50853725Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Судьи ВС не поддержали бывших коллег по ВАС

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта dispetcher-gruzoperevozok.biz

Судебная коллегия ВС РФ по экономическим спорам поддержала Федеральную антимонопольную службу, которая в 2010 году обвинила "Российские железные дороги" в злоупотреблении доминирующим положением на рынке грузоперевозок, а затем и наложила на нее штраф в 2,2 млрд руб. По поводу этого спора компания "РЖД" жаловалась премьер-министру Дмитрию Медведеву, но никаких последствий это письмо не имело. А на судей ВС не произвели впечатления выгодные для железнодорожной монополии аргументы из определения о передаче дела на рассмотрение Президиума ВАС.

Четыре года назад в Федеральную антимонопольную службу обратилось сразу несколько компаний-грузоотправителей, прокуратура, органы исполнительной и законодательной власти с жалобами на рост цен за услуги РЖД по перевозке грузов. В общей сложности ФАС получила 42 таких обращения, начала разбираться и пришла к выводу, что при фактическом избытке железнодорожных вагонов на рынке был искусственно создан их дефицит, вагонная составляющая перевозки во многих случаях выросла до двух раз, а увеличение стоимости перевозки составило до тридцати и более процентов. Причина была, по мнению службы, в том, что, ссылаясь на отсутствие в своем распоряжении необходимого количества вагонов, РЖД перенаправляла заявки заказчиков своим "дочкам" – ОАО "Первая грузовая компания" и ОАО "Вторая грузовая компания", которые предлагали за свои услуги цены куда выше обычной.

В результате для крупных грузоотправителей доступность услуг снизилась с 90% до 60%, а для малого и среднего бизнеса – с 75% до 35%, констатировала служба. ФАС посчитала, что РЖД при необходимости должна привлекать для оказания услуг вагоны своих "дочек", а не перенаправлять им заказы. В итоге возглавляемой Владимиром Якуниным компании было выдано предписание о нарушении ст. 10 закона о защите конкуренции. Кроме того, на РЖД был наложен оборотный штраф в 2,24 млрд руб.

Начались судебные разбирательства (А40-27664/2012). Позиция РЖД, которая обратилась с заявлением в Арбитражный суд города Москвы, заключалась в том, что реформа железнодорожного транспорта 2010 года предусматривала разделение рынков перевозок и предоставление грузовых вагонов под перевозку, а большая часть вагонного парка должна перейти в частную собственность. РЖД становилась хозяйствующим субъектом, организационно включающим в себя функции владельца инфраструктуры общего пользования и общесетевого перевозчика, перевозящего грузы в вагонах третьих лиц. При этом возможности приобретения новых вагонов компанией ограничивались, а делать это допускалось только "для поддержания потребностей баланса парка для осуществления технологических перевозок внутри холдинга". В этой связи никаких формальных возможностей влиять на ситуацию на идущем к либерализации рынке вагонов у РЖД не было, доказывала компания.

Дело прошло несколько кругов рассмотрения. Судья АСГМ Ирина Блинникова дважды признавала решение антимонопольщиков недействительным – сначала при первом рассмотрении, а потом – после того, как дело вернулось к ней из Федерального арбитражного суда Московского округа. Судья ссылалась на реформу железнодорожного транспорта 2010 года, в соответствии с которой грузовые вагоны РЖД были переданы в уставный капитал дочерних обществ, и принудительное исполнение обязанности привлекать их, по мнению судьи Блинниковой, нарушает права госкомпании. "Дача обязательных указаний дочерним обществам повлечет за собой наступление для заявителя солидарной ответственности по заключаемым сделкам", – объяснила она свое решение.

У апелляционной инстанции было другое мнение. Коллегия 9-го ААС (Владимир Попов, Станислав Мухин, Людмила Яковлева) указала на приказ Минтранса от 6 сентября 2009 года № 192, который говорит о том, что отсутствие вагонов не может быть основанием для отказа в перевозке. "[Их] отсутствие в конкретный момент времени на конкретной станции, не может свидетельствовать об отсутствии у РЖД как субъекта естественной монополии вагонов на сети железных дорог в целом, и, как следствие, такое отсутствие не может подтверждать технологическую обоснованность отказа в исполнении заявок грузоотправителей", – говорится в постановлении. Тройка сделала вывод, что РЖД злоупотребила доминирующим положением на рынке, а ФАС МО согласился с таким подходом. После этого от железнодорожной компании последовала надзорная жалоба в Высший арбитражный суд.

