50353670Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВАС обсудит лицензионное оружие чиновников

Автор: Софья Окунь

Фото с сайта prodam.slando.ru

Президиум Высшего арбитражного суда разберется, что делать с региональным министерством, решения которого могли ограничить конкуренцию. Оно приостановило (как потом выяснилось, незаконно) лицензию оператора магазина duty free, что привело к разрыву его контракта с аэропортом и не дало ему возможности участвовать в последовавшем тендере. На защиту пострадавшей компании встала антимонопольная служба и четыре суда, а вот ФАС МО решил, что чиновники действовали правомерно. У коллегии судей ВАС на этот счет иное мнение, а эксперты хвалят ее определение о передаче дела в надзор за то, как там выписана причинно-следственная связь между приостановлением лицензии и потерей бизнеса.

Весной 2012 года самарский магазин компании "АэроТрейдСервис", беспошлинно торговавший алкоголем в местном международном аэропорту, подвергся плановой выездной проверке регионального министерства экономического развития, инвестиций и торговли (МЭРИТ). Чиновники решили удостовериться, что деятельность общества соответствует закону 171-ФЗ, регулирующему оборот алкоголя в России. К тому времени магазин работал около трех месяцев (ООО "АэроТрейдСервис", оператор магазинов duty free в шести городах России, арендовал у ОАО "Международный аэропорт Курумоч" площадку в стерильной зоне в декабре 2011 года на пятилетний срок).

Ревизия, согласно материалам дела, закончилась 6 марта, и чиновники решили, что у "АэроТрейдСервиса" не хватает документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, – бумаг, подтверждающих право пользования помещением и деклараций об объемах розничной продажи алкоголя на территории области за последние три месяца 2011 года. Компания получила два предписания, затем министерство сочло, что его требования не выполнены, и 26 марта 2012 года издало приказ, которым приостановило лицензию общества "на срок, не превышающий полугода". 

16 апреля "АэроТрейдСервис" пожаловался на МЭРИТ в Федеральную антимонопольную службу и получил там поддержку. 3 декабря 2014 года антимонопольная служба сделала вывод, что министерство нарушило антимонопольное законодательство, приостановив лицензию "АэроТрейдСервиса", так как соответствующий приказ от 26 марта препятствовал "осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом" и привел "к ограничению конкуренции на рынке розничной продажи алкогольных напитков на территории стерильной зоны [Курумоча]". МЭРИТ устранил с рынка магазин "АэроТрейдСервиса", и другая компания получила возможность "в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке", говорится в решении ФАС. Так антимонопольщики оценили ситуацию с тендером Курумоча, на котором летом 2012 года разыгрывалось право снова организовать магазин duty free в аэропорту. "АэроТрейдСервис" в нем участвовать не смог, и победа досталась ЗАО "КАПО Дьюти Фри". А "АэроТрейдСервис" получил убытки и недополучил выручку – 6 млн руб. и 24 млн руб. соответственно, посчитали в ФАС. Вся эта ситуация, по мнению ведомства, подпадает под п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, запрещающий необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Это решение ФАС самарские чиновники оспорили в Арбитражном суде города Москвы (дело А40-169152/2012), но и он, и Девятая апелляция решили, что правы антимонопольщики. Так же безуспешно для МЭРИТ шел и параллельный процесс об аннулировании приостановленной лицензии (дело А41-23249/2012). Как выяснилось, "АэроТрейдСервис" все же предоставил министерству декларации об объемах продажи алкоголя, документы на помещение и сопроводительные документы на алкоголь, и сделал это вовремя. Камнем преткновения стал порядок предоставления деклараций. Министерство указало в предписаниях, что в них не было регистрационного номера поставщика и даты выдачи его лицензии. А так как это нарушает порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденный Правительством Самарской области, "декларации считаются непринятыми".

Однако, по мнению судей Арбитражного суда Московской области и 10-го ААС, у министерства не было полномочий не принимать декларации. К тому же эти документы и не должны были оформляться по российским стандартам. Общество закупало продукцию в Германии, оформляло декларации по международным образцам CMR и торговало алкоголем в зоне беспошлинной торговли аэропорта – не на территории Самарской области.

