52390582Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Правительство "концептуально поддержало" новый КоАП и отвергло ключевые новеллы

Автор: Татьяна Берсенева

Фото ИТАР-ТАСС

Правительство на девяти страницах раскритиковало основные новеллы будущего КоАП: без достаточного обоснования увеличивается число видов административных наказаний, категории административных правонарушений непрозрачны, так как в их описании используются оценочные понятия, которых нет в российском законодательстве, а новые правила расчета штрафов фактически исключают возможность назначения административного наказания, исходя из внутреннего убеждения судьи.

Чуть более года назад Лариса Брычева, помощник президента Владимира Путина и начальник его государственно-правового управления, назвала ситуацию с бесконечными изменениями Кодекса об административных правонарушениях близкой к катастрофе, так как за время его действия в нем оказалось порядка 2500 корректив. В январе глава думского комитета по госстроительству единоросс Владимир Плигин и его коллега по фракции Дмитрий Вяткин, откликнувшись на претензии Брычевой, внесли в Госдуму проект Общей части нового КоАП. Проект Особенной части, предусматривающей санкции за конкретные нарушения, до сих пор не готов, но разработчики нового КоАП обещают, что его части будут приниматься одновременно. Тем временем в комитет по госстроительству, курирующий этот законопроект, поступают отзывы и замечания на него. Сегодня положительный отзыв на проект Общей части пришел из Белого дома за подписью зампреда правительства Сергея Приходько. В документе сообщается, что "законопроект концептуально поддерживается", но требуется доработка, какая именно – рассказывается на девяти страницах.

Чиновники с Краснопресненской набережной критикуют одну из ключевых новелл проекта – введение по аналогии с уголовным процессом категорий административных правонарушений в зависимости от их характера: грубые, значительные и менее значительные. Дело в том, что в их описании используются оценочные понятия, недовольны в Белом доме, "вредные последствия", "существенные вредные последствия", "значительный вред", определений которых в российском законодательстве нет. Так, законопроект предлагает относить к грубым нарушениям деяния, создающие угрозу жизни, здоровью людей, национальной безопасности России, риски наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, возникновения эпидемии, а также влекущие за собой угрозу наступления существенных вредных последствий. Значительные – деяния, причиняющее значительный вред охраняемым общественным отношениям, независимо от наступления вредных последствий. Менее значительные – правонарушения, не причиняющие значительного вреда.

"В законопроекте не содержится формально определенных признаков, позволяющих разграничить административные правонарушения по категориям", – резюмирует правительство и рекомендует авторам документа рассмотреть вопрос о закреплении перечня только грубых правонарушений. Конституционный суд РФ неоднократно говорил о необходимости определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм (№ 7-П от 20 апреля 2009 года, № 27-П от 6 декабря 2011 года, № 16-П от 29 июня 2012 года), напоминает правительство.

Без достаточного обоснования увеличивается число видов административных наказаний, обратили внимание в Белом доме. Так, Плигин и Вяткин предлагают к возможным сегодня штрафам, лишению специального права и т. д. добавить исправительные работы, административный запрет на посещение публичных и иных массовых мероприятий, а также запрет на полтора – три года на полеты на самолетах за дебош на борту. В правительстве считают, что нуждается в дополнительном обосновании установление наказаний, ограничивающих значимые для граждан права и свободы (на свободное передвижение, собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование – ст. 27 и 31 Конституции РФ). "Административный запрет на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров может в определенных ситуациях иметь жизненно важные последствия для гражданина, учитывая, что в ряде случаев воздушный транспорт может быть единственно возможным средством передвижения", – говорится в отзыве. Однако в нем ничего не упоминаются про вызвавшую споры идею законопроекта о возможности ликвидации юрлица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которые суд сможет применять за работу без лицензии либо обязательного членства в саморегулируемой организации.

Новые размеры административных штрафов тоже не устраивают правительство, так как они "многократно превышают минимальный размер уголовного штрафа". УК допускает назначение по общему правилу штрафа от 5000 руб. до 5 млн руб. В свою очередь разработчики нового КоАП намерены, в частности, установить, что за грубые нарушения размер штрафов для граждан назначается в интервале от 10 000 руб. до 100 000 руб. (сегодня от 5000 руб. до 300 000 руб.), для индивидуальных предпринимателей – от 100 000 руб. до 400 000 руб., для должностных лиц – от 200 000 руб. до 800 000 руб., для юрлиц – от 5 млн руб. до 60 млн руб.

