52385654Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Суд-истец победил

Автор: Мария Ковригина

Фото с сайта wikimedia.org

Нижегородское УФАС сочло, что Арбитражный суд Татарстана нарушил законодательство о государственных и муниципальных контрактах, когда подводил итоги торгов на право обслуживать свой автопарк. Но судейские успешно оспорили решение антимонопольщиков: и проявлять инициативу тем нельзя было, и отрицательное число в договоре вместо фиксированной и неизменяемой суммы тоже появилось обоснованно. Это было воспринято заказчиком как обязательство заплатить заказчику, говорится в решении Арбитражног суда Московской области.

В феврале 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан объявил электронные торги на техническое обслуживание и ремонт своего автопарка, в котором имеются Toyota Camry, пара Land Cruiser'ов и Mercedes-Benz Viano. Максимальная стоимость контракта, как следовало из извещения, составляла 13,57 млн руб., при этом в ней были фиксированная стоимость в 500 000 руб. и цена запчастей и работ в совокупности предельной оплатой нормо-часа в 1146,67 руб. В ходе аукциона потенциальные контраненты суда должны были снижать стоимость заявки по цене работ и запчастей. Сумма 500 000 руб. была фиксированной и изменению в ходе торгов, согласно их условиям, не подлежала.

В них приняли участие пять фирм, но победитель, ЗАО "Веда" – компания "Автолига", предложивший цену в "-48 316 руб.", не представил банковскую гарантию в обеспечение исполнения госконтракта, а потому проект договора был направлен участнику, занявшему второе место, – ООО "Лига" (BOSCH Service). Эта компания согласна была работать за аналогичную сумму, однако от нее по истечении 10-дневного срока в суд не пришел подписанный контракт и документ об обеспечении и она была признана уклонившейся от заключения госконтракта. В результате договор был подписан с ООО "РаМин Авто" (эта компания закончила торговаться на 1,47 млн руб.), но для "Лиги" история на этом не закончилась. Суд направил в нижегородское УФАС письмо о включении этой компании в реестр недобросовестных поставщиков, а затем, получив запрос антимонопольного органа, который тот обосновал проводящейся проверкой, предоставил ему документы по аукциону.

"Лигу" признали уклонившейся от подписания госконтракта и на два года включили в "черный список" поставщиков. Но этим регулятор не ограничился, и в своем решеним указал также на нарушения со стороны суда. Первое из них, по мнению сотрудников ФАС, заключалось в том, что заказчик изменил стоимость в проекте контракта – вместо обязательства выплатить подрядчику 500 000 руб. там появился фрагмент, согласно которому сам исполнитель должен заплатить 48 316 руб. Второе состояло в том, что суд не составил протокол об отказе в заключении контракта.

"Свою" часть решения татарский арбитраж отправился оспаривать в Арбитражный суд Московской области (дело №А41-28646/13). В процессе УФАС доказывало, что оспариваемое решение обосновано и принято в соответствии с компетенцией ведомства. Приказы ФАС предусматривают проведение внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении госзаказов при обращениях об уклонении. Кроме того, управление не получило от суда документ об отказе участника от контракта. Антимонопольщики также сочли, что а АС РТ вообще не было оснований для обращения в суд: его права как заказчика в сфере экономической деятельности не были нарушены.

С последним судья Юлия Богатина не согласилась, так как на основании оспариваемого решения антимонопольное управление выдало суду предписание об устранении нарушений, обязывающее его составить якобы недостающий протокол и опубликовать его на сайте госзакупок. А это "касается прав и обязанностей заявителя, обязывает совершить его определенные действия". Учла она и тот факт, что АС РТ является не только участником правоотношений, регламентируемых законодательством РФ о размещении заказов, но и органом судебной власти, рассматривающим экономические споры, в том числе, связанные с применением этих законов. "В связи с этим, принятие и опубликование ненормативного правового акта антимонопольного органа, касающегося прав обязанностей заявителя, [также] затрагивает права и законные интересы заявителя", – написала она. Более подробно объяснять, как участие в хозяйственных операциях надо увязывать с правоприменением, она не стала.

