50356232Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВС приравнял согласие post factum к судебной санкции

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта www.vk.com

Законно установленные рекламные конструкции могут быть демонтированы только по решению суда, но московские власти нашли способ обойти это требование: административное предписание было выдано не владельцу рекламы, а другой городской структуре, которая, конечно же, спорить с ним не стала. Три инстанций Московского округа такой подход посчитали неправомерным, но у Верховного суда другая позиция. "Признание судом законными [действий столичных ведомств] тождественно принятию судебного решения о демонтаже", – говорится в определении. Юристы боятся, что ВС поддержал опасную практику легализации задним числом деструктивных действий властей.

В 2007 году Комитет рекламы, информации и оформления Москвы (сейчас Департамент СМИ и рекламы, ДСМИиР) и ЗАО "НТА Корпорация" (НТА) заключили договоры, в соответствии с которыми компания размещала конструкции с социальной рекламой, платя городу за аренду используемого места. Три года НТА добросовестно перечисляла деньги, однако, затем начались просрочки, и в октябре 2010 года департамент обратился в Арбитражный суд Москвы, чтобы определить сумму задолженности (дело № А40-108219/2010).

Однако еще до окончания судебного разбирательства, в декабре 2011 года, власти города в одностороннем порядке расторгли договоры с компанией, поскольку в соглашениях такая возможность предусматривалась – в случае просрочки арендных платежей более чем на 10 дней. Одновременно были аннулированы разрешения на установку рекламных конструкций, а в марте 2012 года ДСМИиР обратился в Объединение административно-технических инспекций Москвы с просьбой выдать НТА предписание о демонтаже рекламных конструкций НТА. Спустя несколько дней, в начале апреля, такая бумага отправилась владельцу рекламных конструкций, а после того как он их не убрал, последовали два предписания ОАТИ в адрес ДСМИиР в июле 2012-го и феврале 2013 года, чтобы уже департамент осуществил демонтаж рекламы. В итоге нанятое городом ООО "ОМС" сделало это (оба акты о выполнении работ датированы ноябрем 2012 года, хотя второе предписание дано существенно позже), а на позднее 17 мая 2013 года рекламные конструкции были утилизированы.

Параллельно шло несколько судебных процессов. Оспорить разрыв договоров (дело № А40-27362/2012) НТА не удалось, от требований признать незаконным аннулирование разрешений компания отказалась в апелляции (дело № A40-27398/2012), а вот в отношении предписания ОАТИ ситуация сложилась противоречивая. Апрельское предписание ОАТИ в адрес НТА (дело № А40-54791/2012) было признано незаконным, решение суда вступило в силу 11 июня 2013 года. Однако аналогичные документы, направленные в ДСМИиР, суды посчитали правомерными (дела №№ А40-95288/12 и А40-22349/13, вступили в силу 29 мая и 15 октября 2013 года). Но к этому моменту демонтированные рекламные конструкции уже были уничтожены.

Во всех судебных актах о предписаниях суды ссылались на постановления ВАС РФ по рекламным вопросам – президиума № 8263 от 16 ноября 2010 год и пленума № 58 от 8 октября 2012 года. В принятом в пользу НТА документе говорится, что без решения суда на основании предписания можно демонтировать только такую конструкцию, на которую в момент установки не было разрешения властей, а тут этот документ был. У двух других случаях логика была иной: судебный порядок относится только к владельцам рекламных конструкций, а когда речь идет о собственнике объектов, на которых они установлены, то он обязан демонтировать рекламу сам. "[Закон о рекламе] не ставит очередность действий законного владельца недвижимого имущества, к которому [рекламная] конструкция присоединена, по ее демонтажу в зависимость от действий владельца рекламной конструкции. Как следует и из п.21 постановления Пленума ВАС № 58 и из системности построения нормы ст. 19 закона о рекламе, судебный порядок демонтажа рекламной конструкции возникает лишь в случае неисполнения вышеуказанными лицами самостоятельной обязанности по демонтажу данной рекламной конструкции", – слово в слово говорится в решениях АСГМ по делам №№ А40-95288/12 и А40-22349/13.

Тем не менее, опираясь на исход дела № А40-54791/2012, НТА, оценив в 85 млн руб. свои убытки, снова пошла в суд, чтобы взыскать их с ДСМИиР (дело № А40-38994/2013). И суды трех инстанций поддержали компанию, аргументируя свое решение тем, что упомянутое выше постановление Пленума ВАС требует применения для подобных ситуаций судебного порядка демонтажа рекламных конструкций, а столичные власти действовали неправомерно.

