50356636Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Законодатель недостаточно внимательно смотрел, когда принимал закон"

Автор: Юлия Карапетян

Евгений Егоров | «Право.Ru»

Конституционный суд признал, что статья УК о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности не в полной мере соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом. Глава КС Валерий Зорькин назвал целый ряд преференций, которые из-за нее получают преступившие закон бизнесмены. Эксперты говорят, что решение суда логично и было ожидаемо, а проблема не в норме УК о мошенничестве, а в ее применении. Да и сам Зорькин понимает, что бизнес сталкивается с "наездами", и говорит, что "нужно избежать ситуаций, в которых предпринимателя привлекут по уголовной статье там, где на самом деле вопрос гражданско-правовой".

В ноябре 2012 года в российском Уголовном кодексе появились шесть новых статей для отдельных видов мошенничества – в сферах кредитования, страхования, предпринимательской деятельности, платежных систем, социальных выплата и компьютерной информации. При этом максимальная санкция за бизнес-аферы (ст. 159.4) оказалась иной, нежели для "обычного" мошенничества – не десять, а пять лет лишения свободы, 1,5 млн руб. шрафа, а не миллион.

Эти различия и привели к тому, что вопрос о конституционности ст.159.4 УК встал перед КС. "Когда вступили в силу эти нормы, мы поулыбались на уровне судов первой инстанции, – говорил на его заседании судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Данила Яковлев, который и обратился в Конституционный суд с запросом. – Еще подумали: как же так – украл человек мешок картошки, его в тюрьму. А приехал на дорогом автомобиле и в красивом костюме – разворачивается и уходит безнаказанным? Когда принималась норма, это казалось смешным. Сейчас кажется все более и более страшным".

Последней каплей для Яковлева стало дело гендиректора строительной фирмы ООО "Бизнес-Ямал" и по совместительству замруководителя регионального отделения ЛДПР Сергея Слепцова. Ему вменялось в вину неисполнение обязательств по договорам поставки стройматериалов и ремонта домов, которые его фирма заключала с гражданами. По данным следствия, общая сумма, которую Слепцов обманным путем получил от 21 человека, составила 7,5 млн руб.

Сначала он обвинялся по ч. 4 ст. 159 УК, но затем прокурор Илья Ильин попросил суд переквалифицировать дело на "предпринимательскую статью". Свою инициативу он мотивировал изменением уголовного законодательства и сложившейся после него практикой. Потерпевшие выступили категорически против, а Яковлев обратился в КС, высказав мнение, что оспариваемая норма необоснованно предоставляет льготы предпринимателям и сотрудникам коммерческих организаций, ставя их в привилегированное положение по сравнению со всеми остальными гражданами. Также судья полагал, что установленные статьей санкции являются чрезмерно мягкими и не соответствуют реальной общественной опасности, которую причиняет мошенничество.

Слушания в КС по этому делу прошли 22 октября, а сегодня, 11 декабря Конституционный суд огласил свое постановление. По словам председателя суда Валерия Зорькина, изменения, внесенные в УК с принятием ст. 159.4 УК РФ, не в полной мере соответствуют конституционному принципу равенства всех перед законом.

Во-первых, это различия в возможных сроках лишения свободы за схожие деяния. "Если ты, конечно, не как у Достоевского, бабушку "пришил", а просто квартиру у нее отобрал, то тебе дали 10 лет. А [в ст.159.4 УК] самое большее, что тебе грозит – пять лет. И разница в штрафах большая. Мне кажется, что законодатель недостаточно внимательно смотрел, когда принимал закон в целом", – говорил Зорькин.

