49525528Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВАС обсудит лицензионное оружие чиновников

Автор: Софья Окунь

Фото с сайта prodam.slando.ru

Президиум Высшего арбитражного суда разберется, что делать с региональным министерством, решения которого могли ограничить конкуренцию. Оно приостановило (как потом выяснилось, незаконно) лицензию оператора магазина duty free, что привело к разрыву его контракта с аэропортом и не дало ему возможности участвовать в последовавшем тендере. На защиту пострадавшей компании встала антимонопольная служба и четыре суда, а вот ФАС МО решил, что чиновники действовали правомерно. У коллегии судей ВАС на этот счет иное мнение, а эксперты хвалят ее определение о передаче дела в надзор за то, как там выписана причинно-следственная связь между приостановлением лицензии и потерей бизнеса.

Весной 2012 года самарский магазин компании "АэроТрейдСервис", беспошлинно торговавший алкоголем в местном международном аэропорту, подвергся плановой выездной проверке регионального министерства экономического развития, инвестиций и торговли (МЭРИТ). Чиновники решили удостовериться, что деятельность общества соответствует закону 171-ФЗ, регулирующему оборот алкоголя в России. К тому времени магазин работал около трех месяцев (ООО "АэроТрейдСервис", оператор магазинов duty free в шести городах России, арендовал у ОАО "Международный аэропорт Курумоч" площадку в стерильной зоне в декабре 2011 года на пятилетний срок).

Ревизия, согласно материалам дела, закончилась 6 марта, и чиновники решили, что у "АэроТрейдСервиса" не хватает документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, – бумаг, подтверждающих право пользования помещением и деклараций об объемах розничной продажи алкоголя на территории области за последние три месяца 2011 года. Компания получила два предписания, затем министерство сочло, что его требования не выполнены, и 26 марта 2012 года издало приказ, которым приостановило лицензию общества "на срок, не превышающий полугода". 

16 апреля "АэроТрейдСервис" пожаловался на МЭРИТ в Федеральную антимонопольную службу и получил там поддержку. 3 декабря 2014 года антимонопольная служба сделала вывод, что министерство нарушило антимонопольное законодательство, приостановив лицензию "АэроТрейдСервиса", так как соответствующий приказ от 26 марта препятствовал "осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом" и привел "к ограничению конкуренции на рынке розничной продажи алкогольных напитков на территории стерильной зоны [Курумоча]". МЭРИТ устранил с рынка магазин "АэроТрейдСервиса", и другая компания получила возможность "в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке", говорится в решении ФАС. Так антимонопольщики оценили ситуацию с тендером Курумоча, на котором летом 2012 года разыгрывалось право снова организовать магазин duty free в аэропорту. "АэроТрейдСервис" в нем участвовать не смог, и победа досталась ЗАО "КАПО Дьюти Фри". А "АэроТрейдСервис" получил убытки и недополучил выручку – 6 млн руб. и 24 млн руб. соответственно, посчитали в ФАС. Вся эта ситуация, по мнению ведомства, подпадает под п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, запрещающий необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Это решение ФАС самарские чиновники оспорили в Арбитражном суде города Москвы (дело А40-169152/2012), но и он, и Девятая апелляция решили, что правы антимонопольщики. Так же безуспешно для МЭРИТ шел и параллельный процесс об аннулировании приостановленной лицензии (дело А41-23249/2012). Как выяснилось, "АэроТрейдСервис" все же предоставил министерству декларации об объемах продажи алкоголя, документы на помещение и сопроводительные документы на алкоголь, и сделал это вовремя. Камнем преткновения стал порядок предоставления деклараций. Министерство указало в предписаниях, что в них не было регистрационного номера поставщика и даты выдачи его лицензии. А так как это нарушает порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденный Правительством Самарской области, "декларации считаются непринятыми".

Однако, по мнению судей Арбитражного суда Московской области и 10-го ААС, у министерства не было полномочий не принимать декларации. К тому же эти документы и не должны были оформляться по российским стандартам. Общество закупало продукцию в Германии, оформляло декларации по международным образцам CMR и торговало алкоголем в зоне беспошлинной торговли аэропорта – не на территории Самарской области.

