
11:09 Бывший замглавы управления СКР получил 6,5 лет за участие в ОПГ
Аркадий Габалов входил в банду криминального авторитета Аслана Гагиева, на счету которой порядка 60 убийств, в частности, высокопоставленных чиновников и силовиков.
10:56 Сенат США принял законопроект о противодействии России
За принятие соответствующего законопроекта проголосовали 92 конгрессмена, двое высказались против. Теперь документ будет направлен на подписание действующему президенту Бараку Обаме.
10:49 ФАС раскрыла картельный сговор при поставках в МВД России
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обнаружила картель при проведении аукционов на поставку продовольствия в МВД России, сказано на сайте ведомства.
10:46 ЦБ лишил лицензий четыре столичных банка
В списке оказались "Вега-банк", "Русский финансовый альянс", "Международный банк развития" и "Прайвет банк".
10:19 Члены СПЧ пожаловались президенту на "формальную" работу над реестром иноагентов
Правозащитники во время заседания Совета по правам человека (СПЧ) рассказали Владимиру Путину о формальном выполнении поручения по корректировке закона об иностранных агентах.
10:02 Иск "Альфа-банка" к поручителям застройщика-банкрота на 2 млрд руб. рассмотрят в январе
В качестве соответчиков проходят сразу 10 фирм, выступивших поручителями по кредиту, выданному в 2011 году собственникам стройфирмы "Южкузбасстрой".
09:49 Аэропорт Симферополя нанял юристов Capital Legal Services за 8,85 млн руб.
Юрфирма должна предоставлять аэропорту "Симферополь" услуги по всем правовым вопросам, возникающим в ходе обычной коммерческой деятельности, включая разработку и составление договоров.
09:41 Двое сотрудников антикоррупционного главка МВД стали фигурантами "дела Сугробова"
СМИ со ссылкой на источники пишут, что задержанным инкриминируют соучастие в одном из эпизодов провокации взятки.
09:35 ЦБ разрешит пайщикам не платить НДФЛ с инвестиционного дохода
Банк России намерен освободить от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) вложения частных инвесторов в паевые инвестиционные фонды.
09:10 Структура "Интер РАО" ищет юристов, входящих в "ТОР-50" рейтинга "Право-300" по выручке
"Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" ищет юрисконсультов для защиты ее интересов в разбирательствах о взыскании задолженности и иных гражданско-правовых спорах.
08:57 ФНС раскачает банковский рынок предсказаниями о надежности игроков
Методика ФНС по постановке банков на специализированный налоговый учет грозит им репутационными потерями и уже вызвала неодобрение со стороны ЦБ.
08:34 Московский метрополитен пригрозил операторам массовым отключением сотовой связи
Сотовая связь может пропасть в метро, если операторы сегодня не предоставят разрешительные бумаги на оборудование от Роспотребнадзора.
08:24 СМИ: без вмешательства Владимира Путина рынок ОСАГО может рухнуть в 2017 году
Госдума не успевает до конца года принять ни один из законопроектов по реформе ОСАГО, которые ставят натуральные выплаты в приоритет над денежным возмещением. Крупные страховые компании угрожают покинуть рынок автогражданки.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (9.12)
Судебной системе требуется 50 млрд руб. на решение актуальных проблем, подсчитал Всероссийский съезд судей. Поскольку лишних денег в бюджете нет, их изыщут за счет оптимизации судебных процедур и упрощения судопроизводства. - ФНС навела панику на рынке: налоговики заявили, что пока не будут ставить банки с высоким риском краха на специализированный учет.
Вчера
20:11 "Волосы дыбом встают": Путин зачитал СПЧ несуразное постановление суда
"В постановлении написано: такой-то, фамилия, и дальше – "совершил (преступление) путем написания заявления в Липецкую облпрокуратуру", – зачитал он документ на заседании СПЧ.
19:40 Президент поручит проверить приказы ФСИН о доступе правозащитников в колонии
Так Путин отреагировал на жалобы СПЧ, что правозащитникам мешают работать в колониях, ссылаясь на приказы ФСИН с грифом "для служебного пользования".
19:02 Путин сменил главу московской полиции из-за скандала с Труновым и Маруани
Путин подписал указ о назначении нового замглавы московского ГУВД – начальника полиции Москвы. Им стал генерал Вячеслав Козлов, экс-глава управления охраны общественного порядка.
18:49 ФАС открыла в МФЮА профильную кафедру
Накануне, 7 декабря, Московский финансово-юридический университет и столичное управление ФАС подписали соглашение, в рамках которого в вузе создана кафедра «Конкурентное право и антимонопольное регулирование».
18:15 Двоих сотрудников антикоррупционного главка МВД доставили в СКР после обыска
Офицеров Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции МВД подозревают в превышении полномочий.
18:05 Руководителям арбитражей могут разрешить занимать должности бессрочно
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, на котором был принят ряд важных для судебной системы решений.
17:50 СПЧ предложил создать институт независимого прокурора
Глава СПЧ считает, что это позволит "положить конец тем делам, в которых корпоративная солидарность или бюрократическая сонливость мешает торжеству справедливости".
17:05 Суд отказался взыскать со Спецстроя 2 млрд руб. по иску космодрома "Восточный"
Изначально сумма исковых требований составляла 1,04 млрд руб. Однако на предварительном заседании 28 октября суд увеличил сумму взыскания до 1,3 млрд руб., а позднее – до 1,97 млрд руб.
16:53 Матвиенко: офшорам нужно запретить участвовать в госзакупках
Спикер Совфеда также считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушения в ходе размещения госзаказов.
16:36 Съезд судей обновил состав ВККС
Делегаты от соответствующих судов путем тайного голосования выбрали 18 судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей.
16:04 Правительство предлагает усилить наказание для футбольных фанатов
Так, если грубое нарушение допустили иностранные болельщики, их в случае принятия закона будут штрафовать на 10 000–20 000 руб. и выдворять из России.
16:00 Структура "Росатома" наняла юристов из Norton Rose Fulbright за 15 млн руб.
Компания "Атомстройэкспорт" по итогам запроса предложений выбрала исполнителя услуг по правовому сопровождению контракта на сооружение АЭС в Белоруссии.
15:54 Минздрав хочет приравнять врачей к полицейским и чиновникам
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс формулировки "при исполнении служебных обязанностей" в отношении врачей.
15:30 IKEA оспорила в Верховном суде взыскание 507 млн руб. в пользу бизнесмена Пономарева
Компания "ИКЕА Мос" – российский филиал шведского ритейлера IKEA – подала кассационную жалобу в ВС, в которой требует отменить решение Краснинского райсуда Смоленской области о взыскании с нее 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева.
15:00 Оперативник угрозыска получил менее двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
14:23 Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
13:55 Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".