49566526Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Минимизировать усилия сторон и максимально выяснить обстоятельства дела

Фото Право.Ru

22 декабря Президиум Высшего Арбитражного Суда рассмотрит проект поправок в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, касающихся совершенствования примирительных процедур – в частности, медиации. В преддверии открытых слушаний корреспондент "Право.Ru" побеседовала с одним из разработчиков проекта – замначальника управления публичного права и процесса ВАС РФ Анной Смолой.

- С какой целью планируется внесение поправок в АПК РФ?

- Наш законопроект существует больше двух лет, и направлен на то, чтобы предоставить участвующим в деле лицам максимум возможностей для примирения на стадии судебного разбирательства. Его последняя редакция учитывает действующий закон о медиации, и вместе с тем предполагает некоторые новые механизмы для примирения – прежде всего, судебную медиацию.

- В чем принципиальные отличия судебной медиации от существующей процедуры?

- Судебная медиация отличается, во-первых, тем, каким образом инициируется эта процедура, во-вторых, тем, кто может выступать в роли медиатора, и, в-третьих, тем, по какой категории дел она может применяться. Как нам представляется, мы даем сторонам более широкие возможности для того, чтобы найти общие точки в их позициях, которые могут снять все разногласия между ними или часть разногласий – собственно, в чем и заключается примирение.

Медиация — одна из таких возможностей: когда стороны договорились между собой, что они обратятся к выбранному ими медиатору, суд в этом случае просто предоставляет им право самим урегулировать спор. Он как бы отходит в сторону, откладывает процесс, чтобы стороны сами обо всем договорились. Но такая модель не подходит для ситуации, когда стороны не проявляют инициативы в этом вопросе, и здесь есть потенциал для более активной роли суда. 

- Какие полномочия будут возложены на суд по новому проекту?

- По действующему закону о медиации у судьи отсутствуют реальные механизмы содействия сторонам для урегулирования спора. А по нашему законопроекту суд будет предлагать сторонам использовать процедуру медиации по своей инициативе, в том числе, с назначением судебного медиатора. Как следствие, на стадии судебного разбирательства стороны никак не будут ограничены в том, по какой процедуре они будут мириться: после того, как суд им предложил это сделать, они могут или самостоятельно обратиться к медиатору, выбранному ими в соответствии с законом о медиации, или воспользоваться помощью судебного медиатора, назначенного судом.

- Кто будет судебными медиаторами?

- Судьи в отставке и сотрудники суда. В первую очередь, помощники судей, которые не участвуют в рассмотрении дела. 

При этом законопроектом также предусматриваются и изменения в закон о медиации, чтобы исключить из него положение, связывающее возможность примирения сторон с обращением исключительно к профессиональному медиатору. Мы полагаем, что на стадии судебного разбирательства стороны не должны быть ограничены в выборе лица, которое может им содействовать в примирении. Это может быть как человек, не обладающий статусом профессионального медиатора (если стороны полагают, что с его помощью они смогут прийти к согласию между собой по тем или иным вопросам), так и судебный медиатор из списка, утвержденного Пленумом ВАС. 

- Как будет происходить процедура обучения сотрудников арбитражных судов медиации?

- Мы исходим из того, что не обязательно быть профессиональным медиатором, чтобы иметь возможность создать сторонам условия для примирения. У нас не предусматривается обязательность такого обучения, но предполагается, что для сотрудников суда его можно было бы проводить в рамках программ повышения квалификации, которые проходят на регулярной основе. Что касается судей в отставке, то едва ли нужно говорить о необходимости для них такого обучения, учитывая их квалификацию и опыт работы. 

- Возможность примириться у сторон была всегда, но пользуются они ей не часто. Что может подвигнуть стороны прибегнуть к медиации?

- Существующая процедура медиации связана с необходимостью предпринять целый ряд действий, проявить активность в этом вопросе: найти медиатора и заключить соглашение о проведении медиации. А уж если стороны пришли в суд, то предпринимать самостоятельные действия для примирения чаще всего они не намерены. С принятием же предлагаемых поправок необходимость совершать эти действия для них будет минимизирована: судебный медиатор сам разъяснит сторонам выгоды и преимущества медиации и то, к каким результатам она может привести. Поэтому им будет проще войти в эту процедуру. 