Решение по "лицензионному" спору вступило в законную силу, а вот по "антимонопольному" Федеральный арбитражный суд Московского округа принял сторону МЭРИТ. Кассация отменила решения АСГМ и 9-го ААС и признала решение ФАС незаконным. Самарское министерство имело все основания для приостановления лицензии общества, решили судьи и добавили, что угрозы конкуренции на рынке розничной продажи алкогольных напитков на территории стерильной зоны аэропорта не увидели: "рынок с одним-единственным магазином не предполагает какой-либо конкуренции". 

15 апреля 2014 года по этому делу выскажется Президиум ВАС, куда пожаловался ФАС. Тройка судей в составе Алексея Чистякова, Валентина Александрова и Валерии Кирюшиной передала дело в надзор. Они указали, что у министерства отсутствовали правовые основания для приостановления лицензии общества и, как выразился Ярослав Кулик, партнер Art de Lex, увидели и отразили в определении причинно-следственную связь между действиями самарского министерства и последствиями в виде ограничения конкуренции, когда общество не смогло принять участия в тендере Курумоча. "После издания приказа [о приостановлении лицензии] аэропорт расторг с "АэроТрейдСервисом" договор аренды [помещения для магазина duty free] и провел тендер. [При этом] на момент [его] проведения лицензия общества в отсутствие законных оснований была приостановлена и общество не смогло предложить свои конкурентоспособные условия как в части ассортимента продукции, так и в части финансовой информации ввиду
понесенных убытков в результате значительного снижения выручки", – говорится в определении.

Эксперты считают, что у ФАС серьезные шансы на победу. Дело с подобной фабулой (А73-9643/2010) уже рассматривали суды Дальневосточного округа и согласились, что незаконное приостановление лицензии влечет ограничение конкуренции, один из признаков которого – сокращение числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке, рассказал "Право.Ru" Олег Москвитин, адвокат из бюро "Муранов, Черняков и партнеры". Кулик, в свою очередь, указывает на важность причинной-следственной связи, которую обнаружила тройка. "На практике [ее] довольно сложно доказать, и если общество выиграет спор, то может предъявить министерству частный иск о возмещении убытков", – говорит он.

Тема: КонкуренцияАлкогольСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Президиум ВАС РФ
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.08)
Компании продолжают судиться из-за льгот по НДС.-Суд внес акционера рухнувшего банка в реестр кредиторов вопреки позиции АСВ.-Что пообещал дачникам Дмитрий Медведев.-Завершено дело о хищении денег у экс-губернатора Самарской области Константина Титова.
В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
Суд взыскал с IKEA 160 000 рублей за травму выпавшего из коляски младенца
В иске истица просила суд взыскать с IKEA 1 млн рублей, а также судебные расходы в размере 80 000 рублей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
Рособрнадзор отказал филиалу РАП в аккредитации по направлению "Юриспруденция"
Аккредитацию также не получили направления "Экономика и управление" челябинского филиала академии и "Политические науки и регионоведение" непосредственно самой РАП.
ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
Генпрокуратура Украины завела дела на Шойгу и 17 российских чиновников
"Для всех 18 чиновников РФ предлагаю прибыть в ГПУ для дачи показаний", – заявил генпрокурор Юрий Луценко.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
ВККС открыла вакансии в арбитражных судах трех инстанций
Вакантны, в частности, должности зампредов Арбитражного суда Ростовской области и Московского окружного военного суда.
Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
"Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
Правительство предложило способ увеличить спрос на российские автомобили
Кабмин предлагает освободить предприятия от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобилей, произведенных после 1 января 2013 года.
Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
В КС впервые оспорили уголовное наказание за митинги
Жалобу подал Ильдар Дадин – первый осужденный по ст. 212.1 УК.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
Медведев обещал облегчить дачникам подключение к газу, воде и электричеству
Медведев поддержал предложение о том, чтобы члены СНГ платили за электричество по тарифам для сельских жителей.
Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
"Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
АСГМ увеличил размер иска ВТБ к ТГК-2 и группе "Синтез"
В феврале этого года ВТБ обратился в Арбитражный суд Москвы с исковым заявлением к теплоэнергетической компании ТГК-2 о взыскании 9,78 млрд рублей просроченной задолженности.
"Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
Минюст США просит не отправлять подозреваемых в тюрьму из-за отсутствия денег на залог
В своем обращении в суд Минюст указал, что такая практика нарушает 14-ю поправку в Конституции США, которая гарантирует равную защиту всем гражданам страны.
Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
Титов просит СКР разобраться в деле умершего в колонии бизнесмена
Бизнесмен внезапно скончался от болезни сердца, хотя недавнее медобследование в тюремной больнице не выявило у него недугов.
Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.