53465184Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Вмешательство в бизнес или борьба за прозрачность?

Автор: Алина Михалёва

Решение апелляции сохранило компании Геннадия Тимченко контракт на 17,7 млрд руб.
Решение апелляции сохранило компании Геннадия Тимченко контракт на 17,7 млрд руб.

Антимонопольщики пытались доказать в апелляции, что "дочка" "Газпрома", не указав в документации о тендере, как оцениваются заявки, ушла от принципа максимальной открытости и прозрачности проводимой закупки. Однако апелляционную коллегию это не убедило. Судьям больше пришлись по душе аргументы юриста "Газпрома" о том, что вмешательство антимонопольщиков в предпринимательскую деятельность компании дестабилизирует гражданский оборот.

В апреле этого года в Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба от ООО "Стройгазконсалтинг" (СГК, сейчас основной владелец – Руслан Байсаров, который летом выкупил долю своего партнера Зияда Манасира, увеличив свой пакет с 30 % до 74,1 %) на действия "Газпром инвеста" при проведении тендера на строительство 191,5 км газопровода Починки – Анапа ("Южный коридор"). Участников конкурса было всего два – СГК и ЗАО "Стройтрансгаз" (крупнейший акционер – Геннадий Тимченко, у которого 50 %). Последняя компания, согласившаяся выполнить контракт за 17,7 млрд руб., и выиграла тендер. СГК, который предлагал свои услуги дешевле – за 16,99 млрд руб., не устроило то, что в документации о закупках "Газпром инвеста" отсутствовал порядок оценки и сопоставления заявок участников.

7 апреля 2014 года ФАС сочла жалобу и доводы СГК обоснованными. Антимонопольщики решили, что "Газпром инвест" нарушил ч. 6 ст. 3 закона о закупках, согласно которой требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие применяются в равной степени ко всем участникам. Кроме того, ведомство увидело в действиях заказчика нарушение и п. 13 ч. 10 ст. 4 этого закона, так как в документации не были указаны сведения о порядке оценки и сопоставления заявок на участие.

В итоге ФАС выдала "Газпром инвест" предписание об отмене протокола подведения итогов закупки и продлении срока подачи заявок.

"Газпром инвест" обжаловал это предписание в Арбитражный суд Москвы (№ А40-61437/2014), и судья Мария Кастальская нашла основания для его отмены.

Судья сочла, что ФАС не доказала нарушение заказчиком закона о закупках. Так, по ее мнению, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, обязательность публикации которого предусмотрена п. 13 ч. 10 ст. 4 закона о закупках, в документации был указан. В обоснование этого она сослалась на п. 2.9.13 документации, в котором было записано, что "в рамках оценочной стадии организатор с привлечением для проведения оценки экспертов оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика".

Не было в действиях "Газпром инвеста", по мнению суда, и нарушения ч. 6 ст. 3 закона о закупках. "Данное требование заявителем было соблюдено, при применении как критериев сопоставления заявок, так и самого порядка оценки заявок заявителем применялся единый (равный) подход по отношению ко всем участникам закупки", – резюмировала Кастальская в своем решении от 14 июля. Принципы гласности и прозрачности закупки, как считает судья, были соблюдены путем публикации документации о запросе предложений в интернете.

ФАС обжаловала решение Кастальской в 9-й ААС. Первое слушание в апелляции состоялось 14 октября.

На заседании юрист антимонопольщиков (представиться корреспонденту "Право.Ru" он не захотел) указывал, что при оценке и сопоставлении заявок "Газпром инвест" использовал "Методику и критерии оценки заявок", утвержденную заместителем начальника Департамента по управлению корпоративными затратами ОАО "Газпром". Однако, по словам юриста ведомства, методика не является неотъемлемой частью документации о закупке и не была размещена на официальном сайте в составе этой документации. "Эта методика является закрытой, конфиденциальной информацией", – говорил он.

Опроверг юрист ФАС и довод о том, что в п. 2.9.13 документации был указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке: "По сути, это только констатация фактов действий, а ответа на главный вопрос – как будут делать эту оценку – нигде не отражено!"

Представитель "Газпром инвест" (назваться он также не захотел), в свою очередь, заявил, что отсутствие каких-либо количественных критериев значимости, их соответствия баллам, формул расчета не нарушает принципов гласности и прозрачности закупки. По его словам, заявки обоих участников оценивались по одним и тем же критериям в соответствии с утвержденной методикой, что уже гарантировало равенство.

