50853697Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Единому" ГПК прописали меньше судоговорения

Автор: Татьяна Берсенева

Концепция "единого" Гражданского процессуального кодекса охватила новые сферы регулирования – разработчики представили свои идеи относительно того, как должно выглядеть судопроизводство в апелляции, кассации и надзоре. Среди предложенных идей есть те, что нравятся адвокатам, но могут насторожить простых граждан, учтены предписания Конституционного суда, а некоторые инициативы прямо сопрягаются с тем, что хотел бы ВС. Впрочем, руководитель рабочей группы, пишущей концепцию, предупреждает, что документ "не монолит" и может меняться.

Обновленная концепция "единого" Гражданского процессуального кодекса была презентована вчера на заседании думского комитета по законодательству. В этой версии документа появились несколько новых глав, которые авторы не успели подготовить к презентации, состоявшейся в октябре в Екатеринбурге (подробнеe>>). Они посвящены обеспечительным мерам, протоколам, производству в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Но и это не окончательная редакция документа, следовало из слов главы комитета, единоросса Павла Крашенинникова, руководителя рабочей группы по созданию концепции. Она еще будет дорабатываться, а предложения по тексту нового кодекса члены рабочей группы, занимающейся "единым" ГПК, должны направить в Госдуму до 1 октября 2015 года. "Мы [концепцию] не утверждаем как монолит, а будем собирать и обсуждать предложения. Затем будем стучаться в дверь к президенту или премьеру… У нас же нет задачи принять документ через полгода, это же безумие", – обозначил планы Крашенинников.

Меньше слов

Главной, наверное, идеей новой версии концепции является отступление от принципа устности судопроизводства при рассмотрении дел в кассации. Первый зампред ВС Петр Серков и "простой" Василий Нечаев предложили письменный вариант для случаев, когда фактические обстоятельств дела установлены и не представляют особой сложности, а подлежат рассмотрению лишь вопросы права. Это способствовало бы упрощению и ускорению гражданского судопроизводства, а также реализации принципа процессуальной экономии, считают они. А в надзорном производстве, с их точки зрения, можно было бы осуществить полный переход к письменному судопроизводству.

Кроме того, Серков и Нечаев считают, что кассация не должна пересматривать решения автоматически в связи с подачей жалобы, "а будет осуществлять отбор дел на основе их приемлемости к пересмотру в кассационном порядке". "В новом процессуальном кодексе необходимо будет предусмотреть критерии приемлемости кассационной жалобы в целях минимизации значения усмотрения судьи в данном вопросе", – говорится в новом варианте концепции.

Партнеру юрфирмы "ЮСТ" Александру Боломатову эта идея кажется странноватой, так как граждане сейчас в большинстве не могут самостоятельно написать мало-мальски разумную процессуальную бумагу. "Образцы исковых заявлений на все случаи жизни, которые в любом суде наклеены на стенах, тому подтверждение", – говорит он. А старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров не видит трагедии в этой идее. "Суды, как правило, выходят в заседание уже с решением", – считает он. Хотя, по его словам, и бывают исключения, и в некоторых делах выступления сторон играют решающую роль".

Не исключено, что подобные предложения сопрягаются с идеями обязательности профессионального судебного представительства. "Если принцип письменности возобладает, это вынудит стороны идти к адвокатам", – рассуждает Боломатов. Но граждане могут воспринять запрет на выступление в суде как дефект и серьезное нарушение, признак того, что в суде нет правды, добавляет он.

Новая жизнь постановлений президиума

Серков и Нечаев также желают усилить роль ВС: правовые позиции его президиума, изложенные в обзорах законодательства и судебной практики, а также в принятых по конкретному делу судебных постановлениях, должны быть обязательными для судов. "[Это] обеспечит единообразие в толковании и применении норм права и формирование единой судебной практики", – считают авторы. Ранее схожую силу имели постановления президиума Высшего арбитражного суда, при создании "единого" Верховного суда высказывались идеи наделить его аналогичными полномочиями, но Госдума, испугавшись прецедентного права, отказалась.

Костоваров считает, что пока нормы о надзоре в гражданском процессе являются "мертвыми". "Если не ошибаюсь, в 2013 году всего одно гражданское дело в Президиуме ВС РФ. Но объективно придание позиции Президиума ВС РФ обязательного характера можно только приветствовать. Если он будет работать интенсивней, такое нововведение будет способствовать правовой определенности, – рассуждает он. А Боломатов напоминает, что эти идеи уже были опробованы ВАС.

