50355657Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Единому" ГПК прописали меньше судоговорения

Автор: Татьяна Берсенева

Концепция "единого" Гражданского процессуального кодекса охватила новые сферы регулирования – разработчики представили свои идеи относительно того, как должно выглядеть судопроизводство в апелляции, кассации и надзоре. Среди предложенных идей есть те, что нравятся адвокатам, но могут насторожить простых граждан, учтены предписания Конституционного суда, а некоторые инициативы прямо сопрягаются с тем, что хотел бы ВС. Впрочем, руководитель рабочей группы, пишущей концепцию, предупреждает, что документ "не монолит" и может меняться.

Обновленная концепция "единого" Гражданского процессуального кодекса была презентована вчера на заседании думского комитета по законодательству. В этой версии документа появились несколько новых глав, которые авторы не успели подготовить к презентации, состоявшейся в октябре в Екатеринбурге (подробнеe>>). Они посвящены обеспечительным мерам, протоколам, производству в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Но и это не окончательная редакция документа, следовало из слов главы комитета, единоросса Павла Крашенинникова, руководителя рабочей группы по созданию концепции. Она еще будет дорабатываться, а предложения по тексту нового кодекса члены рабочей группы, занимающейся "единым" ГПК, должны направить в Госдуму до 1 октября 2015 года. "Мы [концепцию] не утверждаем как монолит, а будем собирать и обсуждать предложения. Затем будем стучаться в дверь к президенту или премьеру… У нас же нет задачи принять документ через полгода, это же безумие", – обозначил планы Крашенинников.

Меньше слов

Главной, наверное, идеей новой версии концепции является отступление от принципа устности судопроизводства при рассмотрении дел в кассации. Первый зампред ВС Петр Серков и "простой" Василий Нечаев предложили письменный вариант для случаев, когда фактические обстоятельств дела установлены и не представляют особой сложности, а подлежат рассмотрению лишь вопросы права. Это способствовало бы упрощению и ускорению гражданского судопроизводства, а также реализации принципа процессуальной экономии, считают они. А в надзорном производстве, с их точки зрения, можно было бы осуществить полный переход к письменному судопроизводству.

Кроме того, Серков и Нечаев считают, что кассация не должна пересматривать решения автоматически в связи с подачей жалобы, "а будет осуществлять отбор дел на основе их приемлемости к пересмотру в кассационном порядке". "В новом процессуальном кодексе необходимо будет предусмотреть критерии приемлемости кассационной жалобы в целях минимизации значения усмотрения судьи в данном вопросе", – говорится в новом варианте концепции.

Партнеру юрфирмы "ЮСТ" Александру Боломатову эта идея кажется странноватой, так как граждане сейчас в большинстве не могут самостоятельно написать мало-мальски разумную процессуальную бумагу. "Образцы исковых заявлений на все случаи жизни, которые в любом суде наклеены на стенах, тому подтверждение", – говорит он. А старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров не видит трагедии в этой идее. "Суды, как правило, выходят в заседание уже с решением", – считает он. Хотя, по его словам, и бывают исключения, и в некоторых делах выступления сторон играют решающую роль".

Не исключено, что подобные предложения сопрягаются с идеями обязательности профессионального судебного представительства. "Если принцип письменности возобладает, это вынудит стороны идти к адвокатам", – рассуждает Боломатов. Но граждане могут воспринять запрет на выступление в суде как дефект и серьезное нарушение, признак того, что в суде нет правды, добавляет он.

Новая жизнь постановлений президиума

Серков и Нечаев также желают усилить роль ВС: правовые позиции его президиума, изложенные в обзорах законодательства и судебной практики, а также в принятых по конкретному делу судебных постановлениях, должны быть обязательными для судов. "[Это] обеспечит единообразие в толковании и применении норм права и формирование единой судебной практики", – считают авторы. Ранее схожую силу имели постановления президиума Высшего арбитражного суда, при создании "единого" Верховного суда высказывались идеи наделить его аналогичными полномочиями, но Госдума, испугавшись прецедентного права, отказалась.

Костоваров считает, что пока нормы о надзоре в гражданском процессе являются "мертвыми". "Если не ошибаюсь, в 2013 году всего одно гражданское дело в Президиуме ВС РФ. Но объективно придание позиции Президиума ВС РФ обязательного характера можно только приветствовать. Если он будет работать интенсивней, такое нововведение будет способствовать правовой определенности, – рассуждает он. А Боломатов напоминает, что эти идеи уже были опробованы ВАС.

