50353527Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Судьи ВС не поддержали бывших коллег по ВАС

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта dispetcher-gruzoperevozok.biz

Судебная коллегия ВС РФ по экономическим спорам поддержала Федеральную антимонопольную службу, которая в 2010 году обвинила "Российские железные дороги" в злоупотреблении доминирующим положением на рынке грузоперевозок, а затем и наложила на нее штраф в 2,2 млрд руб. По поводу этого спора компания "РЖД" жаловалась премьер-министру Дмитрию Медведеву, но никаких последствий это письмо не имело. А на судей ВС не произвели впечатления выгодные для железнодорожной монополии аргументы из определения о передаче дела на рассмотрение Президиума ВАС.

Четыре года назад в Федеральную антимонопольную службу обратилось сразу несколько компаний-грузоотправителей, прокуратура, органы исполнительной и законодательной власти с жалобами на рост цен за услуги РЖД по перевозке грузов. В общей сложности ФАС получила 42 таких обращения, начала разбираться и пришла к выводу, что при фактическом избытке железнодорожных вагонов на рынке был искусственно создан их дефицит, вагонная составляющая перевозки во многих случаях выросла до двух раз, а увеличение стоимости перевозки составило до тридцати и более процентов. Причина была, по мнению службы, в том, что, ссылаясь на отсутствие в своем распоряжении необходимого количества вагонов, РЖД перенаправляла заявки заказчиков своим "дочкам" – ОАО "Первая грузовая компания" и ОАО "Вторая грузовая компания", которые предлагали за свои услуги цены куда выше обычной.

В результате для крупных грузоотправителей доступность услуг снизилась с 90% до 60%, а для малого и среднего бизнеса – с 75% до 35%, констатировала служба. ФАС посчитала, что РЖД при необходимости должна привлекать для оказания услуг вагоны своих "дочек", а не перенаправлять им заказы. В итоге возглавляемой Владимиром Якуниным компании было выдано предписание о нарушении ст. 10 закона о защите конкуренции. Кроме того, на РЖД был наложен оборотный штраф в 2,24 млрд руб.

Начались судебные разбирательства (А40-27664/2012). Позиция РЖД, которая обратилась с заявлением в Арбитражный суд города Москвы, заключалась в том, что реформа железнодорожного транспорта 2010 года предусматривала разделение рынков перевозок и предоставление грузовых вагонов под перевозку, а большая часть вагонного парка должна перейти в частную собственность. РЖД становилась хозяйствующим субъектом, организационно включающим в себя функции владельца инфраструктуры общего пользования и общесетевого перевозчика, перевозящего грузы в вагонах третьих лиц. При этом возможности приобретения новых вагонов компанией ограничивались, а делать это допускалось только "для поддержания потребностей баланса парка для осуществления технологических перевозок внутри холдинга". В этой связи никаких формальных возможностей влиять на ситуацию на идущем к либерализации рынке вагонов у РЖД не было, доказывала компания.

Дело прошло несколько кругов рассмотрения. Судья АСГМ Ирина Блинникова дважды признавала решение антимонопольщиков недействительным – сначала при первом рассмотрении, а потом – после того, как дело вернулось к ней из Федерального арбитражного суда Московского округа. Судья ссылалась на реформу железнодорожного транспорта 2010 года, в соответствии с которой грузовые вагоны РЖД были переданы в уставный капитал дочерних обществ, и принудительное исполнение обязанности привлекать их, по мнению судьи Блинниковой, нарушает права госкомпании. "Дача обязательных указаний дочерним обществам повлечет за собой наступление для заявителя солидарной ответственности по заключаемым сделкам", – объяснила она свое решение.

У апелляционной инстанции было другое мнение. Коллегия 9-го ААС (Владимир Попов, Станислав Мухин, Людмила Яковлева) указала на приказ Минтранса от 6 сентября 2009 года № 192, который говорит о том, что отсутствие вагонов не может быть основанием для отказа в перевозке. "[Их] отсутствие в конкретный момент времени на конкретной станции, не может свидетельствовать об отсутствии у РЖД как субъекта естественной монополии вагонов на сети железных дорог в целом, и, как следствие, такое отсутствие не может подтверждать технологическую обоснованность отказа в исполнении заявок грузоотправителей", – говорится в постановлении. Тройка сделала вывод, что РЖД злоупотребила доминирующим положением на рынке, а ФАС МО согласился с таким подходом. После этого от железнодорожной компании последовала надзорная жалоба в Высший арбитражный суд.

