49604228Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Общага довела судью апелляции до особого мнения

Автор: Алина Михалёва

Судья 4-го ААС Виталий Сидоренко
Судья 4-го ААС Виталий Сидоренко

В Чите с прошлого года развивается конфликт между Росимуществом и стройкомпанией вокруг общежития для студентов Забайкальского госуниверситета. Ведомству не понравилось, что университет передал находящуюся в собственности РФ землю во временное пользование застройщику. Госорган пытался через суд признать разрешение на строительство недействительным, а также обязать компанию снести здание. Сначала чиновники успеха не имели, однако недавно четвертая апелляция встала на их сторону. Правда, председательствующий судья с коллегами не согласился и высказал особое мнение.

Судебные тяжбы между территориальным управлением Росимущества по Забайкальскому краю и Комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" начались в июне прошлого года. Отправной точкой конфликта стало строительство студенческого общежития для Забайкальского университета в Чите. Земельным участком, на котором планировалось возвести здание, владел на праве постоянного бессрочного пользования университет. Для целей строительства он решил привлечь частного подрядчика и 16 декабря 2013-го заключил с ОАО "Региональное управление строительства" (ОАО "Рус") соглашение об использовании этой земли. Стороны договорились, что участок передается во временное пользование ОАО "Рус", а после окончания строительства, переходит обратно в собственность РФ и на праве оперативного управления – университету. 27 июня 2014-го Комитет по развитию инфраструктуры администрации Читы выдал разрешение на строительство общежития (правда, к этому моменту строительство уже было фактически окончено), а спустя три дня, 30 июня, – и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Эти действия не понравились Росимуществу, и он пошел оспаривать их в Арбитражный суд Забайкальского края (№ А78-10297/2014).

Ведомство доказывало в суде, что сам факт выдачи спорных разрешений нарушает право собственности РФ, так как они предназначались не университету как заказчику строительства, а ОАО "Рус", в связи с чем у последнего теоретически может возникнуть право собственности на здание. По мнению госоргана, университет должен был выбрать застройщика в рамках ФЗ № 44 "О контрактной системе". "Поскольку финансирование работ для государственных учреждений осуществляется из федерального бюджета, заключение государственного контракта является обязательным условием для сторон", – обосновывало Росимущество свои претензии.

Судья АС Забайкальского края Александр Литвинцев с такой позицией не согласился. В своем решении от 20 ноября 2014 года он указал, что ОАО "Рус" представил в комитет все необходимые для выдачи разрешения документы. Кроме того, по мнению судьи, Росимущество не вправе осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи разрешений, так как оно не наделено полномочиями по государственному строительному надзору. "Указанные разрешения не затрагивают каких-либо прав и законных интересов заявителя как распорядителя федеральной собственностью на территории Забайкальского края, поскольку являются документом, предоставляющим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства и удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство", – резюмировал в своем решении Литвинцев и в требованиях заявителю полностью отказал.

Однако 4-й ААС, куда Росимущество обратилось с апелляционной жалобой, рассудил иначе. Во-первых, коллегия (Виталий Сидоренко, Георгий Ячменев, Евгений Желтоухов) отметила, что нельзя выдавать разрешение на строительство зданий, "работы по созданию которых уже начались и тем более когда такие работы уже завершены". "Судебно-арбитражная практика исходит из того, что подача застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство объекта, фактически уже построенного, направлена на обход требований законодательства в области градостроительной деятельности и узаконивание самовольной постройки в административном порядке", – рассуждала коллегия в своем постановлении от 2 февраля 2015 года.

Во-вторых, судьи пришли к выводу, что застройщик все же не подал в комитет все необходимые для выдачи разрешений бумаги, а именно, не представил правоустанавливающий документ на землю. Соглашение же между университетом и ОАО "Рус" от 16 декабря 2013-го таковым являться не может, сочли судьи апелляции: "Данное соглашение заключено университетом в нарушение содержащегося в п. 4 ст. 20 Земельного кодекса запрета гражданам или юридическим лицам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, распоряжаться этими земельными участками". Кроме того, отметили судьи, в этом документе не содержится сведений о том, на каком именно праве застройщику передается земельный участок для строительства, что также "свидетельствует об отсутствии правоустанавливающего характера этого соглашения".