Апелляции хотят дать право возврата

В Госдуме нашли, что поправить в процедуре апелляционного обжалования в ГПК. Аппарат комитета по законодательству, который готовил предложения по этой главе, обратил внимание на то, что ст. 328 ГПК не предусматривает право апелляционного суда общей юрисдикции направить дело на новое рассмотрение, тогда как арбитражные апелляции делать это вправе (ст. 272 АПК и постановление Пленума ВАС от 28 мая 2009 года № 36).

328-я статья ГПК не нравится разработчикам, которые ссылаются на ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, то есть лишать граждан права на пересмотр дела в первой инстанции нельзя. Упоминают авторы концепции и постановление Конституционного суда РФ от 21 апреля 2010 года, когда он решил, что взаимосвязанные положения ч.2 ст.327 и 328 ГПК неконституционны в той мере, в которой они не позволяют суду апелляционной инстанции при отмене решения мирового судьи направить дело на новое рассмотрение. "На эту проблему необходимо обратить внимание при принятии нового процессуального кодекса", – говорится в концепции.

Новые протоколы

Идеи аппарата Госдумы о переходе к аудиопротоколам взамен письменных перекликаются с аналогичными предложениями ВС (подробнее>>). "Необходимо более широко распространить положительный опыт использования при протоколировании средств аудио- и видеозаписи, систем видео-конференц-связи и иных технических средств в ходе судебного заседания при условии расширения сферы применения называнных средств во всех судах РФ, – говорится в концепции. – Целесообразно как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции обеспечить приоритет аудиопротоколирования судебных заседаний, а письменный протокол рассматривать в качестве дополнительной формы".

Заодно авторы концепции готовы унифицировать в едином ГПК требования к срокам составления протоколов. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через один день после заседания, протокол отдельного процессуального действия – на следующий день. Сейчас ст. 230 ГПК отводит судье на это три и один день соответственно, а ст. 155 АПК жестче – она дает один день на протокол заседания, а протокол процессуального действия должен быть подписан непосредственно после составления.

Кроме того, предлагается не обязывать суд проводить судебное заседание для рассмотрения замечаний на протокол. "Будет учтена позиция КС", – объясняют разработчики концепции. Речь идет об определении Конституционного суда от 18 июля 2006 года №363, в котором говорится, что "проведение устного разбирательства и рассмотрение замечаний на протокол в судебном заседании не представляются необходимыми".

КАС – препятствие или подспорье

Есть и повод для серьезной дискуссии. Зампред ВС Татьяна Петрова просила членов рабочей группы, а в большей степени парламентариев, перед тем, как решить вопрос о структуре единого ГПК, сначала внести ясность, куда двигаться, а именно разобраться с уже имеющимися инициативами по изменению процессуального законодательства. Ведь в Госдуме сейчас ко второму чтению готовится президентский проект Кодекса об административном судопроизводстве, а Верховный суд его поддерживает, говорила Петрова. От его принятия или непринятия будет зависеть, появится в едином ГПК соответствующая глава о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, или нет. "Должна быть какая-то ясность", – призывала она членов рабочей группы.

Крашенинников, заявлявший ранее, что в единый ГПК должны войти нормы из КАС, сообщил, что в осеннюю сессию президентский законопроект, по его сведениям, должен быть принят. "Идеальный вариант с точки зрения теоретической, чтобы КАС, АПК, ГПК были в одном [кодексе]. Но мы, к сожалению, исходим не только из идеалов, но и из жизни, из тех политических реалий, которые есть", – сказал он. Впрочем, по его словам, и из принятия КАС можно извлечь пользу – посмотреть как работают те или иные нормы и учесть этот опыт при написании единого ГПК.

Золотое сечение

Коммунист Юрий Синельщиков, когда ему дали слово, отметил, что унификация должна касаться не только сближения арбитражного и гражданского процесса, но и в какой-то части уголовно-процессуального законодательства, по крайней мере, на контрольной стадии, что было характерно для советской системы.

