52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
17 марта 2016, 17:25

Расписаться в технологичности: почему российские суды игнорируют электронную подпись

Автор: Константин Гликин

Фото с сайта connect33.ru

В Евросоюзе с этого года вступают в силу законы, приравнивающие электронную подпись к настоящей. В Европе электронная идентификации давно применяется во всех сферах жизни и значительно упрощает документооборот, но в России она пока мало используется из-за устаревшей технической базы и отсутствия практики. А эксперты по безопасности видят в технологии существенные риски.

Подпись без границ

В Евросоюзе изменятся правила использование электронных подписей: с 1 июля на территории ЕС вступает в силу директива 910/2014/EU. Свод правил разрабатывался в рамках политики по созданию единого рынка Евросоюза и касается всех видов электронного документооборота. Он должен заменить устаревшую директиву 1999/93/EC, которая допускала два типа электронных подписей: простую (комбинация логина и пароля) и продвинутую (зашифрованную). Их стандарты в каждой стране отличались, и использовать одну подпись на территории всего Евросоюза было невозможно.

Новая директива вводит квалифицированную электронную подпись, которая приравняется по статусу к обычной и будет применяться не только в электронном документообороте, но и для верификации через мобильные устройства, что упростит все процессы идентификации: регистрацию бизнеса в странах ЕС, доступ к порталам госуслуг, подачу документов для поступления в ВУЗы и пересылку медицинских данных. В некоторых странах ЕС электронная подпись также используется при голосовании на выборах.

Регулирование в России

В российских нормах с этого года также закрепляется электронная подпись. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" расширяет сферы использования электронной подписи и регулирует ее защиту от подделок.

Главной новеллой стала норма о том, что квалифицированная электронная подпись "может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации". Ранее документы с квалифицированной подписью приравнивались по статусу к авторизованным документам на бумажных носителях.

Закон вводит дополнительные требования к удостоверяющим центрам (УЦ), выдающим сертификаты подлинности квалифицированных подписей: минимальная стоимость чистых активов УЦ увеличена с 1 до 7 млн руб., а объем финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам, вырос с 1,5 млн до 30 млн руб.

Владимир Клименко, юрист компании BGP Litigation, констатирует, что нововведения ужесточат систему идентификации и сделают ее многоэтапной: "Они могут сделать электронную подпись более авторитетной", – отметил юрист.

Еще одно нововведение вступило в силу в марте прошлого года: федеральный закон от 08.03.2015 г. № 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" наделил судей (при наличии технических возможностей) правом электронной подписи исполнительных документов по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам: такие исполнительные листы будут приравниваться к бумажным. Однако эксперты отмечают, что в судебной практике такая опция все еще не применяется.

Судьи отстали от чиновников

"Судьи, в отличие от чиновников федеральных ведомств, которые все охотнее используют электронную подпись для подписания исходящих документов, демонстрируют серьезное технологическое отставание, принимая процессуальные документы лишь в бумажном виде с "живой подписью" и направляя документы участникам процесса только с использованием аналоговой подписи по почте", – рассказывает адвокат Саркис Дарбинян. Причина – отсутствие в ГПК и УПК положений, позволяющих использовать электронные почту и подпись в судебном документообороте, и низкие технические навыки судей и их штата. Электронный документ используется лишь в арбитражных процессах – эту возможность предусматривает АПК, – но и в них электронная подпись не используется.

Отсутствие в ГПК нормы об использовании ЭП не означает запрета на ее использования – из закона о ней прямо следует, что электронная квалифицированная подпись аналогична обычной на бумаге, констатирует Ашот Норсоян, юрист, специалист по правоприменению электронной идентификации. По его словам, ему удавалось добиться того, что подписанные электронной подписью документы были приняты Верховным судом. Но такие случаи по-прежнему являются исключением, и для легитимации этой системы нужны поправки в ГПК.

