50357295Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Укрощение госактивов: правовые нюансы "новой" приватизации и ее выгода для юристов

Автор: Ирина Кондратьева

Фото с сайта finiq.ru

В России начинается новая приватизация: государство, желая компенсировать недоборы в бюджет из-за кризиса, избавится от активов целой группы компаний со своим участием. Потенциальных покупателей поставили в жёсткие рамки – уже объявлено, что ими смогут стать только российские юрлица и лишь те, кто при покупке обойдётся без займов из госбанков. Каковы юридические аспекты приватизационных ограничений, кто воспользуется шансом на передел государственной собственности и как юристы могут на этом заработать?

"Большая приватизация" от государства

В конце прошлого года в интервью телеканалу "Россия-24" министр финансов Антон Силуанов озвучил, сколько правительство собирается заработать на новой приватизации госимущества – 1 триллион рублей за два года. Заговорили об этом в высших эшелонах власти давно: планы по продаже акций компаний с госучастием правительство поддержало ещё в июле 2013 года. Предложения о том, как организовать процесс, в ноябре 2015 года внесло Минэкономразвития, а в начале 2016 года их одобрил и президент.

Приватизация должна принести деньги в бюджет на фоне падения доходов от продажи энергоресурсов. Власти по-прежнему сохранят контроль над стратегически значимыми предприятиями. Но список госкомпаний, акции которых частично или полностью пойдут на продажу, довольно объемный: по утвержденному в 2013 году плану государство полностью выйдет из корпорации "Роснано", "Ростелекома", аэропорта "Шереметьево". Сегодня речь уже идёт и о продаже "Транснефти", "Роснефти", "Аэрофлота", "Алросы". Когда будет утверждён окончательный список фирм-участников приватизации, пока неизвестно.

В прессе появились и имена возможных покупателей госактивов – среди них названы сенатор Сулейман Керимов и компания "Сургутнефтегаз" Владимира Богданова. "Учитывая незначительный интерес иностранных инвесторов к российским активам, связанный как с кризисной ситуацией в российской экономике, так и с геополитическими рисками, велика вероятность того, что к участию в добровольно-принудительном порядке будут приглашены российские бизнесмены верхнего эшелона", – комментирует Антон Самохвалов, партнёр КИАП. Для стратегических предприятий потенциальным покупателям придется получать соответствующее согласование Правительственной комиссии, напоминает Андрей Порфирьев, партнер Адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры": "Нельзя сбрасывать со счетов и такую форму приватизации, как прямая продажа стратегическому инвестору".

Хотя в приоритете могла быть продажа активов по максимальной цене (логично при не самой благоприятной экономической конъюнктуре), к потенциальным покупателям предъявлен целый ряд требований. Доверят госдолю в компаниях не каждому.

Только для своих

В "большой приватизации" смогут участвовать только российские юридические лица, сказал Владимир Путин на проведённом 1 февраля совещании, в котором кроме чиновников приняли участие руководители крупных компаний с госучастием. В зарубежных СМИ требование спровоцировало сомнения в том, что иностранных инвесторов вообще допустят к приватизации российских активов. В Кремле подчёркивают, что иностранные инвестиции только приветствуются: "Россия всегда была заинтересована в иностранных инвесторах, мы ценим наше сотрудничество с теми, кто продолжает работу на российском рынке, и мы заинтересованы в притоке новых инвестиций", – заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

На деле же государство сможет контролировать приобретение пакетов акций значимых компаний иностранными инвесторами: соответствующие ограничения для иностранных инвесторов прописаны в законе о стратегических инвестициях. Согласно закону, они должны согласовывать с правительственной комиссией приобретение от 25 до 50 % акций российских компаний, которые относятся к числу стратегических (как, например, "Роснефть", "Башнефть" или "Алроса"), а также ставить её в известность о покупке 5 и более процентов акций. "Закон о приватизации, в отличие от старого закона, не предусматривает прямых запретов для иностранных лиц, включая зарегистрированных в офшорных юрисдикциях на покупку акций", – подтверждает Андрей Порфирьев. Но в том, что касается возможности участия в приватизации офшоров, вполне можно ожидать введения законодательного запрета в том или ином виде, полагает Антон Самохвалов.

Запрет иностранным юрлицам на участие в приватизации с юридико-технической точки зрения – это не только продолжающиеся, параллельно с деофшоризацией, усилия государства по сохранению и увеличению национального капитала в российской экономике, говорит Надежда Грязева, советник Dentons. "Государству минимальными законодательными усилиями проще заранее предотвратить такой затратный по времени и средствам контроль, как контроль происхождения прямых иностранных инвестиций. Оценить законность участия в приватизации российских дочерних обществ иностранных корпоративных структур, к которым иностранный собственник может прибегнуть в целях "обхода" подобного запрета, в текущий момент затруднительно в отсутствие конкретных законоположений",– поясняет Грязева.

