50356075Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Верховный Суд разъяснит судам, что понимать под экстремизмом

Замгенпрокурора Сабир Кехлеров (слева) выступает за уголовную ответственность даже за экстремистские призывы к административным нарушениям
Замгенпрокурора Сабир Кехлеров (слева) выступает за уголовную ответственность даже за экстремистские призывы к административным нарушениям
Фото Право.Ru

Вчерашний пленум Верховного суда РФ был целиком посвящен проблемам судебной практики по делам об экстремизме. Проблема заключается не только в быстром росте числа "экстремистских" преступлений, но и в том, кого именно сейчас судят и карают по соответствующим статьям УК. Так, ВС ясно отделил публичную критику от "разжигания розни", а также указал, что должностные лица, политики и милиционеры обязаны мириться с негативными отзывами в свой адрес.

Судья-докладчик Владимир Давыдов сразу заговорил о важности и неоднозначности "экстремистской" темы. Проект постановления Пленума "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" — первый в своем роде в новейшей истории России, подчеркнул он. Разъяснения ВС были остро необходимы судам: все чаще в них разбираются дела об экстремизме, при этом возникает все больше вопросов.

Так, по данным судьи ВС, только в 2010 году суды рассмотрели 613 эпизодов обвинения по "экстремистским" составам УК, по наиболее тяжким из них осуждены 329 человек. Из них 90 человек признаны виновными в нанесении вреда здоровью различной тяжести из экстремистских побуждений, 21 осужден за убийство, а 15 – за хулиганство на почве этнической и социальной розни, 23 – за экстремистские призывы (ст. 280 УК РФ), 23 – за организацию экстремистского сообщества (статья 282.1 УК РФ) и 22 – за создание экстремистской организации (статья 282.2 УК РФ). Для сравнения: в 2009 году за организацию радикального сообщества были осуждены лишь двое, а за создание националистической организации – ни одного человека. По статье "возбуждение ненависти или вражды" (ст. 282 УК) в 2009 году были осуждены 65 лиц, а в 2010 году – уже 161 человек.

При этом рабочей группе, готовившей проект постановления, пришлось рассматривать не просто отдельные сложности правоприменения и квалификации преступлений по мотивам радикализма, но и пояснять базовые понятия. Так, ключевая 280-я статья УК РФ предусматривает ответственность за "действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации". Но что означают в таком контексте понятия "вражда" и "ненависть", что считать социальной группой, что входит в понятие "публичности" таких преступлений и что считать "использованием СМИ"?

Даже в толковом словаре русского языка понятия "ненависть" и "вражда" объясняются друг через друга, признался судья Владимир Давыдов. "Мы обратились за разъяснениями к специалистам Психологического факультета МГУ, — сказал он, — и нам ответили, что ненависть – это чувство, а вражда – это, скорее, некое противостояние, взаимодействие нескольких человек. Выходит, с психологических позиций за вражду вообще нельзя судить, это не мотив преступления".

Милиционеры – не социальная группа, а чиновникам надо мириться с критикой

У рабочей группы Верховного суда возникли сложности и при разграничении других понятий. Например, в законе нет ясного определения социальной группы, при этом говорится, что против ее членов может быть направлена экстремистская деятельность. По словам судьи Давыдова, звучали даже предложения выделить как отдельную социальную группу милиционеров и чиновников. Напомним, что есть примеры приговоров блогерам и журналистам, осужденным за "разжигание ненависти" к представителям власти как социальной группе (наиболее известное — дело Ирека Муртазина, бывшего пресс-секретаря президента Татарстана). Однако в ходе подготовке проекта Пленума ВС возобладало мнение, что подобное толкование неверно: "нельзя выделять только отдельные группы, все мы принадлежим к какой-нибудь социальной группе. Чиновники у нас и так хорошо защищены", — подчеркнул Давыдов.

Также Верховный суд выступил в защиту свободной общественной дискуссии по острым вопросам. Как гласит проект постановления, "критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды".

То же касается публичного обсуждения недостатков должностных лиц и профессиональных политиков. В проекте постановления содержатся ссылки на Декларацию о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой Комитетом министров Совета Европы в 2004 г., и на соответствующие решения ЕСПЧ. Согласно этим документам, "политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в средствах массовой информации, — говорится в проекте постановления Пленума. — Государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий".

Пределы критики, допустимой в отношении политиков и чиновников, намного шире, чем в отношении частных лиц, указывает Верховный суд. Поэтому даже резко негативные отзывы в их адрес не могут априори трактоваться как действие, направленное на унижение достоинства или возбуждение вражды.

