49562677Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Единому" ГПК прописали меньше судоговорения

Автор: Татьяна Берсенева

Концепция "единого" Гражданского процессуального кодекса охватила новые сферы регулирования – разработчики представили свои идеи относительно того, как должно выглядеть судопроизводство в апелляции, кассации и надзоре. Среди предложенных идей есть те, что нравятся адвокатам, но могут насторожить простых граждан, учтены предписания Конституционного суда, а некоторые инициативы прямо сопрягаются с тем, что хотел бы ВС. Впрочем, руководитель рабочей группы, пишущей концепцию, предупреждает, что документ "не монолит" и может меняться.

Обновленная концепция "единого" Гражданского процессуального кодекса была презентована вчера на заседании думского комитета по законодательству. В этой версии документа появились несколько новых глав, которые авторы не успели подготовить к презентации, состоявшейся в октябре в Екатеринбурге (подробнеe>>). Они посвящены обеспечительным мерам, протоколам, производству в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Но и это не окончательная редакция документа, следовало из слов главы комитета, единоросса Павла Крашенинникова, руководителя рабочей группы по созданию концепции. Она еще будет дорабатываться, а предложения по тексту нового кодекса члены рабочей группы, занимающейся "единым" ГПК, должны направить в Госдуму до 1 октября 2015 года. "Мы [концепцию] не утверждаем как монолит, а будем собирать и обсуждать предложения. Затем будем стучаться в дверь к президенту или премьеру… У нас же нет задачи принять документ через полгода, это же безумие", – обозначил планы Крашенинников.

Меньше слов

Главной, наверное, идеей новой версии концепции является отступление от принципа устности судопроизводства при рассмотрении дел в кассации. Первый зампред ВС Петр Серков и "простой" Василий Нечаев предложили письменный вариант для случаев, когда фактические обстоятельств дела установлены и не представляют особой сложности, а подлежат рассмотрению лишь вопросы права. Это способствовало бы упрощению и ускорению гражданского судопроизводства, а также реализации принципа процессуальной экономии, считают они. А в надзорном производстве, с их точки зрения, можно было бы осуществить полный переход к письменному судопроизводству.

Кроме того, Серков и Нечаев считают, что кассация не должна пересматривать решения автоматически в связи с подачей жалобы, "а будет осуществлять отбор дел на основе их приемлемости к пересмотру в кассационном порядке". "В новом процессуальном кодексе необходимо будет предусмотреть критерии приемлемости кассационной жалобы в целях минимизации значения усмотрения судьи в данном вопросе", – говорится в новом варианте концепции.

Партнеру юрфирмы "ЮСТ" Александру Боломатову эта идея кажется странноватой, так как граждане сейчас в большинстве не могут самостоятельно написать мало-мальски разумную процессуальную бумагу. "Образцы исковых заявлений на все случаи жизни, которые в любом суде наклеены на стенах, тому подтверждение", – говорит он. А старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров не видит трагедии в этой идее. "Суды, как правило, выходят в заседание уже с решением", – считает он. Хотя, по его словам, и бывают исключения, и в некоторых делах выступления сторон играют решающую роль".

Не исключено, что подобные предложения сопрягаются с идеями обязательности профессионального судебного представительства. "Если принцип письменности возобладает, это вынудит стороны идти к адвокатам", – рассуждает Боломатов. Но граждане могут воспринять запрет на выступление в суде как дефект и серьезное нарушение, признак того, что в суде нет правды, добавляет он.

Новая жизнь постановлений президиума

Серков и Нечаев также желают усилить роль ВС: правовые позиции его президиума, изложенные в обзорах законодательства и судебной практики, а также в принятых по конкретному делу судебных постановлениях, должны быть обязательными для судов. "[Это] обеспечит единообразие в толковании и применении норм права и формирование единой судебной практики", – считают авторы. Ранее схожую силу имели постановления президиума Высшего арбитражного суда, при создании "единого" Верховного суда высказывались идеи наделить его аналогичными полномочиями, но Госдума, испугавшись прецедентного права, отказалась.