Изначально ее перспективы не были радужными. Судьи Валерия Кирюшина, Анатолий Березий и Алексей Чистяков (на данный момент все трое – судьи в отставке) передавшие дело на рассмотрение президиума, по сути, приняли аргументацию РЖД. Они констатировали, что с 2010 года у компании уже фактически отсутствовал парк грузовых вагонов, но свою публичную обязанность по представлению вагонов для перевозок в ответ на электронные заявки грузоотправителей она выполняла, перенаправляя их в "дочки". Тройка также повторила вывод первой инстанции о том, что грузоперевозчик в 2010 году не мог требовать от своих дочерних обществ либо иных собственников вагонов предоставлять ему в аренду вагоны под перевозки. Да, такая обязанность у компании все же появилась, когда в декабре 2011 года было выпущено соответствующее постановление Правительства РФ, но на момент рассмотрения дела для этого "отсутствовали законные основания", резюмировали судьи.

Восприняли они и аргумент Минтранса о том, что отсутствие вагонов вполне подходит под существующее в Уставе железнодорожного транспорта основание для отклонения заявки на перевозки – когда нет "технических и технологических возможностей". При таких обстоятельствах, решила тройка ВАС, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о злоупотреблении РЖД доминирующим положением противоречат действующему законодательству.

Поскольку определение о передаче дела в надзор ВАС было принято судьями буквально за несколько дней до прекращения работы этой судебной инстанции, дело пришлось рассматривать коллегии по экономическим спорам нового Верховного суда. Передали дело на рассмотрение второй кассации судьи корпоративного состава – Иван Разумов, Галина Кирейкова и Елена Зарубина (все трое в прошлом – судьи ВАС).

Вчера на заседании доводы представлявшего РЖД замначальника правового департамента Алексея Васильева сводились к уже озвученной позиции перевозчика об отсутствии вагонов, которые можно было бы предоставить грузоотправителям. Согласно разъяснению Минтранса, это вполне легитимное основание для отказа, говорил он. Заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский и начальник отдела судебной работы этого управления Дарья Огневская настаивали, что отказ РЖД выполнить заявки грузоотправителей на предоставление вагонов нарушает пп. 3, 4 и 5 ч. 1 10-й статьи закона о защите конкуренции. Тут и навязывание контрагенту невыгодных условий договора, и экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, и уклонение от заключения договора, если возможность его исполнения есть или необходимость прямо установлена законом. По мнению ФАС, реформа железнодорожного транспорта не отменяет положения статьи 426 ГК РФ о публичном договоре и не снимает с РЖД – субъекта естественной монополии – обязанности по обеспечению перевозок грузов в своих вагонах.

В итоге тройка судей нового ВС не согласилась с выводами своих бывших коллег по ВАС – акты апелляции и кассации были оставлены в силе. До публикации мотивировочной части решения сложно сказать, чем руководствовались судьи, считает старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров. Но он надеется увидеть в окончательном тексте решения прецедентную для рынка железнодорожных грузоперевозок позицию.

А руководитель судебной практики юридической фирмы "Инфралекс" Юлия Карпова сомневается в обоснованности позиции второй кассации. "Позиция ФАС о наличии у РЖД обязанности привлекать подвижной состав действительно противоречит программе структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384", – говорит она.

Но так или иначе, позиция ФАС усиливается в преддверии возможного разбирательства в ФАС МО по делу А40-150773/2012, в рамках которого РЖД оспаривает оборотный штраф. Его, правда, снизили до 9,05 млн руб. Судья АСГМ Александр Полукаров счел сумму в 2,24 млрд руб. несоразмерной, не отвечающей принципам дифференцированности, справедливости, а также не учитывающей имущественное положение РЖД, а 9-й ААС с ним согласился.

Впрочем, оборотными штрафами еще предстоит заняться Конституционному суду. По информации газеты "Ведомости", соответствующую жалобу компания Якунина подала в КС еще в мае. Заявитель делает упор на то, что решение об антимонопольном нарушении и штрафе выносит одно и то же лицо, а это не соответствует конституционным требованиям независимости и беспристрастности. Для РЖД это действительно проблема, так как конфликтов с ФАС у нее много. Буквально несколько дней назад, как пишут "Ведомости", служба возбудила очередное дело о нарушении монополией закона о защите конкуренции. На этот раз поводом стала жалоба ФСИН, которой госперевозчик навязал невыгодные тарифы на пассажирские перевозки, осуществляемые другими "дочками" РЖД – ОАО "Федеральная пассажирская компания" и ОАО "Железные дороги Якутии".

Тема: Суды и судьи
Компания: РЖД
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный судВАС РФКоллегия ВС по экономспорам
Судья: Судья Разумов И.В.
  
