52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Законодатель недостаточно внимательно смотрел, когда принимал закон"

Автор: Юлия Карапетян

Евгений Егоров | «Право.Ru»

Конституционный суд признал, что статья УК о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности не в полной мере соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом. Глава КС Валерий Зорькин назвал целый ряд преференций, которые из-за нее получают преступившие закон бизнесмены. Эксперты говорят, что решение суда логично и было ожидаемо, а проблема не в норме УК о мошенничестве, а в ее применении. Да и сам Зорькин понимает, что бизнес сталкивается с "наездами", и говорит, что "нужно избежать ситуаций, в которых предпринимателя привлекут по уголовной статье там, где на самом деле вопрос гражданско-правовой".

В ноябре 2012 года в российском Уголовном кодексе появились шесть новых статей для отдельных видов мошенничества – в сферах кредитования, страхования, предпринимательской деятельности, платежных систем, социальных выплата и компьютерной информации. При этом максимальная санкция за бизнес-аферы (ст. 159.4) оказалась иной, нежели для "обычного" мошенничества – не десять, а пять лет лишения свободы, 1,5 млн руб. шрафа, а не миллион.

Эти различия и привели к тому, что вопрос о конституционности ст.159.4 УК встал перед КС. "Когда вступили в силу эти нормы, мы поулыбались на уровне судов первой инстанции, – говорил на его заседании судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Данила Яковлев, который и обратился в Конституционный суд с запросом. – Еще подумали: как же так – украл человек мешок картошки, его в тюрьму. А приехал на дорогом автомобиле и в красивом костюме – разворачивается и уходит безнаказанным? Когда принималась норма, это казалось смешным. Сейчас кажется все более и более страшным".

Последней каплей для Яковлева стало дело гендиректора строительной фирмы ООО "Бизнес-Ямал" и по совместительству замруководителя регионального отделения ЛДПР Сергея Слепцова. Ему вменялось в вину неисполнение обязательств по договорам поставки стройматериалов и ремонта домов, которые его фирма заключала с гражданами. По данным следствия, общая сумма, которую Слепцов обманным путем получил от 21 человека, составила 7,5 млн руб.

Сначала он обвинялся по ч. 4 ст. 159 УК, но затем прокурор Илья Ильин попросил суд переквалифицировать дело на "предпринимательскую статью". Свою инициативу он мотивировал изменением уголовного законодательства и сложившейся после него практикой. Потерпевшие выступили категорически против, а Яковлев обратился в КС, высказав мнение, что оспариваемая норма необоснованно предоставляет льготы предпринимателям и сотрудникам коммерческих организаций, ставя их в привилегированное положение по сравнению со всеми остальными гражданами. Также судья полагал, что установленные статьей санкции являются чрезмерно мягкими и не соответствуют реальной общественной опасности, которую причиняет мошенничество.

Слушания в КС по этому делу прошли 22 октября, а сегодня, 11 декабря Конституционный суд огласил свое постановление. По словам председателя суда Валерия Зорькина, изменения, внесенные в УК с принятием ст. 159.4 УК РФ, не в полной мере соответствуют конституционному принципу равенства всех перед законом.

Во-первых, это различия в возможных сроках лишения свободы за схожие деяния. "Если ты, конечно, не как у Достоевского, бабушку "пришил", а просто квартиру у нее отобрал, то тебе дали 10 лет. А [в ст.159.4 УК] самое большее, что тебе грозит – пять лет. И разница в штрафах большая. Мне кажется, что законодатель недостаточно внимательно смотрел, когда принимал закон в целом", – говорил Зорькин.