Но главный аргумент представителя "Газпром инвеста" заключался в том, что заказчик уже заключил договор со "Стройтрансгазом". По его мнению, сам по себе этот факт уже исключает право антимонопольного органа выдавать предписание. Такие действия ведомства юрист назвал "неправомерным вмешательством в предпринимательскую деятельность, которое дестабилизирует гражданский оборот".

На первом заседании апелляционная коллегия под председательством Эдуарда Якутова выносить решение не стала и отложила заседание, сославшись на плотный график.

Следующее слушание, проходившее 17 ноября, было очень коротким. Стороны кратко повторили свои доводы, и после этого судьи удалились в совещательную комнату. В итоге в удовлетворении жалобы антимонопольщикам было отказано.

Апелляционная коллегия согласилась с судом первой инстанции в том, что документация "Газпром инвеста" все-таки содержит порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений. "В отличие от законодательства, например, о контрактной системе, обязывающего публиковать в документации о запросе предложений, в том числе величины значимости критериев, закон о закупках аналогичных требований к указанию величин значимости критериев не содержит", – дополнительно отметили судьи в опубликованном недавно постановлении.

"Ознакомившись с информацией о проводимой ООО "Газпром инвест" закупке, ООО "СГК" согласилось с ее условиями, приняло участие в открытом запросе предложений, не просило разъяснить или уточнить положения документации о запросе предложений, то есть сознательно не воспользовалось правом, предоставленным участнику закупки", – резюмировали судьи.

Тема: Антимонопольное законодательствоСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. Москвы9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