Экстремизм административный и уголовный

Наиболее спорный пункт обсуждения, не получивший пока однозначного решения, заключался в следующем: можно ли привлекать к уголовной ответственности за экстремистские призывы к деяниям, которые не караются уголовным законом. Представители МВД и Генпрокуратуры, а также многие судьи полагают, что разжигание розни – это отдельное уголовное преступление, и не так важно, к чему призывают радикалы: к административно наказуемому мелкому хулиганству или к тяжким преступлениям. Другие участники Пленума выразили противоположную точку зрения: нельзя применять уголовное наказание там, где предусмотрена только административная ответственность.

Так, зампредседателя Мосгорсуда Дмитрий Фомин, который в свое время вел процесс майора Евсюкова, выступил с довольно жестких позиций. Он предложил не различать, к каким именно действиям призывают "разжигатели розни": экстремистской мотивации уже достаточно для уголовного обвинения. Он особо выделил и поддержал пункт постановления, где говорится, что публичное насилие по националистическим мотивам само по себе может служить целям экстремистской пропаганды. По его мнению, такое разъяснение поможет правильно квалифицировать многие преступления именно как экстремистские.

Заместитель генпрокурора РФ Сабир Кехлеров также выступил в поддержку расширения ответственности за экстремистские действия и радикальные призывы. "Надо очень внимательно отслеживать такие проявления, бережно и трепетно относиться к сохранению межнационального и межрелигиозного согласия, — эмоционально заявил Кехлеров. — От этого зависит сохранение нашей страны!" По его мнению, нужно даже расширить число статей УК, официально признаваемых экстремистскими.

Замгенпрокурора коснулся и другого вопроса: как именно квалифицировать случаи насилия на почве межнациональной и иной розни. С одной стороны, есть отдельные статьи УК "побои", "причинение вреда здоровью" и так далее. С другой стороны, статья 282 УК РФ предусматривает "действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, …совершенные с применением насилия". Так по каким же статьям судить, например, за избиение на почве расизма?  Сабир Кехлеров выступил за то, чтобы наказывать за такие преступления столь же строго, как и за аналогичные преступления против личности. "У нас по статье 112-й УК (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) предусмотрена более суровая санкция, чем в статье 282-й", — отметил Кехлеров.

"Мы должны держать себя в руках и не давать расширительных толкований"

Иную точку зрения выразила судья Санкт-Петербургского городского суда Татьяна Егорова. С одной стороны, она согласилась с тем, что квалификация преступления по "экстремистской" 282-й статье не должна снимать с подсудимого ответственности за нанесение побоев, оскорблений и так далее. Она привела в качестве примера решение одного из петербургских райсудов: судили хулиганов, которые напали на выходцев из Дагестана в метро, выкрикивая националистические лозунги. Их осудили за побои и хулиганские действия по мотивам межнациональной розни.

С другой стороны, судья Егорова выступила резко против уголовного преследования тех "разжигателей розни", которые призывают лишь к административно наказуемым деяниям. "В том варианте постановления, где говорится о расширении ответственности, есть ссылка на закон о противодействии экстремизму, но закон – не Уголовный кодекс, — сказала Егорова. — В Уголовном кодексе ясно разделяются побуждение к деянию и само деяние. Мы должны держать себя в руках и не давать расширительных толкований".

Судья Татьяна Егорова, как и некоторые другие участники Пленума, выступила за доработку тех пунктов постановления, где проводится граница между уголовно наказуемыми "экстремистскими призывами", в том числе с использованием СМИ, и распространением экстремистских материалов, за которое предусмотрена административная ответственность (ст. 20.29 КоАП РФ). Кроме того, нужно ясно разъяснить судам, что не всякая публикация в Интернете может трактоваться как использование СМИ. "Если следователь не разберется и укажет, что экстремистские призывы распространялись через интернет-СМИ, а это не найдет подтверждения, то будет оправдательный приговор", — с нажимом заявила Егорова.

Борьба с экстремизмом в тупике неоднозначного правоприменения

На Пленуме шла речь и о других случаях неправильного применения "антиэкстремистских" законов и норм. В частности, в проекте постановления есть пункт о том, что призывы к осуществлению террористической деятельности следует квалифицировать не как экстремистские призывы по ст. 280 УК РФ, а по статьям 205.1 ("содействие террористической деятельности") или 205.2 УК РФ ("публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма"). В некоторых сложных регионах так и поступают: по словам зампредседателя Ставропольского крайсуда Нины Стус, на Ставрополье почти нет дел об экстремизме, зато выдвигается много обвинений в террористической деятельности и пособничестве террористам.