Во-вторых, крупный ущерб от мошенничества в сфере предпринимательской деятельности начинается от 1,5 млн руб, а особо крупный – от шести. Последняя сумма в шесть раз превышает ту, что предусмотрена "общей" нормой о мошенничестве, говорил Зорькин. Во-третьих, есть различия и в квалификации тяжести преступлений – "простое" мошенничество в особо крупном размере относится к тяжким преступлениям, а аналогичное деяние в предпринимательской сфере признается преступлением средней тяжести. Таким образом, осужденный по "новой" статье бизнесмен получает ряд преференций – он будет отбывать наказание в более "легкой" категории исправительных учреждений, получит возможность избежать наказания, если деятельно раскается, сможет раньше просить об условно-досрочном освобождении и т. д.

Есть и другие недостатки. Спорное положение не позволяет индивидуализировать ответственность, оценивая значительность ущерба для конкретного потерпевшего. Кроме того, в оспариваемой норме отсутствуют обстоятельства, которые согласно общей статье влекут повышенную -ответственность – групповой характер преступления, использование служебного положения и т.д.

В итоге КС предписал федеральному законодателю изменить ст. 159.4 УК. Отведено на это шесть месяцев. Если по прошествии полугода никаких изменений в статью внесено не будет, она автоматически утратит силу. "Такой срок рассчитан на то, чтобы государство смогло проверить законопроект, обсудить его и принять новый. Вопрос о сроке наказания пусть решает законодатель – шесть лет ли он хочет, или десять. Нам главное, чтобы наказание соответствовало принципам соразмерности", – сказал Зорькин.

Эксперты считают, что такое решение КС предсказуемо. "Принцип равенства всех перед законом никто не отменял и принятие этого решения яркое тому подтверждение", – говорит Алексей Салмин, адвокат юрфирмы "ЮСТ". "Решение КС логично и было ожидаемо, так как в соответствии с Конституцией все равны перед законом и судом и возможность назначения разных наказаний за аналогичные преступления, очевидно, нарушала этот принцип равенства", – полагает Владислав Кочерин, адвокат, управляющий партнер фирмы "Кочерин и партнеры". – Закрепление за предпринимателями привилегированного положения, хотя и актуально с точки зрения развития института предпринимательства, очевидно не соответствует Конституции".

Уголовные дела вместо гражданской ответственности

Зорькин подчеркнул, что принятие постановления не исключает право законодателя устанавливать спецсоставы мошенничества. Но глава КС явно скептически оценивает такую практику. Он сказал, что наиболее полно законодательство в сфере регулирования ответственности за мошенничество разработала Германия, и там нет отдельной статьи за бизнес-аферы. "Я со всей ответственностью заявляю – ни в одной цивилизованной стране мира нет такой статьи", – добавил Зорькин.

Тем не менее, причины проведенной реформы ему понятны. "Законодатель стремился защитить предпринимателя от необоснованного "наезда", извините мой неюридический термин, – говорил он. – Необходимо четко разграничивать, в каком случае наступает гражданско-правовая ответственность, а в каком – уголовная. Это очень важно. Нужно избежать ситуаций, в которых предпринимателя привлекут по уголовной статье там, где на самом деле вопрос гражданско-правовой".

Как это сделать, Зорькин не говорил, да и не мог сказать. А эксперты уверены, что проблема не в нормах УК. "Ст. 159 УК при соблюдении норм закона сама по себе не позволяет привлекать невиновных лиц", – говорит Сергей Романов, управляющий партнер адвокатского бюро "Романов и партнеры". Претензии есть к должностным лицам, которые, по его словам, извращая и трактуя законодательство так, как им выгодно, делают возможным привлечение невиновных лиц к уголовной ответственности. "Менять нам следует не законодательство – это ничего не решит, а состав судейского корпуса и практику правоприменения", – считает он.