Изначально ее перспективы не были радужными. Судьи Валерия Кирюшина, Анатолий Березий и Алексей Чистяков (на данный момент все трое – судьи в отставке) передавшие дело на рассмотрение президиума, по сути, приняли аргументацию РЖД. Они констатировали, что с 2010 года у компании уже фактически отсутствовал парк грузовых вагонов, но свою публичную обязанность по представлению вагонов для перевозок в ответ на электронные заявки грузоотправителей она выполняла, перенаправляя их в "дочки". Тройка также повторила вывод первой инстанции о том, что грузоперевозчик в 2010 году не мог требовать от своих дочерних обществ либо иных собственников вагонов предоставлять ему в аренду вагоны под перевозки. Да, такая обязанность у компании все же появилась, когда в декабре 2011 года было выпущено соответствующее постановление Правительства РФ, но на момент рассмотрения дела для этого "отсутствовали законные основания", резюмировали судьи.

Восприняли они и аргумент Минтранса о том, что отсутствие вагонов вполне подходит под существующее в Уставе железнодорожного транспорта основание для отклонения заявки на перевозки – когда нет "технических и технологических возможностей". При таких обстоятельствах, решила тройка ВАС, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о злоупотреблении РЖД доминирующим положением противоречат действующему законодательству.

Поскольку определение о передаче дела в надзор ВАС было принято судьями буквально за несколько дней до прекращения работы этой судебной инстанции, дело пришлось рассматривать коллегии по экономическим спорам нового Верховного суда. Передали дело на рассмотрение второй кассации судьи корпоративного состава – Иван Разумов, Галина Кирейкова и Елена Зарубина (все трое в прошлом – судьи ВАС).

Вчера на заседании доводы представлявшего РЖД замначальника правового департамента Алексея Васильева сводились к уже озвученной позиции перевозчика об отсутствии вагонов, которые можно было бы предоставить грузоотправителям. Согласно разъяснению Минтранса, это вполне легитимное основание для отказа, говорил он. Заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский и начальник отдела судебной работы этого управления Дарья Огневская настаивали, что отказ РЖД выполнить заявки грузоотправителей на предоставление вагонов нарушает пп. 3, 4 и 5 ч. 1 10-й статьи закона о защите конкуренции. Тут и навязывание контрагенту невыгодных условий договора, и экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, и уклонение от заключения договора, если возможность его исполнения есть или необходимость прямо установлена законом. По мнению ФАС, реформа железнодорожного транспорта не отменяет положения статьи 426 ГК РФ о публичном договоре и не снимает с РЖД – субъекта естественной монополии – обязанности по обеспечению перевозок грузов в своих вагонах.

В итоге тройка судей нового ВС не согласилась с выводами своих бывших коллег по ВАС – акты апелляции и кассации были оставлены в силе. До публикации мотивировочной части решения сложно сказать, чем руководствовались судьи, считает старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров. Но он надеется увидеть в окончательном тексте решения прецедентную для рынка железнодорожных грузоперевозок позицию.

А руководитель судебной практики юридической фирмы "Инфралекс" Юлия Карпова сомневается в обоснованности позиции второй кассации. "Позиция ФАС о наличии у РЖД обязанности привлекать подвижной состав действительно противоречит программе структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384", – говорит она.

Но так или иначе, позиция ФАС усиливается в преддверии возможного разбирательства в ФАС МО по делу А40-150773/2012, в рамках которого РЖД оспаривает оборотный штраф. Его, правда, снизили до 9,05 млн руб. Судья АСГМ Александр Полукаров счел сумму в 2,24 млрд руб. несоразмерной, не отвечающей принципам дифференцированности, справедливости, а также не учитывающей имущественное положение РЖД, а 9-й ААС с ним согласился.

Впрочем, оборотными штрафами еще предстоит заняться Конституционному суду. По информации газеты "Ведомости", соответствующую жалобу компания Якунина подала в КС еще в мае. Заявитель делает упор на то, что решение об антимонопольном нарушении и штрафе выносит одно и то же лицо, а это не соответствует конституционным требованиям независимости и беспристрастности. Для РЖД это действительно проблема, так как конфликтов с ФАС у нее много. Буквально несколько дней назад, как пишут "Ведомости", служба возбудила очередное дело о нарушении монополией закона о защите конкуренции. На этот раз поводом стала жалоба ФСИН, которой госперевозчик навязал невыгодные тарифы на пассажирские перевозки, осуществляемые другими "дочками" РЖД – ОАО "Федеральная пассажирская компания" и ОАО "Железные дороги Якутии".