Затем он предложил судам общей юрисдикции в гражданском процессе использовать опыт арбитражных судов, когда суд – одна инстанция, и они построены на принципе экстерриториальности. "Это является золотым сечением судоустройства, эта классика судоустройства – одна инстанция, одно звено, то есть в одном звене не должно быть несколько инстанций", – отреагировала на его слова член рабочей группы, председатель Арбитражного суда Уральского округа Ирина Решетникова.

В итоге на заседании комитета было решено, что члены рабочей группы к 1 октября 2015 года представят проект статей и глав будущего кодекса.

Тема: ЗаконопроектСуды и судьиГражданский процесс
Персона: Павел Крашенинников
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: ГПК РФ
  
Разместить на:

18+

Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Минюст предложил вести антикоррупционную пропаганду среди верующих и студентов
Вопрос рассматривался на заседании рабочей группы Совета при президенте по противодействию коррупции.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
Вчера
20:28 МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
20:06 Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
19:51 Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
19:44 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде элитного алкоголя
"Неотложный обыск" проведен у совладельца компании "Транслоджистик" Сергея Баусова.
19:08 Мэра Риги оштрафовали за использование русского языка в Twitter и Instagram
По словам самого Нила Ушакова, закон о госязыке не регулирует язык общения госструктур со своими гражданами в зарубежных соцсетях, а потому решение о штрафе будет оспорено.
18:45 Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
18:23 ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
18:07 СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
18:04 ФАС разрешила компании Вексельберга купить 19,7% акций банка Прохорова
В случае сделки бизнесмен станет основным акционером "Международного финансового клуба", на сегодняшний день контролируемого Михаилом Прохоровым.
17:30 Интернет-правозащитники требуют с Reg.ru 500 000 рублей за подложные данные
Истец требует компенсации за ненадлежащее ведение реестра, которое привело к невозможности исполнить ранее вынесенное судебное решение.
17:23 Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
16:55 Роспатент просит правительство увеличить размер патентных пошлин вдвое
В поданном в правительство документе обосновывается необходимость привести патентные пошлины в РФ в соответствие с минимальными значениями соответствующих сборов в странах ЕАЭС.
16:52 Минтруд меняет правила подачи заявления на выдачу маткапитала
На общественное обсуждение вынесен проект ведомственного приказа, которым прописываются требования к заявлениям, поданным в электронном виде.
16:28 Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
16:23 Замглавы Спецстроя Буряков обвиняется в мошенничестве на 450 млн рублей
Замглавы Спецстроя был арестован по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
16:05 Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
15:33 Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
15:31 Еврокомиссия выступила против судебной реформы в Польше
В качестве крайней меры Брюссель может добиться приостановки права голоса для Польши в рамках принятия решений в ЕС.
14:52 Депутаты предлагают увеличить долю госучастия в управлении сельскохозземлями
Сделать это планируется за счет закрепления за регионами преимущественного права на покупку доли в праве общей собственности на сельхозучасток при возмездном отчужде­нии.
14:46 МЭР поддержало правку УК по незаконной выдаче потребительских кредитов
Законопроект, внесенный в ГД сенаторами, призван усилить уголовную ответственность для юрлиц и ИП.
14:04 Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
13:41 Дочка "Корпорации развития" Урала взыскивает с чешского партнера 1,4 млрд рублей
"Урал Промышленный – Урал Полярный" требовал взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1,4 млрд рублей.
13:11 Единый реестр россиян сформируют к 2025 году
Предполагается, что он будет формироваться на основе данных системы записи актов гражданского состояния.
12:39 Украина прекратила сотрудничество с Россией в сфере молодежи и спорта
Соответствующее решение было принято в среду на заседании кабинета министров Украины.
12:19 В ФТС не допустили отставки Бельянинова после обысков по делу о контрабанде
Бельянинов находится в плановом отпуске, а обязанности главы ФТС исполняет первый заместитель Владимир Малинин.
12:02 ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
11:44 СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
11:27 В США расследуют злоупотребления мэра Нью-Йорка Билла де Блазио
Прокурор Бхарара расследует факты неправомерных действий администрации Нью-Йорка в деле продажи госпиталя и проверяет доказательства злоупотреблений.
10:55 Врио главы Минфина Забайкалья стал фигурантом дела о невыплате зарплаты
