49497609Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
17 марта 2016, 17:25

Расписаться в технологичности: почему российские суды игнорируют электронную подпись

Автор: Константин Гликин

Фото с сайта connect33.ru

В Евросоюзе с этого года вступают в силу законы, приравнивающие электронную подпись к настоящей. В Европе электронная идентификации давно применяется во всех сферах жизни и значительно упрощает документооборот, но в России она пока мало используется из-за устаревшей технической базы и отсутствия практики. А эксперты по безопасности видят в технологии существенные риски.

Подпись без границ

В Евросоюзе изменятся правила использование электронных подписей: с 1 июля на территории ЕС вступает в силу директива 910/2014/EU. Свод правил разрабатывался в рамках политики по созданию единого рынка Евросоюза и касается всех видов электронного документооборота. Он должен заменить устаревшую директиву 1999/93/EC, которая допускала два типа электронных подписей: простую (комбинация логина и пароля) и продвинутую (зашифрованную). Их стандарты в каждой стране отличались, и использовать одну подпись на территории всего Евросоюза было невозможно.

Новая директива вводит квалифицированную электронную подпись, которая приравняется по статусу к обычной и будет применяться не только в электронном документообороте, но и для верификации через мобильные устройства, что упростит все процессы идентификации: регистрацию бизнеса в странах ЕС, доступ к порталам госуслуг, подачу документов для поступления в ВУЗы и пересылку медицинских данных. В некоторых странах ЕС электронная подпись также используется при голосовании на выборах.

Регулирование в России

В российских нормах с этого года также закрепляется электронная подпись. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" расширяет сферы использования электронной подписи и регулирует ее защиту от подделок.

Главной новеллой стала норма о том, что квалифицированная электронная подпись "может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации". Ранее документы с квалифицированной подписью приравнивались по статусу к авторизованным документам на бумажных носителях.

Закон вводит дополнительные требования к удостоверяющим центрам (УЦ), выдающим сертификаты подлинности квалифицированных подписей: минимальная стоимость чистых активов УЦ увеличена с 1 до 7 млн руб., а объем финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам, вырос с 1,5 млн до 30 млн руб.

Владимир Клименко, юрист компании BGP Litigation, констатирует, что нововведения ужесточат систему идентификации и сделают ее многоэтапной: "Они могут сделать электронную подпись более авторитетной", – отметил юрист.

Еще одно нововведение вступило в силу в марте прошлого года: федеральный закон от 08.03.2015 г. № 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" наделил судей (при наличии технических возможностей) правом электронной подписи исполнительных документов по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам: такие исполнительные листы будут приравниваться к бумажным. Однако эксперты отмечают, что в судебной практике такая опция все еще не применяется.

Судьи отстали от чиновников

"Судьи, в отличие от чиновников федеральных ведомств, которые все охотнее используют электронную подпись для подписания исходящих документов, демонстрируют серьезное технологическое отставание, принимая процессуальные документы лишь в бумажном виде с "живой подписью" и направляя документы участникам процесса только с использованием аналоговой подписи по почте", – рассказывает адвокат Саркис Дарбинян. Причина – отсутствие в ГПК и УПК положений, позволяющих использовать электронные почту и подпись в судебном документообороте, и низкие технические навыки судей и их штата. Электронный документ используется лишь в арбитражных процессах – эту возможность предусматривает АПК, – но и в них электронная подпись не используется.

Отсутствие в ГПК нормы об использовании ЭП не означает запрета на ее использования – из закона о ней прямо следует, что электронная квалифицированная подпись аналогична обычной на бумаге, констатирует Ашот Норсоян, юрист, специалист по правоприменению электронной идентификации. По его словам, ему удавалось добиться того, что подписанные электронной подписью документы были приняты Верховным судом. Но такие случаи по-прежнему являются исключением, и для легитимации этой системы нужны поправки в ГПК.

Риски безопасности: подделка в суде недоказуема

Невзирая на новизну технологии, в России уже зафиксированы многочисленные случаи мошенничества с подложными документами, скрепленными подлинными электронными подписями, рассказывает Илья Сачков, генеральный директор компании Group-IB, которая расследует кибер-преступления: "Сама система использования закрытого ключа безопасна, но в случае заражения компьютера пользователь может отправить документ без собственного ведома". Мошенники используют следующую схему: вредоносная программа выводит на экран один документ, а пользователь скрепляет электронной подписью другой, который и отправляется адресату. В результате, к примеру, в банк приходит платежное поручение, сформированное вредоносной программой.

По словам Сачкова, на практике суд не встает на сторону пострадавшего клиента, потому что формально именно он подписал бумагу, и доказать этот вид мошенничества почти не возможно.

Адвокат Леонид Альперович, бывший следователь МВД, занимавшийся делами о мошенничестве, отмечает, что отдельной статьи в УК, карающей за подделку подписи или мошенничество с электронными документами, не существует и ее появления вряд ли стоит ожидать: "Дело в том, что подделка электронной подписи – это не состав, а способ преступления. То есть способ, с помощью которого осуществляются хищения, подлоги документов и прочие деяния. А значит, выяснять способ подделки ЭП следователи могут только в рамках расследования хищения или подлога".

Проблемы с электронными подписями будут приумножаться по мере популяризации технологии, предсказывает Владимир Ульянов, руководитель аналитического отдела компании Zecurion, занимающейся электронной безопасностью. По его словам, на УЦ могут совершаться хакерские атаки для получения кодов или злоумышленники будут пытаться получать эти коды обманным путем или с помощью подкупа через сотрудников УЦ. Кроме того, с появлением более мощных компьютеров технология шифрования подписей станет все более уязвимой. Защитить от подобных угроз, по мнению Ульянова, поможет устрожение требований к УЦ. Эксперт также советует ограничить использование подписей в компаниях, делегировав эту задачу конкретным ответственным сотрудникам.

Расширение сферы признания

Насколько широко электронная подпись будет использоваться в повседневной практике в ближайшем будущем? "Цифровые доказательства принимаются в наших судах с большим скрипом, – констатирует аналитик РАЭК Карен Казарян. – Поэтому большая часть организаций хранит бумажные документы".

Законодательство без практики одобрения подписей судами не может играть сколько-нибудь значимую роль, констатирует адвокат Леонид Альперович, поэтому он и его коллеги практически не пользуют технологию в судопроизводстве.

Препонами для развития документооборота с ЭП является не только непроработанное законодательство, но и технологические проблемы, считает Казарян: "Из-за строгих правил сложно получить сертификат подлинности; непросто получить признание и иностранных сертификатов из-за разных подходов к криптографии в России и за рубежом".

Новые изменения в законодательном поле по электронной подписи все же могут появиться в ближайшее время. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сообщил на заседании расширенной коллегии ФНС в феврале о разработке единой электронной подписи, которой займутся ФНС и Минкомсвязи при участии ФСБ.

Пока же российская практика существенно отстает и от европейской, и от американской. Адвокат Федор Козлов из Чикаго рассказал, насколько проще и практичнее выстроена система документооборота в судах США: "Для того, чтобы поставить свою подпись на электронном документе, американский адвокат использует скан рукописной подписи или индивидуальный номер адвоката. И такие документы принимают суды всех уровней. Сами же судьи часто посылают решение по электронной почте, используя технологию электронной подписи".

Без категории: Legal IT
Тема: КиберпреступностьЭлектронный документооборотСуды и судьи
  
Разместить на:

18+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Сегодня
19:07 ФАС признала недостоверной рекламу бесплатного подключения к "Триколор ТВ"
Ведомство выдало компании "Национальная спутниковая компания" предписание о прекращении нарушения.
18:37 Юристы ПКР продолжат борьбу за право России выступить на Паралимпиаде в Рио
Суд оставил в силе решение Международного паралимпийского комитета, который приостановил членство ПКР в организации из-за доклада независимой комиссии WADA.
18:08 "Аэрофлот" взыскивает с "Оренбургских авиалиний" более 6 млрд рублей
Авиакомпании "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа" с 27 марта 2016 года вошли в состав нового авиаперевозчика "Россия", которая является участником группы "Аэрофлот".
17:55 Минфин намерен пересмотреть применение региональных коэффициентов в ОСАГО
По мнению ведомства, эти коэффициенты играют все меньшую роль в части отражения аварийности.
17:50 В Британии юриста отстранили от должности за подделку электронных писем клиента
Управление по регулированию деятельности солиситоров (SRA) также оштрафовало Грэма Борли на 8850 фунтов стерлингов, 1350 фунтов из которых пойдут на возмещения издержек.
17:35 ФАС заподозрила девять компаний в сговоре на торгах Минобороны
Все фирмы связаны с бизнесменом Евгением Пригожиным, которого окрестили "поваром Путина" (его структуры обеспечивают продовольствием власти страны).
17:20 Счетная палата уличила Росстат в нецелевой растрате 28 млн рублей
Палата проверила, как используются средства, выделенные Росстату на создание, развитие и сопровождение информационных систем.
17:07 Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
16:59 Британский регулятор потребовал от юрфирм раскрывать информацию о ценах на услуги
LSCP считает, что обнародование данных о стоимости юруслуг повысило бы спрос на них и, следовательно, способствовало здоровой конкуренции на рынке.
16:27 В храме "Истинно-православной церкви" в Москве проводится обыск
По информации СМИ, обыски проводят представители ФСБ по факту обнаружения литературы экстремистского характера.
16:15 Минфин изменит правила заполнения платежных поручений для уплаты налогов
Не исключено, что новые правила заполнения платежных поручений по платежам в бюджет начнут применяться с 2017 года.
16:04 Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
15:59 Суд приговорил националиста Поткина к 7,5 годам заключения
Лидер движения "Русские" был задержан в октябре 2014 года в рамках расследования хищения средств в "БТА-банке".
15:57 Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
15:30 МЭР ограничит количество документов для доступа бизнеса к госзакупкам
Ведомство намерено установить исчерпывающий перечень из 11 документов, которые заказчик вправе потребовать в составе заявки от субъектов МСП.
15:24 В Генпрокуратуре организованы дежурства по приему жалоб избирателей
Россияне смогут обращаться с заявлениями вплоть до дня выборов – 18 сентября.
15:18 Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
14:56 "Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:56 ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:57 СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
08:54 Минпромторг объяснил ритейлерам, как обойти ограничения на размер ретробонуса
Разъяснения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы по применению обновленного закона "О торговле" фактически дезавуируют сами резонансные поправки.
08:41 РФ согласилась выплатить националисту Поткину €2500
Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека в рамках коммуницированной им жалобы националиста Александра Поткина (Белова).
08:25 Число жертв землетрясения в Италии увеличилось до 14 человек
Этим утром на границе областей Лацио и Умбрия произошло землетрясение магнитудой 6,4.
08:23 Минфин предложит правительству свой подход к внедрению bail-in
Минфин подготовил свою версию законопроекта о внедрении в России процедуры bail-in – спасения банков за счет кредиторов.
08:02 Проект ЦБ о статусе региональных банков раскритикован банковским сообществом
Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ о разграничении статусов федеральных и региональных финансовых учреждений
Вчера
19:55 СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
19:23 "Роснефть" и РБК не договорились о мировом соглашении
Ответчиками по иску "Роснефти" выступают "РБК-ТВ", ООО "БизнесПресс", издающее газету РБК, а также трое журналистов издания.
18:55 Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
18:32 Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
17:56 Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
17:52 Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
17:04 Центробанк подал иск о банкротстве "Русского трастового банка"
Лицензию на осуществление банковских операций у столичного банка "Русский Трастовый Банк" Банк России отозвал 16 августа.
17:01 Выпускники юрвузов США стали реже заниматься частной практикой
Соответствующие выводы содержатся в исследовании Национальной ассоциации по трудоустройству в области юриспруденции, которая изучает различные тенденции в юридической профессии.
16:58 РСА против идеи Минфина об изменении расчета коэффициентов полиса ОСАГО
Эксперты союза считают предложение ведомства об отмене коэффициента мощности автомобиля не социально ориентированным.
16:50 ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.