Во-вторых, крупный ущерб от мошенничества в сфере предпринимательской деятельности начинается от 1,5 млн руб, а особо крупный – от шести. Последняя сумма в шесть раз превышает ту, что предусмотрена "общей" нормой о мошенничестве, говорил Зорькин. Во-третьих, есть различия и в квалификации тяжести преступлений – "простое" мошенничество в особо крупном размере относится к тяжким преступлениям, а аналогичное деяние в предпринимательской сфере признается преступлением средней тяжести. Таким образом, осужденный по "новой" статье бизнесмен получает ряд преференций – он будет отбывать наказание в более "легкой" категории исправительных учреждений, получит возможность избежать наказания, если деятельно раскается, сможет раньше просить об условно-досрочном освобождении и т. д.

Есть и другие недостатки. Спорное положение не позволяет индивидуализировать ответственность, оценивая значительность ущерба для конкретного потерпевшего. Кроме того, в оспариваемой норме отсутствуют обстоятельства, которые согласно общей статье влекут повышенную -ответственность – групповой характер преступления, использование служебного положения и т.д.

В итоге КС предписал федеральному законодателю изменить ст. 159.4 УК. Отведено на это шесть месяцев. Если по прошествии полугода никаких изменений в статью внесено не будет, она автоматически утратит силу. "Такой срок рассчитан на то, чтобы государство смогло проверить законопроект, обсудить его и принять новый. Вопрос о сроке наказания пусть решает законодатель – шесть лет ли он хочет, или десять. Нам главное, чтобы наказание соответствовало принципам соразмерности", – сказал Зорькин.

Эксперты считают, что такое решение КС предсказуемо. "Принцип равенства всех перед законом никто не отменял и принятие этого решения яркое тому подтверждение", – говорит Алексей Салмин, адвокат юрфирмы "ЮСТ". "Решение КС логично и было ожидаемо, так как в соответствии с Конституцией все равны перед законом и судом и возможность назначения разных наказаний за аналогичные преступления, очевидно, нарушала этот принцип равенства", – полагает Владислав Кочерин, адвокат, управляющий партнер фирмы "Кочерин и партнеры". – Закрепление за предпринимателями привилегированного положения, хотя и актуально с точки зрения развития института предпринимательства, очевидно не соответствует Конституции".

Уголовные дела вместо гражданской ответственности

Зорькин подчеркнул, что принятие постановления не исключает право законодателя устанавливать спецсоставы мошенничества. Но глава КС явно скептически оценивает такую практику. Он сказал, что наиболее полно законодательство в сфере регулирования ответственности за мошенничество разработала Германия, и там нет отдельной статьи за бизнес-аферы. "Я со всей ответственностью заявляю – ни в одной цивилизованной стране мира нет такой статьи", – добавил Зорькин.

Тем не менее, причины проведенной реформы ему понятны. "Законодатель стремился защитить предпринимателя от необоснованного "наезда", извините мой неюридический термин, – говорил он. – Необходимо четко разграничивать, в каком случае наступает гражданско-правовая ответственность, а в каком – уголовная. Это очень важно. Нужно избежать ситуаций, в которых предпринимателя привлекут по уголовной статье там, где на самом деле вопрос гражданско-правовой".

Как это сделать, Зорькин не говорил, да и не мог сказать. А эксперты уверены, что проблема не в нормах УК. "Ст. 159 УК при соблюдении норм закона сама по себе не позволяет привлекать невиновных лиц", – говорит Сергей Романов, управляющий партнер адвокатского бюро "Романов и партнеры". Претензии есть к должностным лицам, которые, по его словам, извращая и трактуя законодательство так, как им выгодно, делают возможным привлечение невиновных лиц к уголовной ответственности. "Менять нам следует не законодательство – это ничего не решит, а состав судейского корпуса и практику правоприменения", – считает он.