Риски безопасности: подделка в суде недоказуема

Невзирая на новизну технологии, в России уже зафиксированы многочисленные случаи мошенничества с подложными документами, скрепленными подлинными электронными подписями, рассказывает Илья Сачков, генеральный директор компании Group-IB, которая расследует кибер-преступления: "Сама система использования закрытого ключа безопасна, но в случае заражения компьютера пользователь может отправить документ без собственного ведома". Мошенники используют следующую схему: вредоносная программа выводит на экран один документ, а пользователь скрепляет электронной подписью другой, который и отправляется адресату. В результате, к примеру, в банк приходит платежное поручение, сформированное вредоносной программой.

По словам Сачкова, на практике суд не встает на сторону пострадавшего клиента, потому что формально именно он подписал бумагу, и доказать этот вид мошенничества почти не возможно.

Адвокат Леонид Альперович, бывший следователь МВД, занимавшийся делами о мошенничестве, отмечает, что отдельной статьи в УК, карающей за подделку подписи или мошенничество с электронными документами, не существует и ее появления вряд ли стоит ожидать: "Дело в том, что подделка электронной подписи – это не состав, а способ преступления. То есть способ, с помощью которого осуществляются хищения, подлоги документов и прочие деяния. А значит, выяснять способ подделки ЭП следователи могут только в рамках расследования хищения или подлога".

Проблемы с электронными подписями будут приумножаться по мере популяризации технологии, предсказывает Владимир Ульянов, руководитель аналитического отдела компании Zecurion, занимающейся электронной безопасностью. По его словам, на УЦ могут совершаться хакерские атаки для получения кодов или злоумышленники будут пытаться получать эти коды обманным путем или с помощью подкупа через сотрудников УЦ. Кроме того, с появлением более мощных компьютеров технология шифрования подписей станет все более уязвимой. Защитить от подобных угроз, по мнению Ульянова, поможет устрожение требований к УЦ. Эксперт также советует ограничить использование подписей в компаниях, делегировав эту задачу конкретным ответственным сотрудникам.

Расширение сферы признания

Насколько широко электронная подпись будет использоваться в повседневной практике в ближайшем будущем? "Цифровые доказательства принимаются в наших судах с большим скрипом, – констатирует аналитик РАЭК Карен Казарян. – Поэтому большая часть организаций хранит бумажные документы".

Законодательство без практики одобрения подписей судами не может играть сколько-нибудь значимую роль, констатирует адвокат Леонид Альперович, поэтому он и его коллеги практически не пользуют технологию в судопроизводстве.

Препонами для развития документооборота с ЭП является не только непроработанное законодательство, но и технологические проблемы, считает Казарян: "Из-за строгих правил сложно получить сертификат подлинности; непросто получить признание и иностранных сертификатов из-за разных подходов к криптографии в России и за рубежом".

Новые изменения в законодательном поле по электронной подписи все же могут появиться в ближайшее время. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сообщил на заседании расширенной коллегии ФНС в феврале о разработке единой электронной подписи, которой займутся ФНС и Минкомсвязи при участии ФСБ.

Пока же российская практика существенно отстает и от европейской, и от американской. Адвокат Федор Козлов из Чикаго рассказал, насколько проще и практичнее выстроена система документооборота в судах США: "Для того, чтобы поставить свою подпись на электронном документе, американский адвокат использует скан рукописной подписи или индивидуальный номер адвоката. И такие документы принимают суды всех уровней. Сами же судьи часто посылают решение по электронной почте, используя технологию электронной подписи".