Не согласившись с этим, ДСМИиР подал жалобу в Верховный суд. Представители департамента считали, что заявленная сумма убытков не соответствует рыночным ценам, расчет убытков не представлен, а также ссылались на все те же нормы закона о рекламе, в соответствии с которыми город как собственник имеет право демонтировать рекламу, установленную на своих объектах. И в октябре судья Марина Пронина определила, что дело стоит рассмотреть в коллегии по экономическим спорам. Судья согласилась с тем, что НТА действительно никак не обосновала размер убытков.

Дело рассматривали 27 ноября судьи Пронина, Татьяна Завьялова и Владимир Попов. Во время заседания тройка решила выяснить у представлявшего ДСМИиР Павла Семенова, извещалась ли о происходящем НТА, и он говорил, что компания была прекрасно осведомлена, но имущество свое при этом не искала. Его оппонент Сергей Киреев заявлял обратное: искали, даже обращались в органы следствия.

Услышав это, судья Пронина решила уточнить, что же тогда означает имеющаяся в материалах дела переписка между ОМС и НТА, которая велась в первой половине 2013 года. В ней владельцу рекламных конструкций предлагалось оплатить их хранение и забрать. На это Киреев ответил, что это было невозможно, поскольку место хранения щитов им никто не сообщил. Судей, правда, удивило, что же помешало это выяснить. "Можно ведь было спросить", – заметила Пронина.

Посовещавшись, судьи ВС направили дело на новое рассмотрение, а 1 декабря опубликовали полный текст определения по делу. Разбираться в применимости постановления Пленума ВАС о рекламе тройка не стала, а просто сделала вывод, что для спора об убытках судебные акты по делу, в рамках которого НТА успешно оспорила предписание, значения не имеют, так как ДСМИиР действовал во исполнение не этого документа. Напротив, он выполнял требования ОАТИ, которые были признаны судом законными, а потому действовал правомерно. А то, что действия были осуществлены до того, как суд высказался по проблеме, ВС не обеспокоило. "Признание судом законными предписаний инспекции ОАТИ и действий департамента по демонтажу рекламных конструкций тождественно принятию судебного решения о демонтаже этих конструкций", – говорится в определении.

А формальная причина, по которой тройка отправила дело на пересмотр, – это недочеты нижестоящих инстанций при его рассмотрении. Во-первых, заметил ВС, если демонтаж конструкций и можно считать законным, то никто не выяснил, была ли таковой и их утилизация. Никак не оценили суды и переписку НТА и ОМС по поводу возврата щитов, не выяснили, отказывался ли владелец их забирать. Плохо обоснован и размер подлежащих взысканию убытков. "Справка о балансовой стоимости не является первичным документом, подтверждающим основание приобретения и стоимость конструкций", – указала тройка. Между тем суды, заметила коллегия ВС, могли бы, например, затребовать, договор НТА с банком "ВТБ 24", по которому рекламные конструкции передавались в залог, и посмотреть там их залоговую стоимость.

Заключение о "тождественности" решения суда, принятого post factum, и судебной санкции на какие-либо действия возмутило экспертов. "Верховный суд поддержал очень опасную практику легализации задним числом деструктивных действий государственных органов", – считает юрист юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Олег Чунарев. Он уверен, что требование о демонтаже рекламных конструкций должно было рассматриваться в судебном порядке, ведь согласно ст. 35 Конституции, "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда". Однако, органы госвласти самовольно, в обход суда, осуществили демонтаж. "Основания для демонтажа у органа были, – признает Чунарев, – но была грубо нарушена процедура".

Старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров поддерживает коллегу. "Судьи признают обоснованными действия департамента по демонтажу в отсутствие соответствующего судебного решения, к которому почему-то приравнивается решение, констатирующее лишь законность предписаний", – недоумевает он. – Такая позиция судколлегии не только не вносит ясности в правовое регулирование, а скорее наоборот, создает неопределенность относительно возможности демонтажа [рекламных] конструкций без судебного решения".

Чунарев указывает и еще на одну проблему, которую порождает подход Верховного суда, согласно которому в "деле НТА" можно говорить только о законности или незаконности утилизации. По его мнению, это ведет к размыванию противоправности причинения ущерба. "Согласно закону, самовольный снос постройки априори противоправен, – объясняет он. – Это автоматически влечет за собой возмещение ущерба. Столь вопиющее попрание закона госорганом должно наказываться вне зависимости от стоящего за ним мотива". Плюс ко всему Чунареву кажется, что ВС РФ возложил на истца очень высокие требования к доказыванию размера причиненного ущерба, нетипичные по подобным делам.