Тема: МошенничествоСуды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Судья: Валерий Зорькин
Законодательство: Статья 159 УК РФ
  
Разместить на:

18+

Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
Никита Белых дал первое интервью из следственного изолятора
Находящийся под стражей губернатор Кировской области Никита Белых дал интервью "Московскому комсомольцу".
Верховный суд обобщил судебную практику по делам об ОСАГО
Верховный суд опубликовал 48-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности автовладельцев.
Президентская кадровая комиссия приняла решения по 175 кандидатам в судьи
Комиссией приняты решения по 164 кандидатам на должности судей судов общей юрисдикции и 14 кандидатам на должности арбитражных судей.
Сегодня
20:05 Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
19:32 В Турции суд оставил под стражей предполагаемого убийцу пилота Су-24
Альпарслану Челику грозит от пяти до восьми лет лишения свободы, если суд признает его виновным.
19:03 Путин сообщил о создании картотеки экстремистов и террористов
Данный банк потенциальных террористов будет создан в рамках федеральной информационной системы биометрического учета и оперативно-розыскных данных.
18:47 Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
18:34 Кассация направила на пересмотр иск об отмене продажи здания структурой "Оборонсервиса"
Данная сделка была оформлена структурой "Оборонсервис", которая была фигурантом уголовного дела о мошенничестве чиновников во главе с Евгенией Васильевой.
18:10 "Аэрофлот" взыскивает со своей "дочки" 2,1 млрд рублей
Иск перевозчика к АО "Оренбургские авиалинии" поступил в Арбитражный суд Москвы.
18:03 Владимир Якунин открыл международный аналитический центр в Германии
Институт был зарегистрирован в Германии, ожидается, что он будет вести работу в Берлине, Пекине (Китай) и Москве.
17:55 Глава СПЧ Федотов выступил против наказания за дискредитацию России
Глава СПЧ заявил: "Если возвращаться к запрету антисоветской агитации и пропаганды, пусть и в новой форме, давайте возвращаться во всем: и КПСС возвращайте, и конституцию 77-го года.
17:39 Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
17:38 Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.
17:25 Минфин предложил лишить госслужащих бонусов за командировки
Законопроектом также предлагается запретить пользоваться привилегиями, полученными в командировках от гостиниц и отелей.
17:20 Полиция задержала адвоката фигурантки дела "Оборонсервиса" Васильевой
Бароков отметил, что ему не предъявлено никаких обвинений, однако продолжают удерживать в служебном помещении.
17:18 Такси-сервисы Uber и Lyft урегулировали спор из-за бывшего топ-менеджера
Uber также отозвал иск к своему конкуренту, которого обвинил в попытке взломать компьютерные системы компании с целью получить доступ к конфиденциальной информации.
16:53 РСА продлил переходный период по замене бланков ОСАГО
Переходный период, который будет действовать до 1 октября, необходим, поскольку на руках страховых агентов и брокеров находится большое количество нереализованных бланков старого образца.
16:40 АСГМ признал банкротом "Мострансбанк"
По величине активов банк на 1 апреля занимал 538-е место в банковской системе РФ.
16:30 Французские прокуроры требуют привлечь UBS к суду за помощь в уклонении от налогов
Прокуроры обвинили UBS в отмывании доходов от налогового мошенничества, а также преступном сговоре с целью незаконного оказания помощи клиентам на территории Франции.
16:09 9 из 10 самых надежных российских банков начали использовать систему Casebook
Casebook позволяет банковским департаментам рисков и службам экономической безопасности проверить потенциальных заёмщиков и оценить факторы риска.
15:58 Лебедев выступил против одной из норм Кодекса судейской этики
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев высказал свою позицию о спорных ситуациях, которые затрагивают тему конфликта интересов в деятельности судей. Более того, Лебедев предложил убрать одну из норм Кодекса судейской этики, которая часто мешает назначению и переназначению на должности судей.
15:51 Правительство Москвы опубликовало список 107 объектов под снос
Внесены изменения в постановление правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 289-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".