Апелляции хотят дать право возврата

В Госдуме нашли, что поправить в процедуре апелляционного обжалования в ГПК. Аппарат комитета по законодательству, который готовил предложения по этой главе, обратил внимание на то, что ст. 328 ГПК не предусматривает право апелляционного суда общей юрисдикции направить дело на новое рассмотрение, тогда как арбитражные апелляции делать это вправе (ст. 272 АПК и постановление Пленума ВАС от 28 мая 2009 года № 36).

328-я статья ГПК не нравится разработчикам, которые ссылаются на ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, то есть лишать граждан права на пересмотр дела в первой инстанции нельзя. Упоминают авторы концепции и постановление Конституционного суда РФ от 21 апреля 2010 года, когда он решил, что взаимосвязанные положения ч.2 ст.327 и 328 ГПК неконституционны в той мере, в которой они не позволяют суду апелляционной инстанции при отмене решения мирового судьи направить дело на новое рассмотрение. "На эту проблему необходимо обратить внимание при принятии нового процессуального кодекса", – говорится в концепции.

Новые протоколы

Идеи аппарата Госдумы о переходе к аудиопротоколам взамен письменных перекликаются с аналогичными предложениями ВС (подробнее>>). "Необходимо более широко распространить положительный опыт использования при протоколировании средств аудио- и видеозаписи, систем видео-конференц-связи и иных технических средств в ходе судебного заседания при условии расширения сферы применения называнных средств во всех судах РФ, – говорится в концепции. – Целесообразно как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции обеспечить приоритет аудиопротоколирования судебных заседаний, а письменный протокол рассматривать в качестве дополнительной формы".

Заодно авторы концепции готовы унифицировать в едином ГПК требования к срокам составления протоколов. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через один день после заседания, протокол отдельного процессуального действия – на следующий день. Сейчас ст. 230 ГПК отводит судье на это три и один день соответственно, а ст. 155 АПК жестче – она дает один день на протокол заседания, а протокол процессуального действия должен быть подписан непосредственно после составления.

Кроме того, предлагается не обязывать суд проводить судебное заседание для рассмотрения замечаний на протокол. "Будет учтена позиция КС", – объясняют разработчики концепции. Речь идет об определении Конституционного суда от 18 июля 2006 года №363, в котором говорится, что "проведение устного разбирательства и рассмотрение замечаний на протокол в судебном заседании не представляются необходимыми".

КАС – препятствие или подспорье

Есть и повод для серьезной дискуссии. Зампред ВС Татьяна Петрова просила членов рабочей группы, а в большей степени парламентариев, перед тем, как решить вопрос о структуре единого ГПК, сначала внести ясность, куда двигаться, а именно разобраться с уже имеющимися инициативами по изменению процессуального законодательства. Ведь в Госдуме сейчас ко второму чтению готовится президентский проект Кодекса об административном судопроизводстве, а Верховный суд его поддерживает, говорила Петрова. От его принятия или непринятия будет зависеть, появится в едином ГПК соответствующая глава о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, или нет. "Должна быть какая-то ясность", – призывала она членов рабочей группы.

Крашенинников, заявлявший ранее, что в единый ГПК должны войти нормы из КАС, сообщил, что в осеннюю сессию президентский законопроект, по его сведениям, должен быть принят. "Идеальный вариант с точки зрения теоретической, чтобы КАС, АПК, ГПК были в одном [кодексе]. Но мы, к сожалению, исходим не только из идеалов, но и из жизни, из тех политических реалий, которые есть", – сказал он. Впрочем, по его словам, и из принятия КАС можно извлечь пользу – посмотреть как работают те или иные нормы и учесть этот опыт при написании единого ГПК.

Золотое сечение

Коммунист Юрий Синельщиков, когда ему дали слово, отметил, что унификация должна касаться не только сближения арбитражного и гражданского процесса, но и в какой-то части уголовно-процессуального законодательства, по крайней мере, на контрольной стадии, что было характерно для советской системы.