Внеплановую проверку в отношении действий арбитража, по мнению Богатиной, УФАС не могло. В перечне документов, которые прилагаются к заявке о пополнении списка "плохих" контрагентов, протокол об отказе от заключения контракта не является обязательным документом. Богатова пояснила, что заказчик обязан составлять протокол в случае, если он сам принимает решение об отказе, а не в данной ситуации, когда участник размещения признается уклонившимся от заключения. Кроме того, при отсутствии протокола антимонопольный орган проводит проверку по факту уклонения, но не проверяет соблюдение закона со стороны заказчика. Основанием для нее могло стать обращение с жалобой участника торгов и поступление информации о нарушении законодательства о размещении заказов, но ни того, ни другого не было. А раз контролирующий орган провел проверку по собственной инициативе, в отсутствии законных оснований, при принятии оспариваемого решения он вышел за пределы своей компетенции, резюмировала Богатина.

Не нашла она ничего предосудительного и в истории с появлением в контракте числа -48 316 руб. на месте фиксированных и не изменяемых во время торгов 500 000 руб. По мнению судьи, заказчик не изменял цену контракта, как посчитал УФАС, а руководствовался лишь предложениями самих участников. "Компании, которые заняли первые два места, не заявили снижение по стоимости услуг, запчастей, нормо-часа, а указали свое ценовое предложение в виде отрицательного числа. Это было воспринято заказчиком как обязательство отказаться от фиксированной цены в 500 000 руб. и дополнительно выплатить заказчику 48 316 руб., – объяснила Богатина, как думали в татарском арбитраже. – Изложение отрицательного числа в текстовой форме не является изменением условия гражданско-правового договора". В результате 3 сентября 2013 года судья полностью удовлетворила требования заявителя. Та часть решения УФАС, где говорилось о нарушениях со стороны суда, была признана недействительной.

В 10-м арбитражном апелляционном суде и в кассации дело разбирали без представителей сторон. Тройка апелляции в составе Евгения Шевченко, Елены Виткаловой, Марины Немчиновой согласилась с тем, что действия УФАС затрагивали права АС РТ, но развивать мысль о связи между осуществлением закупок и судебном контроле за их проведением не стала. Инициативу, по мнению коллегии, антимонопольщики появили напрасно: к основаниям внеплановых проверок относятся жалобы участников или поступление информации о нарушении законодательства, а в данном случае таковых не было. Появление в договоре цифр со знаком минус тоже законно, решила "тройка." "Управление необоснованно не учло того обстоятельства, что компании "Веда" и "Лига" представили свои предложения по цене контракта в виде отрицательного числа. В связи с этим контролирующий орган сделал ошибочные выводы о нарушении со стороны заказчика – изменении цены контракта. А суд первой инстанции обоснованно посчитал, что действия заказчика по изложению математического понятия – отрицательного числа в текстовой форме не являются изменением условия гражданско-правового договора", – говорится в постановлении 10-го ААС, изготовленном 22 января 2014 года.

Апелялляционная жалоба нижегородского УФАС была отклонена, как и кассационная, которая рассматривалась 5 мая в Федеральном арбитражном суде Московского округа. Судьи Михаил Агапов, Ирина Туболец и Александр Кузнецов провели в совещательной комнате не более десяти минут. Аргументация принятого ими постановления к моменту публикации известна не была.