Тема: Суды и судьи
Компания: РЖД
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный судВАС РФКоллегия ВС по экономспорам
Судья: Судья Разумов И.В.
  
Разместить на:

18+

Исинбаева подаст иск в ЕСПЧ на решение МОК о запрете на участие в Олимпиаде
Елена Исинбаева была очень удивлена реакцией на решение МОК российского руководства, рассказал ее тренер.
Бастрыкин пообещал продолжить зачистку в СКР
20 июля Лефортовский районный суд Москвы арестовал высокопоставленных сотрудников СКР по подозрению в особо крупном взяточничестве.
Судья КС высказался за право незарегистрированных кандидатов оспаривать результаты выборов
Судья Конституционного суда РФ Сергей Князев выступил с особым мнением по решению КС не рассматривать жалобу экс-кандидата в региональный парламент на одно из положений КАС РФ.
В России создадут справочник профессий
С такой инициативой выступило Правительство.
Рособрнадзор запретил двум вузам обучать юристов
Речь идет о курганском филиале Уральского института экономики, управления и права и светлоградском филиале Института дружбы народов Кавказа.
Сегодня
12:57 МЭР утвердил тарифы на предоставление выписки из ЕГРН
Они начнут действовать с начала следующего года.
12:49 КС Азербайджана одобрил изменения в конституцию страны
Акт о референдуме "О внесении изменений в Конституцию Азербайджана" внесен на рассмотрение КС президентом страны Ильхамом Алиевым на прошлой неделе.
12:33 Правоохранители задержали мэра города Копейска
Вячеслав Истомин подозревается в получении 2-миллионной взятки за "совершение действий, входящих в круг его должностных полномочий".
12:26 ФАС обвинила продавца системы "Гарант" в навязывании услуг пользователям "Главбуха"
Антимонопольщики признали компанию "СЦПИ Правовест", занимающуюся продажей справочной правовой системы "Гарант", нарушившей отдельные положения закона о рекламе.
12:20 Центробанк передаст банкам информацию о "сомнительных клиентах"
Информацию в банки о "сомнительных клиентах" будут передавать территориальные органы Центробанка.
12:08 Завершено расследование дела экс-губернатора Хорошавина
Следствие считает, что в 2009 году он создал организованную преступную группу со своими подчиненными, которая впоследствии получила взятки более чем на полмиллиарда рублей.
11:03 Суд Киева не вернул Дерипаске национализированный аллюминиевый завод
В марте 2012 года суд Киева вернул в госсобственность 68,01% акций Запорожского алюминиевого комбината, которые принадлежали компании UC Rusal Олега Дерипаски.
10:57 Структура "РусГидро" выбрала победителя тендера почти на 20 млн рублей по спорам с ФАС
Юридическая фирма VEGAS LEX основана в Москве в 1995 году. В штате компании работает более 100 юристов.
10:35 Депутаты возродят принцип фиксации неизменных условий налогообложения
Субъектам МСП могут предоставить возможность в течении первых пяти лет деятельности использовать прежнюю систему налогообложения, если новая создает менее благоприятные условия для них.
10:12 СК возбудил уголовное дело по факту бунта заключенных в колонии Абакана
Вечером 24 июля группа заключенных оказала неповиновение законным требованиям администрации колонии в Абакане.
10:11 Госдума шестого созыва приняла рекордное количество законов за 20 лет
В прошедшую весеннюю сессию депутаты шестого созыва приняли в общей сложности 384 закона.
10:07 CAS проконтролирует соблюдение Россией требований МОК
На минувшей неделе CAS не допустил российских легкоатлетов к участию в летних Олимпийских играх, отклонив иск, поданный ОКР и 68 спортсменами.
09:48 Минэкономразвития с 2017 года запретит использовать акты СССР при проверках
Поправки в законодательство запретят проведение проверок по анонимным заявлениям через интернет.
09:36 Минфин намерен снизить межбюджетные трансферты регионам на 15,5%
В связи с этим регионы будут вынуждены оптимизировать расходы или наращивать долг.
09:21 Центробанк поменяет правила санации проблемных банков
Теперь проблемные банки будут санироваться ЦБ только при условии полного списания средств контролирующих акционеров.
08:54 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.07)
В КС обнаружились разногласия.-Сделки со следствием оставили без статуса.-Минэкономразвития предлагает подчинить вузы и больницы закону о госзакупках.-Страховщикам разрешили не платить по ОСАГО без предъявления поврежденной машины.-ВС определит статус кредитора.-Суд оставил Дерипаску без украинского завода.