Без категории: Legal IT
Тема: КиберпреступностьЭлектронный документооборотСуды и судьи
  
Разместить на:

18+

Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
Судья АС МО получила отвод по подозрению в лояльности адвокатам "Пепеляев групп"
Судья АСМО Вера Черпухина была отведена от рассмотрения налогового спора, представителями истца в котором выступают сотрудники "Пепеляев Групп", сообщил "Право.ru" источник в суде. Ранее Черпухина, которой грозит лишение мантии, обратилась за помощью к руководителю юркомпании Сергею Пепеляеву. ИФНС заподозрила ее в предвзятости и потребовала отвода.
Сегодня
17:05 Суд отказался взыскать со Спецстроя 2 млрд руб. по иску космодрома "Восточный"
Изначально сумма исковых требований составляла 1,04 млрд руб. Однако на предварительном заседании 28 октября суд увеличил сумму взыскания до 1,3 млрд руб., а позднее – до 1,97 млрд руб.
16:53 Матвиенко: офшорам нужно запретить участвовать в госзакупках
Спикер Совфеда также считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушения в ходе размещения госзаказов.
16:36 Съезд судей обновил состав ВККС
Делегаты от соответствующих судов путем тайного голосования выбрали 18 судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей.
16:04 Правительство предлагает усилить наказание для футбольных фанатов
Так, если грубое нарушение допустили иностранные болельщики, их в случае принятия закона будут оштрафовывать на 10 000–20 000 руб. и выдворять из России.
16:00 Структура "Росатома" наняла юристов из Norton Rose Fulbright за 15 млн руб.
Компания "Атомстройэкспорт" по итогам запроса предложений выбрала исполнителя услуг по правовому сопровождению контракта на сооружение АЭС в Белоруссии.
15:54 Минздрав хочет приравнять врачей к полицейским и чиновникам
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс формулировки "при исполнении служебных обязанностей" в отношении врачей.
15:30 IKEA оспорила в Верховном суде взыскание 507 млн руб. в пользу бизнесмена Пономарева
Компания "ИКЕА Мос" – российский филиал шведского ритейлера IKEA – подала кассационную жалобу в ВС, в которой требует отменить решение Краснинского райсуда Смоленской области о взыскании с нее 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева.
15:00 Оперативник угрозыска получил менее двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".
12:24 Госдума разрешит чиновникам иметь недвижимость за рубежом
Законопроект, вносящий поправку в закон "О противодействии коррупции", был вынесен депутатами во главе с коммунистом Валерием Рашкиным 16 октября 2014 года.
12:16 Женщины-депутаты пожаловались на затяжные заседания в Госдуме
Депутаты Госдумы от фракции КПРФ Вера Ганзя и Тамара Плетнева в ходе пленарного заседания, состоявшегося накануне, 7 декабря, пожаловались на переработку. По их мнению, при таком графике можно потерять не только здоровье, но и мужей.
11:28 Правительство расширило список запрещенных импортных медизделий
Соответствующее постановление правительство подписало 30 ноября. В общей сложности под ограничения попали 62 новые группы медизделий.
11:19 Следователя СКР обвинили в фальсификации по делу о крушении платформы "Кольская"
Потерпевшие, в свою очередь, сетуют, что судебное разбирательство продолжается без учета новых обстоятельств, хотя через год истекает срок давности по делу.
10:34 Комитет по строительству подал иск к генподрядчику "Зенит-Арены" на 2,8 млрд руб.
Летом власти Санкт-Петербурга расторгли контракт с генподрядчиком "Зенит-Арены" – компанией "Инжстрансстрой – СПб" из-за того, что подрядчик не выполнил свои обязательства в срок.
10:31 Дело "дочки" Спецстроя против конструкторского бюро "Компас" рассмотрят в январе
Сумма исковых требований, заявленных Главным управлением строительства дорог и аэродромов, составляет чуть более 1,35 млрд руб.
09:51 АСГМ прекратил спор на 3,5 млрд руб. с участием крупнейшего подрядчика "Газпрома"
Дело касалось взыскания с компании "Стройгазконсалтинг" в пользу её дочерней структуры "Газтехлизинга" задолженности по прошлогодним договорам займа.
09:33 Страховые агенты просят Путина укоротить надзорную вертикаль