Тема: Суды и судьи
Гос.орган: Нижегородское управление ФАС
Суд: АС Московского округа10-й арбитражный апелляционный судАрбитражный суд Республики ТатарстанАрбитражный суд Московской области (АС МО)
Юридическая консультация: Государственный и муниципальный заказ
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
Пленум Верховного суда объяснил, как правильно загладить вред от преступления
Меньше полугода назад в Уголовном кодексе появился судебный штраф, который позволяет избежать уголовной ответственности тем, кто впервые совершил преступление небольшой и средней тяжести. Правда, для этого надо загладить вред, причиненный преступлением. Сделать это можно не только деньгами, но и имуществом, помочь потерпевшему или, например, извиниться.
Верховный суд разъяснил, как правильно подавать в суд документы в электронном виде
Верховный суд РФ опубликовал порядок подачи документов в электронном виде в ВС. В документе просаны требования к содержанию и оформлению электронных документов.
ВС вернул мантию судье, которого «оговорила» ККС
ВС вернул мантию мировому судье, по вине которого, как посчитала ККС, без наказания остался пьяный водитель КамАЗа. Проверяя данный инцидент, квалифколлегия нашла еще ряд нарушений и посчитала возможным уволить судью. Однако Дисциплинарная коллегия (ДК) выяснила сегодня, что нарушений в работе судьи было существенно меньше, чем подсчитала региональная квалифколлегия.
На федерального судью возбудили уголовное дело о взятке в 6 млн руб.
В отношении судьи Асбестовского городского суда Максима Виноградова возбуждено уголовное дело по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки с вымогательством в особо крупном размере), сообщается на сайте СКР.
Интерфакс: генерала ФСО Лопырева задержали с поличным при получении взятки в 1 млрд руб.
При обыске у Геннадия Лопырева была изъята крупная сумма денег. По словам знакомого с ситуацией источника, генерала обвиняют в махинациях с земельными участками в Краснодарском крае.
Лебедеву пожаловались на "системный" возврат адвокатских жалоб на действия судьи
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
На сайтах СОЮ появилась кнопка подачи электронных исков
При нажатии на нее появляется сообщение о том, что подать заявление в электронном виде можно будет с 1 января 2017 года, как и предусмотрено законодательством.
Верховный суд объяснил, как оспорить отказ в постановке на кадастровый учет
Верховный суд опубликовал обзор судебной практики по делам, касающимся оспаривания отказа в осуществлении кадастрового учета, где дал разъяснения по 33 вопросам.
Кремлевские чиновники получают самую высокую зарплату среди госорганов
При этом, по данным статистической службы, самая низкая зарплата была выявлена у чиновников Росмолодежи, которые получают в среднем 50 900 руб. (-17,9%).
ФПА представила новую версию стандарта для адвокатов-криминалистов
Федеральная палата адвокатов опубликовала новую редакцию проекта Стандарта участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве, документ был подготовлен рабочей группой КЭС ФПА.
Правительство хочет дать прокурорам право продлевать сроки содержания под стражей без суда
В Госдуму внесен законопроект, которым в УПК предложены поправки, позволяющие прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.11)
Генпрокуратура обвинила гендиректора "Почты России" Дмитрия Страшнова в незаконном обогащении. Речь о премии в 95 млн рублей за 2014 год, когда ФГУП показал прибыль только благодаря госсубсидии. Авиакомпании начали судиться за возврат НДС с налоговиками и аэропортами. Из-за "дыры" в Налоговом кодексе перевозчикам неясно, какие их услуги должны облагаться НДС.
Президент уволил генерала ФСБ и замминистра МВД, ставших академиками РАН
Владимир Путин провел кадровые перестановки в Управлении делами президента, ФСБ, МВД и Минобороны, об этом сообщает пресс-служба Кремля. Все уволенные вошли в число чиновников – академиков РАН, не пожелавших расстаться с научными регалиями по указанию главы государства.
"Налоговые" долги компаний будут взыскивать с учредителей и акционеров
Накануне Владимир Путин подписал 97-страничный пакет изменений в первую и вторую части Налогового Кодекса. Одно из них позволяет ФНС взыскивать налоговые долги компаний с аффилированных с ними физлиц. Норма вступила в силу со дня опубликования закона.
Forbes подсчитал, где руководители и начальники юрдепартаментов зарабатывают больше всего
Forbes обнародовал рейтинг отраслей экономики России с самым высоким уровнем оплаты труда топ-менеджеров. Согласно ему, больше всего зарабатывают руководители высшего звена в нефтегазовой отрасли.
Верховный суд обобщил практику по делам о конфликте интересов в отношении госслужащих
ВС опубликовал обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 годах споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
Генерала ФСО Геннадия Лопырева задержали после внутренней проверки
Генерал подозревается в нарушениях законодательства, выявленных в результате проверки в подразделениях службы охраны на Кавказе.
Юриста Трунова и певца Маруани задержали по подозрению в вымогательстве €1 млн
Певец и юрист приехали в отделение Сбербанка на Покровке, 19, где должны были подписать мировое соглашение с певцом Филиппом Киркоровым.
Правительство ограничило зарплаты председателей ПФР, ФФОМС и ФСС