Приватизация за свой счёт

Ещё одним ограничением для желающих купить госактивы станет запрет на использование при покупке средств госбанков. Такой подход, вероятно, должен предотвратить "псевдоприватизацию". "Скорее всего, это связано с восприятием средств таких банков, как государственные, и, как следствие, с нежеланием допустить ситуацию, при которой активы выкупаются частными лицами у государства за средства самого государства", – говорит Антон Самохвалов.

При этом ограничения не обязательно будут вводиться путем изменений в законодательство, поясняет Андрей Порфирьев: "Для того чтобы отсечь госсредства, путей предостаточно: это и деятельность представителей государства в советах директоров крупных компаний-покупателей, и ограничение направлений расходования госсредств, поступающих в качестве субсидий или взноса в уставный капитал, и т. д." С тем, что изменений в законодательство не потребуется, согласен и Антон Самохвалов: "Было высказано пожелание, которое, скорее всего, будет воспринято такими банками как руководство к действию и без законодательных ограничений – они просто не будут одобрять выдачу таких кредитов."

Что до возможностей действия компаний в рамках этого ограничения, то, с одной стороны, появится больше возможностей для финансирования сделок у частных банков, считает Самохвалов. Однако, с другой, учитывая высокую стоимость пакетов акций, которые планируется приватизировать, немногие частные банки будут способны профинансировать покупателей на такие суммы в одиночку, уверен он: "Очевидно, покупатели будут либо пытаться получить синдицированные кредиты в российских банках, либо кредитоваться в зарубежных банках."

Акцент на прозрачность

"Сделки должны быть экономически оправданными – приватизация не должна свестись к продаже госпакетов компаний по бросовым ценам", – сказал президент России Владимир Путин в ходе совещания по приватизации с руководителями крупных российских компаний. Власти проследят и за прозрачностью сделок – "серые схемы, вывод активов в офшоры, сокрытие собственников долей – недопустимо", – предупредил президент.

Запрет на офшоры закономерен, уверены эксперты. С одной стороны, такое условие отвечает политике деофшоризации и недопущению появления прямых иностранных собственников российских активов, сохранению российских активов как источников доходов под национальным фискальным и валютным режимом и контролем, поясняет Надежда Грязева. Запрет также способствует использованию рублей при организации финансирования приватизационных сделок, добавляет она: "Частный бизнес, как это принято считать, будет смотреть на приватизационные сделки с позиции экономической целесообразности (экономика приватизируемого объекта, цена приватизационной сделки, стоимость привлекаемого рублевого финансирования и т. д.), и с этой позиции возврат капитала может быть в некоторых случаях выгоден".

"Вероятнее всего, российские бизнесмены будут создавать в России компании специального назначения для приобретения приватизируемых активов, а впоследствии реструктурировать владение через иностранные структуры – встраивать такие компании в имеющиеся структуры", – предполагает Антон Самохвалов.

В целом, "ограничительный" подход экспертов не удивляет. "В последние годы приватизация госактивов во многом была связана с выстраиванием крупных государственных интегрированных структур (в ОПК, космической промышленности, геологии и др.) – по сути, речь шла о безвозмездной передаче активов в госхолдинги", – говорит Андрей Порфирьев. При проведении же "классической" приватизации в условиях, когда цены на российские активы невысоки, государство нуждается в приходе стратегических инвесторов, а не в перекладывании активов из одного государственного кармана в другой, и, тем более, не в кратковременном обогащении отдельных корпораций на колебаниях цен акций, объясняет он.

С другой стороны, не стоит воспринимать озвученные запреты как нечто неизменное. Отмена действующих ограничений – нормальная практика, напоминает партнёр юридической компании "ЮСТ" Александр Боломатов: "Определённые ограничения были установлены. Возможно, потом сочтут целесообразным какие-то ограничения отменить, и от этого выиграют все. Хотя последнее будет возможно, только если это будет прозрачная приватизация."

Положительный эффект: как юристы заработают на приватизации

Приватизация, поставленная в жёсткие рамки, прибавит работы юристам. На это никто не жалуется: для юристов приватизация – большая радость, признаёт Александр Боломатов. По его словам, дополнительную работу в связи с приватизацией получат и юристы-инхаусы, и консультанты, и судебные юристы: "В любом случае, в первую очередь это, конечно, работа государственным юристам, работающим внутри компаний. Тем же, кто будет покупать госимущество, потребуется провести проверки, due diligence, возможно, будут споры".