Проект постановления Пленума был отправлен на доработку, неизвестно, как будут выглядеть спорные пункты в окончательной редакции. Однако обсуждение в Верховном суде лишний раз подтвердило, что в антиэкстремистском законодательстве много нестыковок и недостаточно конкретики. Это негативно влияет и на единство судебной практики, и на политику правоохранительных органов. Поэтому разъяснения Верховного суда не могут снять всех вопросов: на них должны ответить законодатели.

Тема: Экстремизм
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: Закон "О противодействии экстремистской деятельности"
  
Разместить на:

16+

Верховный суд обобщил судебную практику по делам об ОСАГО
Верховный суд опубликовал 48-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности автовладельцев.
Защита Никиты Белых обжалует решение о возбуждении уголовного дела
Адвокаты губернатора Кировской области Никиты Белых намерены обжаловать меру пресечения для своего клиента, а также само постановление о возбуждении уголовного дела.
ВС разъяснил условия расторжения срочного служебного контракта
ВС опубликовал утвержденный президиумом 56-страничный обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с трудовыми спорами федеральных и муниципальных служащих.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Сегодня
08:35 Турция готова выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
В ближайшее время - 29 или 30 июня - должен состояться телефонный разговор между президентами Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным.
08:19 ЦБ запретил страховщикам инвестировать в сельхозземли и участки под частные дома
Банк России обнародовал проект изменений в указания о финансовых инструментах, разрешенных страховщикам для инвестирования.
08:19 АСВ отсудил у нечистоплотных банкиров 1,5 трлн рублей
Агентство по страхованию вкладов удалось взыскать лишь 2% от всех денежных средств, которые были отсужены у нечистоплотных банкиров.
07:50 Никита Белых дал первое интервью из следственного изолятора
Находящийся под стражей губернатор Кировской области Никита Белых дал интервью "Московскому комсомольцу".
07:40 МВД возбудило уголовное дело о мошенничестве в РАО на 500 млн рублей
МВД возбудило уголовное дело об особо крупном мошенничестве в Российском авторском обществе.
Вчера
21:33 Крупнейший продавец дешевой водки банкротит бывшего дистрибутора "Путинки"
В АС Тульской области поступил иск "Статус Групп", специализирующейся на работе с алкоголем экономсегмента, о признании несостоятельным своего бывшего конкурента - "Восточно-Европейской дистрибьютерской компании".
20:44 Сбербанк: ужесточение ЦБ нормативов приведет к повышению ставок по кредитам
В кредитной организации полагают, что решение регулятора будет стоить банковской системе почти 400 млрд рублей.
20:17 Российский арбитраж обязал вернуть украинской компании нефтебазу в Крыму
АС Севастополя постановил вернуть украинской компании расположенную в городе нефтебазу, которая после присоединения Крыма перешла в распоряжение российского правительства.
19:10 Генпрокуратура передала Франции материалы для расследования коррупции в IAAF
Российские прокуроры осуществляют взаимодействие с компетентными органами Франции по делу, которое сейчас находится в производстве следователей Суда большой инстанции Парижа.
18:57 СКР возбудил дело по факту убийства топ-менеджера структуры "Газпрома"
Трагедия произошла в ночь на 25 июня в коттедже, принадлежавшем погибшему, – замруководителя компании "Газпром межрегионгаз Иваново" Сергею Бахиреву.
18:32 Защита обжаловала арест губернатора Никиты Белых
Адвокаты губернатора Кировской области, обвиняемого СКР в получении взятки в 400 000 евро, подали две апелляционные жалобы на постановление об аресте их подзащитного.
18:19 Суд Турции отпустил из-под стражи подозреваемого в убийстве пилота Су-24
Суд Измира 27 июня начал рассмотрение дела против Челика и других обвиняемых.
18:06 Титов не считает уголовным дело экс-главы "РусГидро"
По мнению бизнесмена-омбудсмена, была совершена расчетная ошибка: "Или даже если выписали лишние деньги сознательно, все равно вопрос штрафов, экономической ответственности, но не посадки на этапе предварительного следствия".
17:57 ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Ростовского облсуда и АС Республики Бурятия.
17:47 Поклонская заявила о готовности перейти на работу в Госдуму
Прокурор Крыма сообщила о своей готовности к работе в качестве депутата Думы.