Страховые агенты просят Банк России и Владимира Путина выделить их в отдельный субъект профильного рынка. Президент молчит, регулятор идею не одобряет.
09:32 Суд признал банкротом Военно-промышленный банк
Суд открыл в банке конкурсное производство сроком на один год и назначил конкурсным управляющим госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).
09:10 ЦБ может разрешить региональным банкам обслуживать муниципальные предприятия
Банк России может смягчить ограничения для региональных банков на разрешенные виды деятельности.
09:01 Принят закон о повышении МРОТ до 7800 руб.
Оно коснется 930 000 работников, из которых более 70% являются сотрудниками государственных и муниципальных учреждений.
08:31 Экс-глава "Маст-банка" отправлен под домашний арест
Арест продлится до 6 февраля 2017 года, при этом банкиру Юрию Пирогову разрешено совершать прогулки и посещать медучреждения.
08:28 Олег Дерипаска предъявил правительству Черногории иск на сотни миллионов евро
Владелец группы компаний En+ Олег Дерипаска намерен судиться с правительством Черногории из-за незаконного присвоения его инвестиций в местные алюминиевые активы.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.12)
Всероссийский съезд судей уберет из профессионального этического кодекса описание конфликта интересов. Теперь судейской карьере не будут угрожать родственники, которые работают на одного из участников процесса. - Правительство намерено тестировать российских студентов на экстремистские наклонности. Проверять абитуриентов и первокурсников начнут с Москвы.
Вчера
20:15 Гособвинение просит 12 лет для оперативника угрозыска за убийство в служебном кабинете
Следствие полагает, что 11 ноября 2015 года оперативник 26-го петербургского отдела полиции Андрей Артемьев, будучи в нетрезвом состоянии, выстрелил в голову своего знакомого из пистолета Макарова.
19:25 Суд Ирландии разблокировал 100 млн евро на счетах Ходорковского
Российская сторона, в свою очередь, крайне удивлена этим решением, поскольку не была уведомлена "надлежащим образом" об обращении бизнесмена с заявлением о разморозке активов.
18:55 Госдума во втором чтении поддержала проект трехлетнего бюджета
Согласно документу, в 2017-ом предполагаются доходы в размере 13,4 трлн руб., расходы – в 16,2 трлн руб., а дефицит прогнозируется на уровне 2,7 трлн руб.
18:26 Путин потребовал от ФСИН неукоснительного соблюдения прав заключенных
По его словам, также необходимо повышать надежность охраны СИЗО и исправительных учреждений за счет внедрения в них современных технологий.
17:57 Новгородские следователи требуют привлечь к ответственности своего руководителя
Cотрудники СУ СКР по Новгородской области обратились в центральный аппарат ведомства и к кремлевской администрации с просьбой дать оценку действиям своего руководителя Екатерине Гилиной: следователи утверждают, что она открывает и закрывает уголовные дела по коррупционному сговору и фальсифицирует доказательства.
17:47 В Думе предложили открыть Росгвардии доступ к медицинским данным россиян
Речь идет о такой информации, как наличие у граждан медицинских противопоказаний к управлению транспортом или к владению огнестрельным оружием.
16:55 Минздрав разработал сценарии льготного лекарственного страхования
В Минздраве отмечают, что новая концепция позволит перейти от региональных закупок лекарственных препаратов на персональное получение медикаментов по бесплатным рецептам в аптеке.
16:49 Президент считает приоритетной задачей МВД борьбу с коррупцией
Помимо этого, сотрудники органов внутренних дел должны работать над повышением безопасности на дорогах, заявил Владимир Путин.
16:25 Путин: ФСБ предотвратила 10 терактов с начала года
Президент также отметил высокий уровень работы ФСБ по обеспечению безопасности парламентских выборов, которые прошли 18 сентября.
16:11 Децл отсудил у Басты компенсацию за оскорбление в Twitter
Летом между рэперами произошла дискуссия после того, как Децл пожаловался на громкую музыку в московском клубе "Газгольдер", входящем в продюсерский центр Басты.