Тема: МошенничествоСуды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Судья: Валерий Зорькин
Законодательство: Статья 159 УК РФ
  
Разместить на:

18+

Судья АС МО получила отвод по подозрению в лояльности адвокатам "Пепеляев групп"
Судья АСМО Вера Черпухина была отведена от рассмотрения налогового спора, представителями истца в котором выступают сотрудники "Пепеляев Групп", сообщил "Право.ru" источник в суде. Ранее Черпухина, которой грозит лишение мантии, обратилась за помощью к руководителю юркомпании Сергею Пепеляеву. ИФНС заподозрила ее в предвзятости и потребовала отвода.
Суд снял арест с российских счетов IKEA
В Краснинском районном суде Смоленской области продолжается спор между российским представительством IКЕА и бизнесменом Константином Пономаревым. Предприниматель утверждает, что компания задолжала ему за аренду оборудования более 9 млрд руб. На прошлой неделе суд арестовал счета на указанную сумму, однако сегодня снял эти обеспечительные меры.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
IX съезд судей: прямая трансляция выступлений президента и глав Верховного суда и КС
Сегодня в колонном зале Дома союзов проходит первый день IX Всероссийского съезда судей. В его работе примут участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. "Право.ru" ведет прямую трансляцию выступлений Владимира Путина и председателя ВС Вячеслава Лебедева.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (7.12)
На Всероссийском съезде судей президент Путин указал на "перегрузку судов" и предложил чаще использовать упрощенный порядок рассмотрения дел. Председатель ВС Вячеслав Лебедев призвал к гуманизации правосудия. А глава КС Валерий Зорькин раскритиковал идею слияния высших судов и предложил не платить по решениям ЕСПЧ, если не исчерпаны российские средства судебной защиты.
Сегодня
20:15 Гособвинение просит 12 лет для оперативника угрозыска за убийство в служебном кабинете
Следствие полагает, что 11 ноября 2015 года оперативник 26-го петербургского отдела полиции Андрей Артемьев, будучи в нетрезвом состоянии, выстрелил в голову своего знакомого из пистолета Макарова.
19:25 Суд Ирландии разблокировал 100 млн евро на счетах Ходорковского
Российская сторона, в свою очередь, крайне удивлена этим решением, поскольку не была уведомлена "надлежащим образом" об обращении бизнесмена с заявлением о разморозке активов.
18:55 Госдума во втором чтении поддержала проект трехлетнего бюджета
Согласно документу, в 2017-ом предполагаются доходы в размере 13,4 трлн руб., расходы – в 16,2 трлн руб., а дефицит прогнозируется на уровне 2,7 трлн руб.
18:26 Путин потребовал от ФСИН неукоснительного соблюдения прав заключенных
По его словам, также необходимо повышать надежность охраны СИЗО и исправительных учреждений за счет внедрения в них современных технологий.
17:57 Новгородские следователи требуют привлечь к ответственности своего руководителя
Cотрудники СУ СКР по Новгородской области обратились в центральный аппарат ведомства и к кремлевской администрации с просьбой дать оценку действиям своего руководителя Екатерине Гилиной: следователи утверждают, что она открывает и закрывает уголовные дела по коррупционному сговору и фальсифицирует доказательства.
17:47 В Думе предложили открыть Росгвардии доступ к медицинским данным россиян
Речь идет о такой информации, как наличие у граждан медицинских противопоказаний к управлению транспортом или к владению огнестрельным оружием.
16:55 Минздрав разработал сценарии льготного лекарственного страхования
В Минздраве отмечают, что новая концепция позволит перейти от региональных закупок лекарственных препаратов на персональное получение медикаментов по бесплатным рецептам в аптеке.
16:49 Президент считает приоритетной задачей МВД борьбу с коррупцией
Помимо этого, сотрудники органов внутренних дел должны работать над повышением безопасности на дорогах, заявил Владимир Путин.
16:25 Путин: ФСБ предотвратила 10 терактов с начала года
Президент также отметил высокий уровень работы ФСБ по обеспечению безопасности парламентских выборов, которые прошли 18 сентября.