- Какие варианты результатов примирения вы предусмотрели?

- Они могут быть разными, и не всегда это мировое соглашение. Это может быть и соглашение по обстоятельствам дела — признание тех или иных обстоятельств, когда стороны, вступив в диалог, выясняют, что по тем или иным фактам у них разногласий нет. С учетом соглашения по обстоятельствам дела суд и будет принимать решение.

Но не исключаются и распорядительные действия по результатам медиации – такие, как отказ от иска, признание иска, которые тоже могут происходить полностью или в части. В любом случае, цель заключается в том, чтобы снять разногласия хотя бы частично – тогда суд будет рассматривать только те вопросы, которые действительно являются спорными. 

- Не увеличит ли эта еще одна обязанность — инициировать процедуру примирения — нагрузку на суды?

- Она может увеличиться только в том случае, если все это не будет работать. А законопроект как раз направлен на то, чтобы это был рабочий, действенный механизм. Если действия судебного медиатора приведут к тому, что разногласия будут сняты, естественно, это уменьшит объем работы для суда, потому что станет меньше вопросов, которые нужно будет разрешить по существу.

- А как будет выглядеть разрешение споров, где сторонами выступают госструктуры?

- Примирение в публично-правовой сфере, которую закон о медиации из своего действия исключает, согласно проекту, возможно. Судебная медиация позволит применять примирительные процедуры по делам, вытекающим из административных правоотношений, в том числе в спорах с госорганами, например, налоговыми органами. При этом здесь на первый план выходит выяснение обстоятельств дела, о котором я говорила выше.

Заключение мировых соглашений по таким делам допускается в настоящее время, но с оговорками, которые делают этот институт в этой области нерабочим. Поэтому в законопроекте соответствующее положение АПК РФ (ст.190) уточняется с тем, чтобы были учтены особенности этой категории споров, в том числе в части результатов, к которым могут прийти стороны по результатам примирительных процедур.

- Как сами госорганы видят такую перспективу? Не будет ли сложно представителям госорганов в суде, как людям подневольным, идти на уступки?

- В новой редакции ст.190 АПК подробно об этом рассказывается. В ней говорится, что результатами примирения может быть полный либо частичный отказ от требований, частичное или полное признание требований, признание обстоятельств, соглашение по обстоятельствам дела, а также соглашение о квалификации действий сторон и их статуса. Эта редакция показывает, что речь идет не о каких-либо уступках в отношении требуемых к уплате сумм. Допустим, ставится вопрос о том, каков размер суммы, подлежащей уплате в бюджет – его разрешение зависит, прежде всего, от правильного установления фактических обстоятельств дела. У сторон же часто имеются разные представления о фактах, и если они конструктивно переговорят между собой, есть шанс, что эти две картинки совместятся в одну, и либо налогоплательщик в чем-то согласится с налоговым органом — с учетом имеющихся данных, либо налоговый орган с налогоплательщиком, либо и то, и другое. И, исходя из этого, суд уже и будет выяснять, например, правомерно ли налоговым органом определена сумма налога, которую нужно заплатить, должны ли быть применены штрафные санкции. Поэтому речь должна идти не о взаимных уступках, а о взаимном максимально полном выяснении всех обстоятельств, которые имели место в конкретной ситуации. Это тоже форма примирения.

- Опирались ли разработчики на зарубежный опыт медиации в спорах с госструктурами?

- Процедура медиации в спорах с налоговыми органами очень хорошо зарекомендовала себя в других странах – в Германии и Нидерландах. Мы неоднократно знакомились с этим опытом и теперь хотим его внедрить у нас, насколько это возможно.

- Разве сейчас у сторон нет такой возможности – обговорить детали до момента подачи иска?

- Безусловно есть, и досудебный порядок урегулирования таких споров регламентирован, предусмотрено обязательное административное обжалование ряда решений налогового органа до того, как обратиться в суд. Это уже позволило сократить число налоговых дел по таким обращениям. Но даже если спор дошел до суда, тем не менее, возможно, есть резерв для дополнительного выяснения того, что же произошло в рамках правоотношений между сторонами. Не суд будет сразу вникать в тонны бумаг, которые приносят стороны, а они сначала между собой сами попытаются снять разногласия. Если есть дополнительные инструменты для этого, то почему бы их не задействовать?