Кроме того, раскритиковали в Белом доме и формулу, предложенную в законопроекте для расчета штрафов. В нем, например, предлагается вычислять наказание за грубое нарушение без смягчающих или отягчающих обстоятельств по такой формуле: разница максимальной и минимальной пределов наказания, деленная на два, суммированная с минимальной санкцией. Предлагаются такие же формулы и для исчисления наказаний при смягчающих и отягчающих обстоятельствах. "[Это] фактически исключает возможность назначения административного наказания, исходя из внутреннего убеждения судьи либо должностного лица с учетом таких обстоятельств, как характер противоправного действия, имущественное положение физлица, привлекаемого к ответственности, и его семьи, наличия зарплаты или иного дохода, имущественного и финансового положения юрлица", – говорится в документе.

В Белом доме убеждены, что идея запретить выписывать наказание ниже низшего предела виновным в совершении грубого административного правонарушения "не соответствует позиции" КС (№ 4-П от 25 февраля 2014 года). Тогда КС признал ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.73 КоАП не соответствующими Конституции в той мере, в какой не допускают назначения штрафа ниже низшего предела. КС указал, что минимальный размер штрафа по оспоренным статьям (а также по другим статьям КоАП РФ, где он составляет 100 000 руб. и более) может быть снижен судом ниже низшего предела санкции, когда это необходимо для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юрлиц.

Критикуют в Белом доме намерение единороссов "в исключительных случаях" по аналогии с Уголовным кодексом привлекать к административной ответственности с 14 лет, сохранив общее правило административной ответственности с 16 лет. "Указание на такие исключительные случаи отсутствует. В то же время в ст. 20 УК приведен исчерпывающий перечень составов преступлений, за совершение которых ответственность наступает с 14-летнего возраста, – говорится в отзыве. – Для снижения возраста административной ответственности до 14 лет необходимо обоснование с учетом анализа правоприменения, но в пояснительной записке такие данные не приведены".

Усомнились в правительстве и в том, что законопроект не требует расходов из бюджета – деньги могут быть нужны "на реализацию механизма наложения новых видов административных наказаний". Кроме того, расходы могут возникнуть в связи с проведением экспертиз для определения физического, психологического принуждения лица к совершению нарушения либо для определения его невменяемости. Дело в том, что если давление на человека или его невменяемость будут доказаны, то привлечь к административной ответственности будет нельзя.

С текстом законопроекта № 703192-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)" можно ознакомиться здесь.

Тема: Законопроект
Персона: Владимир Плигин
Гос.орган: Госдума РФПравительство России
Законодательство: КоАП РФ
Юридическая консультация: Административная ответственность
  
Разместить на:

18+

"Пономарев против IКЕА": онлайн-трансляция заседания
Право.ru ведет текстовую онлайн-трансляцию из Краснинского районного суда Смоленской области, где рассматривается спор между предпринимателем Пономаревым и ИКЕА. Бизнесмен пытается взыскать с российского представительства шведской фирмы 9,3 млрд руб. по некоему допсоглашению семилетней давности, которое ответчик, по его словам, не заключал.
Судебный квартал Верховного суда в Санкт-Петербурге построят до начала 2021 года
Управление делами президента опубликовало госконтракт на возведение судебного квартал в Санкт-Петербурге. Масштабная стройка должна быть завершена к концу 2020 года.
Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
"Налоговые" долги компаний будут взыскивать с учредителей и акционеров
Накануне Владимир Путин подписал 97-страничный пакет изменений в первую и вторую части Налогового Кодекса. Одно из них позволяет ФНС взыскивать налоговые долги компаний с аффилированных с ними физлиц. Норма вступила в силу со дня опубликования закона.
Сегодня
13:42 ФПА планирует повышать квалификацию адвокатов в он-лайн режиме
Для этого представителям адвокатского сообщества достаточно будет прослушать курс лекций от признанных авторитетами в своих областях коллег. Пилотный вебинар по повышению квалификации адвокатов стартует в 10:00 по московскому времени 13 декабря, сообщили в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов РФ.
13:12 Правительство "урезало" прожиточный минимум на 67 руб.
Дмитрий Медведев подписал постановление, которым величина прожиточного минимума за третий квартал текущего года уменьшена на 67 руб. или 0,68%.
13:11 Правительство утвердило паспорт приоритетного проекта для малого бизнеса
Согласно проекту, индивидуальным и малым предпринимателям будет предоставлен доступ к гарантийной поддержке в рамках национальной гарантийной системы.
13:06 Лебедева просят проверить жалобу адвоката на нарушения в ходе судебного процесса
Верховный суд опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное его председателю Вячеславу Лебедеву.
13:01 Военнослужащим оплатят расходы на проезд к месту судебного заседания
Правительство внесло изменения в положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производствами по уголовным, гражданским и административным делам с участием военнослужащих.
12:38 Росжелдор взыскивает с застройщика железнодорожных линий 16,9 млрд руб.
Ответчиком по делу выступает банкротящаяся группа компаний "Стройпутьинвест", занимавшаяся строительством Выборгской железнодорожной линии.
12:10 ФСИН этапировала Ильдара Дадина из Карелии в другой регион
При этом в карельском управлении отказались уточнить, в какую именно колонию перевели оппозиционера, который жаловался на пытки в колонии.
11:34 С "Большого гостиного двора" взыскали убытки за сдачу помещений по заниженным ставкам
Сотрудники Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции России установили, что "Большой гостиный двор" занижал расценки на аренду помещений в 13,5 раз.
11:20 Суд отказался прекращать дело против Навального по "Кировлесу"
Судья Ленинского райсуда Кирова счел невозможным решение по ходатайству защиты оппозиционера до оглашения обвинительного заключения.
10:34 ВТБ подал иск о банкротстве экс-сотрудника КГБ
В 2004 году экс-сотрудник КГБ Александр Бессонов обратился в ВТБ за кредитом в $100 млн для развития проекта, связанного с производством удобрений. Позднее его обвинили в хищении денег.
10:20 Апелляция поддержала банк "Российский капитал" в споре с инвестором на 2,9 млрд руб.
9-й ААС отменил решение АСГМ, отказвшего кредитной организации во взыскании порядка 3 млрд руб. задолженности с компании, инвестирующей в ценные бумаги.
09:40 Сбербанк подал иск к онлайн-ритейлеру "Юлмарт" на 1 млрд руб.
Ответчиками по иску о банкротстве выступили НАО "Юлмарт", ООО "Юлмарт Девелопмент", ООО "Юлмарт Региональная сбытовая компания", ООО "Юлмарт продуктово-закупочная компания".
09:39 В Мосгорсуде начинаются прения по делу генерала Сугробова
Защита обвиняемых считает, что процесс имеет обвинительный уклон: суд отклонил 95% ходатайств адвокатов и удовлетворил 98% просьб со стороны обвинения.
09:32 Банк России выведет дробные акции с рынка ценных бумаг
Банк России упразднит дробные акции и сделает невозможным их появление в дальнейшем.
09:30 Экс-соведущий программы "Суд идет" стал фигурантом дела о мошенничестве
Следственныйотдел по Басманному району столицы предъявил обвинения в мошенничестве Владимиру Резнику (Орешникову) - экс-соведущему программы "Суд идет" на канале "Россия". За такого рода преступление его будут судить уже во второй раз.
09:16 ФАС запретила оборотные штрафы для монополий за неприсоединение абонентов к сетям
Президиум Федеральной антимонопольной службы подготовил разъяснения по штрафным санкциям для естественных монополий за нарушения при подключении потребителей к сетям.
08:42 Совфед просят взыскать с сенатора Клинцевича долг за отдых в санатории