16:11 Децл отсудил у Басты компенсацию за оскорбление в Twitter
Летом между рэперами произошла дискуссия после того, как Децл пожаловался на громкую музыку в московском клубе "Газгольдер", входящем в продюсерский центр Басты.
16:03 Полиция отказалась возбуждать дело о вымогательстве в отношении Маруани и Трунова
29 ноября московская полиция задержала Дидье Маруани и Игоря Трунова по заявлению Филиппа Киркорова, который обвинил их в вымогательстве 1 млн евро.
15:36 МВД раскрыло подробности задержания вербовщиков террористической организации
Против 12 участников террористической организации возбуждено дело по ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации).
15:07 Инвестор проекта подмосковной СЭЗ подал апелляцию в споре на 6,6 млрд руб.
В ноябре АС Московской области отклонил иск "РТЭС Свободная Таможенная Зона" к администрации Солнечногорского района (Подмосковье) о невыполнении обязательств по контракту.
14:57 В Москве задержали новгородского депутата по делу о мошенничестве на $2 млн
"Российская газета" уточняет, что задержанного депутата зовут Юрий Ивлев. В ближайшее время ему будет официально предъявлено обвинение и избрана мера пресечения.
14:56 Экс-глава "Маст-банка" задержан за обналичивание 9 млрд руб.
В 2015 году ЦБ отозвал у банка лицензию из-за плохого качества активов, недостоверной отчетности и сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж, после чего тот был обанкрочен.
13:52 Госдума одобрила упрощенный порядок госзакупок для федеральных СМИ
Депутаты приняли в первом чтении проект закона, который сохраняет для федеральных СМИ действующий до января 2017 года порядок госзакупок, позволяющий проводить их в оперативном режиме.
13:49 МОЭСК объявила тендер на юруслуги стоимостью 16,9 млн руб.
Победитель аукциона должен будет защищать интересы компании путем судебного обжалования нормативных и ненормативных правовых актов в области тарифного регулирования, а также решений госорганов.
13:15 Верховный суд США поддержал Samsung в патентном споре с Apple
Таким образом, высшая судебная инстанция страны отменила решение апелляционного суда, обязавшего Samsung выплатить $399 млн своему американскому конкуренту.
13:12 Делегаты IX­ Все­­­­россий­­ского Съез­да­ с­у­д­ей предлагают учредить день работников правосудия
С предложением учредить единый день работников правосудия выступила председатель 18-го Арбитражного апелляционного суда Галина Федина, выступая на IX­ Все­­­­россий­­ском Съез­де­ с­у­д­ей­ в Москве.
12:52 Судьи намерены исключить из Кодекса судейской этики положения о конфликте интересов
Председатель комиссии Совета судей РФ по этике Ирина Решетникова предложила исключить из Кодекса судейской этики положения, запрещающие судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. Об этом она заявила на проходящем в Москве IX Всероссийском съезде судей.
12:52 АСГМ взыскал с "Главмосстроя" 746 млн руб. в пользу банка "Зенит"
В мае столичный арбитраж ввел в стройхолдинге процедуру наблюдения сроком на полгода, поскольку у нее появились финансовые трудности, связанные с "временным снижением спроса на услуги".
12:40 Генпрокуратура: долг перед бизнесменами по госконтрактам превысил 30 млрд руб.
Прокуроры занялись темой несвоевременных расчетов по госзакупкам в конце 2015 года – после того как бизнес-омбудсмен Борис Титов пожаловался президенту.
12:13 "Русстройбанк" банкротит застройщика микрорайонов в Подмосковье
Этим летом кредитная организация, лишившаяся в прошлом году лицензии, уже подавала иск к "РТС-Сервису" – он касался взыскания с него порядка 1 млрд руб.
12:12 Бывший акционер "Балтийского" пытается взыскать с банка 670 млн руб.
Ранее петербургский АС отказал бывшему владельцу "Балтийского банка" в иске о взыскании с кредитной организации 8 млрд руб. Заявление Балтийского торгового дома поступило в конце мая.
11:22 Правительство предлагает установить уголовную ответственность за кибератаки
Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов об обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.