Затем он предложил судам общей юрисдикции в гражданском процессе использовать опыт арбитражных судов, когда суд – одна инстанция, и они построены на принципе экстерриториальности. "Это является золотым сечением судоустройства, эта классика судоустройства – одна инстанция, одно звено, то есть в одном звене не должно быть несколько инстанций", – отреагировала на его слова член рабочей группы, председатель Арбитражного суда Уральского округа Ирина Решетникова.

В итоге на заседании комитета было решено, что члены рабочей группы к 1 октября 2015 года представят проект статей и глав будущего кодекса.

Тема: ЗаконопроектСуды и судьиГражданский процесс
Персона: Павел Крашенинников
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: ГПК РФ
  
Разместить на:

18+

Верховный суд обобщил судебную практику по делам об ОСАГО
Верховный суд опубликовал 48-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности автовладельцев.
Защита Никиты Белых обжалует решение о возбуждении уголовного дела
Адвокаты губернатора Кировской области Никиты Белых намерены обжаловать меру пресечения для своего клиента, а также само постановление о возбуждении уголовного дела.
ВС разъяснил условия расторжения срочного служебного контракта
ВС опубликовал утвержденный президиумом 56-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с трудовыми спорами федеральных и муниципальных служащих.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Сегодня
20:44 Сбербанк: ужесточение ЦБ нормативов приведет к повышению ставок по кредитам
В кредитной организации полагают, что решение регулятора будет стоить банковской системе почти 400 млрд рублей.
20:17 Российский арбитраж обязал вернуть украинской компании нефтебазу в Крыму
АС Севастополя постановил вернуть украинской компании расположенную в городе нефтебазу, которая после присоединения Крыма перешла в распоряжение российского правительства.
19:10 Генпрокуратура передала Франции материалы для расследования коррупции в IAAF
Российские прокуроры осуществляют взаимодействие с компетентными органами Франции по делу, которое сейчас находится в производстве следователей Суда большой инстанции Парижа.
18:57 СКР возбудил дело по факту убийства топ-менеджера структуры "Газпрома"
Трагедия произошла в ночь на 25 июня в коттедже, принадлежавшем погибшему, – замруководителя компании "Газпром межрегионгаз Иваново" Сергею Бахиреву.
18:32 Защита обжаловала арест губернатора Никиты Белых
Адвокаты губернатора Кировской области, обвиняемого СКР в получении взятки в 400 000 евро, подали две апелляционные жалобы на постановление об аресте их подзащитного.
18:19 Суд Турции отпустил из-под стражи подозреваемого в убийстве пилота Су-24
Суд Измира 27 июня начал рассмотрение дела против Челика и других обвиняемых.
18:06 Титов не считает уголовным дело экс-главы "РусГидро"
По мнению бизнесмена-омбудсмена, была совершена расчетная ошибка: "Или даже если выписали лишние деньги сознательно, все равно вопрос штрафов, экономической ответственности, но не посадки на этапе предварительного следствия".
17:57 ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Ростовского облсуда и АС Республики Бурятия.
17:47 Поклонская заявила о готовности перейти на работу в Госдуму
Прокурор Крыма сообщила о своей готовности к работе в качестве депутата Думы.
17:38 ЦБ меняет нормативы обязательных резервов для банков
С 1 августа регулятор повышает на 0,75 процентного пункта нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций как в рублях, так и в иностранной валюте.
17:10 МФЦ начнут менять водительские права с 1 ноября
В настоящий момент обменять водительские права можно только в подразделениях ГИБДД.
17:07 Кэмерон исключил возможность проведения второго референдума о членстве Британии в ЕС
Такое заявление глава правительства сделал на фоне возрастающих призывов к проведению повторного голосования.
17:00 Возбуждено дело по факту отчуждения у РАО имущества на 500 млн рублей
МВД и ФСБ раскрыли мошенническую схему в "Российском авторском обществе".
16:56 ФАС нашла в приказе МЧС признаки ограничения конкуренции
Речь идет о документе, которым был утвержден свод правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности".
16:44 ВС: стороны все реже обращаются к медиации при разрешении споров
ВС пришел к выводу, что по отношению к 2014 году число дел с преминением медиации сократилось, поскольку стороны практически ее не используют для разрешения спора.
