49657127Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВС приравнял согласие post factum к судебной санкции

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта www.vk.com

Законно установленные рекламные конструкции могут быть демонтированы только по решению суда, но московские власти нашли способ обойти это требование: административное предписание было выдано не владельцу рекламы, а другой городской структуре, которая, конечно же, спорить с ним не стала. Три инстанций Московского округа такой подход посчитали неправомерным, но у Верховного суда другая позиция. "Признание судом законными [действий столичных ведомств] тождественно принятию судебного решения о демонтаже", – говорится в определении. Юристы боятся, что ВС поддержал опасную практику легализации задним числом деструктивных действий властей.

В 2007 году Комитет рекламы, информации и оформления Москвы (сейчас Департамент СМИ и рекламы, ДСМИиР) и ЗАО "НТА Корпорация" (НТА) заключили договоры, в соответствии с которыми компания размещала конструкции с социальной рекламой, платя городу за аренду используемого места. Три года НТА добросовестно перечисляла деньги, однако, затем начались просрочки, и в октябре 2010 года департамент обратился в Арбитражный суд Москвы, чтобы определить сумму задолженности (дело № А40-108219/2010).

Однако еще до окончания судебного разбирательства, в декабре 2011 года, власти города в одностороннем порядке расторгли договоры с компанией, поскольку в соглашениях такая возможность предусматривалась – в случае просрочки арендных платежей более чем на 10 дней. Одновременно были аннулированы разрешения на установку рекламных конструкций, а в марте 2012 года ДСМИиР обратился в Объединение административно-технических инспекций Москвы с просьбой выдать НТА предписание о демонтаже рекламных конструкций НТА. Спустя несколько дней, в начале апреля, такая бумага отправилась владельцу рекламных конструкций, а после того как он их не убрал, последовали два предписания ОАТИ в адрес ДСМИиР в июле 2012-го и феврале 2013 года, чтобы уже департамент осуществил демонтаж рекламы. В итоге нанятое городом ООО "ОМС" сделало это (оба акты о выполнении работ датированы ноябрем 2012 года, хотя второе предписание дано существенно позже), а на позднее 17 мая 2013 года рекламные конструкции были утилизированы.

Параллельно шло несколько судебных процессов. Оспорить разрыв договоров (дело № А40-27362/2012) НТА не удалось, от требований признать незаконным аннулирование разрешений компания отказалась в апелляции (дело № A40-27398/2012), а вот в отношении предписания ОАТИ ситуация сложилась противоречивая. Апрельское предписание ОАТИ в адрес НТА (дело № А40-54791/2012) было признано незаконным, решение суда вступило в силу 11 июня 2013 года. Однако аналогичные документы, направленные в ДСМИиР, суды посчитали правомерными (дела №№ А40-95288/12 и А40-22349/13, вступили в силу 29 мая и 15 октября 2013 года). Но к этому моменту демонтированные рекламные конструкции уже были уничтожены.

Во всех судебных актах о предписаниях суды ссылались на постановления ВАС РФ по рекламным вопросам – президиума № 8263 от 16 ноября 2010 год и пленума № 58 от 8 октября 2012 года. В принятом в пользу НТА документе говорится, что без решения суда на основании предписания можно демонтировать только такую конструкцию, на которую в момент установки не было разрешения властей, а тут этот документ был. У двух других случаях логика была иной: судебный порядок относится только к владельцам рекламных конструкций, а когда речь идет о собственнике объектов, на которых они установлены, то он обязан демонтировать рекламу сам. "[Закон о рекламе] не ставит очередность действий законного владельца недвижимого имущества, к которому [рекламная] конструкция присоединена, по ее демонтажу в зависимость от действий владельца рекламной конструкции. Как следует и из п.21 постановления Пленума ВАС № 58 и из системности построения нормы ст. 19 закона о рекламе, судебный порядок демонтажа рекламной конструкции возникает лишь в случае неисполнения вышеуказанными лицами самостоятельной обязанности по демонтажу данной рекламной конструкции", – слово в слово говорится в решениях АСГМ по делам №№ А40-95288/12 и А40-22349/13.

