В топ ключевых новостей недели попали сообщения о внесении поправок в закон "О статусе судей", предполагающих увольнение служителей Фемиды в случае отмены трех вынесенных ими решений, возможное увольнение с постов чиновников, ослушавшихся президента и ставших академиками РАН, введение новой формы решений Конституционного суда, а также повышение тарифов на ЖКХ и появление в России новых автомобильных номеров.
Судей предложили увольнять после трех отмен вынесенных решений
Сенатор Сергей Калашников внес в Госдуму поправки к закону "О статусе судей в РФ": ими предлагается ввести новое основание для лишения судьи должности – "вступление в законную силу решения суда вышестоящей инстанции, в третий раз отменяющее решение суда нижестоящей инстанции, принятого единолично одним и тем же судьей в течение срока его полномочий". Автор законопроекта считает, что ситуации, когда судебная ошибка устраняется в вышестоящей инстанции, подрывает авторитет судебной власти и снижает эффективность правосудия в целом, поэтому реализация инициативы "позволит обеспечить независимость судебной ветви от исполнительной". Сейчас служитель Фемиды не может быть лишен мантии за какое-то определенное количество отмененных или измененных судебных актов, однако обязательно предоставляет справку с такими данными при прохождении квалификационной аттестации.
Против этой инициативы выступили в Общероссийском профсоюзе арбитражных управляющих (ОРПАУ). Председатель экспертного совета ОРПАУ Максим Доценко отметил, что законопроект предлагает подойти к разрешению накопившихся проблем радикально, отождествив качество правосудия со статистикой отмен как таковой. "Судьям апелляционных, кассационных и надзорных инстанций предлагается выбирать между корпоративной солидарностью с одной стороны и интересами законности – с другой. "Мы опасаемся, что судебные акты перестанут отменять вообще", – заключил Доценко.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
В Совфеде предложили увольнять судей после трех отмен вынесенных ими решений
Арбитражные управляющие категорически против лишения судей мантии за отмененные решения
Путин пригрозил увольнениями чиновникам, ставшим академиками
В эту среду, 23 ноября, состоялось заседание совета по образованию и науке. В конце встречи Владимир Путин обратился с "кадровым вопросом" к главе Российской академии наук Владимиру Фортову: сперва президент напомнил, что в прошлом году просил должностных лиц воздержаться от участия в выборах новых членов РАН – по его мнению, они "должны быть как минимум заняты по службе серьезным образом". После этого глава государства поинтересовался, каким образом чиновники попали в Академию и являются ли "такими крупными учеными", что без них та "уже не может обойтись". В ответ руководитель РАН заверил, что претенденты соответствовали всем формальным требованиям и "сказали, что получили разрешение". Тогда Путин заявил, что предоставит им заниматься наукой, освободив от "рутинных административных обязанностей".
СМИ пишут, что научными регалиями обзавелись замминистра внутренних дел Александр Савенков, глава учетно-архивного управления ФСБ Василий Христофоров и начальник медицинского управления управделами президента Константин Котенко. Сам Фортов говорил, что всего госслужащих, о которых говорил президент, человек "пять-семь". "Президент достаточно однозначно сказал, что нужно делать, – подчеркнул пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. – Все соответствующие ведомства прислушались и сейчас разбираются с этой ситуацией". Тем не менее никто из "провинившихся" пока не подал в отставку и не отказался от членства в РАН. Примечательно, что законного права запрещать должностным лицам избираться в РАН у Путина нет, а вся ситуация развернулась вокруг озвученного им "неформального запрета".
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Путин грозит отставками чиновникам, нарушившим его запрет избираться в академики РАН
Никто из чиновников не отказался от членства в РАН вопреки требованию Путина
Для возобновления судебного разбирательства потребуется пять дней
Такие поправки в ГПК и АПК разработал парламентарий-единоросс Рафаэль Марданшин. Он считает, что принятие законопроекта устранит возможность искусственного затягивания дела: сейчас, если документов при подаче иска недостаточно, заявление может быть оставлено без движения до тех пор, пока недостатки не будут устранены. Часто речь идет о формальности – документе, который можно представить в суд в течение суток, поэтому парламентарий считает несправедливым, что из-за такой ошибки дело откладывается на месяц-полтора. А это, в свою очередь, только увеличивает нагрузку на судей. Юристы соглашаются с мнением автора инициативы и в то же время задаются вопросом – какой именно срок можно считать объективным? (см. "В Госдуме предлагают установить пятидневный срок для возобновления судебного разбирательства").