Опасность такого подхода еще и в том, добавляет эксперт, что он поощряет уже имеющуюся в Москве незаконную практику внесудебного сноса зданий и иных конструкций с последующим одобрением этих действий судом. В качестве примера он приводит резонансное дело № А40-126590/2010 о сносе здания на Таганской площади. Когда застройщик попытался подать иск о возмещении ущерба, на его сторону встала только первая инстанция. Чунарев считает, что поддерживая такую практику, суд фактически передает свою исключительную компетенцию органам исполнительной власти.

Тема: РекламаСуды и судьи
Гос.орган: Государственные органы
Суд: Арбитражный суд г. Москвы9-й арбитражный апелляционный судВерховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
  
Разместить на:

18+

Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
Никита Белых дал первое интервью из следственного изолятора
Находящийся под стражей губернатор Кировской области Никита Белых дал интервью "Московскому комсомольцу".
Верховный суд обобщил судебную практику по делам об ОСАГО
Верховный суд опубликовал 48-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности автовладельцев.
Президентская кадровая комиссия приняла решения по 175 кандидатам в судьи
Комиссией приняты решения по 164 кандидатам на должности судей судов общей юрисдикции и 14 кандидатам на должности арбитражных судей.
Сегодня
16:09 9 из 10 самых надежных российских банков начали использовать систему Casebook
Casebook позволяет банковским департаментам рисков и службам экономической безопасности проверить потенциальных заёмщиков и оценить факторы риска.
15:58 Лебедев выступил против одной из норм Кодекса судейской этики
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев высказал свою позицию о спорных ситуациях, которые затрагивают тему конфликта интересов в деятельности судей. Более того, Лебедев предложил убрать одну из норм Кодекса судейской этики, которая часто мешает назначению и переназначению на должности судей.
15:51 Правительство Москвы опубликовало список 107 объектов под снос
Внесены изменения в постановление правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 289-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".
15:40 Лебедев предложил заполнять анкеты судей на переназначение их родственникам
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ обратил внимание на проблему с заполнением анкет кандидатов на должности судей. По его словам, это насущный вопрос, который нужно срочно решать. Сам Лебедев отметил, что не понимает, почему судьи допускают столько ошибок, ведь это вопрос добросовестности.
15:33 Адвокат обжаловала в ВС лишение Пономарева мандата депутата Госдумы
10 июня Госдума большинством голосов досрочно прекратила полномочия депутата от фракции "Справедливая Россия" Ильи Пономарева.
15:12 Минюст утвердит порядок контроля за расходами своих сотрудников
Под действие приказа подпадают госслужащие ведомства, работники территориальных органов Минюста, их супруги и несовершеннолетние дети.
15:05 АСГМ признал правоту ФАС в решении об ограничении конкуренции Росграницей
Третьими лицами при рассмотрении дела были ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (Росгранстрой) и ЗАО "РосТрансСтрой".
14:50 Чиновникам могут запретить вмешиваться в деятельность муниципалитетов
Авторы данной инициативы хотят распространить это нововведение на лиц, замещающих госдолжности в федеральных и региональных органах власти.
14:40 Суд отправил участника гонки на Geländewagen красить забор на детской площадке
Водитель внедорожника Абдувахоб Маджидов приговорен к 200 часам обязательных работ.
14:32 На Совете судей обсудили проблемы охраны судов
Евгений Голошумов, начальник главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС рассказал о тех мерах по организации обеспечения безопасности судов, которые предпринимает его ведомство. Самой важной проблемой стал отказ ФССП от круглосуточной охраны зданий судов. Голошумов представил пути ее решения.
14:25 Airbnb подал в суд на власти Сан-Франциско из-за новых правил аренды жилья
Новые правила обязывают Airbnb размещать объявления о сдаче жилья в аренду только тех граждан, которые зарегистрированы в Сан-Франциско.
14:10 Находящийся под следствием Евгений Дод избран в совет директоров "Квадры"
"Квадра" – одна из крупнейших российских территориально-генерирующих компаний.
13:53 ВККС изменила порядок работы квалификационных коллегий судей
Согласно поправкам, состав коллегий судей тех судов, которые выносят решения по вопросам о неприкосновенности судей, ежегодно будут утверждаться самой ВВКС.
13:40 Volkswagen направит $15 млрд на урегулирование "дизельгейта" в США