Разместить на:

18+

Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
Сегодня
19:30 Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч.6 ст.290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомтсва.
18:20 Адвокат Поветкина уверен в успехе иска на $34,5 млн против Уайлдера
Иск о защите чести и достоинства подан в Федеральный окружной суд южного округа Нью-Йорка с требованием выплатить компенсацию в размере $34,5 млн.
18:15 ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
17:58 Лондонский арбитраж обязал Tata Sons выплатить японской Docomo $1,17 млрд
Судебное разбирательство связано с выходом Docomo из совместного с Tata Sons предприятия по производству телефонов в Индии.
17:45 В ГД предложили сократить срок оплаты услуг социальных НКО до 10 дней
Сегодня заказчикам отводится 30 дней для исполнения данных денежных обязательств.
17:36 В Москве в 2017 году построят новое здание для двух судов
Здания, в которых трудятся судьи и сотрудники аппарата Тверского и Мещанского судов, построены еще в 1914 и 1927 годах.
17:20 Банки будут сообщать о должниках в госсистему
Правительственный законопроект, которым были предложены соответствующие поправки, принят в третьем чтении.
17:19 Китайский суд оштрафовал New Balance на $760 000 за нарушение товарного знака
Суд признал компанию виновной в незаконном использовании в своем логотипе товарного знака Xin Bai Lun, что в переводе означает "New Balance".
16:57 Аналитики Sberbank СIB ожидают пересмотр санкций ЕС после Brexit
Brexit положительно отразится на российских финансовых рынках, уверены аналитики Sberbank СIB Андрей Кузнецов и Коул Эйксон.
16:30 Британский WPP продаст телеизмерителя TNS после изменений закона "О СМИ"
Исследовательская группа TNS Russia занимается измерением аудитории других медиа, ведет мониторинг выхода рекламных сообщений на ТВ, радио, в прессе и интернете и выполняет исследования под заказ конкретных клиентов.
16:14 С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
15:57 Шотландия может вновь провести референдум о независимости из-за Brexit
Глава правительства Шотландии Никола Стерджен заявила, что это "неприемлемо с точки зрения демократии", что Шотландия выйдет из ЕС "против своей воли".
15:54 Госдума одобрила создание "черных списков" болельщиков-хулиганов
Законопроект разработан для предупреждения противоправных действий при проведении спортивных мероприятий в преддверии чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году.
15:26 Путин ввел штрафы за сокрытие компаниями данных о реальных владельцах
Поправки в КоАП обяжут компании получать, хранить и обновлять информацию о своих конечных владельцах, а в случае необходимости предоставлять ее по запросам госорганов.
15:06 Volkswagen заплатит в США более $10 млрд из-за "дизельгейта"
В соответствии с соглашением, которое Volkswagen заключил с властями США, концерн выплатит от $1000 до $7000 владельцам автомобилей, в которых было обнаружено вредоносное ПО.
14:58 Кабмин выдвинул кандидатов в совет директоров "Уралвагонзавода"
Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выдвижении кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию "Уралвагонзавода" и корпорации "Стратегические пункты управления".
14:35 Белоруссия может предъявить иск на $100 млн из-за конфликта продавцов калия
Трейдер "Белорусская калийная компания" (БКК) в июле 2013 года лишилась одного из своих основных поставщиков – российского "Уралкалия".
14:30 Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами
Поправки в закон "О торговле" вступят в силу через 10 дней после официального публикования, что может создать проблемы для поставщиков и торговых сетей.
14:05 АСГМ признал банкротом столичный банк "Расчетный дом"
На 1 февраля 2016 года "Расчетный дом" по величине активов занимал 661-е место в банковской системе РФ.
13:59 Путин узаконил клонирование органов для трансплантации
Подписан закон о биомедицинских клеточных продуктах, который призван помочь российским разработчикам найти новые способы лечения ранее неизлечимых заболеваний.
13:24 Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
13:20 Госдума окончательно приняла законопроект о снижении бонусов торговым сетям
Принятые поправки предусматривают уменьшение максимального уровня вознаграждений ретейлерам от поставщиков продукции с 10% до 5%.
12:48 Госдума отложила рассмотрение законопроекта о вывозе культурных ценностей
Драпеко в ходе рассмотрения законопроекта в комитете отметила, что данный документ позволит беспрепятственно вывозить из России культурные ценности.
12:47 Из-за Brexit обвалились главные фондовые индексы мира
Мировая экономика мгновенно отреагировала на результаты референдума в Великобритании и заявления о грядущей смене власти в Соединенном королевстве.
12:29 В АСВ одобрили просьбу ЦБ о кредите на 180 млрд рублей и увеличили взнос банков
