50248273Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD65.206265.5587
EUR72.841873.3156
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВС приравнял согласие post factum к судебной санкции

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта www.vk.com

Законно установленные рекламные конструкции могут быть демонтированы только по решению суда, но московские власти нашли способ обойти это требование: административное предписание было выдано не владельцу рекламы, а другой городской структуре, которая, конечно же, спорить с ним не стала. Три инстанций Московского округа такой подход посчитали неправомерным, но у Верховного суда другая позиция. "Признание судом законными [действий столичных ведомств] тождественно принятию судебного решения о демонтаже", – говорится в определении. Юристы боятся, что ВС поддержал опасную практику легализации задним числом деструктивных действий властей.

В 2007 году Комитет рекламы, информации и оформления Москвы (сейчас Департамент СМИ и рекламы, ДСМИиР) и ЗАО "НТА Корпорация" (НТА) заключили договоры, в соответствии с которыми компания размещала конструкции с социальной рекламой, платя городу за аренду используемого места. Три года НТА добросовестно перечисляла деньги, однако, затем начались просрочки, и в октябре 2010 года департамент обратился в Арбитражный суд Москвы, чтобы определить сумму задолженности (дело № А40-108219/2010).

Однако еще до окончания судебного разбирательства, в декабре 2011 года, власти города в одностороннем порядке расторгли договоры с компанией, поскольку в соглашениях такая возможность предусматривалась – в случае просрочки арендных платежей более чем на 10 дней. Одновременно были аннулированы разрешения на установку рекламных конструкций, а в марте 2012 года ДСМИиР обратился в Объединение административно-технических инспекций Москвы с просьбой выдать НТА предписание о демонтаже рекламных конструкций НТА. Спустя несколько дней, в начале апреля, такая бумага отправилась владельцу рекламных конструкций, а после того как он их не убрал, последовали два предписания ОАТИ в адрес ДСМИиР в июле 2012-го и феврале 2013 года, чтобы уже департамент осуществил демонтаж рекламы. В итоге нанятое городом ООО "ОМС" сделало это (оба акты о выполнении работ датированы ноябрем 2012 года, хотя второе предписание дано существенно позже), а на позднее 17 мая 2013 года рекламные конструкции были утилизированы.

Параллельно шло несколько судебных процессов. Оспорить разрыв договоров (дело № А40-27362/2012) НТА не удалось, от требований признать незаконным аннулирование разрешений компания отказалась в апелляции (дело № A40-27398/2012), а вот в отношении предписания ОАТИ ситуация сложилась противоречивая. Апрельское предписание ОАТИ в адрес НТА (дело № А40-54791/2012) было признано незаконным, решение суда вступило в силу 11 июня 2013 года. Однако аналогичные документы, направленные в ДСМИиР, суды посчитали правомерными (дела №№ А40-95288/12 и А40-22349/13, вступили в силу 29 мая и 15 октября 2013 года). Но к этому моменту демонтированные рекламные конструкции уже были уничтожены.

Во всех судебных актах о предписаниях суды ссылались на постановления ВАС РФ по рекламным вопросам – президиума № 8263 от 16 ноября 2010 год и пленума № 58 от 8 октября 2012 года. В принятом в пользу НТА документе говорится, что без решения суда на основании предписания можно демонтировать только такую конструкцию, на которую в момент установки не было разрешения властей, а тут этот документ был. У двух других случаях логика была иной: судебный порядок относится только к владельцам рекламных конструкций, а когда речь идет о собственнике объектов, на которых они установлены, то он обязан демонтировать рекламу сам. "[Закон о рекламе] не ставит очередность действий законного владельца недвижимого имущества, к которому [рекламная] конструкция присоединена, по ее демонтажу в зависимость от действий владельца рекламной конструкции. Как следует и из п.21 постановления Пленума ВАС № 58 и из системности построения нормы ст. 19 закона о рекламе, судебный порядок демонтажа рекламной конструкции возникает лишь в случае неисполнения вышеуказанными лицами самостоятельной обязанности по демонтажу данной рекламной конструкции", – слово в слово говорится в решениях АСГМ по делам №№ А40-95288/12 и А40-22349/13.