Решение по "лицензионному" спору вступило в законную силу, а вот по "антимонопольному" Федеральный арбитражный суд Московского округа принял сторону МЭРИТ. Кассация отменила решения АСГМ и 9-го ААС и признала решение ФАС незаконным. Самарское министерство имело все основания для приостановления лицензии общества, решили судьи и добавили, что угрозы конкуренции на рынке розничной продажи алкогольных напитков на территории стерильной зоны аэропорта не увидели: "рынок с одним-единственным магазином не предполагает какой-либо конкуренции". 

15 апреля 2014 года по этому делу выскажется Президиум ВАС, куда пожаловался ФАС. Тройка судей в составе Алексея Чистякова, Валентина Александрова и Валерии Кирюшиной передала дело в надзор. Они указали, что у министерства отсутствовали правовые основания для приостановления лицензии общества и, как выразился Ярослав Кулик, партнер Art de Lex, увидели и отразили в определении причинно-следственную связь между действиями самарского министерства и последствиями в виде ограничения конкуренции, когда общество не смогло принять участия в тендере Курумоча. "После издания приказа [о приостановлении лицензии] аэропорт расторг с "АэроТрейдСервисом" договор аренды [помещения для магазина duty free] и провел тендер. [При этом] на момент [его] проведения лицензия общества в отсутствие законных оснований была приостановлена и общество не смогло предложить свои конкурентоспособные условия как в части ассортимента продукции, так и в части финансовой информации ввиду
понесенных убытков в результате значительного снижения выручки", – говорится в определении.

Эксперты считают, что у ФАС серьезные шансы на победу. Дело с подобной фабулой (А73-9643/2010) уже рассматривали суды Дальневосточного округа и согласились, что незаконное приостановление лицензии влечет ограничение конкуренции, один из признаков которого – сокращение числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке, рассказал "Право.Ru" Олег Москвитин, адвокат из бюро "Муранов, Черняков и партнеры". Кулик, в свою очередь, указывает на важность причинной-следственной связи, которую обнаружила тройка. "На практике [ее] довольно сложно доказать, и если общество выиграет спор, то может предъявить министерству частный иск о возмещении убытков", – говорит он.

Тема: КонкуренцияАлкогольСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Президиум ВАС РФ
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
Путин подписал указ о назначении большой группы судей и глав судов
14-страничный документ размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Депутаты декриминализировали побои и неуплату алиментов
ГД 21 июня в третьем чтении приняла сразу несколько законопроектов, вносящих изменения в Уголовный кодекс. Документ о декриминализации некоторых составов преступлений под авторством Верховного суда депутаты дополнили пунктами из предлагаемого Президентом проекта, смягчающего уголовное законодательство по экономическим преступлениям.
Рособрнадзор: с сентября заочная форма обучения в юрвузах будет запрещена
Планируется исключить заочную форму обучения по таким популярным направлениям подготовки, как экономисты, юристы, менеджеры и "государственное и муниципальное управление".
Собственники жилья не будут отвечать за благоустройство своих домов
Согласно соответствующему законопроекту, такую ответственность будут нести коммерческие организации.
Портал SuperJob составил рейтинг юрвузов по уровню зарплат их выпускников
В него вошли 44 ведущих юридических вуза страны, зарплата выпускников которых составляет от 55 000 до 95 000 тысяч рублей.
Эксперты поспорили об идее ФПА фильтровать интернет-объявления юристов
Треть из первых 150 объявлений, которые "Яндекс" выдает по запросу "адвокат", размещена теми, кто не имеет такого статуса.
Составлен рейтинг крупнейших должников России
В общей сложности 15 главных российских бизнесменов-должников не вернули кредиторам почти 300 млрд рублей.
ФПА анонсировала изменения в порядке сдачи адвокатского экзамена
Список экзаменационных вопросов для претендентов на статус адвоката будет расширен.
ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Краснодарского краевого суда и Воронежского облсуда.
Арбитражная апелляция открыла вакансии для юристов
Вакантными в 9-м ААС, в частности, объявлены должности главного специалиста отдела обеспечения судопроизводства и секретарей судебного заседания.
Глава Мосгорсуда раскритиковала коллег за копирование обвинительных заключений
"Если суды их получают в электронном виде, то приговор переписывают с флешки слово в слово, не думая, – заявила Ольга Егорова. – Я их ругаю – это нарушение".
С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
ВС отказал бывшей судье, которая запуталась в подсудности своего дела
ККС не дала судье рекомендацию на должность из-за судимости брата. Доводы о том, что она не несет ответственности за проступки родственника, не убедили ни ВККС, ни областной суд. В итоге дело дошло до ВС.
Думе предложили расширить полномочия руководителей ВС по пересмотру дел
Внесен пакет поправок во все четыре процессуальных кодекса, которыми за главой ВС и его замами закрепляется право инициировать пересмотр окончательных судебных решений.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
ФАС разъяснила особенности взыскания убытков в виде упущенной выгоды
Соответствующий документ носит рекомендательный характер.
Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
Сбербанк банкротит подмосковного бизнесмена из-за долга в 121 млн рублей
Михаил Селиванов стал известным благодаря ряду неудачных стартапов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.06)
ВС: Новый поворот в споре по поводу земли ИКЕА в Химках. - Медведев предложил распространить патенты на все виды бизнеса. - Превратится ли нацгвардия в "опричное войско"? - ЦБ вновь повышает коэффициент риска по потребительским кредитам. - Госдума просит у Путина деньги на ремонт квартир и кабинетов. - Смена руководства Мособлизбиркома возможна, но необязательна.
Прокуратура уличила депутата Госдумы в захвате леса на Рублевке
Одинцовская прокуратура подтвердила факт захвата земли лесного фонда единороссом Дмитрием Савельевым, сообщил в своем блоге юрист ФБК Иван Жданов.
Минюст предложил арестовывать должников по неимущественным требованиям
На общественное обсуждение вынесены разработанные ведомством поправки в КоАП и Уголовный кодекс.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.06)
Депутаты нашли новые поводы для лишения гражданства и прав на выезд.-ФПА попросила «Яндекс» и Google фильтровать объявления юристов.-Готов к принятию законопроект об упрощении лечения за рубежом.-Нотариусы станут трансфер-агентами.-Альфа-банк заявил о финансовой несостоятельности производителя брони для «Арматы».
Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
Поправки в УПК по "сделке со следствием" отправлены на третье чтение
Согласно законопроекту, сделку со следствием разрешат заключать против соучастников.
Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
Титов предложит Путину увеличить наказание для чиновников
Бизнес-омбудсмен предлагает серьезнее наказывать госслужащих за излишние проверки, неверные закупки и завышение кадастровой стоимости.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
Частников не пустят к кадастру. -Компании покажут риски Центробанку. -В АСГМ подан иск с требованием признать недействительной сделку, в результате которой Малис стал владельцем "Связного". -Экс-гендиректору «Русгидро» Евгению Доду грозит срок. -Представители конфессий возмущены проектом поправок к закону о свободе совести. -В ПДД изменят правила перевозки пассажиров.
Приставы начнут искать должников через СМИ – законопроект
Минюст подготовил проект закона о передаче права публикации объявлений о розыске должников в интернете и СМИ судебным приставам.
На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
Возбуждено дело о попытке хищения 700 млн рублей за счет решения Мосгорсуда
Определение суда по иску к столичному вузу было вынесено на основе подложных доказательств.