08:19 ЦБ создаст единый информационный ресурс об участниках финансового рынка
Банк России намерен публиковать на своем сайте отчетность и другие показатели некредитных финансовых организаций.
08:05 "Судья – не робот, а человек": пресс-секретарь ВС прокомментировал вопрос доверия к судебной власти
Глава управления по взаимодействию с общественностью и СМИ Верховного суда Павел Одинцов с журналистом Владимиром Соловьевым поговорили о доверии граждан к российской судебной власти. В ходе обсуждения был затронут ряд важных тем – от ничтожной доли оправдательных приговоров до упреков в адрес действующей системы. "Право.ru" приводит основные тезисы интервью.
07:44 Решение МОК о допуске российских спортсменов к Олимпиаде разочаровало WADA
Всемирное антидопинговое агентство (WADA) выразило разочарование в связи с решением Международного олимпийского комитета допустить российскую сборную к Олимпиаде-2016 в Рио-де-Жанейро.
07:43 Новый теракт в Баварии: беженец из Сирии взорвал ресторан в Ансбахе
В ресторане немецкого города Ансбах в Баварии вечером 24 июля произошел взрыв.
22 июля 2016
19:47 В торговом центре Мюнхена неизвестный открыл стрельбу – есть убитые
В торговом центре "Olympia" в Мюнхене началась стрельба, полиция оцепила здание. Есть погибшие, передает Süddeutsche Zeitung.
18:24 Турецкая полиция обыскивает юрфирму из-за связей адвокатов с Фетхуллахом Гюленом
Следственные действия проводятся в связи с подозрениями в связях адвокатов агентства с обвиненным в организации госперерворота проповедником Фетхуллахом Гюленом.
18:03 ВЦИОМ договорился о покупке 80% телеизмерителя TNS
Продажа компании вызвана принятием закона, запрещающего заниматься телеизмерениями компаниям с долей иностранного владения более 20%.
17:51 ВС унифицирует процессуальное законодательство
Пленум ВС выпустил постановление о внесении в Госдуму проекта поправок в ГПК.
17:45 КС требует правки УПК по механизму сделки со следствием
КС объяснил, что фигурант уголовного дела, заключивший сделку со следствием, не является свидетелем по основному делу против своих соучастников.
17:15 Апелляция обобщила практику оставления без движения и возвращения жалоб
12-й ААС опубликовал обобщение судебной практики по оставлению без движения и возвращению апелляционных жалоб за первое полугодие 2016 года.
17:09 Пленум ВС утвердил составы президиумов семи судов
В рамках сегодняшнего заседания утверждены кандидатуры восьми судей в составы президиумов судов различных субъектов РФ.
16:54 Главу МВФ Лагард будут судить во Франции по "делу Тапи"
Главе МВФ вменяется халатность при вынесении решения о выплате Тапи компенсации в размере 404 млн евро в рамках спора с государственным банком Crédit Lyonnais.
16:33 Суд в Киеве арестовал коллекцию антиквариата экс-генпрокурора Пшонки
Речь идет о коллекции старинных икон, яиц Фаберже, картин, книг, часов и ваз, которые были найдены в доме Виктора Пшонки в 2014 году.
16:07 ФАС оштрафовала две телевизионные компании за громкую рекламу
Компаниям "ТПО Ред Медиа" и "КХЛ-Маркетинг" служба выписала штраф в размере 100 000 рублей с каждой.
15:55 Microsoft просит суд отклонить иск о гендерной дискриминации своих сотрудников
Microsoft обвинили в дискриминации по отношению к женщинам при назначении зарплат или повышении в должности.
15:31 ФПА поддержала дальнейшую либерализацию уголовного права
В начале этой недели Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев заявил о том, что считает недавно принятую либерализацию уголовного права недостаточной.
14:53 Караджич обжаловал приговор МТБЮ в Гааге
В жалобе Караджича изложены 50 оснований, свидетельствующих о том, что политик "подвергся политическому суду, который был создан для подтверждения демонизации его и боснийских сербов".
14:09 В Кремле подтвердили запрет на приватизацию "Башнефти" госкомпаниями
Пресс-секретарь президента ответил на вопрос журналистов, давал ли Путин указание правительству не допускать госкомпании, в том числе "Роснефть", к приватизации 50% акций "Башнефти".
13:57 КС позволил митингующим скрывать лица
Такой возможностью, по мнению КС, участники публичных мероприятий могут воспользоваться, если при этом их можно без затруднения идентифицировать.