Тем не менее, опираясь на исход дела № А40-54791/2012, НТА, оценив в 85 млн руб. свои убытки, снова пошла в суд, чтобы взыскать их с ДСМИиР (дело № А40-38994/2013). И суды трех инстанций поддержали компанию, аргументируя свое решение тем, что упомянутое выше постановление Пленума ВАС требует применения для подобных ситуаций судебного порядка демонтажа рекламных конструкций, а столичные власти действовали неправомерно.

Не согласившись с этим, ДСМИиР подал жалобу в Верховный суд. Представители департамента считали, что заявленная сумма убытков не соответствует рыночным ценам, расчет убытков не представлен, а также ссылались на все те же нормы закона о рекламе, в соответствии с которыми город как собственник имеет право демонтировать рекламу, установленную на своих объектах. И в октябре судья Марина Пронина определила, что дело стоит рассмотреть в коллегии по экономическим спорам. Судья согласилась с тем, что НТА действительно никак не обосновала размер убытков.

Дело рассматривали 27 ноября судьи Пронина, Татьяна Завьялова и Владимир Попов. Во время заседания тройка решила выяснить у представлявшего ДСМИиР Павла Семенова, извещалась ли о происходящем НТА, и он говорил, что компания была прекрасно осведомлена, но имущество свое при этом не искала. Его оппонент Сергей Киреев заявлял обратное: искали, даже обращались в органы следствия.

Услышав это, судья Пронина решила уточнить, что же тогда означает имеющаяся в материалах дела переписка между ОМС и НТА, которая велась в первой половине 2013 года. В ней владельцу рекламных конструкций предлагалось оплатить их хранение и забрать. На это Киреев ответил, что это было невозможно, поскольку место хранения щитов им никто не сообщил. Судей, правда, удивило, что же помешало это выяснить. "Можно ведь было спросить", – заметила Пронина.

Посовещавшись, судьи ВС направили дело на новое рассмотрение, а 1 декабря опубликовали полный текст определения по делу. Разбираться в применимости постановления Пленума ВАС о рекламе тройка не стала, а просто сделала вывод, что для спора об убытках судебные акты по делу, в рамках которого НТА успешно оспорила предписание, значения не имеют, так как ДСМИиР действовал во исполнение не этого документа. Напротив, он выполнял требования ОАТИ, которые были признаны судом законными, а потому действовал правомерно. А то, что действия были осуществлены до того, как суд высказался по проблеме, ВС не обеспокоило. "Признание судом законными предписаний инспекции ОАТИ и действий департамента по демонтажу рекламных конструкций тождественно принятию судебного решения о демонтаже этих конструкций", – говорится в определении.

А формальная причина, по которой тройка отправила дело на пересмотр, – это недочеты нижестоящих инстанций при его рассмотрении. Во-первых, заметил ВС, если демонтаж конструкций и можно считать законным, то никто не выяснил, была ли таковой и их утилизация. Никак не оценили суды и переписку НТА и ОМС по поводу возврата щитов, не выяснили, отказывался ли владелец их забирать. Плохо обоснован и размер подлежащих взысканию убытков. "Справка о балансовой стоимости не является первичным документом, подтверждающим основание приобретения и стоимость конструкций", – указала тройка. Между тем суды, заметила коллегия ВС, могли бы, например, затребовать, договор НТА с банком "ВТБ 24", по которому рекламные конструкции передавались в залог, и посмотреть там их залоговую стоимость.

Заключение о "тождественности" решения суда, принятого post factum, и судебной санкции на какие-либо действия возмутило экспертов. "Верховный суд поддержал очень опасную практику легализации задним числом деструктивных действий государственных органов", – считает юрист юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Олег Чунарев. Он уверен, что требование о демонтаже рекламных конструкций должно было рассматриваться в судебном порядке, ведь согласно ст. 35 Конституции, "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда". Однако, органы госвласти самовольно, в обход суда, осуществили демонтаж. "Основания для демонтажа у органа были, – признает Чунарев, – но была грубо нарушена процедура".

Старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров поддерживает коллегу. "Судьи признают обоснованными действия департамента по демонтажу в отсутствие соответствующего судебного решения, к которому почему-то приравнивается решение, констатирующее лишь законность предписаний", – недоумевает он. – Такая позиция судколлегии не только не вносит ясности в правовое регулирование, а скорее наоборот, создает неопределенность относительно возможности демонтажа [рекламных] конструкций без судебного решения".

Чунарев указывает и еще на одну проблему, которую порождает подход Верховного суда, согласно которому в "деле НТА" можно говорить только о законности или незаконности утилизации. По его мнению, это ведет к размыванию противоправности причинения ущерба. "Согласно закону, самовольный снос постройки априори противоправен, – объясняет он. – Это автоматически влечет за собой возмещение ущерба. Столь вопиющее попрание закона госорганом должно наказываться вне зависимости от стоящего за ним мотива". Плюс ко всему Чунареву кажется, что ВС РФ возложил на истца очень высокие требования к доказыванию размера причиненного ущерба, нетипичные по подобным делам.

Опасность такого подхода еще и в том, добавляет эксперт, что он поощряет уже имеющуюся в Москве незаконную практику внесудебного сноса зданий и иных конструкций с последующим одобрением этих действий судом. В качестве примера он приводит резонансное дело № А40-126590/2010 о сносе здания на Таганской площади. Когда застройщик попытался подать иск о возмещении ущерба, на его сторону встала только первая инстанция. Чунарев считает, что поддерживая такую практику, суд фактически передает свою исключительную компетенцию органам исполнительной власти.

Тема: РекламаСуды и судьи
Гос.орган: Государственные органы
Суд: Арбитражный суд г. Москвы9-й арбитражный апелляционный судВерховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
  
Разместить на:

18+

Путин предложил смягчить уголовную ответственность для бизнеса
Президент России в день предпринимателя внес в нижнюю палату парламента два законопроекта, смягчающих уголовное законодательство по экономическим преступлениям. Бизнес-сообщество называет это подарком к празднику и первым шагом на пути структурных изменений, однако адвокаты полагают, что на этих фрагментарных и малозначимых изменениях все и остановится.
Из Кодекса судейской этики уберут формальное восприятие конфликта интересов
На повестку XI Всероссийского съезда судей, который состоится в Москве 5–9 декабря, будут вынесены несколько вопросов, касающихся назначения судей, судейского статуса и привлечения их к дисциплинарной ответственности.
Вячеслав Лебедев опроверг слухи о возможном объединении СОЮ и арбитражей
Председатель Верховного суда сообщил, что объединения систем судов общей юрисдикции с арбитражами, против чего активно выступало юридическое сообщество, не планируется.
Чистка ЕГРЮЛ: юристы обсудили инструкцию ФНС по поиску "однодневок"
ФНС опубликовала инструкцию для налоговиков по поиску фирм-однодневок. Эксперты неоднозначно оценили документ: кроме способа почистить ЕГРЮЛ, он дает поле для злоупотреблений.
Правоведы выявили самые острые проблемы судебной власти
Российским судьям не хватает независимости, считают эксперты, а чтобы ее добиться, нужно изменить систему их карьерного продвижения.
Вчера
19:58 Москвич потребовал компенсации морального вреда от интернет-мессенджеров
Истец требует от WhatsАpp и Viber зарегистрироваться в реестре ФНС России в качестве иностранных коммерческих организаций, а Skype и Teleport – в реестре некоммерческих организаций.
19:37 Членов УНА-УНСО приговорили к 20 и 22,5 года тюрьмы за убийство российских солдат
Обвинение требовало для Карпюка и Клыха наказания в 22,5 и 22 года колонии строгого режима.
19:17 Медведев создал Агентство по технологическому развитию
Агентство будет заниматься трансфером в Россию перспективных зарубежных технологий и получением российскими компаниями патентов ноу-хау.
18:53 Минздрав разработал регламент по проверке оборота лекарств
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения регламентирует исполнение госфукции надзора в сфере обращения лекарственных средств.
18:02 ФАС выявила нарушение при заключении договора на охрану судов Москвы казаками
С января 2016 года казаки получили контракт на охрану всех 35 районных судов Москвы.
17:53 В Южной Осетии перенесли на 2017 год референдум о вхождении в состав РФ
Ранее планировалось, что голосование по вопросу о присоединении Южной Осетии к России пройдет в 2016 году.
17:35 Бастрыкин предложил узаконить национальную идею России
Глава СКР выступил на конференции "Преступление и наказание; грех и искупление" с докладом о государственной идеологии и национальной идее.
17:11 Citigroup заплатит $425 млн за манипулирование межбанковскими ставками
Таким образом, банк сможет урегулировать претензии Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
17:06 Думцы рассмотрят поправки в КоАП о лишении прав на год за три нарушения ПДД
Предлагается ввести новую статью 12.38 – "Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством".
17:05 Украина закрыла Михаилу Горбачеву въезд в страну
Ранее Михаил Горбачев в интервью The Sunday Times сообщил, что поддерживает волеизъявление народа Крыма о воссоединении с Россией.
16:52 Сбербанк разъяснил суть претензий к производителю "Архыза" на 1,8 млрд рублей
Группа компаний "Висма" во главе с Валерием Герюговым выпускает линейку известных минеральных вод, таких как "Архыз" и "Ессентуки".
16:37 Бизнес-омбудсмен раскритиковал законопроект о деятельности агрегаторов такси
К сервисам заказа такси Uber, Gett и "Яндекс.Такси" предъявили претензии представители традиционных таксопарков и ФАР.
16:20 Британская Osborne Clarke переводит своих сотрудников на "гибкую работу"
В Osborne Clarke хотят избежать стандартной офисной планировки, где люди сидят за "переполненными бумагами столами".
15:31 Британский Высокий суд отклонил жалобу барристера против дисплинарного регулятора
Барристер Тарик Рехман подал две жалобы, пытаясь отменить ряд решений дисциплинарного трибунала.
14:37 Samsung и "Евросеть" поплатились за рекламу про "глюк фруктовой компании"
Такое сравнение смартфона Samsung с iPhone признано ФАС некорректным.
14:36 C "Резервной трастовой компании" взыскивают 1,1 млрд рублей пенсионных средств
Управляющая компания ТКБ Инвестмент Партнерс подала в суд на ЗАО "РТК" в связи неисполнением последней взятых на себя обязательств.
14:26 ВС разберется в споре из-за земли и бизнес-центра ИКЕА в Химках
Экономколлегия Верховного суда разбирается в затяжной тяжбе российской "дочки" IKEA с КСХП "Химки" из-за 16 гектаров земли на Ленинградском шоссе, где располагается главный офис российского подразделения шведского мебельного ретейлера.