Ранее суды подтвердили взыскание с сенатора Франца Клинцевича почти 300-тысячного долга за новогодний отдых в санатории, принадлежащем обществу инвалидов-афганцев.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (5.11)
Судебный квартал ВС в Петербурге будет сдан в 2020 году, стоимость стройки снизилась до 36,65 млрд руб., контракт получило ФГУП "Строительное объединение". Райсуд в Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах IKEA. Со шведами продолжает судиться бизнесмен Константин Пономарев, который обошел запрет ВАС на дальнейшие тяжбы при помощи "скрытого поручителя".
2 декабря 2016
18:04 Законопроект о трансляции в интернете уголовных процессов прошел первое чтение
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о порядке трансляции в интернете судебных заседаний по уголовным делам.
17:46 Главгосэкспертиза одобрила постройку судебного квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге
Главгосэкспертиза выдала Управлению делами президента (УДП) положительное заключение по проекту строительства судебного квартала для переезда в Санкт-Петербург Верховного суда.
17:39 Новая волна сноса самостроев в Москве начнется 5 декабря
При этом пресс-служба Госинспекции по недвижимости сообщает, что в этот раз "ночи длинных ковшей" не предвидится, поскольку большую часть построек владельцы согласились разобрать самостоятельно.
17:07 Госдума одобрила увеличение числа помощников депутатов
Госдума приняла закон об увеличении количества помощников депутатов Госдумы и членов Совета Федерации с пяти до семи человек.
17:06 Самые заметные события уходящей недели (28.11–02.12)
В топ ключевых новостей за эту неделю попали сообщения о выступлении президента Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному собранию, поправках в Налоговый кодекс, задержании музыканта Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова по заявлению Киркорова, назначении замминистра финансов Максима Орешкина на пост главы МЭР, принятие закона, не дающего "кошмарить" бизнес.
17:06 В случае мощных кибератак банкам предоставят дополнительный кредит
Центробанк и Минфин при необходимости предоставят ликвидность банкам в случае мощных кибератак, сообщает ТАСС со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева.
16:59 IKEA оспорит решение суда об аресте 9,3 млрд руб. на своих счетах
Сегодня по решению суда были приняты обеспечительные меры об аресте более 9 млрд руб. на счетах российской "дочки" IKEA - "Икея Мос". Корпорация с таким решением не согласна и обжалует его.
16:55 Суд в феврале рассмотрит иск банка Михаила Прохорова к продавцу ювелирных изделий
Из материалов дела, что иск банка МФК был подан 24 октября этого года. Сумма исковых требований составляет 597 млн руб. Суть претензий заявителя не раскрывается.
16:36 Депутаты разрешили прокурорам подавать иски в защиту муниципалитетов
Госдума приняла третьем чтении поправки в УПК, расширяющие полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства, следует из материалов нижней палаты парламента.
16:15 Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
15:52 Заключенные иркутского СИЗО пожаловались омбудсмену на избиения
Трое заключенных иркутского СИЗО-6 пожаловались на применение к ним физического насилия. Об этом говорится в сообщении на сайте омбудсмена по Иркутской области Валерия Лукина.
15:01 Суд арестовал более 9 млрд руб. на российских счетах IKEA
Краснинский суд Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах российского представительства корпорации IKEA, сообщают РИА Новости.
14:21 ЦБ отключил Вологдабанк от своей платежной системы
Банк России отключил Вологдабанк от своей системы "Банковские электронные срочные платежи" (БЭСП), сообщают РИА Новости со ссылкой на источник в банковских кругах.
14:14 Госдума во втором чтении одобрила закон об ужесточении требований к арбитражным заседателям
ГД приняла во втором чтении законопроект об ужесточении требований к арбитражным заседателям, говорится в материалах нижней палаты парламента.
13:50 Госдума приняла закон об увеличении финансирования политических партий
Госдума приняла законопроект об увеличении финансирования политических партий со 110 руб.  до 152 руб. за голос. Документ размещен на сайие нижней палаты парламента.
13:24 "Газпромбанк" через суд требует с должника 7,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск "Газпромбанка" к ООО "Фуллаинвест" компании, на счета которой якобы выводились средства "Центробуви".
12:54 Минкомсвязи предлагает операторам унифицировать способы блокировки запрещенных сайтов
Минкомсвязи предлагает унифицировать требования для всех операторов связи к способам ограничения доступа к информационным ресурсам, а также к информационным сообщениям об ограничении доступа к сайтам.
12:35 В Москве задержали хакера, который вымогал деньги от имени правоохранителей
Правоохранительные органы задержали в аэропорту Домодедово хакера, который вымогал у пользователей деньги от имени МВД, ФСБ и ФССП РФ, сообщается на официальном сайте МВД.
12:09 Госдума досрочно прекратила полномочия одного из богатейших депутатов Скоробогатько