В Мосгорсуде прошло заседание комиссии по взаимодействию с судейским сообществом
На заседании общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы руководство Мосгорсуда представило систему электронного правосудия. Нововведения позволят участникам процесса работать с материалами дел дистанционно. О том, кто будет иметь к ней доступ и почему это важно для граждан, сидящих в СИЗО, – рассказали на мероприятии.
Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
Госдума приняла антиколлекторский закон в третьем чтении
Нижняя палата парламента в третьем, итоговом чтении проголосовала за принятие так называемого "антиколлекторского закона", направленного на защиту должников от недобросовестных взыскателей. В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
Столичные суды запустят электронный сервис в виде личного кабинета
Участникам разбирательств будет предоставлен доступ к процессуальным документам и видеозаписям процессов.
Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
Депутаты предложили продлить отпуск семейным работникам
К этой категории относятся одинокие матери и отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет, а также многодетные родители.
ВС оставил за IKEA земельный участок в Химках
КСП "Химки" оспаривало в суде законность передачи шведской фирме земельного участка бывшего совхоза "Путь к коммунизму".
Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
Операторы связи опасаются стать убыточными из-за поправок Яровой
На хранение объема данных каждому оператору потребуется потратить не менее 200 млрд рублей, подсчитал Экспертный совет при российском правительстве.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
Председателям арбитража могут разрешить переизбираться более чем на два срока подряд
В настоящее время такое право имеют председатели судов общей юрисдикции и военных судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
Минюст предлагает взыскивать штрафы с должников через их работодателей
Такой порядок будет действовать в том случае, если размер штрафа не превышает 50 000 рублей.
Дума приняла пакет законов о Росгвардии в итоговом чтении
Депутаты в ходе пленарного заседания ГД 22 июня в третьем, итоговом чтении приняли президентский пакет законопроектов, внесенных в нижнюю палату парламента в связи с созданием в РФ войск национальной гвардии. Теперь военнослужащим разрешено в исключительных случаях открывать огонь на поражение.
Депутаты предложили штрафовать мессенджеры за отказ расшифровывать переписку для ФСБ
Штрафы для мессенджеров за неисполнение положения: от 3000 до 5000 рублей для граждан, от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 800 000 до 1 млн рублей для юридических лиц.
Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
Госдума приняла закон о публично-правовых компаниях как новой категории юрлиц
Госдума приняла в третьем чтении законопроект Минэкономразвития, регулирующий работу новой разновидности юридических лиц – публично-правовых компаний.
Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч.6 ст.290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомтсва.
Лагерь в Карелии, где погибли дети, является ответчиком по нескольким делам
В Арбитражном суде Карелии рассматривается несколько дел против лагеря "Парк-отель Сямозеро", в котором погибли 14 детей.
Собственникам жилья дадут полгода для выбора способа управления своим домом
В случае принятия соответствующих поправок этот срок сократится с одного года.
Госдума заменила штраф для бизнесменов на предупреждение
Депутаты приняли в третьем чтении проект закона, которым штрафы для малого и среднего бизнеса заменят на предупреждения в случае, если нарушение совершено впервые.
В Думе предложили ограничить сумму процентов по договору займа
Так, к примеру, предельная сумма процентов по автокредиту для покупки автомобилей с пробегом от 0 до 1000 км в годовом исчислении может составить 18% от основной суммы долга.
Единый день оказания бесплатной юридической помощи пройдет 24 июня
Консультации проведут квалифицированные практикующие юристы, сотрудники органов прокуратуры, Минюста, Росреестра, представители адвокатуры и нотариата.
Правительство разрешит переходить на патенты любым категориям бизнеса
Дмитрий Медведев предложил распространить патентную систему на все виды разрешенной предпринимательской деятельности.
Глава филиала "Россельхозбанка" обвинен в коммерческом подкупе
Банкир получил "откат" на сумму 5,5 млн рублей за выдачу кредита по подложным документам.
В Госдуму внесен законопроект об ограничении "золотых парашютов" чиновников
Документом также предлагается снизить доплаты к пенсиям федеральных чиновников и парламентариев.
Нотариусов привлекут к регистрации перехода права на ценные бумаги
Инициаторы внесённого в ГД законопроекта рассчитывают обеспечить доступ к реестру владельцев акций АО для нотариусов из отдаленных субъектов страны.
Роструд запустит онлайн-сервис для проверки трудового договора
Соискатель вакансии сможет проверить правильность документа, который ему предлагает подписать работодатель.
Следствие обыскивает департамент соцзащиты Москвы после гибели 14 детей в Карелии
Уголовное дело по факту гибели детей в результате крушения плавучих средств на Сямозере в Пряжинском районе Республики Карелия возбуждено по ч. 3 ст. 238 УК РФ.
Арбитражный суд г. Москвы рассмотрит иск фонда UCP к «Транснефти» на 97,2 млн руб
Арбитражный суд города Москвы 29 июня рассмотрит дело по иску UCP Industrial Holdings Ltd. (UCP) к ОАО «АК «Транснефть» о взыскании недоплаченных дивидендов по привилегированным акциям за 2013 год. Фонд UCP Ильи Щербовича, держатель крупного пакета таких акций, судится с компанией, так как дивиденды по ценным бумагам оказались ниже, чем по обыкновенным.
Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?