18+

ФАС заморозила строительство квартала Верховного суда по жалобе претендента на субподряд
Строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге может начаться позже запланированного: Федеральная антимонопольная служба запретила управделами президента (УДП) заключать контракт с победителем отбора среди субподрядчиков.
Юристы раскритиковали позицию КС по норме УПК о допгарантии бизнесменам
КС отклонил жалобу гражданина на положение УПК, которое, по его мнению, позволяет судам при рассмотрении ходатайств об аресте по своему усмотрению относить экономпреступления к совершенным в сфере предпринимательской деятельности.
Верховный суд рассказал, когда можно обойтись без СИЗО
Верховный суд подготовил обзор, в котором проанализировал практику рассмотрения судами в 2015–2016 годах ходатайств об избрании такой меры пресечения, как заключение под стражу, и о продлении срока ареста.
Адвокаты выиграли спор с колонией об обеспечении условий для встреч с доверителями
Ставропольский краевой суд удовлетворил апелляционную жалобу адвоката Оксаны Садчиковой и представителя адвокатской палаты Ставропольского края Нвера Гаспаряна касательно общения в колонии адвоката с осужденным через разделительную перегородку, говорится на сайте Федеральной палаты адвокатов.
Лебедева просят помочь воспитательнице, осужденной за репост "запрещенного" видео
Верховный суд опубликовал два внепроцессуальных обращения на имя Вячеслава Лебедева, авторами которых выступили "коммунист" Валерий Рашкин и единоросс Владимир Шаманов.
Сегодня
13:22 Бастрыкин возбудил дело против судьи, "продавшей" мантию за 10 млн руб.
Следствие полагает, что летом 2015 года судья Ленинского райсуда Ставрополья за эту сумму обещала своей знакомой помочь трудоустроить ее протеже на должность служителя Фемиды.
12:54 АСГМ признал банкротом столичный "АйМаниБанк" из топ-150
ЦБ лишил кредитную организацию лицензии в начале октября 2016 года из-за того, что она не исполняла федеральные законы и нормативные акты регулятора.
12:24 В Верховную Раду внесли законопроект об исключительности украинского языка
Предполагается, что новый законодательный акт сделает украинский язык обязательным во всех органах государственной власти и местного самоуправления, а также образовательных учреждениях.
12:16 Сбербанк взыскивает 3,5 млрд руб. с владельца "НоваховКапиталбанка"
СМИ пишут, что Сбербанк пытается взыскать деньги в счет погашения кредита на 548,4 млн руб., взятого ныне покойным отцом банкира Гаврилы Новахова.
11:35 Сбербанк отсудил у оператора duty free 727 млн руб.
В судебных документах говорится, что истец взыскивал с ответчика долг по договору о предоставлении банковской гарантии от 12 декабря 2014 года.
11:33 За препятствование общественникам со стороны властей могут ввести ответственность
Общественная палата и Совет по правам человека готовят параллельные поправки к закону об общественном контроле, которые должны сделать такую работу более независимой и эффективной.
10:43 С бывшего топ-менеджера "Звезды" взыскивают 4,3 млрд руб. по кредиту
Помимо этого экс-директора по финансам и экономике предприятия Геннадия Царюка в Шкотовском райсуде Приморского края судят за злоупотребление полномочиями.
10:03 Депутаты предлагают упростить закупку лекарств
Законопроект ориентирован на оперативное обеспечение лекарствами пациентов с редкими заболеваниями, объясняют его разработчики.
09:54 Строительная корпорация "Пулково" взыскивает со своей "дочки" 1,6 млрд руб.
Иск ПСК "Пулково" к входящему в ее структуру предприятию "Аэропортстрой" поступил в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти.
09:54 Бастрыкин отдал дело о двойном убийстве в Elements специалисту по расследованию терактов
Уголовное дело о двойном убийстве в ходе перестрелки в ресторане Elements на Рочдельской улице в Москве теперь расследует старший следователь при председателе СКР генерал-майор Константин Криворотов. Проведена психиатрическая экспертиза, подняты другие дела обвиняемого – адвоката коллегии "Диктатура закона" Эдуарда Буданцева.
09:47 ОНФ предложит ЦБ заняться контрольными закупками банковских услуг
"Общероссийский народный фронт" предложит Банку России собрать нормы по защите прав потребителей финансовых услуг в профильном законе и ввести коэффициент отношения долга к доходам заемщика.
09:06 Банки оказались не готовы принимать оплату налогов за третьих лиц
Там до сих пор не получили от Минфина подзаконных актов, объясняющих, как правильно нужно оформлять такие платежи.
08:33 ЦБ лишил лицензий еще три банка
По данным отчетности "Тальменка-банк" занимал 425-е место в банковской системе РФ, "Сириус" – 527-е.
08:02 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.01)
ФАС притормозила строительство квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге. Проигравшая тендер ПСБ "Жилстрой" пожаловалась на ошибки конкурсной комиссии. Теперь УДП запрещено заключать контракт на 28,94 млрд руб. с победителем – УК "Кредо". Первый вице-премьер Игорь Шувалов посоветовал не трогать налоговую систему, в Минфине и Минэкономразвития с ним не согласны.
20 января 2017
17:50 Мосгорсуд оставил Никиту Белых под стражей до конца марта
Экс-губернатора Кировской области взяли с поличным в одном из московских ресторанов при получении взятки в размере €400 000.