14:00 Росгвардия получила контракты на охрану всех районных судов
Исключение сделано только для столичных судов, которые продолжит охранять "Казачья стража".
13:55 ВС предложил увеличить сроки рассмотрения дел
На сегодняшнем заседании Совета судей РФ Вячеслав Лебедев попросил поддержать две инициативы ВС: увеличение сроков рассмотрения дел и объединения в одно производство требований по признанию незаконным действия (бездействия) госорганов и выплате компенсации.
13:47 Путин назначил нового директора ФСО
Новым главой ведомства стал Дмитрий Кочнев, который в декабре 2015 года возглавил Службу безопасности президента (СБП).
13:35 Закон о судебной службе решит проблему оплаты труда сотрудников аппарата судов
Вячеслав Лебедев рассказал, что проект закона о судебной службе, позволяющий законодательно увеличить заработную плату консультантов, секретарей и помощников судей, будет обсуждаться на XI Всероссийском съезде судей, который состоится в Москве 5–9 декабря.
13:23 ВС предложил разработать концепцию уголовной политики
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев считает, что неверно использовать подход, при котором правки УК и УПК не соответствуют концепции этих кодексов.
12:46 Кредиторы не могут взыскать долги с 70% обанкротившихся компаний
Более 50% дел о банкротстве, принятых российскими судами к производству в 2015 году, прекращены по причине отсутствия у должника имущества, свидетельствует статистика ВС РФ.
12:14 Руководство ВС просит права на исправление судебных ошибок без жалоб от осужденных
Вячеслав Лебедев предложил разрешить председателю ВС и его заместителям инициировать возбуждение надзорного производства в случаях "нарушения фундаментальных принципов правосудия", когда оно очевидно, но жалоб сторон не поступало.
12:05 Сотрудника ВЭБа Бурякова приговорили в США к 2,5 года тюрьмы
Ранее Евгений Буряков признал себя виновным по одному пункту сговора с целью работы в качестве агента иностранного правительства без соответствующего уведомления властей США.
11:55 ФАС дерегулирует тарифы в региональных аэропортах
Антимонопольщики считают, что некоторые региональные аэропорты могут конкурировать друг с другом.
11:48 Открыты вакансии руководителей верховных и арбитражных судов
В частности, вакантными объявлены должности председателей ВС Ингушетии и Дагестана, а также зампредов АС Вологодской и Ростовской областей.
11:25 Полиция Лондона привлечет адвокатов и частных сыщиков к расследованию
В рамках такого сотрудничества адвокаты и детективы окажут полицейским помощь "в выявлении и возвращении жертвам мошеннических действий активов путем гражданского судопроизводства".
11:04 ЦБ ограничил работу со вкладчиками 77 банкам
Еще восьми кредитным организациям вообще запрещено привлекать средства населения.
10:54 Юристы и страховщики обсудили противостояние на рынке ОСАГО
Представители ВС, ЦБ, Российского союза автостраховщиков и Роспотребнадзора обсудили тему противостояния страховых компаний и автоюристов.
10:29 В США судят адвоката за кражу $600 000 у покойного нью-йоркского судьи
Ранее он предстал перед Высшим судом штата Нью-Йорк, который постановил выпустить его на свободу под залог в $250 000.
10:23 Лишившийся лицензии московский банк расплатился со всеми кредиторами
Это редкий случай для банковской системы РФ: обычно банк заканчивает жизнь с дырой в капитале.
09:47 Минтруд повысит срок дожития на полгода
Участники рынка объясняют корректировки изменением демографической ситуации – продолжительность жизни россиян растет.
09:46 Генпрокуратура уличила Минкульт в незаконном вывозе ценностей из России
Министр Владимир Мединский получил представление от замгенпрокурора Александра Буксмана.
09:44 Правозащитники предложили создать инспекции приютов бездомных животных
Поводом к этому послужил инцидент в приюте Благотворительной автономной некоммерческой организации ЭКО на востоке Москвы, где полиция обнаружила десятки трупов животных.
09:22 Верховный суд отчитался о доходах судей и руководства
В 2015 году председатель ВС Вячеслав Лебедев заработал 11,7 млн рублей – на полмиллиона больше, чем за год до этого.
08:41 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.05)
Правоведы предлагают отстранить президентскую комиссию от участия в отборе кандидатов на должности судей. -На чью сторону встанут суды в споре страховщиков и автоюристов? -ЦБ ограничил работу со вкладчиками 77 банков и запретил привлекать средства физлиц еще восьми. -Налоговики получили инструкцию, как искать однодневки. -Минтруд повышает срок дожития пенсионеров.
08:36 Обвинение запросило 4 года заключения для главы УМВД Ивановской области
Во Фрунзенском районном суде Иванова завершились прения сторон по уголовному делу бывшего начальника областного УМВД Александра Никитина.
08:19 Фонд UCP намерен судиться за дивиденды "Транснефти"