- Медиатор будет отчитываться перед судом по поводу того, к чему пришли стороны? Или это должны делать они сами?

- Предусмотрено, что медиатор должен отчитываться. Но не докладывать суду, что было сделано сторонами, а сообщать, идет ли процесс примирения таким образом, чтобы действительно были предприняты попытки согласования позиций, урегулирования спорных вопросов. 

- Это делается для того, чтобы стороны не использовали процедуру медиации для затягивания дела?

- В том числе.

- Когда вы ожидаете принятия поправок?

- Мы надеемся, что в следующем году этот механизм уже сможет заработать.

- Обсуждался ли проект с представителями науки?

- В первом своем варианте законопроект был опубликован более двух лет назад, и тогда, еще до принятия закона о медиации, мы получили много положительных отзывов от ученых. Результаты обсуждений, пожелания и замечания были впоследствии учтены при доработке законопроекта. Потом мы обсуждали этот законопроект на заседании Научно–консультативного совета при ВАС с участием ученых и практиков, в том числе из Белоруссии, где судебная медиация применяется при разрешении хозяйственных споров, и снова работали над текстом. Но и на нынешнем этапе работа пока не завершена, и обсуждение на заседании Президиума ВАС тоже носит публичный характер, поэтому все желающие приглашаются к дискуссии.

Тема: МедиацияСудебная медиация
Суд: ВАС РФ
Законодательство: Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
  
Разместить на:

16+

Пожарные смогут приостанавливать работу бизнеса на три месяца
Такая мера грозит за нарушение противопожарных требований. Инициатива одобрена правительственной комиссией по законопроектной деятельности.
МЭР собирается разрешить продажу алкоголя и сигарет через Интернет
Предполагается, что на первом этапе потребителям будут доступны только слабоалкогольные напитки, к примеру, сухое вино и пиво.
Суд арестовал лидера и 11 участников "тракторного марша" на Москву
Фермеры из Краснодарского края и Ростовской области поехали в Москву, чтобы просить Путина навести порядок в судах, которые выносят несправедливые решения в пользу крупных агрохолдингов.
Автовладельцу выписали штраф за пересечение сплошной тенью от его машины
Москвич уже написал жалобу в ГИБДД и в настоящее время ожидает ответа.
Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Сегодня
11:45 АСГМ отказал "Российскому капиталу" во взыскании 2,9 млрд рублей с инвестора
Входящий в топ-40 банк в 2015 году заключил с компанией "Тренд", занимающейся вложениями в ценные бумаги, договор на открытие кредитной линии.
11:37 ФАС: столичный вуз незаконно отклонил заявку участника аукциона из-за точки
Обозначение дробей через точку, по мнению службы, не является препятствием для определения числового значения параметров.
11:28 Космодром "Восточный" взыскивает со "Спецстройтехнологий" 1 млрд рублей
В июле дирекция космодрома также обратилась с иском на 2,6 млрд рублей к другому подрядчику - "Дальспецстрою".
11:02 ФНС разъяснила порядок регистрации изменений в учредительные документы
Когда уставный капитал увеличился благодаря вкладам других обществ, которые присоединились в результате реорганизации, предоставлять заверенное решение не нужно.
10:54 PricewaterhouseCoopers урегулировала иск на $5,5 млрд
Тем не менее, заключенное соглашение еще не означает для PricewaterhouseCoopers окончания всех судебных разбирательств в связи с мошенничеством в TBW. К юрфирме также подала иск на $1 млрд Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC), которая занимается ликвидацией Colonial Bank.
10:36 Минэкономики представит нацпроект по поддержке малого и среднего бизнеса
Документ ориентирован на "критерии успеха", многие из которых повторяют цели долгосрочной стратегии развития МСП и программу деятельности Корпорации МСП.
10:20 Медведев отменил запрет на чартерные рейсы в Турцию
Власти порекомендовали авиакомпаниям, осуществляющим такие виды перевозок, принять дополнительные меры для обеспечения авиационной безопасности.
09:51 Суд вернул в прокуратуру дело "Евротраста"
Основанием для возврата дела стало то, что, по мнению суда, следствие нарушило УПК РФ, предъявив фигурантам новые обвинения уже после того, как следственные действия были завершены.
09:45 Юристы BLP пожаловалась российскому правительству на низкие дивиденды "Транснефти"
Дивиденды "Транснефти" на одну обыкновенную акцию больше, чем на привилегированную. Это дискриминация собственников привилегированных акций – клиентов BLP, считают в фирме.
09:39 Министрам поручили найти виновных в срыве программ развития госкомпаний
Вице-премьеры Аркадий Дворкович, Дмитрий Рогозин и Александр Хлопонин поручили Минтрансу, Минсельхозу, Минкомсвязи, Минэнерго, Минэкономразвития и Росимуществу добиться от госкомпаний выполнения долгосрочных программ развития.
09:32 В столице стартовала вторая волна сноса самостроев
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
09:10 Минэкономики готовит единые правила открытых торгов
Министерство намерено унифицировать процедуру торгов, полностью регламентировав ее отдельным законом.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.08)
Юристы BLP пожаловались в правительство РФ на дискриминацию прав миноритариев «Транснефти». - Суд вернул в прокуратуру материалы по делу "Евротраста". - Что ждать от превращения машино-места в полноценные объекты недвижимости. - Минэкономразвития готовит единые правила открытых торгов и другие темы в СМИ.
08:50 Центробанк получил монополию на санацию банков
Акции банков будет покупать его фонд, но в управлении им будут участвовать правительство и Агентство по страхованию вкладов.
08:01 Минобороны проверит чиновников и банкиров на готовность к работе в военное время
Подразделения Минкомсвязи, Минфина, Минпромторга, Росрезерва и ЦБ примут участие в мобилизационных мероприятиях в рамках внезапной проверки Вооруженных сил.
26 августа 2016
18:01 ЦБ выявил признаки вывода активов из "Смартбанка"
Руководители организации проводили операции по выводу активов путем замещения реальных неликвидными ценными бумагами на 4,7 млрд рублей.
17:55 Сенатор Мизулина раскритиковала идею о штрафах для родителей за покупки детей
Ранее Ассоциация компаний розничной торговли сообщила о разработке инициативы, согласно которым отвечать за сбыт алкоголя несовершеннолетним будут их родители.
17:50 АСГМ продолжит рассмотрение иска к правительству Москвы за снос самостроя
Суд отказал истцу в ходатайстве о приостановлении рассмотрения иска за так называемую "ночь длинных ковшей" в связи с обращением в Конституционный суд.
17:33 Правительство одобрило конфискацию имущества у организаторов нелегальных лотерей
Правительственная комиссия одобрила внесение на рассмотрение ГД двух проектов, которыми предлагается ввести административную ответственность за проведение лотереи без решения кабмина.
17:27 Верховный суд отказался снять фигуристку Слуцкую с выборов в Мособлдуму