Тем не менее, опираясь на исход дела № А40-54791/2012, НТА, оценив в 85 млн руб. свои убытки, снова пошла в суд, чтобы взыскать их с ДСМИиР (дело № А40-38994/2013). И суды трех инстанций поддержали компанию, аргументируя свое решение тем, что упомянутое выше постановление Пленума ВАС требует применения для подобных ситуаций судебного порядка демонтажа рекламных конструкций, а столичные власти действовали неправомерно.

Не согласившись с этим, ДСМИиР подал жалобу в Верховный суд. Представители департамента считали, что заявленная сумма убытков не соответствует рыночным ценам, расчет убытков не представлен, а также ссылались на все те же нормы закона о рекламе, в соответствии с которыми город как собственник имеет право демонтировать рекламу, установленную на своих объектах. И в октябре судья Марина Пронина определила, что дело стоит рассмотреть в коллегии по экономическим спорам. Судья согласилась с тем, что НТА действительно никак не обосновала размер убытков.

Дело рассматривали 27 ноября судьи Пронина, Татьяна Завьялова и Владимир Попов. Во время заседания тройка решила выяснить у представлявшего ДСМИиР Павла Семенова, извещалась ли о происходящем НТА, и он говорил, что компания была прекрасно осведомлена, но имущество свое при этом не искала. Его оппонент Сергей Киреев заявлял обратное: искали, даже обращались в органы следствия.

Услышав это, судья Пронина решила уточнить, что же тогда означает имеющаяся в материалах дела переписка между ОМС и НТА, которая велась в первой половине 2013 года. В ней владельцу рекламных конструкций предлагалось оплатить их хранение и забрать. На это Киреев ответил, что это было невозможно, поскольку место хранения щитов им никто не сообщил. Судей, правда, удивило, что же помешало это выяснить. "Можно ведь было спросить", – заметила Пронина.

Посовещавшись, судьи ВС направили дело на новое рассмотрение, а 1 декабря опубликовали полный текст определения по делу. Разбираться в применимости постановления Пленума ВАС о рекламе тройка не стала, а просто сделала вывод, что для спора об убытках судебные акты по делу, в рамках которого НТА успешно оспорила предписание, значения не имеют, так как ДСМИиР действовал во исполнение не этого документа. Напротив, он выполнял требования ОАТИ, которые были признаны судом законными, а потому действовал правомерно. А то, что действия были осуществлены до того, как суд высказался по проблеме, ВС не обеспокоило. "Признание судом законными предписаний инспекции ОАТИ и действий департамента по демонтажу рекламных конструкций тождественно принятию судебного решения о демонтаже этих конструкций", – говорится в определении.

А формальная причина, по которой тройка отправила дело на пересмотр, – это недочеты нижестоящих инстанций при его рассмотрении. Во-первых, заметил ВС, если демонтаж конструкций и можно считать законным, то никто не выяснил, была ли таковой и их утилизация. Никак не оценили суды и переписку НТА и ОМС по поводу возврата щитов, не выяснили, отказывался ли владелец их забирать. Плохо обоснован и размер подлежащих взысканию убытков. "Справка о балансовой стоимости не является первичным документом, подтверждающим основание приобретения и стоимость конструкций", – указала тройка. Между тем суды, заметила коллегия ВС, могли бы, например, затребовать, договор НТА с банком "ВТБ 24", по которому рекламные конструкции передавались в залог, и посмотреть там их залоговую стоимость.

Заключение о "тождественности" решения суда, принятого post factum, и судебной санкции на какие-либо действия возмутило экспертов. "Верховный суд поддержал очень опасную практику легализации задним числом деструктивных действий государственных органов", – считает юрист юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Олег Чунарев. Он уверен, что требование о демонтаже рекламных конструкций должно было рассматриваться в судебном порядке, ведь согласно ст. 35 Конституции, "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда". Однако, органы госвласти самовольно, в обход суда, осуществили демонтаж. "Основания для демонтажа у органа были, – признает Чунарев, – но была грубо нарушена процедура".

Старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров поддерживает коллегу. "Судьи признают обоснованными действия департамента по демонтажу в отсутствие соответствующего судебного решения, к которому почему-то приравнивается решение, констатирующее лишь законность предписаний", – недоумевает он. – Такая позиция судколлегии не только не вносит ясности в правовое регулирование, а скорее наоборот, создает неопределенность относительно возможности демонтажа [рекламных] конструкций без судебного решения".

Чунарев указывает и еще на одну проблему, которую порождает подход Верховного суда, согласно которому в "деле НТА" можно говорить только о законности или незаконности утилизации. По его мнению, это ведет к размыванию противоправности причинения ущерба. "Согласно закону, самовольный снос постройки априори противоправен, – объясняет он. – Это автоматически влечет за собой возмещение ущерба. Столь вопиющее попрание закона госорганом должно наказываться вне зависимости от стоящего за ним мотива". Плюс ко всему Чунареву кажется, что ВС РФ возложил на истца очень высокие требования к доказыванию размера причиненного ущерба, нетипичные по подобным делам.

Опасность такого подхода еще и в том, добавляет эксперт, что он поощряет уже имеющуюся в Москве незаконную практику внесудебного сноса зданий и иных конструкций с последующим одобрением этих действий судом. В качестве примера он приводит резонансное дело № А40-126590/2010 о сносе здания на Таганской площади. Когда застройщик попытался подать иск о возмещении ущерба, на его сторону встала только первая инстанция. Чунарев считает, что поддерживая такую практику, суд фактически передает свою исключительную компетенцию органам исполнительной власти.

Тема: РекламаСуды и судьи
Гос.орган: Государственные органы
Суд: Арбитражный суд г. Москвы9-й арбитражный апелляционный судВерховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
  
Разместить на:

18+

Правительство внесет в ГД законопроект о садоводстве и дачном хозяйстве
Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому на рассмотрение Госдумы в скором времени будет внесена такая инициатива.
Почти всех сотрудников МУРа вывели за штат
В ходе реорганизации Московского уголовного розыска почти все его сотрудники выведены за штат.
СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
МВД намерено повысить пошлины на загранпаспорта и водительские права
Так, пластиковые водительские права обойдутся россиянам в 3000 рублей, тогда как сегодня их стоимость составляет 2000 рублей
ВС решил, когда суброгация невозможна
Страховщик выплатил деньги своему клиенту за сгоревший трансформатор, который он арендовал у Департамента имущества Москвы. Потраченную сумму страховая компания решила вернуть, воспользовавшись правом на суброгацию. Однако суды ей отказали в этом, сославшись на целый ряд обстоятельств. Тогда страховщик решил добиваться возврата страховой выплаты от своего клиента.
Сегодня
11:47 Еврокомиссия готовит для Apple рекордный штраф в $19 млрд
Евросоюзе полагают, что власти Ирландии предоставляли американской компании незаконную поддержку: в обмен на создание новых рабочих мест Apple получала налоговые льготы.
11:35 Правительство с подачи КС освободит от НДФЛ выплаты ветеранам боевых действий
Конституционный суд в апреле этого года признал "буквальное понимание" налоговиками соответствующей ст. 217 НК неконституционным.
11:27 Избирком нашел у Геннадия Онищенко незадекларированный дом и землю
Речь идет о земельном участке площадью 1479 кв. м и жилом доме в 154,6 кв. м в селе Константиново Московской области.
11:20 Google оспорил в АСГМ 438-миллионный штраф от ФАС
Компания признана нарушившей закон о защите конкуренции на рынке предустановленных мобильных приложений в России.
11:02 Избежавший выдачи в США программист Миронов покинет Армению 31 августа
Минюст США отказался комментировать отказ суда Армении арестовать программиста по запросу властей США.
10:51 МЭР предлагает заложить в бюджет 2017–2019 годов нефть по $50–55 за баррель
Эксперты отмечают, что в противном случае трехлетний бюджет не сходится.
10:32 Дело обвиняемого в мошенничестве вице-мэра Южно-Сахалинска передано в суд
Василия Никифорова обвиняют в том, что он занимал должности в ОАО "Электросервис" и Сахалинском ЦНТИ и получал зарплату, при этом не исполняя свои обязанности.
10:20 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскивают со столичной стройфирмы 5 млрд рублей
Накопления фондов инвестировались в облигации компании "Стройтемп", через которую, в частности, финансировался проект малоэтажной застройки в районе города Лобня.
10:14 Минкомсвязи готово продлить льготы по соцвзносам для IT-компаний
В проекте ведомства предлагается продлить льготный тариф для разработчиков российского ПО до 31 декабря 2023 года.
10:06 ГД готова изменить закон для привлечения к голосованию россиян за рубежом
За границей постоянно проживает порядка 2 млн россиян, имеющих право голосовать на выборах.
09:48 В США вступили в силу правила по использованию коммерческих беспилотников
Согласно закону компании смогут использовать беспилотники для доставки товаров, аэрофотосъемки, для проверки состояния телекоммуникационных вышек и других труднодоступных объектов.
09:42 Правительство создаст рейтинг качества услуг региональных соцучреждений
Региональных чиновников обяжут публиковать данные о ее учреждениях
08:46 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)
ВС оправдал банки за повышение ставки по кредитам после девальвации рубля.-Суд отказался блокировать "Яндекс" по иску книгоиздателя.-Стартовал процесс над экс-директором ФСИН Александром Реймером.-Госкомпании обяжут устанавливать конфликт интересов при закупках и другие темы в российской прессе
07:43 Правительство изменит требования к претендентам на приватизацию "Башнефти"
Российский фонд прямых инвестиций предложил правительству внести изменения в требования к потенциальным участникам приватизационной сделки по "Башнефти".
Вчера
19:56 ФСБ добилась осуждения бизнесмена на 2,5 года за хищение средств Северного флота
Как пояснили в спецслужбе, уголовное дело расследовалось по материалам военной контрразведки.
19:26 Суд начал процедуру банкротства экс-владельца Черкизовского рынка Исмаилова
Суд включил задолженность перед "БМ-банком" (группа ВТБ) в размере 17,4 млрд рублей в реестр кредиторов должника.
19:06 Мосгорсуд отклонил иск к "Яндексу" о блокировке ссылок на пиратские книги "Эксмо"
Суд не нашел оснований для принятия иска, поскольку издательство не доказало, что поисковая система нарушает права "Эксмо".
18:37 МЧС сократит в КоАП число нарушений требований пожарной безопасности
Изменения в статью 20.4 КоАП предполагают исключение нескольких видов нарушений требований пожарной безопасности.
18:05 Суд Санкт-Петербурга рассмотрит иск о демонтаже таблички Маннергейму
На табличке написано: "Генерал-лейтенант русской армии, президент Финляндии, барон Густав Карлович Маннергейм".