В "Фонд защиты вкладчиков" с 2014 года за выплатами обратились 209,1 тысяч вкладчиков, им выплачено 26,8 млрд рублей. Средний размер компенсационных выплат в 2015 году составил 104,6 тысячи рублей (в 2014 году – 125,6 тысяч рублей).
11:45 S&P и Moody's могут снизить суверенный рейтинг Великобритании после Brexit
Оба агентства указывают на высокую степень неопределенности по результатам референдума о Brexit.
11:19 Во власти мужчин: американские исследователи выявили гендерное неравенство в судах США
Судебная система США находится в руках "белых мужчин", а доля женщин и представителей этнических меньшинств среди американских судей составляет около трети – такие данные содержатся в докладе Американского конституционного общества по вопросам права и политики (ACS), чьи исследователи проанализировали досье свыше 10 000 судей государственных судов.
11:10 Центробанк отозвал лицензии у двух страховых компаний
Одна из них добровольно отказалась от продолжения лицензируемой деятельности, другая наказана за финансовую неустойчивость.
10:59 СКР завел дело на фельдшера, проигнорировавшую звонок из лагеря на Сямозере
Её "действия", как отмечает СКР, не позволили своевременно начать спасательную операцию и привели к гибели детей.
10:54 Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон уйдет в отставку после Brexit
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон уйдет в отставку после Brexit
10:52 Госдума может подключить производителей спиртосодержащих лекарств к ЕГАИС
Госдума планирует в пятницу, 24 июня, рассмотреть во втором чтении поправки к закону о госрегулировании алкоголя (171-ФЗ).
10:23 СМИ перечислили самые резонансные для бизнеса законопроекты Думы VI созыва
В пятницу, 24 июня, состоится финальное заседание Государственной Думы шестого созыва. РБК предлагает вспомнить о наиболее резонансных для делового сообщества законопроектах из принятых на последней сессии нижней палаты парламента.
09:56 Правоохранители задержали брата мэра Владивостока
Гендиректор "Востокцемента" Андрей Пушкарев – брат мэра Игоря Пушкарева – стал фигурантом дела, возбужденного ранее в отношении градоначальника.
09:42 Адвоката Надежды Савченко проверяют на экстремизм за пост об ее освобождении
По словам Марка Фейгина, заявление на него связано с постом в Twitter об освобождении Савченко и ее обмене на россиян Александрова и Ерофеева.
09:05 Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
08:42 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
08:42 Brexit и курсы валют: доллар упал до 65,24 рубля, фунт достиг минимума за 35 лет
Об ослаблении рубля в случае выхода Великобритании из ЕС предупреждал глава Сбербанка Герман Греф.
08:21 Риэлторов обяжут страховать ответственность перед заказчиками
В Госдуму внесен законопроект о регулировании риэлторской деятельности.
08:15 Минфин заберет у ФГУПов половину их доходов
Минфин хочет скорректировать правительственное постановление, в соответствии с которым ФГУПы перечисляют в бюджет не менее 25% прибыли.
08:12 Правительству предлагают разменять НДС на социальные взносы
В правительстве с подачи Минфина обсуждается конструкция радикальной налоговой реформы – снижения страховых взносов с одновременным повышением НДС.
Вчера
20:20 Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
19:45 Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
19:13 СКР завел четвертое дело после трагедии в детском лагере в Карелии
Первое возбуждено против сотрудников лагеря "Парк-отель Сямозеро" за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а второе – в отношении его директора и заместителя.
18:56 Суд арестовал экс-главу "РусГидро" Евгения Дода на два месяца
В ходе заседания следователь заявил, что Евгений Дод и его сообщники пытаются уничтожить доказательства.
18:55 Россия заняла 16-е место по количеству долларовых миллионеров
По данным Capgemini, количество людей в РФ, заработавших больше $1 млн, в прошлом году составило 152 000 человек (при населении в 147 млн человек).
18:20 Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
18:09 Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
17:50 Глав организаций предлагают увольнять при лишении ученой степени
Такая дисциплинарная мера будет применяться к ним в случае, если ее наличие является обязательным квалификационным требованием к этой должности.
17:40 Депутаты предложили лишить Федеральную нотариальную палату статуса ассоциации
По мнению парламентариев, она, как и региональные нотариальные палаты, соответствует статусу профессионального объединения.
17:34 В Госдуму внесен законопроект о тюремном наказании для злостных наркоманов
Депутат Госдумы также призвал принять закон о смертной казни для наркоторговцев-иностранцев, пойманных повторно.
16:53 Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
16:29 Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
16:16 На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
15:51 Роскомнадзор снял блокировку с сайта облачного сервиса Amazon
Роскомнадзор заблокировал страницу после отказа американской компании закрыть доступ к странице.