Volkswagen выплатит $10 млрд владельцам дефектных автомобилей по системе обратного выкупа, еще $5 млрд компания направит в экологические фонды.
13:36 Турция отрицает готовность выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
"Мы лишь выразили России свои сожаления в связи с произошедшим", – заявил премьер Турции Бинали Йылдырым.
13:18 АСГМ признал банкротом московский банк "Пульс столицы"
По величине активов кредитная организация занимала 545-е место в банковской системе РФ.
13:16 Правительство Москвы снесет еще 107 объектов самостроя
По распоряжению Собянина, владельцев и арендаторов самостроя уведомят о принятом решении в течении недели.
13:01 Депутатов сельских дум предлагают освободить от отчета о доходах
Речь идет только о тех из них, которые занимают свои должности на постоянной основе.
12:35 В Госдуму внесен законопроект о наказании за дискредитацию России
Поправки в Уголовный кодекс РФ предложены депутатом от "Справедливой России" Олегом Михеевым.
12:33 Европарламент призвал начать процедуру выхода Великобритании из ЕС
Евродепутаты требуют, чтобы Лондон направил уведомление о своем решении "незамедлительно", чтобы не создавать "атмосферу неуверенности".
12:29 Пленум ВС изменил состав президиума Пермского краевого суда
Из-за кадровых рокировок численный состав президиума превысил утвержденное президентом количество.
12:21 Владельцам спецсчета разрешат откладывать деньги для будущего ремонта дома
Это станет возможным в том случае, если Госдума примет соответствующие поправки в ЖК.
12:05 Глава Кирова Белых назвал свой арест при получении денег "подставой"
Сам Белых получение денег не отрицает, но утверждает, что они предназначались для нужд города Кирова.
12:00 Американка отсудила у Microsoft $10 000 за автоматическое обновление Windows
Microsoft сначала подала апелляцию на решение о взыскании, однако позднее отозвала жалобу, согласившись выплатить компенсацию.
11:46 Правоохранители обнаружили у топ-менеджеров Внешпромбанка килограммы драгоценностей
В рамках расследования дела о выводе активов на 200 млрд рублей силовики обнаружили документы на недвижимость, очевидно, приобретенную на похищенные средства, а также десятки килограммов ювелирных изделий.
11:31 Арбитражных заседателей будут отбирать по принципу судей – законопроект ВС
Законопроектом предусмотрено, что арбитражными заседателями не могут быть близкие родственники председателя, зампреда или судей того же суда.
11:21 АСГМ отклонил иск "Парижской коммуны" к ФАС
Суд счел, что процессуальные акты службы не могут быть предметом самостоятельного судебного обжалования, так они не являются процессуальными документами.
11:11 Bank of America повысил оценку акций "Яндекса" на 18%
Повышение оценки эксперты объяснили позитивными прогнозами финпоказателей "Яндекса", которые, по мнению Bank of America, во втором квартале 2016 года превысят ожидания рынка.
11:05 Поправки в закон об ОСАГО: ВС хочет упростить тяжбы между страховыми компаниями
ВС решил внести в Госдуму поправки, касающиеся досудебного урегулирования споров о прямом возмещении убытков. Это позволит снизить судебную нагрузку.
10:56 Пленум ВС утвердил составы президиумов пяти судов
В частности, утверждены новые члены президиума ВС Якутии, АС Амурской и Воронежской областей.
10:52 Задержан глава Российского авторского общества
Правоохранители после ночного допроса задержали Сергея Федотова в рамках расследуемого дела о мошенничестве на сумму свыше 500 млн рублей.
10:26 Fitch и S&P понизили рейтинг Великобритании после Brexit
На прошлой неделе в Великобритании состоялся референдум о выходе страны из Евросоюза. 52% британцев высказались за прекращение членства Британии в ЕС.
10:25 Пленум Верховного суда утвердил нового члена экономколлегии
56-летняя Рамзия Хатыпова из Арбитражного суда Москвы была назначена на должность судьи Верховного суда 25 мая.
10:14 СКР возбудил первое уголовное дело по факту нарушения закона об иноагентах
Фигурантом дела стала председатель союза "Женщины Дона" Валентины Череватенко.
10:12 На Сахалине зарегистрировали свыше сотни коррупционных преступлений
Преступления выявлялись в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в области использования водно-биологических ресурсов и миграции.
09:33 МВД предлагает ввести для иностранцев геномную регистрацию
В Общественной палате сегодня пройдет нулевое чтение подготовленного Министерством внутренних дел законопроекта.
09:32 Компания TransCanada подала иск к администрации Обамы на $15 млрд