16:43 Производитель процессоров для смартфонов из США подал в суд на Meizu из-за нарушения патентов
Американский производитель пытался провести переговоры с Meizu, однако китайская компания отказалась подписать лицензионное соглашение. В связи с этим Qualcomm обратился в суд.
16:40 Президент Турции извинился за сбитый самолет Су-24 российских ВВС и убитого летчика
"Я хочу еще раз выразить своё сочувствие и глубокие соболезнования семье погибшего российского пилота и говорю: извините", – сказано в послании.
16:35 Казначейство хочет изменить сроки годовой отчетности
Ведомство разместило для общественного обсуждения два проекта ведомственных приказов об их утверждении на 2017 год.
16:16 В российском законодательстве появится понятие "финансовый консультант"
Госдума приняла в окончательном чтении соответствующие поправки в закон о рынке ценных бумаг.
15:50 Bank of America заплатит крупнейший в истории штраф за использование денег клиентов
Руководство BofA признало, что подразделение банка Merrill Lynch было причастно к сложным транзакциям с использованием счетов клиентов.
15:31 Суд отказал Олегу Навальному в УДО
В ходе заседания представитель УФСИН выступил против досрочного освобождения брата оппозиционера, посчитав это "нецелесообразным". Позицию колонии поддержала и прокуратура.
15:23 Путин может отрешить губернатора Белых от должности без решения суда
Представитель российского президента не ответил на вопрос, был ли Путин проинформирован об операции по задержанию с поличным губернатора Кировской области.
15:02 РСП будет взимать "налог на болванки" с умных часов и люксовых смартфонов
Совещание в Минкультуры с участием РАТЭК, где обсуждался этот вопрос, прошло 20 июня.
14:46 Правительство Подмосковья предложило изымать долгострои у девелоперов без суда
Таким образом губернатор Андрей Воробьев планирует в короткие сроки решить проблему обманутых дольщиков.
14:40 Рособрнадзор лишил аккредитации три юрвуза и одному запретил прием студентов
Поводом для таких мер стало то, что вузы не устранили выявленные несоответствия госстандартам.
14:37 Российские легкоатлеты подали 67 исков в спортивный арбитраж
Спортсмены намерены отстоять право поехать на Олимпиаду в Рио-де-Жанейро.
14:33 Адвоката не пустили в СИЗО для встречи с губернатором Белых
По закону для встречи в изоляторе с подзащитным адвокату достаточно удостоверения и ордера, но в "Лефортово" требуют еще и письменное разрешение следователя.
14:15 ВС дал разъяснения по делам о получении материнского капитала
Верховный суд опубликовал 29-страничный обзор судебной практики по делам 2014–2015 годов о реализации прав граждан на маткапитал.
14:00 Завершено расследование дела экс-главы "Роснано" Меламеда
Вместе с двумя бывшими топ-менеджерами ему вменяют вывод свыше 220 млн рублей под видом контракта с подконтрольной фирмой.
13:33 Международные юрфирмы открывают горячие линии для клиентов из-за Brexit
Ведущие юрфирмы начали рассылать своим клиентам электронные письма, в которых разъясняют риски, связанные с выходом Великобритании из Евросоюза.
12:40 Суд по интеллектуальным правам открыл вакансии для юристов
В частности, вакантными объявлены должности в секретариате председателя суда.
12:39 Главу энергетической корпорации США заподозрили в растрате $80 млн на путешествия и эскорт-услуги
Исполнительного директора корпорации Криса Фолкнера, а также семь топ-менеджеров компании и аффилированных структур обвинили в мошенничестве и нарушении законов о ценных бумагах.
12:10 ВЭБ впервые продает построенный к Олимпиаде в Сочи объект за долги
На строительство Radisson Blu Resort & Congress Centre в 2011 году ВЭБ намеревался выдать кредит ЗАО "Отель девелопмент" в 70% от общей стоимости проекта в 6 млрд рублей.
11:33 Правоохранительные органы ведут обыски в офисе РАО
Через стеклянные двери офиса с улицы просматриваются несколько сотрудников в форме и с автоматами.
11:22 Путин и Медведев сравнялись по числу упоминаний в предвыборной программе "ЕР"
Соответствующий документ будет утвержден сегодня на съезде партии.
11:06 Международные банки уходят из Великобритании из-за Brexit
В частности, мировые банки переносят свои штаб-квартиры из Лондона в Париж (Франция), Дублин (Ирландия) и Франкфурт-на-Майне (Германия).
11:05 В Крыму открыты вакансии зампредов судов и судей