В результате коллегия заключила, что выдача спорных разрешений "безусловно" привела к нарушению прав и законных интересов РФ как собственника земельного участка, заинтересованного в том, чтобы земля использовалась по своему целевому назначению. Росимущество же, по мнению коллегии, обратилось в суд как уполномоченный представитель РФ.

"Возведение объекта капитального строительства (общежития) на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, было осуществлено лицом, которое не имело на это права и не могло быть признано застройщиком, – подытожили судьи. – Кроме того, возведение на земельном участке объекта недвижимости обременяет права на земельный участок и в известных пределах является препятствием для реализации собственником (в рассматриваемом случае – Российской Федерацией) своих прав в отношении земельного участка". В итоге апелляционная коллегия отменила решение суда первой инстанции и удовлетворила требования Росимущества в полном объеме, признав спорные разрешения незаконными.

Однако председательствующий судья Сидоренко с вердиктом коллег не согласился, назвав их выводы "спорными", и заявил особое мнение. "Из содержания оспариваемых разрешений не следует, что они устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности заявителя по осуществлению правомочия распоряжения вышеуказанным земельным участком, возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанного правомочия, содержат обязательные для исполнения требования, неисполнение которых влечет за собой применение предусмотренной законом ответственности", – говорится в особом мнении, опубликованном накануне.

Как считает Сидоренко, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные разрешения сами по себе не нарушают права и законные интересы РФ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. "Довод заявителя [Росимущества] о возможной, по его мнению, государственной регистрации права собственности ОАО "Руc" на возведенный на спорном земельном участке объект недвижимости носит предположительный характер и не относится к предмету рассматриваемого дела", – также указал судья.

Это не единственное судебное разбирательство вокруг строительства общежития для студентов Забайкальского университета. Так, с апреля 2014 года Росимущество пыталось обязать ОАО "Рус" снести уже построенное общежитие как самовольно возведенный объект недвижимости (дело № А78-3052/2014). Судья АС Забайкальского края Елена Перевалова в иске госоргану отказала, а апелляция приостановила производство по этому спору до рассмотрения еще одного дела (№ А78-14126/2014) с тем же составом участников. В рамках последнего Забайкальский госуниверситет обратился с иском к ОАО "Рус" о признании за собой права оперативного управления и за РФ – права собственности на общежитие, а застройщик, в свою очередь, подал встречный иск – о взыскании с университета 236,4 млн руб. фактических затрат на строительство. Решение по этому спору АС Забайкальского края еще не принял. Заседание там назначено на 12 февраля.

Тема: СтроительствоОсобое мнениеСуды и судьи
Гос.орган: Росимущество
Суд: 4-й арбитражный апелляционный судАрбитражный суд Забайкальского края
  
Разместить на:

18+

Назначен первый штраф за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направил в автосервис запрос о предоставлении сведений по ремонту авто своего клиента, однако по истечении месяца ответа так и не получил.
СКР определил минимальный порог для поступления в академии при комитете
Так, для поступления в столичную и петербургскую академии выпускнику необходимо будет набрать минимум 42 балла по русскому языку на ЕГЭ.
СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
ФНС разъяснила порядок регистрации изменений в учредительные документы
Когда уставный капитал увеличился благодаря вкладам других обществ, которые присоединились в результате реорганизации, предоставлять заверенное решение не нужно.
ВС решил, когда суброгация невозможна
Страховщик выплатил деньги своему клиенту за сгоревший трансформатор, который он арендовал у Департамента имущества Москвы. Потраченную сумму страховая компания решила вернуть, воспользовавшись правом на суброгацию. Однако суды ей отказали в этом, сославшись на целый ряд обстоятельств. Тогда страховщик решил добиваться возврата страховой выплаты от своего клиента.
Сегодня
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.
14:09 АЗАПИ подала в суд на "Яндекс" за публикацию ссылок на книги "Эксмо"
Иск подан от имени издательства "Эксмо", сообщил глава Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко.
14:01 Суд изъял из общего доступа документы по делу "клуба братанов" в Bank of America
В мае этого года управляющий директор Bank of America Меган Мессина подала в суд иск против своего работодателя, обвинив его в дискриминации по гендерному признаку.
13:37 ВС отказал партии "Зеленые" в иске об отмене регистрации ЛДПР на выборах
Митволь также подал иск к председателю ЛДПР Владимиру Жириновскому о компенсации 1 миллиона рублей за распространение "сведений клеветнического характера".
13:30 Оппозиция внесет в ГД законопроект о юридической оценке Октябрьской революции
С соответствующим предложением выступили партии "Парнас" и "Яблоко".
13:12 МЭР обяжет заказчиков устанавливать условие об отсутствии конфликта интересов
Речь идет о случаях, когда представитель заказчика состоит в браке с гражданами, являющимися выгодоприобретателями или бенефициарными владельцами.
13:02 Региональным пожарным предоставят право на досрочную пенсию
Изменения в закон предлагается внести с 1 января 2017 года.
12:46 ВС: «Авангард» законно увеличил ставку по кредиту с 9,5% до 21%
Банк после резкого падения курса рубля в декабре 2014 года значительно повысил ставку по кредиту на 4 млрд руб. Заемщик протестовал против такого увеличения в суде, считая его несправедливым. Спор дошел до экономколлегии ВС.
12:42 Forbes составил рейтинг лучших российских банков для миллионеров
Первую строчку рейтинга занял Сбербанк Private Banking со 100-миллионным порогом входа для клиентов.
12:31 Власти Италии начали расследование в связи с землетрясением
Официальное расследование было начато, поскольку, по мнению прокуратуры, в гибели такого количества людей виновата "не только стихия".
12:26 Бывший топ-менеджер ФСК ЕЭС арестован на два месяца
Экс-зампред правления Федеральной сетевой компании Валерий Гончаров переплатил подрядчику 414 млн рублей за импортное оборудование сомнительного качества.
12:21 ГИБДД Москвы отменила штраф за пересечение сплошной тенью от машины
Ошибка "стала возможна в связи со сбоем в работе комплекса фотовидеофиксации", заявили в УГИБДД.
12:15 29 сентября в ФССП пройдет День единого приема граждан
В этот день работники службы и ее территориальных органов будут принимать россиян с 14:00 до 20:00 по московскому времени.
12:02 Власти Москвы снесли 85% объектов самостроя из второго списка
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
11:45 АСГМ отказал "Российскому капиталу" во взыскании 2,9 млрд рублей с инвестора
Входящий в топ-40 банк в 2015 году заключил с компанией "Тренд", занимающейся вложениями в ценные бумаги, договор на открытие кредитной линии.
11:37 ФАС: столичный вуз незаконно отклонил заявку участника аукциона из-за точки
Обозначение дробей через точку, по мнению службы, не является препятствием для определения числового значения параметров.
11:28 Космодром "Восточный" взыскивает со "Спецстройтехнологий" 1 млрд рублей
В июле дирекция космодрома также обратилась с иском на 2,6 млрд рублей к другому подрядчику – "Дальспецстрою".
11:10 Автовладельцу выписали штраф за пересечение сплошной тенью от его машины
Москвич уже написал жалобу в ГИБДД и в настоящее время ожидает ответа.
10:54 PricewaterhouseCoopers урегулировала иск на $5,5 млрд
Тем не менее, заключенное соглашение еще не означает для PricewaterhouseCoopers окончания всех судебных разбирательств в связи с мошенничеством в TBW. К юрфирме также подала иск на $1 млрд Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC), которая занимается ликвидацией Colonial Bank.
10:36 Минэкономики представит нацпроект по поддержке малого и среднего бизнеса
Документ ориентирован на "критерии успеха", многие из которых повторяют цели долгосрочной стратегии развития МСП и программу деятельности Корпорации МСП.