16:03 Полиция отказалась возбуждать дело о вымогательстве в отношении Маруани и Трунова
29 ноября московская полиция задержала Дидье Маруани и Игоря Трунова по заявлению Филиппа Киркорова, который обвинил их в вымогательстве 1 млн евро.
15:36 МВД раскрыло подробности задержания вербовщиков террористической организации
Против 12 участников террористической организации возбуждено дело по ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации).
15:07 Инвестор проекта подмосковной СЭЗ подал апелляцию в споре на 6,6 млрд руб.
В ноябре АС Московской области отклонил иск "РТЭС Свободная Таможенная Зона" к администрации Солнечногорского района (Подмосковье) о невыполнении обязательств по контракту.
14:57 В Москве задержали новгородского депутата по делу о мошенничестве на $2 млн
"Российская газета" уточняет, что задержанного депутата зовут Юрий Ивлев. В ближайшее время ему будет официально предъявлено обвинение и избрана мера пресечения.
14:56 Экс-глава "Маст-банка" задержан за обналичивание 9 млрд руб.
В 2015 году ЦБ отозвал у банка лицензию из-за плохого качества активов, недостоверной отчетности и сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж, после чего тот был обанкрочен.
13:52 Госдума одобрила упрощенный порядок госзакупок для федеральных СМИ
Депутаты приняли в первом чтении проект закона, который сохраняет для федеральных СМИ действующий до января 2017 года порядок госзакупок, позволяющий проводить их в оперативном режиме.
13:49 МОЭСК объявила тендер на юруслуги стоимостью 16,9 млн руб.
Победитель аукциона должен будет защищать интересы компании путем судебного обжалования нормативных и ненормативных правовых актов в области тарифного регулирования, а также решений госорганов.
13:15 Верховный суд США поддержал Samsung в патентном споре с Apple
Таким образом, высшая судебная инстанция страны отменила решение апелляционного суда, обязавшего Samsung выплатить $399 млн своему американскому конкуренту.
13:12 Делегаты IX­ Все­­­­россий­­ского Съез­да­ с­у­д­ей предлагают учредить день работников правосудия
С предложением учредить единый день работников правосудия выступила председатель 18-го Арбитражного апелляционного суда Галина Федина, выступая на IX­ Все­­­­россий­­ском Съез­де­ с­у­д­ей­ в Москве.
12:52 Судьи намерены исключить из Кодекса судейской этики положения о конфликте интересов
Председатель комиссии Совета судей РФ по этике Ирина Решетникова предложила исключить из Кодекса судейской этики положения, запрещающие судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. Об этом она заявила на проходящем в Москве IX Всероссийском съезде судей.
12:52 АСГМ взыскал с "Главмосстроя" 746 млн руб. в пользу банка "Зенит"
В мае столичный арбитраж ввел в стройхолдинге процедуру наблюдения сроком на полгода, поскольку у нее появились финансовые трудности, связанные с "временным снижением спроса на услуги".
12:40 Генпрокуратура: долг перед бизнесменами по госконтрактам превысил 30 млрд руб.
Прокуроры занялись темой несвоевременных расчетов по госзакупкам в конце 2015 года – после того как бизнес-омбудсмен Борис Титов пожаловался президенту.
12:13 "Русстройбанк" банкротит застройщика микрорайонов в Подмосковье
Этим летом кредитная организация, лишившаяся в прошлом году лицензии, уже подавала иск к "РТС-Сервису" – он касался взыскания с него порядка 1 млрд руб.
12:12 Бывший акционер "Балтийского" пытается взыскать с банка 670 млн руб.
Ранее петербургский АС отказал бывшему владельцу "Балтийского банка" в иске о взыскании с кредитной организации 8 млрд руб. Заявление Балтийского торгового дома поступило в конце мая.
11:22 Правительство предлагает установить уголовную ответственность за кибератаки
Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов об обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.
11:14 Глава Суддепа: количество угроз в адрес судей возросло в разы
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на IX Всероссийском съезде судей, который сейчас проходит в Москве, рассказал об угрозах в адрес судей, а также о проверках финансово-хозяйственной деятельности судов.