17:57 "ЛУКОЙЛ" выиграл суд против британской компании о сходстве игрушечных медведей
"Дочка" компании доказала, что продающийся на ее заправках игрушечный медведь имеет больше сходств с настоящим медведем, чем с игрушкой компании Carte Blanche Greetings Limited.
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.
14:30 Назначен первый штраф за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направил в автосервис запрос о предоставлении сведений по ремонту авто своего клиента, однако по истечении месяца ответа так и не получил.
14:09 АЗАПИ подала в суд на "Яндекс" за публикацию ссылок на книги "Эксмо"
Иск подан от имени издательства "Эксмо", сообщил глава Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко.
14:01 Суд изъял из общего доступа документы по делу "клуба братанов" в Bank of America
В мае этого года управляющий директор Bank of America Меган Мессина подала в суд иск против своего работодателя, обвинив его в дискриминации по гендерному признаку.
13:37 ВС отказал партии "Зеленые" в иске об отмене регистрации ЛДПР на выборах
Митволь также подал иск к председателю ЛДПР Владимиру Жириновскому о компенсации 1 миллиона рублей за распространение "сведений клеветнического характера".
13:33 СКР определил минимальный порог для поступления в академии при комитете
Так, для поступления в столичную и петербургскую академии выпускнику необходимо будет набрать минимум 42 балла по русскому языку на ЕГЭ.
13:30 Оппозиция внесет в ГД законопроект о юридической оценке Октябрьской революции
С соответствующим предложением выступили партии "Парнас" и "Яблоко".
13:12 МЭР запретят госкомпаниям закупки у компаний родственников своих сотрудников
Речь идет о случаях, когда представитель заказчика состоит в браке с гражданами, являющимися выгодоприобретателями или бенефициарными владельцами.
13:02 Региональным пожарным предоставят право на досрочную пенсию
Изменения в закон предлагается внести с 1 января 2017 года.
12:46 ВС: «Авангард» законно увеличил ставку по кредиту с 9,5% до 21%
Банк после резкого падения курса рубля в декабре 2014 года значительно повысил ставку по кредиту на 4 млрд руб. Заемщик протестовал против такого увеличения в суде, считая его несправедливым. Спор дошел до экономколлегии ВС.
12:42 Forbes составил рейтинг лучших российских банков для миллионеров
Первую строчку рейтинга занял Сбербанк Private Banking со 100-миллионным порогом входа для клиентов.
12:31 Власти Италии начали расследование в связи с землетрясением
Официальное расследование было начато, поскольку, по мнению прокуратуры, в гибели такого количества людей виновата "не только стихия".
12:26 Бывший топ-менеджер ФСК ЕЭС арестован на два месяца
Экс-зампред правления Федеральной сетевой компании Валерий Гончаров переплатил подрядчику 414 млн рублей за импортное оборудование сомнительного качества.
12:21 ГИБДД Москвы отменила штраф за пересечение сплошной тенью от машины
Ошибка "стала возможна в связи со сбоем в работе комплекса фотовидеофиксации", заявили в УГИБДД.
12:15 29 сентября в ФССП пройдет День единого приема граждан
В этот день работники службы и ее территориальных органов будут принимать россиян с 14:00 до 20:00 по московскому времени.
12:02 Власти Москвы снесли 85% объектов самостроя из второго списка
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
11:45 АСГМ отказал "Российскому капиталу" во взыскании 2,9 млрд рублей с инвестора
Входящий в топ-40 банк в 2015 году заключил с компанией "Тренд", занимающейся вложениями в ценные бумаги, договор на открытие кредитной линии.
11:37 ФАС: столичный вуз незаконно отклонил заявку участника аукциона из-за точки
Обозначение дробей через точку, по мнению службы, не является препятствием для определения числового значения параметров.
11:28 Космодром "Восточный" взыскивает со "Спецстройтехнологий" 1 млрд рублей
В июле дирекция космодрома также обратилась с иском на 2,6 млрд рублей к другому подрядчику – "Дальспецстрою".
11:10 Автовладельцу выписали штраф за пересечение сплошной тенью от его машины
Москвич уже написал жалобу в ГИБДД и в настоящее время ожидает ответа.
11:02 ФНС разъяснила порядок регистрации изменений в учредительные документы
Когда уставный капитал увеличился благодаря вкладам других обществ, которые присоединились в результате реорганизации, предоставлять заверенное решение не нужно.
10:54 PricewaterhouseCoopers урегулировала иск на $5,5 млрд
Тем не менее, заключенное соглашение еще не означает для PricewaterhouseCoopers окончания всех судебных разбирательств в связи с мошенничеством в TBW. К юрфирме также подала иск на $1 млрд Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC), которая занимается ликвидацией Colonial Bank.
10:36 Минэкономики представит нацпроект по поддержке малого и среднего бизнеса
Документ ориентирован на "критерии успеха", многие из которых повторяют цели долгосрочной стратегии развития МСП и программу деятельности Корпорации МСП.