17:38 ЦБ меняет нормативы обязательных резервов для банков
С 1 августа регулятор повышает на 0,75 процентного пункта нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций как в рублях, так и в иностранной валюте.
17:10 МФЦ начнут менять водительские права с 1 ноября
В настоящий момент обменять водительские права можно только в подразделениях ГИБДД.
17:07 Кэмерон исключил возможность проведения второго референдума о членстве Британии в ЕС
Такое заявление глава правительства сделал на фоне возрастающих призывов к проведению повторного голосования.
17:00 Возбуждено дело по факту отчуждения у РАО имущества на 500 млн рублей
МВД и ФСБ раскрыли мошенническую схему в "Российском авторском обществе".
16:56 ФАС нашла в приказе МЧС признаки ограничения конкуренции
Речь идет о документе, которым был утвержден свод правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности".
16:44 ВС: стороны все реже обращаются к медиации при разрешении споров
ВС пришел к выводу, что по отношению к 2014 году число дел с преминением медиации сократилось, поскольку стороны практически ее не используют для разрешения спора.
16:43 Производитель процессоров для смартфонов из США подал в суд на Meizu из-за нарушения патентов
Американский производитель пытался провести переговоры с Meizu, однако китайская компания отказалась подписать лицензионное соглашение. В связи с этим Qualcomm обратился в суд.
16:40 Президент Турции извинился за сбитый самолет Су-24 российских ВВС и убитого летчика
"Я хочу еще раз выразить своё сочувствие и глубокие соболезнования семье погибшего российского пилота и говорю: извините", – сказано в послании.
16:35 Казначейство хочет изменить сроки годовой отчетности
Ведомство разместило для общественного обсуждения два проекта ведомственных приказов об их утверждении на 2017 год.
16:16 В российском законодательстве появится понятие "финансовый консультант"
Госдума приняла в окончательном чтении соответствующие поправки в закон о рынке ценных бумаг.
15:50 Bank of America заплатит крупнейший в истории штраф за использование денег клиентов
Руководство BofA признало, что подразделение банка Merrill Lynch было причастно к сложным транзакциям с использованием счетов клиентов.
15:31 Суд отказал Олегу Навальному в УДО
В ходе заседания представитель УФСИН выступил против досрочного освобождения брата оппозиционера, посчитав это "нецелесообразным". Позицию колонии поддержала и прокуратура.
15:23 Путин может отрешить губернатора Белых от должности без решения суда
Представитель российского президента не ответил на вопрос, был ли Путин проинформирован об операции по задержанию с поличным губернатора Кировской области.
15:02 РСП будет взимать "налог на болванки" с умных часов и люксовых смартфонов
Совещание в Минкультуры с участием РАТЭК, где обсуждался этот вопрос, прошло 20 июня.
14:46 Правительство Подмосковья предложило изымать долгострои у девелоперов без суда
Таким образом губернатор Андрей Воробьев планирует в короткие сроки решить проблему обманутых дольщиков.
14:40 Рособрнадзор лишил аккредитации три юрвуза и одному запретил прием студентов
Поводом для таких мер стало то, что вузы не устранили выявленные несоответствия госстандартам.
14:37 Российские легкоатлеты подали 67 исков в спортивный арбитраж
Спортсмены намерены отстоять право поехать на Олимпиаду в Рио-де-Жанейро.
14:33 Адвоката не пустили в СИЗО для встречи с губернатором Белых
По закону для встречи в изоляторе с подзащитным адвокату достаточно удостоверения и ордера, но в "Лефортово" требуют еще и письменное разрешение следователя.
14:15 ВС дал разъяснения по делам о получении материнского капитала
Верховный суд опубликовал 29-страничный обзор судебной практики по делам 2014–2015 годов о реализации прав граждан на маткапитал.
14:00 Завершено расследование дела экс-главы "Роснано" Меламеда
Вместе с двумя бывшими топ-менеджерами ему вменяют вывод свыше 220 млн рублей под видом контракта с подконтрольной фирмой.
13:33 Международные юрфирмы открывают горячие линии для клиентов из-за Brexit
Ведущие юрфирмы начали рассылать своим клиентам электронные письма, в которых разъясняют риски, связанные с выходом Великобритании из Евросоюза.
12:40 Суд по интеллектуальным правам открыл вакансии для юристов
В частности, вакантными объявлены должности в секретариате председателя суда.
12:39 Главу энергетической корпорации США заподозрили в растрате $80 млн на путешествия и эскорт-услуги
Исполнительного директора корпорации Криса Фолкнера, а также семь топ-менеджеров компании и аффилированных структур обвинили в мошенничестве и нарушении законов о ценных бумагах.
12:10 ВЭБ впервые продает построенный к Олимпиаде в Сочи объект за долги
На строительство Radisson Blu Resort & Congress Centre в 2011 году ВЭБ намеревался выдать кредит ЗАО "Отель девелопмент" в 70% от общей стоимости проекта в 6 млрд рублей.
11:33 Правоохранительные органы ведут обыски в офисе РАО
Через стеклянные двери офиса с улицы просматриваются несколько сотрудников в форме и с автоматами.
11:22 Путин и Медведев сравнялись по числу упоминаний в предвыборной программе "ЕР"
Соответствующий документ будет утвержден сегодня на съезде партии.
11:06 Международные банки уходят из Великобритании из-за Brexit
В частности, мировые банки переносят свои штаб-квартиры из Лондона в Париж (Франция), Дублин (Ирландия) и Франкфурт-на-Майне (Германия).
11:05 В Крыму открыты вакансии зампредов судов и судей
Последний день приема документов – 20 июля 2016 года.
10:45 Центробанк запустит мобильное приложение для жалоб клиентов
Новая услуга будет реализована в рамках проекта "Жалоба как подарок", поясняет представитель регулятора.
10:30 В правительстве прокомментировали сообщение о повышении НДС до 25%
Ранее появилась информация, что НДС может вырасти до 25% (сейчас – 18%), а взносы – снизиться до 20% (против 30% в настоящее время).
10:15 Шотландия пригрозила наложить вето на Brexit
Ранее также стало известно, что Шотландия вернется к обсуждению вопроса о проведении референдума о независимости региона от Соединенного Королевства.
10:09 Минэкономразвития предложило новую площадку для размещения госзаказа
Проект правительственного распоряжения предлагает утвердить в этом качестве Российский аукционный дом.
09:59 СК отвергает незаконность возбуждения дела против Никиты Белых
Главе региона было предъявлено обвинение в получении особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ).
09:40 Евтушенков собирается выкупить девять отелей сына Якунина
Причиной продажи гостиниц могло стать получение Андреем Якуниным британского гражданства.
09:32 Во Франции по иску ВТБ арестованы активы бизнесмена Вадима Варшавского
Под арест, в частности, попали четыре винодельческих хозяйства предпринимателя, а также компания Etoile 06, которой принадлежат апартаменты Residence Le Chateau de l'Etoile в Каннах.
08:58 Совкомбанк разместит на Московской бирже 25% акций
Сделка может состояться до конца этого года, однако точные сроки пока не известны из-за последствий Brexit.
08:51 Компаниям облегчили сделки по принудительному выкупу акций при слиянии
Госдума приняла законопроект, который упрощает процедуру принудительного выкупа ценных бумаг при слиянии компаний.
08:48 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.06)
В закон о проверках предпринимателей вписали контрольные закупки. – Принудительный выкуп акций при слиянии компаний будет упрощен. – За форекс-дилеров заступились в администрации президента. – Аудиторов хотят видеть во ФГУПах и госкорпорациях. – Совбез обнародовал новую доктрину информационной безопасности.
08:48 Госдума разрешила контрольные закупки при проверках услуг и торговли
Госдума приняла в окончательном чтении поправки к закону о защите прав предпринимателей 294-ФЗ.
08:31 АС Московского округа вызвал менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей по делу ВИП-вкладчиков
Арбитражный суд Московского округа вызвал топ-менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей на процессы по искам от привилегированных вкладчиков Шерлинга и Джимбаева.
08:29 Срок амнистии капиталов в РФ истекает 1 июля
12 мая РФ присоединилась к соглашению ОЭСР по автоматическому обмену финансовыми данными, согласно которому с 2018 года налоговики будут получать сведения о зарубежных счетах россиян.
24 июня 2016
19:30 Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
18:20 Адвокат Поветкина уверен в успехе иска на $34,5 млн против Уайлдера
Иск о защите чести и достоинства подан в Федеральный окружной суд южного округа Нью-Йорка с требованием выплатить компенсацию в размере $34,5 млн.
18:15 ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
17:58 Лондонский арбитраж обязал Tata Sons выплатить японской Docomo $1,17 млрд
Судебное разбирательство связано с выходом Docomo из совместного с Tata Sons предприятия по производству телефонов в Индии.