10:26 Суд арестовал лидера и 11 участников "тракторного марша" на Москву
Фермеры из Краснодарского края и Ростовской области поехали в Москву, чтобы просить Путина навести порядок в судах, которые выносят несправедливые решения в пользу крупных агрохолдингов.
10:20 Медведев отменил запрет на чартерные рейсы в Турцию
Власти порекомендовали авиакомпаниям, осуществляющим такие виды перевозок, принять дополнительные меры для обеспечения авиационной безопасности.
10:00 МЭР собирается разрешить продажу алкоголя и сигарет через Интернет
Предполагается, что на первом этапе потребителям будут доступны только слабоалкогольные напитки, к примеру, сухое вино и пиво.
09:51 Суд вернул в прокуратуру дело "Евротраста"
Основанием для возврата дела стало то, что, по мнению суда, следствие нарушило УПК РФ, предъявив фигурантам новые обвинения уже после того, как следственные действия были завершены.
09:45 Юристы BLP пожаловалась российскому правительству на низкие дивиденды "Транснефти"
Дивиденды "Транснефти" на одну обыкновенную акцию больше, чем на привилегированную. Это дискриминация собственников привилегированных акций – клиентов BLP, считают в фирме.
09:39 Министрам поручили найти виновных в срыве программ развития госкомпаний
Вице-премьеры Аркадий Дворкович, Дмитрий Рогозин и Александр Хлопонин поручили Минтрансу, Минсельхозу, Минкомсвязи, Минэнерго, Минэкономразвития и Росимуществу добиться от госкомпаний выполнения долгосрочных программ развития.
09:32 В столице стартовала вторая волна сноса самостроев
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
09:10 Минэкономики готовит единые правила открытых торгов
Министерство намерено унифицировать процедуру торгов, полностью регламентировав ее отдельным законом.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.08)
Юристы BLP пожаловались в правительство РФ на дискриминацию прав миноритариев «Транснефти». - Суд вернул в прокуратуру материалы по делу "Евротраста". - Что ждать от превращения машино-места в полноценные объекты недвижимости. - Минэкономразвития готовит единые правила открытых торгов и другие темы в СМИ.
08:50 Центробанк получил монополию на санацию банков
Акции банков будет покупать его фонд, но в управлении им будут участвовать правительство и Агентство по страхованию вкладов.
08:30 Пожарные смогут приостанавливать работу бизнеса на три месяца
Такая мера грозит за нарушение противопожарных требований. Инициатива одобрена правительственной комиссией по законопроектной деятельности.
08:01 Минобороны проверит чиновников и банкиров на готовность к работе в военное время
Подразделения Минкомсвязи, Минфина, Минпромторга, Росрезерва и ЦБ примут участие в мобилизационных мероприятиях в рамках внезапной проверки Вооруженных сил.
26 августа 2016
18:01 ЦБ выявил признаки вывода активов из "Смартбанка"
Руководители организации проводили операции по выводу активов путем замещения реальных неликвидными ценными бумагами на 4,7 млрд рублей.
17:55 Сенатор Мизулина раскритиковала идею о штрафах для родителей за покупки детей
Ранее Ассоциация компаний розничной торговли сообщила о разработке инициативы, согласно которым отвечать за сбыт алкоголя несовершеннолетним будут их родители.
17:50 АСГМ продолжит рассмотрение иска к правительству Москвы за снос самостроя
Суд отказал истцу в ходатайстве о приостановлении рассмотрения иска за так называемую "ночь длинных ковшей" в связи с обращением в Конституционный суд.
17:33 Правительство одобрило конфискацию имущества у организаторов нелегальных лотерей
Правительственная комиссия одобрила внесение на рассмотрение ГД двух проектов, которыми предлагается ввести административную ответственность за проведение лотереи без решения кабмина.
17:27 Верховный суд отказался снять фигуристку Слуцкую с выборов в Мособлдуму
Конкурент обвинил спортсменку в том, что она направила в избирательную комиссию неполный перечень документов о своих средствах и имуществе.
17:19 Минфин выступил против введения уголовной ответственности за оборот биткоинов
Законопроект, предусматривающий "лобовой запрет" на криптовлюту, будет скорректирован по итогам предстоящей серии встреч с экспертами.
17:12 Высший суд Франции разрешил женщинам носить буркини на пляже
Решение Высшего административного суда обязательно для всех городов и регионов Франции, установивших подобное ограничение.
17:03 Глава ФАС Артемьев призвал отменить роуминг в Крыму
По его мнению, цены на сотовую связь в этом регионе должны быть такими же, как и в других субъектах России.
16:38 Президент отправил на курсы повышения квалификации 1500 госслужащих
Речь идет о федеральных чиновниках, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции.
16:29 Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
16:19 Советник Путина Глазьев отказался идти на допрос в Генпрокуратуру Украины
Ответ Глазьева в адрес Луценко связан с уведомлением о подозрении в совершении им "особо тяжких преступлений против национальной безопасности Украины".