В иске указывается, что Обама на протяжении семи лет использовал "произвольные и надуманные предлоги и отговорки", чтобы задержать строительство нефтепровода "по политическим причинам".
09:03 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.06)
Подмосковные власти хотят изымать долгострои без суда. - Возбуждено первое уголовное дело об уклонении от исполнения закона об иноагентах. - В деле Внешпромбанка появились золотые россыпи. - Крым ждет тотальный снос незаконных построек на побережье. - Партнер группы Rose требует выплатить ему более 1 млрд рублей зарплаты за 11 лет.
09:02 Сотовые операторы просят Совфед отклонить "пакет Яровой"
Руководители четырех крупнейших сотовых операторов – "Билайна", "МегаФона", МТС и Tele2 – попросили председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко отклонить антитеррористические поправки.
08:35 Турция готова выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
В ближайшее время – 29 или 30 июня – должен состояться телефонный разговор между президентами Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным.
08:19 ЦБ запретил страховщикам инвестировать в сельхозземли и участки под частные дома
Банк России обнародовал проект изменений в указания о финансовых инструментах, разрешенных страховщикам для инвестирования.
08:19 АСВ отсудил у нечистоплотных банкиров 1,5 трлн рублей
Агентство по страхованию вкладов удалось взыскать лишь 2% от всех денежных средств, которые были отсужены у нечистоплотных банкиров.
07:40 МВД возбудило уголовное дело о мошенничестве в РАО на 500 млн рублей
МВД возбудило уголовное дело об особо крупном мошенничестве в Российском авторском обществе.
Вчера
21:33 Крупнейший продавец дешевой водки банкротит бывшего дистрибутора "Путинки"
В АС Тульской области поступил иск "Статус Групп", специализирующейся на работе с алкоголем экономсегмента, о признании несостоятельным своего бывшего конкурента – "Восточно-Европейской дистрибьютерской компании".
20:44 Сбербанк: ужесточение ЦБ нормативов приведет к повышению ставок по кредитам
В кредитной организации полагают, что решение регулятора будет стоить банковской системе почти 400 млрд рублей.
20:17 Российский арбитраж обязал вернуть украинской компании нефтебазу в Крыму
АС Севастополя постановил вернуть украинской компании расположенную в городе нефтебазу, которая после присоединения Крыма перешла в распоряжение российского правительства.
19:10 Генпрокуратура передала Франции материалы для расследования коррупции в IAAF
Российские прокуроры осуществляют взаимодействие с компетентными органами Франции по делу, которое сейчас находится в производстве следователей Суда большой инстанции Парижа.
18:57 СКР возбудил дело по факту убийства топ-менеджера структуры "Газпрома"
Трагедия произошла в ночь на 25 июня в коттедже, принадлежавшем погибшему, – замруководителя компании "Газпром межрегионгаз Иваново" Сергею Бахиреву.
18:32 Защита обжаловала арест губернатора Никиты Белых
Адвокаты губернатора Кировской области, обвиняемого СКР в получении взятки в 400 000 евро, подали две апелляционные жалобы на постановление об аресте их подзащитного.
18:19 Суд Турции отпустил из-под стражи подозреваемого в убийстве пилота Су-24
Суд Измира 27 июня начал рассмотрение дела против Челика и других обвиняемых.
18:06 Титов не считает уголовным дело экс-главы "РусГидро"
По мнению бизнесмена-омбудсмена, была совершена расчетная ошибка: "Или даже если выписали лишние деньги сознательно, все равно вопрос штрафов, экономической ответственности, но не посадки на этапе предварительного следствия".
17:57 ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Ростовского облсуда и АС Республики Бурятия.
17:47 Поклонская заявила о готовности перейти на работу в Госдуму
Прокурор Крыма сообщила о своей готовности к работе в качестве депутата Думы.
17:38 ЦБ меняет нормативы обязательных резервов для банков
С 1 августа регулятор повышает на 0,75 процентного пункта нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций как в рублях, так и в иностранной валюте.
17:10 МФЦ начнут менять водительские права с 1 ноября
В настоящий момент обменять водительские права можно только в подразделениях ГИБДД.
17:07 Кэмерон исключил возможность проведения второго референдума о членстве Британии в ЕС
Такое заявление глава правительства сделал на фоне возрастающих призывов к проведению повторного голосования.
17:00 Возбуждено дело по факту отчуждения у РАО имущества на 500 млн рублей
МВД и ФСБ раскрыли мошенническую схему в "Российском авторском обществе".
16:56 ФАС нашла в приказе МЧС признаки ограничения конкуренции
Речь идет о документе, которым был утвержден свод правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности".