49510783Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Судьи ВС не поддержали бывших коллег по ВАС

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта dispetcher-gruzoperevozok.biz

Судебная коллегия ВС РФ по экономическим спорам поддержала Федеральную антимонопольную службу, которая в 2010 году обвинила "Российские железные дороги" в злоупотреблении доминирующим положением на рынке грузоперевозок, а затем и наложила на нее штраф в 2,2 млрд руб. По поводу этого спора компания "РЖД" жаловалась премьер-министру Дмитрию Медведеву, но никаких последствий это письмо не имело. А на судей ВС не произвели впечатления выгодные для железнодорожной монополии аргументы из определения о передаче дела на рассмотрение Президиума ВАС.

Четыре года назад в Федеральную антимонопольную службу обратилось сразу несколько компаний-грузоотправителей, прокуратура, органы исполнительной и законодательной власти с жалобами на рост цен за услуги РЖД по перевозке грузов. В общей сложности ФАС получила 42 таких обращения, начала разбираться и пришла к выводу, что при фактическом избытке железнодорожных вагонов на рынке был искусственно создан их дефицит, вагонная составляющая перевозки во многих случаях выросла до двух раз, а увеличение стоимости перевозки составило до тридцати и более процентов. Причина была, по мнению службы, в том, что, ссылаясь на отсутствие в своем распоряжении необходимого количества вагонов, РЖД перенаправляла заявки заказчиков своим "дочкам" – ОАО "Первая грузовая компания" и ОАО "Вторая грузовая компания", которые предлагали за свои услуги цены куда выше обычной.

В результате для крупных грузоотправителей доступность услуг снизилась с 90% до 60%, а для малого и среднего бизнеса – с 75% до 35%, констатировала служба. ФАС посчитала, что РЖД при необходимости должна привлекать для оказания услуг вагоны своих "дочек", а не перенаправлять им заказы. В итоге возглавляемой Владимиром Якуниным компании было выдано предписание о нарушении ст. 10 закона о защите конкуренции. Кроме того, на РЖД был наложен оборотный штраф в 2,24 млрд руб.

Начались судебные разбирательства (А40-27664/2012). Позиция РЖД, которая обратилась с заявлением в Арбитражный суд города Москвы, заключалась в том, что реформа железнодорожного транспорта 2010 года предусматривала разделение рынков перевозок и предоставление грузовых вагонов под перевозку, а большая часть вагонного парка должна перейти в частную собственность. РЖД становилась хозяйствующим субъектом, организационно включающим в себя функции владельца инфраструктуры общего пользования и общесетевого перевозчика, перевозящего грузы в вагонах третьих лиц. При этом возможности приобретения новых вагонов компанией ограничивались, а делать это допускалось только "для поддержания потребностей баланса парка для осуществления технологических перевозок внутри холдинга". В этой связи никаких формальных возможностей влиять на ситуацию на идущем к либерализации рынке вагонов у РЖД не было, доказывала компания.

Дело прошло несколько кругов рассмотрения. Судья АСГМ Ирина Блинникова дважды признавала решение антимонопольщиков недействительным – сначала при первом рассмотрении, а потом – после того, как дело вернулось к ней из Федерального арбитражного суда Московского округа. Судья ссылалась на реформу железнодорожного транспорта 2010 года, в соответствии с которой грузовые вагоны РЖД были переданы в уставный капитал дочерних обществ, и принудительное исполнение обязанности привлекать их, по мнению судьи Блинниковой, нарушает права госкомпании. "Дача обязательных указаний дочерним обществам повлечет за собой наступление для заявителя солидарной ответственности по заключаемым сделкам", – объяснила она свое решение.

У апелляционной инстанции было другое мнение. Коллегия 9-го ААС (Владимир Попов, Станислав Мухин, Людмила Яковлева) указала на приказ Минтранса от 6 сентября 2009 года № 192, который говорит о том, что отсутствие вагонов не может быть основанием для отказа в перевозке. "[Их] отсутствие в конкретный момент времени на конкретной станции, не может свидетельствовать об отсутствии у РЖД как субъекта естественной монополии вагонов на сети железных дорог в целом, и, как следствие, такое отсутствие не может подтверждать технологическую обоснованность отказа в исполнении заявок грузоотправителей", – говорится в постановлении. Тройка сделала вывод, что РЖД злоупотребила доминирующим положением на рынке, а ФАС МО согласился с таким подходом. После этого от железнодорожной компании последовала надзорная жалоба в Высший арбитражный суд.

Изначально ее перспективы не были радужными. Судьи Валерия Кирюшина, Анатолий Березий и Алексей Чистяков (на данный момент все трое – судьи в отставке) передавшие дело на рассмотрение президиума, по сути, приняли аргументацию РЖД. Они констатировали, что с 2010 года у компании уже фактически отсутствовал парк грузовых вагонов, но свою публичную обязанность по представлению вагонов для перевозок в ответ на электронные заявки грузоотправителей она выполняла, перенаправляя их в "дочки". Тройка также повторила вывод первой инстанции о том, что грузоперевозчик в 2010 году не мог требовать от своих дочерних обществ либо иных собственников вагонов предоставлять ему в аренду вагоны под перевозки. Да, такая обязанность у компании все же появилась, когда в декабре 2011 года было выпущено соответствующее постановление Правительства РФ, но на момент рассмотрения дела для этого "отсутствовали законные основания", резюмировали судьи.

Восприняли они и аргумент Минтранса о том, что отсутствие вагонов вполне подходит под существующее в Уставе железнодорожного транспорта основание для отклонения заявки на перевозки – когда нет "технических и технологических возможностей". При таких обстоятельствах, решила тройка ВАС, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о злоупотреблении РЖД доминирующим положением противоречат действующему законодательству.

Поскольку определение о передаче дела в надзор ВАС было принято судьями буквально за несколько дней до прекращения работы этой судебной инстанции, дело пришлось рассматривать коллегии по экономическим спорам нового Верховного суда. Передали дело на рассмотрение второй кассации судьи корпоративного состава – Иван Разумов, Галина Кирейкова и Елена Зарубина (все трое в прошлом – судьи ВАС).

Вчера на заседании доводы представлявшего РЖД замначальника правового департамента Алексея Васильева сводились к уже озвученной позиции перевозчика об отсутствии вагонов, которые можно было бы предоставить грузоотправителям. Согласно разъяснению Минтранса, это вполне легитимное основание для отказа, говорил он. Заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский и начальник отдела судебной работы этого управления Дарья Огневская настаивали, что отказ РЖД выполнить заявки грузоотправителей на предоставление вагонов нарушает пп. 3, 4 и 5 ч. 1 10-й статьи закона о защите конкуренции. Тут и навязывание контрагенту невыгодных условий договора, и экономически или технологически не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, и уклонение от заключения договора, если возможность его исполнения есть или необходимость прямо установлена законом. По мнению ФАС, реформа железнодорожного транспорта не отменяет положения статьи 426 ГК РФ о публичном договоре и не снимает с РЖД – субъекта естественной монополии – обязанности по обеспечению перевозок грузов в своих вагонах.

В итоге тройка судей нового ВС не согласилась с выводами своих бывших коллег по ВАС – акты апелляции и кассации были оставлены в силе. До публикации мотивировочной части решения сложно сказать, чем руководствовались судьи, считает старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров. Но он надеется увидеть в окончательном тексте решения прецедентную для рынка железнодорожных грузоперевозок позицию.

А руководитель судебной практики юридической фирмы "Инфралекс" Юлия Карпова сомневается в обоснованности позиции второй кассации. "Позиция ФАС о наличии у РЖД обязанности привлекать подвижной состав действительно противоречит программе структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384", – говорит она.

Но так или иначе, позиция ФАС усиливается в преддверии возможного разбирательства в ФАС МО по делу А40-150773/2012, в рамках которого РЖД оспаривает оборотный штраф. Его, правда, снизили до 9,05 млн руб. Судья АСГМ Александр Полукаров счел сумму в 2,24 млрд руб. несоразмерной, не отвечающей принципам дифференцированности, справедливости, а также не учитывающей имущественное положение РЖД, а 9-й ААС с ним согласился.

Впрочем, оборотными штрафами еще предстоит заняться Конституционному суду. По информации газеты "Ведомости", соответствующую жалобу компания Якунина подала в КС еще в мае. Заявитель делает упор на то, что решение об антимонопольном нарушении и штрафе выносит одно и то же лицо, а это не соответствует конституционным требованиям независимости и беспристрастности. Для РЖД это действительно проблема, так как конфликтов с ФАС у нее много. Буквально несколько дней назад, как пишут "Ведомости", служба возбудила очередное дело о нарушении монополией закона о защите конкуренции. На этот раз поводом стала жалоба ФСИН, которой госперевозчик навязал невыгодные тарифы на пассажирские перевозки, осуществляемые другими "дочками" РЖД – ОАО "Федеральная пассажирская компания" и ОАО "Железные дороги Якутии".

Тема: Суды и судьи
Компания: РЖД
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный судВАС РФКоллегия ВС по экономспорам
Судья: Судья Разумов И.В.
  
Разместить на:

18+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Сегодня
10:40 "Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
10:30 Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
10:21 МЭР определило порядок увольнения сотрудников по утрате доверия
Ведомство разработало проект нового служебного распорядка гражданских служащих и работников центрального аппарата и загранаппарата министерства.
10:04 ФАС проверит "Газпром" на предмет манипуляции рынком на газовой бирже
Если ФАС обнаружит нарушения, компании могут заплатить штраф до 15% оборота.
10:01 В Бразилии изменили конституцию ради пополнения бюджета
Соответствующая поправка была одобрена сенатом быстрее, чем ожидалось, поскольку парламентарии провели два раунда обсуждения за одну сессию.
09:45 Аргентинский прокурор просит запретить экс-президенту Киршнер выезжать из страны
Де Киршнер является фигурантом сразу нескольких дел, в том числе о незаконном обогащении и махинациях в Центробанке республики.
09:40 Бизнес-омбудсмен Титов изучит требования захватчика "Ситибанка"
24 августа бизнесмен Арам Петросян захватил отделение банка на Большой Никитской, коммерсант грозился устроить взрыв.
09:35 Минкультуры готовит запрет размещения рекламы на "пиратских" сайтах
Министерство разрабатывает соответствующий законопроект по предложению правообладателей.
09:29 Российские паралимпийцы готовят индивидуальные иски в ЕСПЧ
23 августа Спортивный арбитражный суд отклонил апелляцию Паралимпийского комитета России на решение отстранить спортсменов из России от участия в Паралимпиаде в Рио-де-Жанейро.
09:15 Ведомства разрабатывают новую систему мониторинга цен на лекарства
Мониторинг станет отдельной услугой, интегрированной в уже существующую Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
08:45 МЭР и "Деловая Россия" выступают против наделения ФАС новыми функциями
Экономическое министерство и "Деловая Россия" (ДР) критикуют Национальный план развития конкуренции на 2017–2018 годы, который ФАС разрабатывает как новый программный документ.
08:36 ФНС активизирует проверки сделок российских фирм с их иностранными структурами
Федеральная налоговая служба направила в региональные инспекции письмо с наказом при проверках сделок компаний с их иностранными структурами обращать внимание на реальных получателей платежей.
08:25 Минфин с помощью налогов изымет из нефтяной отрасли 320 млрд рублей в 2017 году
По словам источников издания, всего в 2017 году будет изъято 320 млрд рублей.
08:22 МЭР оценит эффективность губернаторов по отсутствию долгов и преступности в регионе
Минэкономразвития подготовило поправки к президентскому указу от 2012 года о внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности работы губернаторов.
08:06 ЦБ ужесточит ответственность за нелегальное кредитование граждан
ЦБ разрабатывает пакет поправок, направленных на борьбу с организациями, занимающимися незаконной деятельностью по предоставлению потребительских займов.
07:34 Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
Вчера
19:59 ЦИК в ВС потребует лишить регистрации судимых кандидатов "Партии роста"
Кандидат Вячелав Казаков включен в список партии по Новосибирской области. Магомед Шабанов баллотируется в Госдуму по региональному списку в республике Дагестан.
19:29 Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
19:07 ФАС признала недостоверной рекламу бесплатного подключения к "Триколор ТВ"
Ведомство выдало компании "Национальная спутниковая компания" предписание о прекращении нарушения.
18:37 Юристы ПКР продолжат борьбу за право России выступить на Паралимпиаде в Рио
Суд оставил в силе решение Международного паралимпийского комитета, который приостановил членство ПКР в организации из-за доклада независимой комиссии WADA.
18:08 "Аэрофлот" взыскивает с "Оренбургских авиалиний" более 6 млрд рублей
Авиакомпании "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа" с 27 марта 2016 года вошли в состав нового авиаперевозчика "Россия", которая является участником группы "Аэрофлот".
17:55 Минфин намерен пересмотреть применение региональных коэффициентов в ОСАГО
По мнению ведомства, эти коэффициенты играют все меньшую роль в части отражения аварийности.
17:50 В Британии юриста отстранили от должности за подделку электронных писем клиента
Управление по регулированию деятельности солиситоров (SRA) также оштрафовало Грэма Борли на 8850 фунтов стерлингов, 1350 фунтов из которых пойдут на возмещения издержек.
17:35 ФАС заподозрила девять компаний в сговоре на торгах Минобороны
Все фирмы связаны с бизнесменом Евгением Пригожиным, которого окрестили "поваром Путина" (его структуры обеспечивают продовольствием власти страны).
17:20 Счетная палата уличила Росстат в нецелевой растрате 28 млн рублей
Палата проверила, как используются средства, выделенные Росстату на создание, развитие и сопровождение информационных систем.
17:07 Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
16:59 Британский регулятор потребовал от юрфирм раскрывать информацию о ценах на услуги
LSCP считает, что обнародование данных о стоимости юруслуг повысило бы спрос на них и, следовательно, способствовало здоровой конкуренции на рынке.
16:27 В храме "Истинно-православной церкви" в Москве проводится обыск
По информации СМИ, обыски проводят представители ФСБ по факту обнаружения литературы экстремистского характера.
16:15 Минфин изменит правила заполнения платежных поручений для уплаты налогов
Не исключено, что новые правила заполнения платежных поручений по платежам в бюджет начнут применяться с 2017 года.
16:04 Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
15:59 Суд приговорил националиста Поткина к 7,5 годам заключения
Лидер движения "Русские" был задержан в октябре 2014 года в рамках расследования хищения средств в "БТА-банке".
15:57 Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
15:30 МЭР ограничит количество документов для доступа бизнеса к госзакупкам
Ведомство намерено установить исчерпывающий перечень из 11 документов, которые заказчик вправе потребовать в составе заявки от субъектов МСП.
15:24 В Генпрокуратуре организованы дежурства по приему жалоб избирателей
Россияне смогут обращаться с заявлениями вплоть до дня выборов – 18 сентября.
15:18 Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
14:56 "Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:56 ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:57 СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.