Юристы считают, что "недружественные решения по дивидендам" могут подорвать рыночный статус не только самой "Транснефти", но и других госкомпаний.
08:16 Избирком Барвихи расформируют из-за скандала на апрельских выборах
Барвихинская комиссия уничтожила все документы, которые были связаны с отмененными досрочными выборами в местный совет депутатов, поскольку их якобы негде было хранить.
25 мая 2016
19:54 Возбуждено уголовное дело по факту убийства в Сирии пилота Су-24
Российский бомбардировщик Су-24, участвоваший в операции против боевиков в Сирии, был сбит 24 ноября турецким истребителем.
19:25 Россия оспорила решение ЕСПЧ в пользу Навального по делу "Кировлеса"
Страсбургский суд счел, что российские судьи произвольно толковали закон, признав фигурантов виновными в действиях, не отличимых от предпринимательства.
18:55 Путин продлил льготы для российских ИТ-компаний еще на шесть лет
Сейчас вместо положенной ставки в 30% ИТ-разработчики платят лишь 14% от фонда зарплаты.
18:20 ВС запретил звонки не поручавшимся по кредиту родным должника
По мнению ВС, также следует проверить законность передачи банком персональных данных родственников заемщика третьим лицам.
18:02 МЭР раскритиковало проект приказа о подтверждении назначения ввозимых товаров
Документ был призван гармонизировать существующее законодательство и установить единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕвразЭС.
17:58 В США журналисты уличили компьютерную программу в расизме
Речь идет о программе, которая отображает вероятность рецидива правонарушения, совершенного конкретным подозреваемым.
17:33 ФАС участвует в рассмотрении десятков дел о сносе павильонов в Москве
"Мы оспариваем действия властей и поддерживаем предпринимателей в судебных процессах против московского правительства", – заявил Игорь Артемьев.
17:20 Сбербанк банкротит производителя воды "Архыз" из-за долга в 1,8 млрд рублей
Группа компаний "Висма" во главе с Валерием Герюговым выпускает линейку известных минеральных вод, таких как "Архыз" и "Ессентуки".
17:06 Глава ФАС выступил против приватизации госмонополий
Игорь Артемьев при этом подчеркнул, что в целом поддерживает приватизацию, только "надо все делать с головой".
16:43 Террорист из Мали признал вину в уничтожении исламских святынь в Тимбукту
Ахмад аль-Махди аль-Факи обвиняют в уничтожении девяти исторических памятников XV–XVI веков, включенных в объекты всемирного наследия ЮНЕСКО.
16:43 Еврокомиссия хочет отменить геоблокировку контента в интернете
Евродепутаты также предложили принять меры для стимулирования интернет-торговли товарами, доставляемыми по почте.
16:30 Совфед одобрил второе повышение МРОТ за год
Согласно законопроекту, минимальный размер оплаты труда с 1 июля повышается до 7500 рублей.
15:54 Истца с представителем судят за подделку доказательств на 10 млн рублей
Бизнесмен подал два иска к бывшему бизнес-партнеру, а его главбух подделала договоры займа и выступила в суде в качестве свидетеля.
15:22 ВС РФ отказал банку из Украины в праве собственности на участок в Крыму
Суд вынес решение отказать ПАО "Первый украинский международный банк" в пересмотре решений нижестоящих судов о принадлежности участка площадью 13,4 га в Алуште.
15:15 Путин подписал указ о помиловании украинской летчицы Савченко
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что родственники погибших из "соображений гуманности" просили Владимира Путина помиловать осужденную.
14:36 АСВ выплатит вкладчикам банка "Век" компенсации на 2,9 млрд рублей
Согласно полученному реестру обязательств АКБ "Век", за выплатой страхового возмещения на сумму около 2,9 млрд рублей могут обратиться примерно 3800 вкладчиков.
14:32 ФАС накажет бизнесмена за слово "обедня" в рекламе паба
ФАС сочла оскорбительным использование церковного лексикона для продвижения ресторана.
14:22 Шведский суд оставил в силе ордер на арест Джулиана Ассанжа
Ранее шведские адвокаты Ассанжа потребовали отозвать выданный ордер, ссылаясь, в частности, на состояние здоровья их клиента.
14:20 Закон о похоронном деле введет санкции за продажу информации о смерти
Законопроектом, который разрабатывают в Минстрое, будут установлены права лица, ответственного за захоронение, а также статус частного кладбища.
14:00 В Италии за шпионаж арестованы граждане России и Португалии
Операция по аресту граждан состоялась в Риме на прошлых выходных при тесной координации португальских и итальянских властей.
13:42 Минюст запретит нежелательным иностранным НПО создавать юрлица
Разработан законопроект, которым предлагается запретить создание юрлиц зарубежными неправительственными организациями, деятельность которых признана в России нежелательной.
13:12 Совфед назначил судью АСГМ в экономколлегию ВС
Накануне президент Владимир Путин представил верхней палате парламента кандидатуру 56-летней Рамзии Хатыповой.