15:40 Лебедев предложил заполнять анкеты судей на переназначение их родственникам
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ обратил внимание на проблему с заполнением анкет кандидатов на должности судей. По его словам, это насущный вопрос, который нужно срочно решать. Сам Лебедев отметил, что не понимает, почему судьи допускают столько ошибок, ведь это вопрос добросовестности.
15:33 Адвокат обжаловала в ВС лишение Пономарева мандата депутата Госдумы
10 июня Госдума большинством голосов досрочно прекратила полномочия депутата от фракции "Справедливая Россия" Ильи Пономарева.
15:12 Минюст утвердит порядок контроля за расходами своих сотрудников
Под действие приказа подпадают госслужащие ведомства, работники территориальных органов Минюста, их супруги и несовершеннолетние дети.
15:05 АСГМ признал правоту ФАС в решении об ограничении конкуренции Росграницей
Третьими лицами при рассмотрении дела были ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (Росгранстрой) и ЗАО "РосТрансСтрой".
14:50 Чиновникам могут запретить вмешиваться в деятельность муниципалитетов
Авторы данной инициативы хотят распространить это нововведение на лиц, замещающих госдолжности в федеральных и региональных органах власти.
14:40 Суд отправил участника гонки на Geländewagen красить забор на детской площадке
Водитель внедорожника Абдувахоб Маджидов приговорен к 200 часам обязательных работ.
14:32 На Совете судей обсудили проблемы охраны судов
Евгений Голошумов, начальник главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС рассказал о тех мерах по организации обеспечения безопасности судов, которые предпринимает его ведомство. Самой важной проблемой стал отказ ФССП от круглосуточной охраны зданий судов. Голошумов представил пути ее решения.
14:25 Airbnb подал в суд на власти Сан-Франциско из-за новых правил аренды жилья
Новые правила обязывают Airbnb размещать объявления о сдаче жилья в аренду только тех граждан, которые зарегистрированы в Сан-Франциско.
14:10 Находящийся под следствием Евгений Дод избран в совет директоров "Квадры"
"Квадра" – одна из крупнейших российских территориально-генерирующих компаний.
13:53 ВККС изменила порядок работы квалификационных коллегий судей
Согласно поправкам, состав коллегий судей тех судов, которые выносят решения по вопросам о неприкосновенности судей, ежегодно будут утверждаться самой ВВКС.
13:40 Volkswagen направит $15 млрд на урегулирование "дизельгейта" в США
Volkswagen выплатит $10 млрд владельцам дефектных автомобилей по системе обратного выкупа, еще $5 млрд компания направит в экологические фонды.
13:36 Турция отрицает готовность выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
"Мы лишь выразили России свои сожаления в связи с произошедшим", – заявил премьер Турции Бинали Йылдырым.
13:18 АСГМ признал банкротом московский банк "Пульс столицы"
По величине активов кредитная организация занимала 545-е место в банковской системе РФ.
13:16 Правительство Москвы снесет еще 107 объектов самостроя
По распоряжению Собянина, владельцев и арендаторов самостроя уведомят о принятом решении в течении недели.
13:01 Депутатов сельских дум предлагают освободить от отчета о доходах
Речь идет только о тех из них, которые занимают свои должности на постоянной основе.
12:35 В Госдуму внесен законопроект о наказании за дискредитацию России
Поправки в Уголовный кодекс РФ предложены депутатом от "Справедливой России" Олегом Михеевым.
12:33 Европарламент призвал начать процедуру выхода Великобритании из ЕС
Евродепутаты требуют, чтобы Лондон направил уведомление о своем решении "незамедлительно", чтобы не создавать "атмосферу неуверенности".
12:29 Пленум ВС изменил состав президиума Пермского краевого суда
Из-за кадровых рокировок численный состав президиума превысил утвержденное президентом количество.
12:21 Владельцам спецсчета разрешат откладывать деньги для будущего ремонта дома
Это станет возможным в том случае, если Госдума примет соответствующие поправки в ЖК.
12:05 Глава Кирова Белых назвал свой арест при получении денег "подставой"
Сам Белых получение денег не отрицает, но утверждает, что они предназначались для нужд города Кирова.