17:42 Минкомсвязи: вопрос о вступлении в силу "пакета Яровой" должна решать Госдума
Подзаконные акты для исполнения требований "пакета Яровой" в части хранения информации операторов находятся в стадии подготовки, принципиальные подходы согласованы, пишет "Интерфакс" со ссылкой замминистра связи и массовых коммуникаций Алексея Волина.
17:00 ФАС предостерегла главу агрохолдинга от публичных прогнозов цен на молоко
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила соответствующее предостережение президенту агрохолдинга АО «Русское молоко» Василию Бойко-Великому и председателю Совета некоммерческой организации Российский союз предприятий молочной отрасли (Молочный союз России) Аркадию Пономареву, говорится в сообщении ведомства.
15:43 Общественная палата просит дать трактовку понятию "побоев"
Член комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова просит дать точное определение побоям в законопроекте о декриминализации побоев, пишут РИА Новости.
15:42 Госдума ратифицировала соглашение по "Турецкому потоку"
В пояснительной записке к закону отмечается, что Москва и Стамбул не будут облагать налогом работы в своих исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах.
14:59 МВД проводит служебную проверку в отношении полицейских, задержавших Маруани и Трунова
Управление собственной безопасности МВД по Москве проверяет сотрудников полиции, задержавших в ноябре прошлого года лидера французской музыкальной группы Space Дидье Маруани и его юриста Игоря Трунова, пишет РБК.
14:36 В Госдуме предложили упростить администрирование налогов для малого бизнеса
Глава думского комитета также заявил о необходимости укреплять финансовую самостоятельность регионов и муниципальных объединений, где сконцентрированы "основные проблемы".
14:15 Прокуратура подала иск о пожизненном лишении Мары Багдасарян водительских прав
Савеловская прокуратура Москвы подала иск в суд о лишении водительских прав Мары Багдасарян, участницы нашумевшей уличной гонки на внедорожнике Gelandewagen.
14:10 Госдума выступила за расширение списка лиц, подлежащих госзащите
Госдума сегодня во втором чтении приняла поправки в закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:31 Суд поддержал УФАС Москвы в споре о формулировке причин отклонения конкурсных заявок
Московское УФАС отстояло в кассационном суде правовую позицию относительно необходимости указания детальных причин отклонения конкурсных заявок организаторами торгов, сообщает пресс-служба ведомства.
13:26 АСГМ ввел реструктуризацию долгов в отношении банкира Анатолия Мотылева
Сам должник ранее просил признать его несостоятельным и открыть реализацию имущества, минуя начальную процедуру банкротства.
13:13 Суд подтвердил приговор экс-мэру Ярославля Урлашову в 12,5 лет колонии
В августе прошлого года Кировский райсуд Ярославля признал отстраненного мэра Ярославля Евгения Урлашова виновным в получении 17-миллионной взятки.
12:57 Союз художников добивается признания права собственности на мастерские в центре столицы
Арбитражный суд Москвы начал рассматривать иск Московского союза художников к Росимуществу о признании права собственности на мастерские в центре столицы.
12:29 ФАС выдала предписание газете «Метро» за публикацию недостоверной информации
Комиссия ФАС России уличила газету "Метро" в распространении недостоверной информации о ценах на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, говорится на сайте ведомства.
12:28 В Бразилии разбился самолет с судьей Верховного суда
На борту самолета находились четыре человека. Один из них, член экипажа, был найден живым неподалеку от места крушения. Остальные, по предварительным данным, погибли.
12:23 СКР подтвердил предъявление нового обвинения "ловцу покемонов" в храме
Поводом для возбуждения дела стала ручка с видеокамерой, которая была обнаружена во время обысков в доме у молодого человека.
12:13 Администрация гражданских аэропортов подала иск к ВТБ 24 на 1 млрд руб.
Предприятие учредили в 2002 году по распоряжению правительства, оно находится в ведении Росавиации.
11:51 Покойный судья Москаленко стал обвиняемым по делу об убийстве бизнесмена Виктора Берга
ККС Омской области удовлетворила ходатайство следственных органов о привлечении судьи Сергея Москаленко, покончившего с собой неделю назад, в качестве обвиняемого по делу об убийстве бизнесмена Виктора Берга, сообщает "Интерфакс".
11:51 Институт при "Росатоме" взыскивает с оптовиков свыше 104 млн руб.
Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации (НИИТФА) обратился в Арбитражный суд Москвы с иском к оптовой компании о взыскании с неё свыше 104 млн руб.
11:40 Uber заплатит властям США $20 млн по делу об обмане водителей
Федеральная торговая комиссия США ранее уличила Uber в том, что он указывал на своем сайте сумму заработка для таксистов гораздо выше, чем она была на самом деле.
10:56 Новый приговор по делу "Кировлеса" может быть вынесен уже в феврале
Судья Ленинского райсуда Кирова Алексей Втюрин заявил, что на следующей неделе заседания планируются каждый день.
10:55 Больница, врачи которой удалили пациентке здоровую почку, не будет обжаловать компенсацию