Следствие расследует факты задержек выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в первом квартале 2015 года.
10:29 Госдума может запретить пальмовое масло в продуктах детского питания
Авторы документа предлагают ужесточить ответственность за фальсификацию и нарушение технических регламентов при производстве и реализации продуктов питания.
10:09 СК передал в суд уголовное дело против экс-министра Хабаровского края
Его обвиняют в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
09:56 Суд одобрил соглашение о выплате Volkswagen $15,3 млрд властям США
Соглашение между концерном и властями США, 44 штатами и владельцами автомобилей предполагает выплату более $15,3 млрд.
09:38 Центробанк отозвал лицензию у московского банка "БФГ-кредит"
Причиной отзыва лицензии, по информации ЦБ, стала неадекватная оценка принятых рисков при неудовлетворительном качестве активов кредитной организации.
08:47 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
08:39 Законопроект о госконтроле внесут в правительство с разногласиями
Последняя версия законопроекта о контроле и надзоре вызвала множество нареканий у профильных ведомств. Документ был представлен на совещании у министра Михаила Абызова.
08:36 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российские активы в Германии
Кроме того, бывшие акционеры нефтяной компании решили приостановить исполнительное производство в Великобритании.
08:14 Банк России ограничит родственников своих служащих при трудоустройстве
Банк России разработал антикоррупционные поправки в закон "О Центральном Банке", который вводит ограничения для занятия должностей в этом учреждении для родственников действующих сотрудников.
07:55 Минфин Украины не собирается возвращать России долг в $3 млрд
Украина не намерена возвращать российский кредит в $3 млрд, который был выдан этой стране в декабре 2013 года.
07:51 Глава ФТС проходит по делу о контрабанде алкоголя как свидетель
Директор Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов получил статус свидетеля по уголовному делу о контрабанде.
26 июля 2016
20:00 Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между госорганами
Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между органами исполнительной власти
19:23 В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
18:53 Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
18:25 Комитет сената США вызвал главу Tesla на слушания по факту смертельного ДТП
Соответствующее ходатайство главе производителя электроавтомобилей направил председатель комитета Сената США по торговле, науке и транспорту, сенатор из Южной Дакоты Джон Тун.
18:23 ЦБ напомнил о завершении голосования за символ для новых банкнот
До 1 августа россияне могут выбрать символ города для новых банкнот достоинством 200 и 2000 рублей.
17:54 Правительство передаст ФАС контроль за сферой гособоронзаказа
В настоящее время функцию надзора в этой области осуществляет Рособоронзаказ.
17:44 СК предъявил обвинения по делу о контрабанде алкоголя после обысков в ФТС
Обыски у руководства ФТС прошли в рамках расследования уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу Таможенного союза алкогольной продукции в крупном размере.
17:40 Сбербанк отказался от иска к "Мечелу" и его дочерним структурам на $11,7 млн
Арбитражный суд Москвы прекратил производство по громкому спору, который начался еще 2014 году.
17:04 Суд Флориды не признал Bitcoin деньгами
Это постановление было вынесено в рамках дела, возбужденного против одного из жителей Майами, которого обвиняли в незаконной продаже виртуальной валюты.
17:01 Эксперты недовольны ходом реформы судебной системы Великобритании
Программа реформ судебной системы, рассчитанная на четыре года, зависит от продажи зданий судов после их закрытия.
17:00 ФАС хочет перевести аукционы по передаче прав на госимущество в электронную форму
Сегодня нет возможности проводить конкурсы на право заключения договоров в отношении объектов инфраструктуры системы здравоохранения и технопарков.
16:44 Deutsche Bank будут судить за обман вкладчиков
Суд в США не удовлетворил просьбу кредитной организации отклонить иск вкладчиков.
16:42 Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
16:33 СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
16:14 Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
15:36 Дефицит федерального бюджета составил почти 2 трлн рублей
Согласно документу, фактическое исполнение бюджета за минувший год составило по доходам 13 659,2 млрд рублей, по расходам – 15 620,2 млрд рублей.
15:21 Мэрия Москвы передаст жильцам право собственности на 194 подвала и чердака
По словам градоначальника, решено прекратить действующее для государства право собственности на сто девяносто четыре объекта московских построек.
15:05 ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
14:45 СМИ: "Роснефть" претендует на приватизацию "Башнефти" вопреки запрету
Государство владеет в "Роснефти" одной акцией, еще 69,5% принадлежат 100% государственному холдингу "Роснефтегаз", совет директоров которого возглавляет глава "Роснефти" Игорь Сечин.