Госдума поменяет форму решений КС
Владимир Путин внёс на рассмотрение депутатами законопроект, который запрещает применять нормативные акты или отдельные их положения, если их истолкование расходится с содержанием постановления Конституционного суда. Поправками предусматривается введение нового вида постановления КС: оно принимается по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности того или иного нормативного акта органа власти или договора между такими структурами и может признавать их соответствующими Конституции, но в своём истолковании. Причём любое иное истолкование этих документов впоследствии вовсе исключается. В документе отмечается, что инициатива направлена на обеспечение обязательного учета правоприменительными органами позиций КС, что "в рамках действующей правовой системы является необходимым элементом поддержания режима законности и правопорядка" (см. "Путин предлагает сделать позицию КС по ряду дел обязательной для правоприменителей").
Правительство повысило тарифы ЖКХ на будущий год
Соответствующее распоряжение подписал премьер Дмитрий Медведев. Повышение тарифов на коммунальные услуги ожидается с 1 июля 2017 года. Больше всего за "коммуналку" придётся платить москвичам – рост тарифов в столице составит 7%. В Санкт-Петербурге и Якутии цены поднимутся на 6%. Меньше всего рост тарифов отразится на жителях Чукотки и Сахалина (3,4%). В последний раз они увеличились летом - это привело к скачку потребительских цен (см. "Правительство повысило тарифы ЖКХ на будущий год").
В России появятся новые автомобильные номера
Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД планирует пересмотреть ГОСТ для номерных знаков легковых автомобилей. Связано это с тем, что в стране много японских и американских машин, у которых нестандартные крепления для номеров. При этом владелец машины не может просверлить дополнительные отверстия в госзнаке, за что его могут оштрафовать на 500 руб. Поэтому предлагается либо разрешить сверлить отверстия в номерах, но в определенных местах, либо разработать прямоугольные задние номера под штатные крепления иномарок. В последнем случае эскизы уже есть (см. "В России к 2018 году появятся новые автомобильные номера").
Введена уголовная ответственность за склонение к допингу
Президент подписал законопроект, внесенный этой весной на рассмотрение нижней палаты парламента депутатом от ЛДПР Дмитрием Свищевым и "единороссами" Ильдаром Гильмутдиновым и Маратом Бариевым. В Уголовный кодекс теперь вводится новая статья 230.1, согласно которой тренеры, склоняющие спортсменов к употреблению допинга, будут оштрафованы на сумму до 300 000 руб. Документ также предусматривает для них лишение свободы сроком до одного года либо запрет на профессиональную деятельность на срок до трех лет. Для врачей эта санкция составит до 1 млн руб. или год заключения, а также запрет на профессиональную деятельность сроком до четырех лет. Изначально в поправках говорилось о наказании в таких случаях от 10 до 15 лет, однако правительство решило, что такая санкция является чрезмерно жесткой (см. "Путин подписал закон о введении уголовной ответственности за склонение к допингу").
Навальный не поедет на новый процесс по делу "Кировлеса"
Оппозиционер сообщил, что дата первого слушания по делу о хищении средств компании, материалы которого президиум Верховного суда отправил на пересмотр, состоится 5 декабря в Ленинском райсуде Кирова. При этом сам он не планирует приезжать на заседание: его возмутило, что в нраушение закона предварительных слушаний не будет. Кроме того, этой весной ЕСПЧ постановил выплатить Навальному €48 000 за понесенные издержки по первому процессу, но, несмотря на это, Минюст не компенсировал старые расходы. Глава Фонда борьбы с коррупцией хочет предложить судье, в производстве которого оказалось дело, либо участвовать в судебном разбирательстве с помощью телеконференции, либо оплатить ему приезд. Помимо этого, он заявил о намерении привлечь к уголовной ответственности по ст. 305 УК (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта) судью Сергея Блинова, который в 2013 году вынес ему обвинительный приговор.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Навальный подаст заявление против приговорившего его к пяти годам судьи
Навальный отказался ехать в суд на повторный процесс по делу "Кировлеса"
Скандальная отставка судьи АС МО Андрея Жукова