Сахалинская областная клиническая больница, врачи которой допустили ошибку, удалив пациентке здоровую почку, не намерена обжаловать решение областного суда о выплате компенсации морального вреда в 1,3 млн руб., пишут РИА Новости.
10:44 Суд Лондона вынесет решение по иску России к Украине не позднее апреля
Судебное разбирательство между Россией и Украиной началось в прошлом году: Министерство финансов России 16 января 2016 года подало в Высокий суд Лондона иск против Киева.
10:12 Песков надеется, что Путин будет участвовать в выборах 2018 года
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в интервью BBC «однозначно дал понять, что его начальник пойдет на новый срок и что альтернативы ему он в рядах нынешней оппозиции не видит», говорится на сайте телекомпании.
10:06 Верховный суд обобщил практику рассмотрения ходатайств о заключении под стражу
ВС изучил практику рассмотрения судами соответствующих ходатайств органов предварительного расследования за период с 2015 по 2016 год.
09:52 МЭР внесло в Госдуму поправки о реформе госзакупок
Законопроект в первом чтении был принят еще осенью 2015 года, но потом забуксовал из-за сопротивления госкомпаний.
09:47 ЦБ подал иск о банкротстве двух столичных банков
Лицензия у банка "НКБ" была отозвана 29 декабря, у "МКБ" – 22 декабря. Согласно данным отчетности, по величине активов "НКБ" занимал 527-е место в банковской системе РФ, "МКБ" – 487-е.
09:20 ВСС: компании выводят средства за границу через механизм перестрахования рисков
Половина всех сделок по передаче перестраховочных премий за рубеж является схемами вывода денежных средств.
09:16 Шувалов спасет госкомпании с масштабными инвестпрограммами от 50%-ных дивидендов
Выплаты госкомпаний по дивидендам должны быть индивидуализированы, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью Bloomberg на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
09:02 Суд арестовал вице-президента обанкротившегося Первого чешско-российского банка
Дмитрий Меркулов обвиняется в хищении более 2 млрд руб. активов кредитного учреждения, у которого была отозвана лицензия летом прошлого года.
08:49 Следователи не нашли в деле экс-губернатора Сахалина ручку за 36 млн руб.
Об этой ручке в марте 2015 года упоминал Владимир Маркин, ранее занимавший должность официального представителя Следственного комитета России.
08:30 КС разберется с одновременным взысканием налоговых долгов через иски и банкротство
Конституционный суд РФ принял на предварительное рассмотрение жалобу на новеллу Гражданского кодекса РФ, которая позволяет налоговикам взыскивать задолженность компании с ее руководителя в рамках уголовного дела.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.01)
Конституционный суд разрешил РФ не выплачивать бывшим акционерам ЮКОСа присужденную им ЕСПЧ компенсацию в €1,9 млрд, поскольку это "не соответствует принципам "социального государства, равенства и справедливости". У двух судей КС будут особые мнения на этот счет. Правительство не собирается отменять "закон Яровой", но готово удешевить его исполнение для операторов.
19 января 2017
20:21 Против "ловца покемонов" возбудили новое уголовное дело
Поводом для возбуждения дела стала ручка с видеокамерой, которая была обнаружена во время обысков в доме у молодого человека.
19:40 Комитет Госдумы одобрил поправки в УПК о допуске адвокатов в СИЗО
В конце 2016 года ФПА напомнила президенту о сохраняющихся нарушениях прав адвокатов и их подзащитных, после чего тот обещал выяснить, по какой причине сроки рассмотрения законопроектов затянулись.
19:10 Адвокат задержан при передаче следователю взятки, часть которой он "отщипнул" себе
Во Владимирской области возбуждено дело против владельца косметологического салона и адвоката, через которого он передавал взятку следователю.
18:27 "Операторы колл-центра" получили более 39 лет за обещание вернуть вклады в "МММ"
В Москве вынесен приговор 13 участникам аферы, которым всего за месяц удалось получить свыше 10 млн руб. с обманутых вкладчиков "МММ".
18:00 Россиянам открыли доступ к базе данных по нотариальным доверенностям
Минюст сообщил о запуске интернет-ресурса, на котором можно проверить нотариально удостоверенные доверенности по их реквизитам.
17:50 Навальный просит СКР возбудить дело о вымогательстве у депутата-единоросса $250 000
Оппозиционный политик направил в Следственный комитет заявление с просьбой проверить слова депутата Госдумы Сергея Железняка о вымогательстве денег за непубликацию Фондом борьбы с коррупцией расследования о жизни его дочерей.
17:45 Операторам могут разрешить хранить в 10 раз меньше данных, чем требует "закон Яровой"
Минкомсвязи может в 10 раз снизить объемы информации хранения в рамках "закона Яровой", сообщает "Интерфакс" со ссылкой на замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексея Волина.
17:00 Власти Петербурга предъявили экс-подрядчику "Зенит-арены" претензии на 11,4 млрд руб.
В июле прошлого года петербургская мэрия аннулировала контракт с генподрядчиком постройки "Зенит-Арены" к ЧМ-2018 из-за того, что последний не укладывался в оговорённые сроки.
16:51 ВККС ищет кандидатов на должности зампреда и судей пяти арбитражей
Заявления и документы от претендентов на вакантные ставки принимаются до 20 февраля 2017 года.