Правительство ограничило зарплаты председателей фондов пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Минюст выплатил Навальному 3,4 млн руб. компенсации по делу "Кировлеса"
Ранее ЕСПЧ постановил, что в рамках уголовного дела Навального российские суды допустили "произвольное толкование закона".
Верховный суд объяснил, когда нельзя наказывать за "тайный" найм экс-госслужащего
ВС опубликовал обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.11)
КС проверит конституционность ст. 10 ГК, позволяющей проводить процесс в закрытом режиме. Заявление подписали журналисты, которых не пустили на процесс в одном из райсудов столицы, закрытый из-за возможности разглашения медицинской тайны. Юристы "Роснефти" могли давать армянскому судье указания, относительно решений в пяти судебных делах по активам ЮКОСа.
Госдуме предлагают расширить аппарат мировых судей
В Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки в закон о мировых судьях и судах общей юрисдикции, соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
ВККС ищет кандидатов на должности зампредседателей пяти судов
Вакантны, в частности, должности зампреда АС Красноярского края и Ростовской области, а также судей - в четырех арбитражах.
Президент внес ряд поправок в Налоговый кодекс
Сегодня Владимир Путин подписал ряд поправок, которые вносятся в первую и вторую части Налогового кодекса. В 97-страничном документе определяются новые субъеты налогообложения, вводится возможность уплаты налога за других лиц, предложена отсрочка начисления пеней за неоплату налога на имущество, а также определен размер акцизов в 2017-2019 годах.
ВС не вернул статус судье-отставнику, виновному в "пьяном" ДТП
Апелляционная коллегия ВС подтвердила: судью-отставника, который попал в «пьяное» ДТП и обещал сотрудникам полиции «проблемы по службе», лишили статуса обоснованно и законно.
Подполковник ОЭБиПК и юрист "Йокохама Рус" арестованы по делу о вымогательстве
Они обвиняются в вымогательстве и незаконном лишении свободы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.12)
Государство не может забирать у чиновников все имущество, законность приобретения которого не подтверждена, разъяснил КС. Взыскать можно только сомнительную разницу между доходами и расходами. Госдума вернула авторам законопроект об уголовной ответственности губернаторов за траты на самопиар свыше 1,5 млн руб. Формально - потому, что они не получили нужных отзывов.
КС разъяснил, что делать с незадекларированным имуществом чиновников
Конституционный суд опубликовал постановление, в котором разъяснил, как следует применять нормы об изъятии имущества, купленного чиновниками и членами их семей на незадекларированные доходы.
Суд по иску о лишении Трунова статуса адвоката отложен из-за его задержания
Лефортовский суд отложил на 7 декабря рассмотрение жалобы Игоря Трунова, который оспаривает лишение его адвокатского статуса, из-за того, что тот не успел подготовиться к заседанию. Вчера юриста и лидера французской группы Space, композитора Дидье Маруани задержали по подозрению в вымогательстве.
Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.11)
Банк России хочет внести всех вкладчиков в реестр, чтобы решить проблему с тайными вкладами. Вариант дорогой, трудновыполнимый и чреват утечками информации, говорят банкиры. ФСБ предлагает отнести к бенефициарам в рамках сделки по госзаказу не только родственников, но и бывших жен или сожителей. Проверять конфликт интересов будут заказчики через систему госзакупок.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
В Москве разрешили срывать "маскировку" с закрытых номеров автомобилей
Московские власти намерены жестко бороться с автомобилистами, которые закрывают или снимают номера, чтобы не оплачивать парковку, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу столичного департамента транспорта Максима Ликсутова.
Госдума приняла закон об усилении уголовной ответственности за незаконное преследование бизнеса
Госдума приняла во втором и третьем чтениях президентский закон, направленный на усиление уголовной ответственности для должностных лиц правоохранительных органов за незаконное преследование предпринимателей. Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Прокуратура вступилась за воспитательницу детсада, осужденную за репост "запрещенного" видео
Прокуратура Курганской области обратилась в облсуд с апелляционным представлением, в котором просит смягчить "чрезмерно суровое" наказание для Евгении Чудновец, воспитательницы детского сада из Екатеринбурга. 8 ноября этого года Катайский районный суд приговорил ее к шести месяцам лишения свободы за распространение детской порнографии.
Совет Федерации удешевил госпошлину за банкротство физлиц в 20 раз
Совфед поддержал законопроект об уменьшении в 20 раз госпошлины за подачу в арбитражный суд заявления о банкротстве физического лица.
Глава "Почты России" назвал "перегретой" ситуацию с проверкой его премии в 95 млн руб.
Генпрокуратура направила в СКР материалы проверки для возбуждения дела против Страшнова по статье "злоупотребление полномочиями".
Новым главой Минэкономразвития стал замминистра финансов Максим Орешкин
Заместитель главы Минфина Михаил Орешкин ответил согласием на предложение Владимира Путина возглавить Минэкономразвития, об этом сообщает РИА Новости.
Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
Адвокат из Воронежа пойдет под суд за попытку похитить 900 000 руб.
Воронежскому защитнику предъявлены обвинения по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК (покушение на мошенничество в особо крупном размере), расследование уголовного дела уже завершено, сообщает пресс-служба СКР по региону.
Путин подписал закон о вычете по НДФЛ при добровольном страховании жизни
Владимир Путин подписал закон о предоставлении налогоплательщику возможности получения социального налогового вычета по НДФЛ до окончания налогового периода при добровольном страховании жизни, сообщается на сайте Кремля.
Путин: "Борьба с коррупцией - это не шоу"
Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, отдельно затронул тему борьбы с коррупцией.
Госдума хочет ужесточить ответственность за взятки и откаты
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции готовит изменения законодательства во «взяткоемких» сферах, сообщается на сайте «Единой России».
Шувалов: Госдума должна поменять налоговое законодательство в 2018 году
По словам вице-премьера, предварительно, в 2017 году, должна пройти широкая дискуссия по поводу обновления налоговой системы.
Адвокат из Севастополя попался на попытке дать взятку прокурору
За 640 000 руб. защитник просил обвинителя переквалифицировать обвинение для его подзащитного на более мягкое, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.
Депутат попросил Лебедева рассмотреть жалобу осужденного на приговор 1986 года
Депутат госдумы Вадим Булавинов направил внепроцессуальное обращение председателю ВС Вячеславу Лебедеву: он просит рассмотреть жалобу на приговор осужденного более 20 лет назад гражданина.
Более половины россиян считают арест Улюкаева "показательной акцией"
В исследовании ВЦИОМ говорится, что только 30% опрошенных граждан России считают арест Алексея Улюкаева реальным проявлением борьбы властей с коррупцией.
МЭР, Генпрокуратура и ФСБ объединили усилия для борьбы с коррупцией в госзакупках
Министерство экономразвития подготовило проект закона, который предусматривает обязательное раскрытие поставщиком своих истинных бенефициаров перед заказчиком.
Путин подписал закон о снижении до 300 руб. пошлины для физлиц при банкротстве
Владимир Путин подписал правительственные поправки в Налоговый кодекс РФ, дифференцирующие размер госпошлины при предъявлении иска о банкротстве. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Наталья Касперская предлагает передать big data россиян государству
Касперская считает, что пользователи правом на эти данные не обладают, так как «отпустили их в информационное пространство».
Московская полиция освободила музыканта Маруани и юриста Трунова
Адвокат российского музыканта Филиппа Киркорова Александр Добровинский отметил, что Трунов и Маруани были задержаны из-за "вымогательства €1 млн" у певца.
ФАС продолжит дело против ФСИН по признакам ограничения конкуренции в столичных СИЗО
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возобновила производство дела в отношении ФСИН России по признакам ограничения конкуренции при продаже товаров арестантам в СИЗО Москвы, говорится в сообщении ведомства.
ФПА предложила Госдуме привлечь адвокатов к экспертизе законопроектов
В письме председателю Госдумы Вячеславу Володину президет ФПА Юрий Пилипенко сообщил, что адвокаты всецело поддерживают активизацию института профессиональной экспертизы законопроектов, и готовы предложить законодателям свою помощь.
Бизнесмены чаще всего жалуются Чайке на рейдеров и незаконное преследование
Об этом свидетельствует статистика электронных обращений на имя генпрокурора Юрия Чайки, опубликованная надзорным ведомством.
Топ-менеджеров РКЦ "Прогресс" заподозрили в афере с госконтрактами на 1 млрд руб.
Руководители, по версии следствия, завысили стоимость закупки оборудования, а к афере привлекли две подконторольные компании.
Адвокаты требуют признать решение ЕСПЧ по делу Алексея Пичугина
Алексей Пичугин был арестован в 2003 году. Впоследствии он был приговорен к длительному тюремному заключению, а затем к пожизненному лишению свободы за организацию убийств и покушений.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (2.12)
Путин объявил о предстоящей налоговой реформе, которая завершится к 2019 году. Конкретные предложения касались только упорядочивания фискальных льгот. Также Путин поручил вывести темпы роста ВВП на уровень выше среднемировых. ЦБ создаст собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы бороться с кибератаками. За год хакеры украли из банков 5 млрд руб.
АС Московской области выбрал хранителя 527 137 томов судебных дел
Победителем электронного аукциона была признана фирма "Айрон Маунтен СНГ", которая запросила за свои услуги 14,5 млн руб.
Медведев хочет обязать компании-банкроты погашать долги по зарплате в первую очередь
Премьер-министр РФ поручил проработать возможность внесения поправок в закон о банкротстве, обязывающий компании-банкроты в первую очередь погашать долги по зарплате, а не задолженность по налогам и страховым платежам.
Вора в законе Микеладзе экстрадируют из кемеровского СИЗО в Италию
Заводской райсуд Кемерово вынес решение о выдаче в Италию влиятельнейшего вора в законе Джемала Микеладзе (Джемо), обвиняемого в этой стране в причастности к русской мафии.