ВККС отправила в добровольную отставку судью административного состава, на которого председатель кассации Наталья Шуршалова просила наложить взыскание. Лишить мантии хотят и коллегу Жукова – Веру Черпухину за неправосудные решения как минимум по двум налоговым спорам. Так, в январе "тройка" судей, в состав которой входили оба служителя Фемиды, рассматривала дело о включении ряда посредников в сделку по продаже листового металла для получения ими НДС на сумму, превышающую 42,7 млн руб. В результате АС МО встал на сторону посредников, хотя третий член коллегии это решение не поддержала, о чем она и сообщила в особом мнении. После ФНС обжаловала определение в ВС – тот согласился с доводами налоговиков и отменил определение кассации, указав, что Жуков и Черпухина нарушили нормы процессуального права, а также "повлияли на исход дела". В конце октября Президиум АС МО решил, что нарушения, допущенные ими, несовместимы с их судейским статусом, результатом чего и стали представления, направленные в ВККС. Сам Жуков своей вины не признал, а ВККС удовлетворила его прошение об отставке и вынесла предупреждение.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Адвокат Пепеляев защищает судей АС МО, которых лишают мантии за незаконные решения
ВККС отпустила в отставку судью АС МО Андрея Жукова, не лишив его мантии
Задержание генерала ФСО
По результатам внутренней проверки в подразделениях службы охраны на Кавказе 24 ноября задержан генерал Геннадий Лопырев. Какие именно нарушения обнаружились, не уточняется. Материалы проверочных мероприятий уже передали в следственные органы. Сначала СМИ, ссылаясь на источники, писали, что Лопырева задержали в Сочи по подозрению в хищении и якобы доставили на допрос в столицу, однако впоследствии заметки были удалены (см. "Генерала ФСО Геннадия Лопырева задержали после внутренней проверки").
Из квартир должников предлагают создавать коммуналки
Минюст начал разрабатывать поправки в Гражданский процессуальный и Семейный кодексы, а также в закон "Об исполнительном производстве", уточняющие требования к единственному жилью, на которое не может быть обращено взыскание. Сейчас лица, в отношении которых вынесены судебные решения о взыскании долгов, имеют право на неприкосновенность единственного жилья. Должники могут проживать в нем, но не имеют права его продавать или обменивать. Тем не менее в 2012 году КС обязал федеральные органы определить пределы действия исполнительского иммунитета на такие жилища в целях обеспечения интересов кредитора. В случае реализации инициативы Минюста, последние смогут возможность получить свои деньги, когда по характеристикам единственное жилье должника превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина и членов его семьи – например, в столице эта норма равна 18 кв. м на человека (см. "Минюст правит ГПК по изъятию у должников единственного жилья").
Позиция КС: самые интересные отказные определения
Конституционный суд в очередной раз опубликовал ряд отказных определений и редакция Право.ru поспешила выбрать самые интересные из них. В частности, одно из таких решений вынесено по жалобе адвокатов, защищающих интересы бывшей студентки МГУ Варвары Карауловой (Александры Ивановой), которую обвиняют в связях с запрещенной в России террористической организацией "Исламское государство". Все началось с того, что Сергей Бадамшин и Гаджи Алиев не могут попасть в СИЗО, где находится девушка. Запрет на свидания сотрудники изолятора объясняют тем, что у них нет уведомления следователя, подтверждающего, что они – защитники арестанта. Адвокаты посчитали, что сам отказ допускать их к клиентам нарушает права последних на получение своевременной квалифицированной юрпомощи. КС, рассмотрев жалобу, подтвердил, что решение об отказе в доступе адвоката должно быть обосновано установлением конкретных, указанных в законе обстоятельств и не может быть обусловлено лишь отсутствием сведений о наделении адвоката статусом защитника по уголовному делу, не представленных своевременно следователем администрации следственного изолятора. И в то же время оспариваемые законоположения в обозначенном аспекте не содержали неопределенности. При этом, как можно понять из определения, действия следователя действительно противоречат закону, но их проверка уже не входит в компетенцию КС.
Также КС отклонил жалобу осужденного на одно из положений УПК, на основании которого один и тот же судья ВС несколько раз рассматривал его дело в порядке надзора: не удовлетворил жалобу на приговор и решение кассации, а впоследствии отказался передать его жалобу на рассмотрение Президиума ВС.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
КС: адвокатам не нужно разрешение следователя для того, чтобы попасть в СИЗО
КС разъяснил, в каких случаях судья может рассматривать дело дважды
КС объяснил осужденному экс-мэру, когда он может рассчитывать на ежемесячное пособие
КС запретил задерживать пьяных дольше чем на 48 часов – до решения суда