ГД удовлетворила запрос Скоробогатько о сложении депутатского мандата. Такое заявление член Госдумы написал 21 ноября, попросив освободить его от полномочий "по собственному желанию".
11:47 Приговоренная к семи годам тюрьмы за госизмену россиянка обжаловала приговор
В августе 2008 года, в разгар российско-грузинского военного конфликта, женщина увидела поезд, который вез военную технику в сторону Абхазии, и написала об этом SMS знакомому в Грузию.
11:46 ФСБ: иностранные спецслужбы готовят кибератаки на финансовую систему РФ
Федеральная служба безопасности России сообщила о подготовке иностранными спецслужбами масштабных кибератак с целью дестабилизировать финансовую систему страны и ряда крупнейших банков, сказано на сайте ведомства.
11:34 Глава "Администрации Северного морского пути" отправлен под домашний арест
Фрунзенский райсуд Санкт-Петербурга отправил под домашний арест директора Федерального казенного учреждения "Администрация Северного морского пути" Дмитрия Смирнова.
11:07 Госдуме предлагают расширить аппарат мировых судей
В Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки в закон о мировых судьях и судах общей юрисдикции, соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
11:00 Дочерняя структура "Газпрома" подала иск против московских властей на 586 млн руб.
ООО "Газпром-энергохолдинг" является холдинговой компанией, которая осуществляет управление энергетическими активами "Газпрома".
10:41 ФАС хочет законодательно закрепить механизм формирования резервов нефтепродуктов
Федеральная антимонопольная служба хочет законодательно закрепить схему формирования резервов светлых нефтепродуктов и вывода НПЗ в ремонт, пишет «Коммерсант».
10:23 "Дочка" Росатома объявила новый тендер на юруслуги стоимостью 21 млн руб.
Победитель конкурса должен будет предоставить АО "Русатом Энерго Интернешнл" услуги в рамках юридического сопровождения проекта «Ханхикиви-1» в Финляндии.
10:21 «ФСК ЕЭС» объявила тендер на юридические услуги стоимостью 101 млн руб.
«ФСК ЕЭС» объявила открытый конкурс на право заключения договора на оказание юридической помощи по представлению и защите интересов компании в арбитражных и третейских судах, говорится в материалах заявки на единой электронной торговой площадке.
09:59 Суд рассмотрит дело к экс-подрядчику "Зенит-Арена" в январе
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области назначил на 9 января рассмотрение иска городского комитета по строительству к экс-генподрядчику стадиона "Зенит-Арена" – "Инжиниринговой корпорации "Трансстрой-СПб", говорится в материалах суда.
09:48 Следователи разрешили лидеру группы Space Маруани покинуть Россию
Французский музыкант и его адвокат были отпущены после шестичасового допроса, в результате которого Дидье Маруани и Игорю Трунову не были предъявлены обвинения.
09:27 МВД предлагает строже наказывать за помощь незаконным мигрантам
Максимальные штрафы за незаконное предоставление разрешения на работу иностранцам-нелегалам могут составить до 800 000 руб., за помощь таким лицам - 500 000 руб. Внести соответствующие изменения в КоАП предлагает МВД.
09:16 ЦБ задаст стандарты для финансовых рынков
Банк России подготовит базовые стандарты для участников финансовых рынков.
09:14 Минобороны подало новый иск к своему управлению обустройства войск на 2,5 млрд руб.
В октябре этого года Минобороны уже подавало иски к Главному управлению обустройства войск (ГУОВ), первый - о взыскании 1,13 млрд руб., второй – 46 млн руб..
08:50 СМИ: топ-менеджеры ЦБ не хотят отвечать за санацию банков
Планы по созданию в Банке России единого подразделения по надзору за финансовым оздоровлением всех участников рынка пересмотрены.
08:35 Сбербанк подал иск о банкротстве структур крупного производителя светодиодов
Из материалов дела следует, что ответчиками по иску Сбербанка выступили ОАО "Светлана-лед", ЗАО "Светлана-оптоэлектроника" и ООО "Ирсэт-центр".
08:26 Банк России обзаведется собственной экспертизой киберпреступлений
Банк России создает собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы оперативнее собирать доказательства по хакерским атакам на банковские счета.
07:50 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (2.12)
Путин объявил о предстоящей налоговой реформе, которая завершится к 2019 году. Конкретные предложения касались только упорядочивания фискальных льгот. Также Путин поручил вывести темпы роста ВВП на уровень выше среднемировых. ЦБ создаст собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы бороться с кибератаками. За год хакеры украли из банков 5 млрд руб.
1 декабря 2016
20:06 Верховный суд по иску Минюста ликвидировал партию "Умная Россия"
Партия, по данным ЦИК, с прошлого года не подавала финотчеты о своей деятельности, а информацию о доходах и расходах указала в декларации не в полном объеме.
19:36 Суд отклонил иск о блокировке Facebook в России за создание "культа греха"
По мнению заявителя, популярная соцсеть нарушает закон о персональных данных, пропагандирует идеологию ЛГБТ, инцест, а также создает "культа греха и атеизма".