11:14 Глава Суддепа: количество угроз в адрес судей возросло в разы
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на IX Всероссийском съезде судей, который сейчас проходит в Москве, рассказал об угрозах в адрес судей, а также о проверках финансово-хозяйственной деятельности судов.
11:13 Сбербанк подал новый иск к оператору duty free на 727 млн руб.
В феврале сообщалось, что Сбербанк намерен подать иск о банкротстве компании "Аэроферст". Претензии к оператору предъявлял и банк ВТБ, который отсудил у оператора более 1 млрд руб.
10:19 "Банк Москвы" и подрядчик Газпрома заключили мировое соглашение в деле на 18 млрд руб.
6 декабря АС МО прекратил производство по аналогичному иску банка к компании "Газтехлизинг" на 19,4 млрд руб., поскольку стороны заключили мировое соглашение.
10:00 Украину признали самой коррумпированной страной в Европе
Аудиторы также пришли к выводу, что главенствующую роль в разных сферах жизни страны продолжают играть олигархи, а "корыстные интересы влияют на формирование общественной политики".
09:22 В Москве и Подмосковье задержали более 25 подозреваемых в экстремизме
Известно, что задержания происходили по нескольким десяткам адресов. Возможно, речь идет об одной организованной преступной группе.
09:10 Госдума настаивает на условно-досрочном возврате прав водителям-нарушителям
Думский комитет по государственному строительству и конституционному законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект об условно-досрочном возвращении водительского удостоверения.
08:48 Старший следователь по особо важным делам СКР арестован за взятку в $50 000
По версии следствия, Александр Сорокин получил $50 000 от адвоката за выполнение "ряда процессуальных действий по уголовному делу, находящемуся у него в производстве".
08:45 Банк России возьмет на себя расчет тарифов для ОСАГО
Банк России намерен самостоятельно рассчитывать тарифы по ОСАГО и другим видам обязательного страхования.
08:20 Правительство внесло в Госдуму законопроект о фонде обманутых дольщиков
В Госдуму внесен правительственный законопроект о создании компенсационного фонда для защиты участников долевого строительства от действий недобросовестных застройщиков.
Вчера
18:55 Ректора Курганского университета будут судить за растрату денег вуза на услуги адвоката
Надзорное ведомство уточняет, что за счет вуза Михаил Ерихов незаконно оплачивал аренду жилья в Кургане, личную охрану, а также услуги адвоката.
18:20 ФАС заподозрила "Ростелеком" в повышении цен на доступ к кабельному телевидению
Это уже не первый случай, когда ФАС подозревает "Ростелеком" в неправомерном завышении цен. В августе ведомство завело на компанию дело по ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
17:54 Мосгорсуд оставил экс-главу "Роснано" Меламеда под арестом еще на три месяца
Леониду Меламеду вместе с двумя другими бывшими топ-менеджерами "Роснано" инкриминируется растрата 220 млн руб. корпорации.
17:25 Страховая компания МАКС выиграла два тендера по страхованию ДМС и имущества судей
Победитель, в частности, должен заниматься организацией и оплатой медицинских услуг для судей (судей в отставке) и членов их семей, включенных в списки, предоставленные страхователем.
17:05 Суд признал банкротом одну из крупнейших микрофинансовых организаций
Финансовые затруднения у "Народной казны" начались два года назад, когда пошли трудности из-за погашений задолженности заемщиками.
16:31 Лебедев рассказал об актуальных вопросах судебной системы страны
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, выступая на IX Всероссийском съезде судей, отметил, что за последние 5 лет примерно четверть подсудимых была освобождена судом от уголовной ответственности. Глава ВС призвал и дальше гуманизировать уголовное законодательство.
16:19 Суд назначил дату рассмотрения спора между Google и ФАС из-за штрафа в 500 000 руб.
В начале ноября антимонопольщики наложили на компанию административный штраф за игнорирование их предписания об устранении нарушения по закону о конкуренции.
15:36 Верховный суд предложил законопроект в защиту мировых судей