12:00 Американка отсудила у Microsoft $10 000 за автоматическое обновление Windows
Microsoft сначала подала апелляцию на решение о взыскании, однако позднее отозвала жалобу, согласившись выплатить компенсацию.
11:46 Правоохранители обнаружили у топ-менеджеров Внешпромбанка килограммы драгоценностей
В рамках расследования дела о выводе активов на 200 млрд рублей силовики обнаружили документы на недвижимость, очевидно, приобретенную на похищенные средства, а также десятки килограммов ювелирных изделий.
11:31 Арбитражных заседателей будут отбирать по принципу судей – законопроект ВС
Законопроектом предусмотрено, что арбитражными заседателями не могут быть близкие родственники председателя, зампреда или судей того же суда.
11:21 АСГМ отклонил иск "Парижской коммуны" к ФАС
Суд счел, что процессуальные акты службы не могут быть предметом самостоятельного судебного обжалования, так они не являются процессуальными документами.
11:11 Bank of America повысил оценку акций "Яндекса" на 18%
Повышение оценки эксперты объяснили позитивными прогнозами финпоказателей "Яндекса", которые, по мнению Bank of America, во втором квартале 2016 года превысят ожидания рынка.
11:05 Поправки в закон об ОСАГО: ВС хочет упростить тяжбы между страховыми компаниями
ВС решил внести в Госдуму поправки, касающиеся досудебного урегулирования споров о прямом возмещении убытков. Это позволит снизить судебную нагрузку.
10:56 Пленум ВС утвердил составы президиумов пяти судов
В частности, утверждены новые члены президиума ВС Якутии, АС Амурской и Воронежской областей.
10:52 Задержан глава Российского авторского общества
Правоохранители после ночного допроса задержали Сергея Федотова в рамках расследуемого дела о мошенничестве на сумму свыше 500 млн рублей.
10:26 Fitch и S&P понизили рейтинг Великобритании после Brexit
На прошлой неделе в Великобритании состоялся референдум о выходе страны из Евросоюза. 52% британцев высказались за прекращение членства Британии в ЕС.
10:25 Пленум Верховного суда утвердил нового члена экономколлегии
56-летняя Рамзия Хатыпова из Арбитражного суда Москвы была назначена на должность судьи Верховного суда 25 мая.
10:14 СКР возбудил первое уголовное дело по факту нарушения закона об иноагентах
Фигурантом дела стала председатель союза "Женщины Дона" Валентины Череватенко.
10:12 На Сахалине зарегистрировали свыше сотни коррупционных преступлений
Преступления выявлялись в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в области использования водно-биологических ресурсов и миграции.
09:33 МВД предлагает ввести для иностранцев геномную регистрацию
В Общественной палате сегодня пройдет нулевое чтение подготовленного Министерством внутренних дел законопроекта.
09:32 Компания TransCanada подала иск к администрации Обамы на $15 млрд
В иске указывается, что Обама на протяжении семи лет использовал "произвольные и надуманные предлоги и отговорки", чтобы задержать строительство нефтепровода "по политическим причинам".
09:03 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.06)
Подмосковные власти хотят изымать долгострои без суда. - Возбуждено первое уголовное дело об уклонении от исполнения закона об иноагентах. - В деле Внешпромбанка появились золотые россыпи. - Крым ждет тотальный снос незаконных построек на побережье. - Партнер группы Rose требует выплатить ему более 1 млрд рублей зарплаты за 11 лет.
09:02 Сотовые операторы просят Совфед отклонить "пакет Яровой"
Руководители четырех крупнейших сотовых операторов – "Билайна", "МегаФона", МТС и Tele2 – попросили председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко отклонить антитеррористические поправки.
08:35 Турция готова выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
В ближайшее время – 29 или 30 июня – должен состояться телефонный разговор между президентами Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным.
08:19 ЦБ запретил страховщикам инвестировать в сельхозземли и участки под частные дома
Банк России обнародовал проект изменений в указания о финансовых инструментах, разрешенных страховщикам для инвестирования.
08:19 АСВ отсудил у нечистоплотных банкиров 1,5 трлн рублей
Агентство по страхованию вкладов удалось взыскать лишь 2% от всех денежных средств, которые были отсужены у нечистоплотных банкиров.