Костоваров считает, что пока нормы о надзоре в гражданском процессе являются "мертвыми". "Если не ошибаюсь, в 2013 году всего одно гражданское дело в Президиуме ВС РФ. Но объективно придание позиции Президиума ВС РФ обязательного характера можно только приветствовать. Если он будет работать интенсивней, такое нововведение будет способствовать правовой определенности, – рассуждает он. А Боломатов напоминает, что эти идеи уже были опробованы ВАС.

Апелляции хотят дать право возврата

В Госдуме нашли, что поправить в процедуре апелляционного обжалования в ГПК. Аппарат комитета по законодательству, который готовил предложения по этой главе, обратил внимание на то, что ст. 328 ГПК не предусматривает право апелляционного суда общей юрисдикции направить дело на новое рассмотрение, тогда как арбитражные апелляции делать это вправе (ст. 272 АПК и постановление Пленума ВАС от 28 мая 2009 года № 36).

328-я статья ГПК не нравится разработчикам, которые ссылаются на ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, то есть лишать граждан права на пересмотр дела в первой инстанции нельзя. Упоминают авторы концепции и постановление Конституционного суда РФ от 21 апреля 2010 года, когда он решил, что взаимосвязанные положения ч.2 ст.327 и 328 ГПК неконституционны в той мере, в которой они не позволяют суду апелляционной инстанции при отмене решения мирового судьи направить дело на новое рассмотрение. "На эту проблему необходимо обратить внимание при принятии нового процессуального кодекса", – говорится в концепции.

Новые протоколы

Идеи аппарата Госдумы о переходе к аудиопротоколам взамен письменных перекликаются с аналогичными предложениями ВС (подробнее>>). "Необходимо более широко распространить положительный опыт использования при протоколировании средств аудио- и видеозаписи, систем видео-конференц-связи и иных технических средств в ходе судебного заседания при условии расширения сферы применения называнных средств во всех судах РФ, – говорится в концепции. – Целесообразно как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции обеспечить приоритет аудиопротоколирования судебных заседаний, а письменный протокол рассматривать в качестве дополнительной формы".

Заодно авторы концепции готовы унифицировать в едином ГПК требования к срокам составления протоколов. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через один день после заседания, протокол отдельного процессуального действия – на следующий день. Сейчас ст. 230 ГПК отводит судье на это три и один день соответственно, а ст. 155 АПК жестче – она дает один день на протокол заседания, а протокол процессуального действия должен быть подписан непосредственно после составления.

Кроме того, предлагается не обязывать суд проводить судебное заседание для рассмотрения замечаний на протокол. "Будет учтена позиция КС", – объясняют разработчики концепции. Речь идет об определении Конституционного суда от 18 июля 2006 года №363, в котором говорится, что "проведение устного разбирательства и рассмотрение замечаний на протокол в судебном заседании не представляются необходимыми".

КАС – препятствие или подспорье

Есть и повод для серьезной дискуссии. Зампред ВС Татьяна Петрова просила членов рабочей группы, а в большей степени парламентариев, перед тем, как решить вопрос о структуре единого ГПК, сначала внести ясность, куда двигаться, а именно разобраться с уже имеющимися инициативами по изменению процессуального законодательства. Ведь в Госдуме сейчас ко второму чтению готовится президентский проект Кодекса об административном судопроизводстве, а Верховный суд его поддерживает, говорила Петрова. От его принятия или непринятия будет зависеть, появится в едином ГПК соответствующая глава о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, или нет. "Должна быть какая-то ясность", – призывала она членов рабочей группы.

Крашенинников, заявлявший ранее, что в единый ГПК должны войти нормы из КАС, сообщил, что в осеннюю сессию президентский законопроект, по его сведениям, должен быть принят. "Идеальный вариант с точки зрения теоретической, чтобы КАС, АПК, ГПК были в одном [кодексе]. Но мы, к сожалению, исходим не только из идеалов, но и из жизни, из тех политических реалий, которые есть", – сказал он. Впрочем, по его словам, и из принятия КАС можно извлечь пользу – посмотреть как работают те или иные нормы и учесть этот опыт при написании единого ГПК.

Золотое сечение

Коммунист Юрий Синельщиков, когда ему дали слово, отметил, что унификация должна касаться не только сближения арбитражного и гражданского процесса, но и в какой-то части уголовно-процессуального законодательства, по крайней мере, на контрольной стадии, что было характерно для советской системы.

Затем он предложил судам общей юрисдикции в гражданском процессе использовать опыт арбитражных судов, когда суд – одна инстанция, и они построены на принципе экстерриториальности. "Это является золотым сечением судоустройства, эта классика судоустройства – одна инстанция, одно звено, то есть в одном звене не должно быть несколько инстанций", – отреагировала на его слова член рабочей группы, председатель Арбитражного суда Уральского округа Ирина Решетникова.

В итоге на заседании комитета было решено, что члены рабочей группы к 1 октября 2015 года представят проект статей и глав будущего кодекса.

Тема: ЗаконопроектСуды и судьиГражданский процесс
Персона: Павел Крашенинников
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: ГПК РФ
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.08)
Компании продолжают судиться из-за льгот по НДС.-Суд внес акционера рухнувшего банка в реестр кредиторов вопреки позиции АСВ.-Что пообещал дачникам Дмитрий Медведев.-Завершено дело о хищении денег у экс-губернатора Самарской области Константина Титова.
В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
Суд взыскал с IKEA 160 000 рублей за травму выпавшего из коляски младенца
В иске истица просила суд взыскать с IKEA 1 млн рублей, а также судебные расходы в размере 80 000 рублей.
Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
Рособрнадзор отказал филиалу РАП в аккредитации по направлению "Юриспруденция"
Аккредитацию также не получили направления "Экономика и управление" челябинского филиала академии и "Политические науки и регионоведение" непосредственно самой РАП.
ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
ВККС открыла вакансии в арбитражных судах трех инстанций
Вакантны, в частности, должности зампредов Арбитражного суда Ростовской области и Московского окружного военного суда.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
Генпрокуратура Украины завела дела на Шойгу и 17 российских чиновников
"Для всех 18 чиновников РФ предлагаю прибыть в ГПУ для дачи показаний", – заявил генпрокурор Юрий Луценко.
В КС впервые оспорили уголовное наказание за митинги
Жалобу подал Ильдар Дадин – первый осужденный по ст. 212.1 УК.
Правительство предложило способ увеличить спрос на российские автомобили
Кабмин предлагает освободить предприятия от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобилей, произведенных после 1 января 2013 года.
В США составили рейтинг самых цитируемых в судах профессоров
Авторы исследования, в частности, изучили судебные решения, вынесенные Верховным судом США, апелляционными и высшими судами штатов в период с 2005 по 2014 год. Также объектами исследования стали около 700 преподавателей права в американских вузах, которых по меньшей мере 250 раз цитировали в различных юридических статьях и изданиях за последние пять лет.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
"Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
Медведев обещал облегчить дачникам подключение к газу, воде и электричеству
Медведев поддержал предложение о том, чтобы члены СНГ платили за электричество по тарифам для сельских жителей.
Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
Верховный суд отказался снять фигуристку Слуцкую с выборов в Мособлдуму
Конкурент обвинил спортсменку в том, что она направила в избирательную комиссию неполный перечень документов о своих средствах и имуществе.
Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
"Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
"Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
Титов просит СКР разобраться в деле умершего в колонии бизнесмена
Бизнесмен внезапно скончался от болезни сердца, хотя недавнее медобследование в тюремной больнице не выявило у него недугов.
АСГМ увеличил размер иска ВТБ к ТГК-2 и группе "Синтез"
В феврале этого года ВТБ обратился в Арбитражный суд Москвы с исковым заявлением к теплоэнергетической компании ТГК-2 о взыскании 9,78 млрд рублей просроченной задолженности.
Апелляция снизила компенсацию студии Лебедева за шрифт в книге Татьяны Устиновой
Студия Лебедева требовала в иске уничтожить все экземпляры книг Татьяны Устиновой "Ковчег Марка".
Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
Минюст определил перечень документов для получения свидетельств из ЗАГСа
Ведомство утвердило список документов, подтверждающих право на получение свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния.
Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
ЦБ выявил признаки вывода активов из "Смартбанка"
Руководители организации проводили операции по выводу активов путем замещения реальных неликвидными ценными бумагами на 4,7 млрд рублей.