Последний день приема документов – 20 июля 2016 года.
10:45 Центробанк запустит мобильное приложение для жалоб клиентов
Новая услуга будет реализована в рамках проекта "Жалоба как подарок", поясняет представитель регулятора.
10:30 В правительстве прокомментировали сообщение о повышении НДС до 25%
Ранее появилась информация, что НДС может вырасти до 25% (сейчас – 18%), а взносы – снизиться до 20% (против 30% в настоящее время).
10:15 Шотландия пригрозила наложить вето на Brexit
Ранее также стало известно, что Шотландия вернется к обсуждению вопроса о проведении референдума о независимости региона от Соединенного Королевства.
10:09 Минэкономразвития предложило новую площадку для размещения госзаказа
Проект правительственного распоряжения предлагает утвердить в этом качестве Российский аукционный дом.
09:59 СК отвергает незаконность возбуждения дела против Никиты Белых
Главе региона было предъявлено обвинение в получении особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ).
09:40 Евтушенков собирается выкупить девять отелей сына Якунина
Причиной продажи гостиниц могло стать получение Андреем Якуниным британского гражданства.
09:32 Во Франции по иску ВТБ арестованы активы бизнесмена Вадима Варшавского
Под арест, в частности, попали четыре винодельческих хозяйства предпринимателя, а также компания Etoile 06, которой принадлежат апартаменты Residence Le Chateau de l'Etoile в Каннах.
08:58 Совкомбанк разместит на Московской бирже 25% акций
Сделка может состояться до конца этого года, однако точные сроки пока не известны из-за последствий Brexit.
08:51 Компаниям облегчили сделки по принудительному выкупу акций при слиянии
Госдума приняла законопроект, который упрощает процедуру принудительного выкупа ценных бумаг при слиянии компаний.
08:48 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.06)
В закон о проверках предпринимателей вписали контрольные закупки. – Принудительный выкуп акций при слиянии компаний будет упрощен. – За форекс-дилеров заступились в администрации президента. – Аудиторов хотят видеть во ФГУПах и госкорпорациях. – Совбез обнародовал новую доктрину информационной безопасности.
08:48 Госдума разрешила контрольные закупки при проверках услуг и торговли
Госдума приняла в окончательном чтении поправки к закону о защите прав предпринимателей 294-ФЗ.
08:31 АС Московского округа вызвал менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей по делу ВИП-вкладчиков
Арбитражный суд Московского округа вызвал топ-менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей на процессы по искам от привилегированных вкладчиков Шерлинга и Джимбаева.
08:29 Срок амнистии капиталов в РФ истекает 1 июля
12 мая РФ присоединилась к соглашению ОЭСР по автоматическому обмену финансовыми данными, согласно которому с 2018 года налоговики будут получать сведения о зарубежных счетах россиян.
24 июня 2016
19:30 Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
18:20 Адвокат Поветкина уверен в успехе иска на $34,5 млн против Уайлдера
Иск о защите чести и достоинства подан в Федеральный окружной суд южного округа Нью-Йорка с требованием выплатить компенсацию в размере $34,5 млн.
18:15 ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
17:58 Лондонский арбитраж обязал Tata Sons выплатить японской Docomo $1,17 млрд
Судебное разбирательство связано с выходом Docomo из совместного с Tata Sons предприятия по производству телефонов в Индии.
17:45 В ГД предложили сократить срок оплаты услуг социальных НКО до 10 дней
Сегодня заказчикам отводится 30 дней для исполнения данных денежных обязательств.
17:36 В Москве в 2017 году построят новое здание для двух судов
Здания, в которых трудятся судьи и сотрудники аппарата Тверского и Мещанского судов, построены еще в 1914 и 1927 годах.
17:20 Банки будут сообщать о должниках в госсистему
Правительственный законопроект, которым были предложены соответствующие поправки, принят в третьем чтении.
17:19 Китайский суд оштрафовал New Balance на $760 000 за нарушение товарного знака
Суд признал компанию виновной в незаконном использовании в своем логотипе товарного знака Xin Bai Lun, что в переводе означает "New Balance".
16:57 Аналитики Sberbank СIB ожидают пересмотр санкций ЕС после Brexit
Brexit положительно отразится на российских финансовых рынках, уверены аналитики Sberbank СIB Андрей Кузнецов и Коул Эйксон.