"Думаю, что озвученные властями запреты означают, что готовятся к продаже действительно "лакомые" куски государственной собственности", – говорит Порфирьев. Раз речь идет об акциях крупных компаний, включая стратегические, значит у юристов будет громадный фронт работ по линии антимонопольных процедур, уверен он. Будут юристы задействованы и при выборе новых собственников компаний: "Большая работа предстоит и по раскрытию всей необходимой информации для принятия государством решения о продаже активов стратегическим инвесторам," – уверен Порфирьев. Придется работать и со структурированием с использованием российских компаний, помогать клиентам выполнять условия приобретения активов, получать синдицированные кредиты на покупку активов, добавляет Антон Самохвалов.

"Помимо правовой оценки практических последствий для покупателей рассматриваемых новых позиций государства по условиям участия в приватизации, юристам потребуется вспомнить и предупреждать отрицательные правовые практики, сложившиеся в истории предыдущих приватизаций в России, – добавляет Надежда Грязева из Dentons. – В свете реформы Гражданского кодекса РФ и попыток судебного сообщества практически применять принцип добросовестности в гражданских отношениях, такие старые "схемы", как участие двух аффилированных лиц в качестве участников приватизационного аукциона с последующей победой одного из них, заявившего покупку по стартовой цене и не сделавшего ни одного шага аукциона, и отказом другого участника от участия, должны остаться только историей 90-х."

Если же говорить об общей оценке приватизации, то ожидания в целом положительны. "Государство всегда неэффективный собственник, не имеет того стимула на развитие бизнеса, имеет другие задачи, поэтому весьма вероятно, что приватизация даст положительный эффект, – считает Павел Ивченков, юрист компании "Деловой фарватер". – Впрочем, плюсов от приватизации ждать быстро не стоит, тут многое зависит от востребованности той продукции, что производит предприятие, и его текущего состояния."

Тема: ПриватизацияСуды и судьи
Гос.орган: Минэкономразвития
  
Разместить на:

18+

Путин снимает запрет на отдых россиян в Турции
Такое поручение дано правительству по итогам телефонного разговора лидеров России и Турции.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
Сенаторы одобрили антитеррористический пакет Яровой
Резонансный пакет законопроектов предусматривают введение ответственности, в частности, за несообщение о преступлении террористического характера.
Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
17:15 Памфилова напомнила Навальному о позиции КС по вопросу о допуске к выборам
Глава Центризбиркома выразила недоумение в связи с требованием оппозиционного политика допустить его незаригистрированную "Партию прогресса" на выборы в Госдуму.
17:06 Американский инженер потребовал от Apple 1,5% от продаж за кражу идеи iPhone
Томас Росс в 90-х годах пытался запатентовать свою разработку, но не смог оплатить регистрационный взнос, поскольку "яблочная" компания якобы украла идею устройства.
17:00 ФАС аннулировала тендер "Газпрома" на 12,6 млрд рублей
Ведомству оказалась непонятна смета, определяющая цену работ по запуску производства космических аппаратов.
16:43 В сеть попала крупнейшая база данных подозрительных лиц
В распоряжении специалиста находятся данные 93 000 человек, подозреваемых в связях с терроризмом.
16:36 Поправками в УПК подделку акцизных марок приравняют к фальшивомонетничеству
По словам главы Минфина Антона Силуанова, законопроект будет предложено принять в осеннюю сессию Госдумы.
16:09 В Генпрокуратуре открыли интернет-приемную для обращений бизнесменов
Интернет-приемная – это специальный раздел сайта ГП, где гражданин может выбрать тематику обращения, регион, в котором нарушили его права.
15:45 Совет Федерации передал администрирование соцвзносов ФНС
Предполагается, что передача функций по новому закону произойдет с 1 января 2017 года.
15:39 Генпрокуратура переедет в бывшее здание Мосгордумы
Ранее Мосгордума перебралась из комплекса зданий на Петровке в Ново-Екатерининскую больницу на Страстном бульваре.
14:37 Осужденным разрешат проходить исправительные работы в другом регионе
Соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс разработал Минюст.
14:33 Судей призвали быстрее осваивать технологии
На совещании председателей Советов судей субъектов РФ во второй день большую часть докладов посвятили проблемам информатизации судов и информационной безопасности. Представитель Судебного департамента при Верховном суде выделил основные векторы для развития системы электронного правосудия в России. Не обошли стороной и человеческий фактор в этом процессе.
13:50 Сенаторы одобрили закон о "налоге на Google"
Предусматривается налогообложение продаж цифрового контента, софта в цифровом виде, хостинга, регистрации доменов, голосовых услуг через интернет, хранения и обработки информации.
13:40 Песков: президент учтет критику "пакета Яровой"
По словам пресс-секретаря президента, в Кремле изучают конкретные замечания, поступающие со стороны "общественников", а в процессе принятия законопроектов "имели место консультации" и "определенные изменения" с учетом мнения скептиков.
13:29 Роспотребнадзор призвал решать проблемы валютных ипотечников в досудебном порядке
Число заемщиков по валютным ипотечным кредитам в течение 2015 года снизилось на 22% и составляло в начале 2016 года 25 000 человек.
12:50 Председатель ВККС призвал судей к внимательности
Николай Тимошин, председатель ВККС, остановился на актуальных вопросах, которые касаются работы ККС и ВККС. Начиная от проблем кандидатов на должности судей при заполнении анкет до спорной нормы Кодекса судейской этики, которую он не прочь отменить.
12:45 Совфед назначил судью Корнелюк в экономколлегию ВС
Рекомендацию ВККС она получила лишь полмесяца назад – 14 июня 2016 года.
12:39 Брат Никиты Белых уволен из органов прокуратуры
В 2015 году Александр Белых был уволен указом президента России с поста прокурора Пермского края в рамках ротации кадров.
12:00 Путин дополнил КАС статьей об экспресс-разбирательствах по искам медиков
Поправками устанавливается особый порядок рассмотрения исков медучреждений в защиту детей и недееспособных пациентов при отказе их представителей от вмешательства медиков.
11:42 Путин представил Совфеду кандидатуру на должность судьи ВС
Екатерина Корнелюк из АС Ямало-Ненецкого автономного округа получила рекомендацию ВККС 14 июня 2016 года.
11:08 Совет Федерации одобрил пакет законов о создании Росгвардии
Также были одобрены корреспондирующие ему поправки в НК и другие законодательные акты.
11:06 Минфин может пролонгировать кредиты ВЭБа банкам на три года
По действующим соглашениям банки обязаны рассчитаться с ВЭБом в 2019 году.
11:00 На Совете судей озвучили статистику о дополнительном образовании судей
Представитель Судебного департамента при Верховном суде представил статистику о количестве судей и сотрудников аппарата, которые проходят дополнительную переподготовку. Обратил внимание он и на проверку Счетной палаты, которая выявила недостатки в этом вопросе.
10:54 Еврокомиссия готовит новый антимонопольный иск против Google
Новые претензии касаются работы сервиса контекстной рекламы AdWords.
10:31 Ретейлеры попросили Совфед отклонить поправки в закон "О торговле"
Принятие закона лишит малообеспеченные слои населения возможности купить товар по доступной цене.
10:06 Дети из России были в аэропорту Стамбула в момент теракта
Детский танцевальный ансамбль из Набережных Челнов летел в Казань через Стамбул после участия в конкурсе.
10:01 Правительство предложило штрафовать за ошибки в документах по инвестпроектам
Поправки в КоАП призваны усилить контроль за исполнением бюджетного законодательства.
09:42 Титов просит Путина отсрочить переход к новому закону "О торговле"
Омбудсмен считает, что спешная корректировка договоров между поставщиками и торговыми сетями может привести к сбоям в поставках продуктов.
09:33 ЦБ введет паспорта валютных сделок для физических лиц
Эта норма будет касаться теперь не только организаций и ИП, но и граждан, предоставляющих займы нерезидентам.
09:05 ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков
По величине активов "Приско Капитал Банк" занимал 354-е место в банковской системе РФ, "Интеркредит" – 463-е.
08:39 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.06)
До конца зачистки в финансовом секторе еще далеко. – Аудиторам наконец дали определение безупречной деловой репутации. – Гендиректор РАО арестован на два месяца. – МГТС подала 30 исков к «Вымпелкому» на 40 млн рублей. – Предприниматели и автовладельцы борются за право на тюнинг. – В России все чаще сажают за «экстремистские высказывания» в интернете.
08:25 Меркель и Олланд высказались за продление антироссийских санкций
Санкции продлеваются на шесть месяцев, их дальнейшее рассмотрение будет связано с выполнением минских соглашений.
08:15 Приставам разрешат взыскивать долги с абонентских счетов у сотовых операторов
Судебные приставы могут получить полномочия списывать долги с авансовых платежей сотовым операторам.
08:06 Минфин заморозит бюджетные расходы на три ближайших года
Минфин предложил зафиксировать расходы федеральной казны по финансированию государственных программ и основных направлений бюджетной политики.
07:50 Росморречфлот спорит с ОСК о размерах неустойки за срыв сроков сдачи ледокола
В Арбитражном суде Москвы начались слушания по иску Росморречфлота к Объединенной судостроительной корпорации.
07:21 Аэропорт Стамбула атаковали террористы-смертники
Серия из трех взрывов и перестрелка произошли в международном аэропорту имени Ататюрка в Стамбуле в ночь на среду, 29 июня.
Вчера
20:05 Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
19:32 В Турции суд оставил под стражей предполагаемого убийцу пилота Су-24
Альпарслану Челику грозит от пяти до восьми лет лишения свободы, если суд признает его виновным.
19:03 Путин сообщил о создании картотеки экстремистов и террористов
Данный банк потенциальных террористов будет создан в рамках федеральной информационной системы биометрического учета и оперативно-розыскных данных.
18:47 Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
18:34 Кассация направила на пересмотр иск об отмене продажи здания структурой "Оборонсервиса"
Данная сделка была оформлена структурой "Оборонсервис", которая была фигурантом уголовного дела о мошенничестве чиновников во главе с Евгенией Васильевой.
18:10 "Аэрофлот" взыскивает со своей "дочки" 2,1 млрд рублей
Иск перевозчика к АО "Оренбургские авиалинии" поступил в Арбитражный суд Москвы.
18:03 Владимир Якунин открыл международный аналитический центр в Германии
Институт был зарегистрирован в Германии, ожидается, что он будет вести работу в Берлине, Пекине (Китай) и Москве.
17:55 Глава СПЧ Федотов выступил против наказания за дискредитацию России
Глава СПЧ заявил: "Если возвращаться к запрету антисоветской агитации и пропаганды, пусть и в новой форме, давайте возвращаться во всем: и КПСС возвращайте, и конституцию 77-го года.
17:39 Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
17:38 Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.
17:25 Минфин предложил лишить госслужащих бонусов за командировки
Законопроектом также предлагается запретить пользоваться привилегиями, полученными в командировках от гостиниц и отелей.
17:20 Полиция задержала адвоката фигурантки дела "Оборонсервиса" Васильевой
Бароков отметил, что ему не предъявлено никаких обвинений, однако продолжают удерживать в служебном помещении.
17:18 Такси-сервисы Uber и Lyft урегулировали спор из-за бывшего топ-менеджера
Uber также отозвал иск к своему конкуренту, которого обвинил в попытке взломать компьютерные системы компании с целью получить доступ к конфиденциальной информации.
16:53 РСА продлил переходный период по замене бланков ОСАГО
Переходный период, который будет действовать до 1 октября, необходим, поскольку на руках страховых агентов и брокеров находится большое количество нереализованных бланков старого образца.
16:40 АСГМ признал банкротом "Мострансбанк"
По величине активов банк на 1 апреля занимал 538-е место в банковской системе РФ.
16:30 Французские прокуроры требуют привлечь UBS к суду за помощь в уклонении от налогов
Прокуроры обвинили UBS в отмывании доходов от налогового мошенничества, а также преступном сговоре с целью незаконного оказания помощи клиентам на территории Франции.
16:09 9 из 10 самых надежных российских банков начали использовать систему Casebook
Casebook позволяет банковским департаментам рисков и службам экономической безопасности проверить потенциальных заёмщиков и оценить факторы риска.
15:58 Лебедев выступил против одной из норм Кодекса судейской этики
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев высказал свою позицию о спорных ситуациях, которые затрагивают тему конфликта интересов в деятельности судей. Более того, Лебедев предложил убрать одну из норм Кодекса судейской этики, которая часто мешает назначению и переназначению на должности судей.
15:51 Правительство Москвы опубликовало список 107 объектов под снос
Внесены изменения в постановление правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 289-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".
15:40 Лебедев предложил заполнять анкеты судей на переназначение их родственникам
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ обратил внимание на проблему с заполнением анкет кандидатов на должности судей. По его словам, это насущный вопрос, который нужно срочно решать. Сам Лебедев отметил, что не понимает, почему судьи допускают столько ошибок, ведь это вопрос добросовестности.
15:33 Адвокат обжаловала в ВС лишение Пономарева мандата депутата Госдумы
10 июня Госдума большинством голосов досрочно прекратила полномочия депутата от фракции "Справедливая Россия" Ильи Пономарева.
15:12 Минюст утвердит порядок контроля за расходами своих сотрудников
Под действие приказа подпадают госслужащие ведомства, работники территориальных органов Минюста, их супруги и несовершеннолетние дети.