13:49 Обзор крупнейших тендеров на юридические услуги за неделю (18.07–22.07)
Право.ru публикует обзор крупнейших тендеров за неделю 18.07–22.07 и напоминает, в чем их суть: "Мосэнерго" нужны налоговые эксперты для защиты в ВС, "Внешэкономбанк" объявил тендер на общие юруслуги, "Сбербанк" ищет юрконсультантов по законодательству Китая, а "Башкиравтодор" отменил тендер на защиту в споре с ФНС стоимостью 7 млн рублей.
13:31 Палата адвокатов Приморья поощрит защитников за оправдание "партизан"
Поощрения от палаты получат адвокаты Елена Мыльникова, Елена Быкова, Олеся Моисеева, Юлия Чебунина и Яна Аминьева.
13:08 ФАС разработала указания к закону о постоплате эвакуации автомобилей
С 1 сентября текущего года забрать эвакуированный автомобиль со штрафстоянки можно будет до оплаты штрафа и стоимости эвакуации.
13:07 Samsung подал в суд на Huawei из-за нарушения патентов
Иск был подан в суд по интеллектуальной собственности в Пекине в начале июля этого года.
13:00 Центробанк лишил лицензии на ОСАГО страховые компании "ЖАСКО" и "АИГ"
Ранее глава департамента страхового рынка ЦБ Игорь Жук анонсировал сокращение рынка ОСАГО в связи с запуском многостороннего агентского соглашения.
12:33 Суд Польши рассмотрит дело о шпионаже против юриста-эмигранта из СССР
Окружной суд Варшавы начнет рассмотрение дела в закрытом режиме в сентябре 2016 года.
12:30 АС Московского округа открыл вакансии в своем аппарате
Заявления и документы от претендентов принимаются до 10 августа.
12:13 JPMorgan заплатит $200 млн за незаконную практику найма сотрудников
В ближайшее время банк заключит сделку с американскими прокурорами, благодаря чему надзорное ведомство прекратит расследование в отношении финорганизации.
12:10 Адвокатское бюро "Казаков и партнеры" выиграло юридический тендер Газпрома на 12 млн рублей
Бюро будет представлять интересы монополиста в административных органах и судах по делам, связанным с закупками товаров, работ и услуг.
11:46 Депутаты установят ограничения по здоровью для участия в выборах
В число заболеваний, которые не позволяют гражданам проходить службу в государственных и муниципальных органов, входят в том числе эпилепсия, умственная отсталость, шизофрения и др.
11:22 Во Франции предъявили обвинения подозреваемым в причастности к теракту в Ницце
14 июля, во время народных гуляний в Ницце по случаю национального праздника Франции – Дня взятия Бастилии – был совершен теракт, жертвами которого стали 84 человека.
11:16 Зорькину пожаловались на процедуру присвоения российского гражданства в Крыму
Согласно указанной в жалобе норме закона, граждане Украины и лица без гражданства со дня вступления Крыма и Севастополя в состав России признаются российскими гражданами.
10:58 Росавиация разрешила авиакомпаниям регулярно летать в Турцию
С 22 июля 2016 года возобновляется регулярное сообщение для всех авиакомпаний, осуществляющих вылеты с территории РФ в Турцию, сообщило ведомство.
10:56 В Москве появился новый частный нотариус
По итогам конкурса он обошел 73 других кандидата на вакантную должность.
10:39 Путин назначил дочку экс-главы ГРУ замом управляющего делами президента
До сегодняшнего дня Ольга Сергун занимала пост главы ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" управделами президента.
10:38 Поставщик нефтегазового оборудования "Эскорт" требует с акционера 2,1 млрд рублей
Базиян оставался гендиректором "Эскорта" до лета 2014 года, после чего был отстранен от должности мажоритарным акционером компании Леонидом Тавровским, владеющим 55% акций предприятия.
10:36 Суд США приговорил россиянина к 10 годам тюрьмы по "экспортному делу"
Суд также обязал россиянина Александра Фишенко выплатить штраф в размере $500 000.
10:23 ЦБ лишил лицензии столичный банк "Кредит-Москва"
Кредитная организация при неудовлетворительном качестве активов неадекватно оценивала принятые в связи с этим риски.
10:05 Минсельхоз предлагает указывать страну происхождения винограда на бутылках вина
Такое новшество может начать действовать уже в сентябре этого года.
09:55 В Госдуме призвали легализовать автомобили с конструктивными изменениями
По итогам прошедшего в парламенте круглого стола по вопросам совершенствования госнадзора в части технического состояния транспортных средств решено создать рабочую группу.