Верховный суд предлагает разрешить мировым судьям самим нанимать и увольнять сотрудников аппарата, а также запретить региональным органам власти бесконтрольно сокращать их финансирование. По словам председателя ВС Вячеслава Лебедева, соответствующий законопроект внесен в Госдуму еще 15 ноября.
15:34 АСГМ рассмотрит многомиллиардный иск "Нависа" к своему гендиректору в январе
На чем основаны исковые требования конструкторского бюро к Валерию Бабакову пока не уточняется.
15:30 Иск Росприроднадзора к обанкротившемуся заводу на 1,2 млрд руб. рассмотрят в декабре
Ранее СКР возбудил против Соломбальского целлюлозно-бумажного завода дело по ч. 2 ст. 250 УК, поскольку из-за сброса в реку Хаторицу вредных веществ погибло более 160 000 рыб.
15:15 Зорькин считает, что нельзя объединять КС с высшими судами
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, выступая в Доме Союзов в Москве, где проходит IX Всероссийский Съезд судей, рассказал об основных актуальных проблемах, связанных с деятельностью КС в судебной системе.
15:14 Лебедев: уголовным проступком могут назвать предпринимательскую деятельность без лицензии
Одним из составов преступлений, которое могут признать уголовным проступком, может стать осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. Об этом рассказал глава ВС Вячеслав Лебедев во время IX Всероссийского съезда судей, который проходит в Москве 6-8 декабря.
15:00 Экс-следователь подал иск к ФСБ из-за командировки в Грузию во время войны
Экс-глава отдела международно-правового сотрудничества СКР, добивается разъяснений, на основании какого приказа и в составе какого подразделения он пересекал российско-грузинскую границу.
14:41 Трунов и Маруани подали в суд на задержавших их сотрудников полиции
Трунов заявил, что сотрудники полиции провели задержание с "грубым нарушением закона". В частности, заявители жалуются на следственным действия в ночное время и изъятие телефонов.
14:35 Владимир Путин обратил внимание на загруженность российских судов
Владимир Путин выступил на IX Всероссийском съезде судей. Президент отметил важность Съезда для судебной системы страны, а также остановился на самых острых проблемах судейского сообщества.
14:10 Иск "Роскосмоса" к "НПО им. Лавочкина" на 1,4 млрд руб. рассмотрят 22 декабря
Заявление "Роскосмоса" поступило в АС МО 30 ноября, на следующий день судья Юлия Фаньян приняла его к производству.
14:02 Госдума отклонила введение акциза на чипсы и сладкую газировку
Ранее сообщалось, что Министерство финансов намерено ввести акциз на напитки с добавлением сахара или других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 рублей за 1 литр.
13:49 Прокурор попросил принудительно доставлять Навального в суд
Оппозиционер отказался явиться на заседание по пересмотру дела "Кировлеса" из-за занятости его адвокатов.
13:00 Министерства раскритиковали проект антимонопольной стратегии
Против идей ФАС выступили три ведомства - Минэкономики, Минстрой и Минэнерго, разногласия предстоит снимать на площадке правительства.
12:50 Минобороны подало к структуре "Спецстроя" три новых иска на 1,5 млрд руб.
Исковые заявления были поданы 5 декабря. Сумма требований по иску А40-241620/2016 составляет почти 592 млн руб., по А40-241473/2016 - 345 млн руб., по А40-241472/2016 - 527 млн руб.
12:37 "Дочка" Россетей подала иск к "Промсвязьбанку" на 763 млн руб.
Об основаниях исковых требований, заявленных Федеральной сетевой компанией "Единая энергетическая система", не сообщается.
12:18 Глава ЕСПЧ: Россия больше не лидирует по количеству подаваемых жалоб
Председатель Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Гвидо Раймонди, выступая на IX Всероссийском Съезде судей, заявил о том, что Россия больше не является "лидером" по числу подаваемых жалоб на нарушение прав человека среди стран-участниц Европейской конвенции.
12:00 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскали с московской стройфирмы 5 млрд руб.
Ранее АСГМ удовлетворил аналогичный иск негосударственных пенсионных фондов к другой столичной компании на 5,3 млрд руб.