Конкурент обвинил спортсменку в том, что она направила в избирательную комиссию неполный перечень документов о своих средствах и имуществе.
17:19 Минфин выступил против введения уголовной ответственности за оборот биткоинов
Законопроект, предусматривающий "лобовой запрет" на криптовлюту, будет скорректирован по итогам предстоящей серии встреч с экспертами.
17:12 Высший суд Франции разрешил женщинам носить буркини на пляже
Решение Высшего административного суда обязательно для всех городов и регионов Франции, установивших подобное ограничение.
17:03 Глава ФАС Артемьев призвал отменить роуминг в Крыму
По его мнению, цены на сотовую связь в этом регионе должны быть такими же, как и в других субъектах России.
16:38 Президент отправил на курсы повышения квалификации 1500 госслужащих
Речь идет о федеральных чиновниках, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции.
16:29 Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
16:19 Советник Путина Глазьев отказался идти на допрос в Генпрокуратуру Украины
Ответ Глазьева в адрес Луценко связан с уведомлением о подозрении в совершении им "особо тяжких преступлений против национальной безопасности Украины".
15:55 В США составили рейтинг самых цитируемых в судах профессоров
Авторы исследования, в частности, изучили судебные решения, вынесенные Верховным судом США, апелляционными и высшими судами штатов в период с 2005 по 2014 год. Также объектами исследования стали около 700 преподавателей права в американских вузах, которых по меньшей мере 250 раз цитировали в различных юридических статьях и изданиях за последние пять лет.
15:55 Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
15:51 Суд арестовал захватывавшего банк бизнесмена Петросяна до 24 октября
Следствие обвинило Петросяна по ч. 2 ст. 206 УК РФ ("Захват заложников в отношении двух и более лиц с использованием предмета в качестве оружия").
15:36 Апелляция снизила компенсацию студии Лебедева за шрифт в книге Татьяны Устиновой
Студия Лебедева требовала в иске уничтожить все экземпляры книг Татьяны Устиновой "Ковчег Марка".
15:19 Минюст определил перечень документов для получения свидетельств из ЗАГСа
Ведомство утвердило список документов, подтверждающих право на получение свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния.
15:02 Суд арестовал первого фигуранта дела о хищениях в "Метрострое"
Следствие полагает, что Дмитрий Ильченко был в числе похитивших крупную денежную сумму при проведении субподрядных работ по выносу инженерных сетей на месте будущих станций метрополитена.
14:29 Украинский "Ощадбанк" подал иск к России из-за активов в Крыму на $1 млрд
В эту сумму оценены доходы и имущество, которых кредитная организация лишилась после вхождения Крыма в состав России.
14:00 Американские операторы частных тюрем опасаются реформы уголовного законодательства
Компании, управляющие частными тюрьмами, считают, что либерализация уголовного законодательства страны может привести к снижению спроса на пенитенциарные учреждения.
13:48 Правительство может ввести гарантированную часть оклада в вузах
Медведев согласился с высказанными предложениями о том, что "гарантированная часть должна быть существенно выше премиальной".
13:34 Иностранным НКО могут запретить участвовать в патриотическом воспитании
Депутаты от партии "Справедливая Россия" предлагаются запретить деятельность военно-патриотических объединений, финансируемых из иностранных источников
13:26 Судья отказалась ужесточить приговор паралимпийцу Писториусу за убийство
В связи с отказом прокурор может обратиться с апелляцией в вышестоящую инстанцию.
13:02 У ГИБДД может появиться обязанность проверять качество огнетушителей в авто
Ассоциация производителей пожарно-спасательной продукции и услуг "Союз 01" обратилась в МВД с просьбой создать межведомственную комиссию, ответственную за качество огнетушителей.
12:59 АСГМ признал банкротом экс-замминистра финансов Подмосковья Носова
Задолженность возникла после удовлетворения гражданского иска компании о взыскании с экс-сотрудника Минфина Московской области ущерба в размере 7,2 миллиарда рублей.
12:29 Минфин опроверг информацию об однолетнем бюджете на 2017 год
Утром "Ведомости" со ссылкой на федеральных чиновников сообщали, что правительство может отказаться от возвращения к трехлетнему бюджету и составить однолетний план на будущий год.
12:19 Правительство ограничило госзакупки импортных продуктов
Для госнужд нельзя будет закупать переработанную и консервированную рыбу, икру, различные виды мяса, крупы и многое другое.
12:15 Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
12:10 СМИ: правительство отложило приватизацию "Совкомфлота"
Компания "Совкомфлот" специализируется на перевозке нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа для таких крупнейших заказчиков, как "Роснефть", "Газпром", "Новатэк".
12:03 Операторы потратят свыше 10 трлн рублей на исполнение "закона Яровой"
Эта сумма почти в пять раз выше той, которую ранее озвучивала "большая тройка".
11:58 Юрфирмы США увеличивают выручку несмотря на снижение спроса на юруслуги
Специалистами правовой группы банка Wells Fargo провели исследование среди 130 юрфирм, выявив, что валовая выручка компаний выросла за прошедший год на 3,5%.
11:52 АСГМ поддержал ФАС в споре по делу о незаконной рекламе в журнале "Трансаэро"
Арбитражный суд Москвы оставил в силе решение Московского УФАС России о признании брокерской компании "АЛОР БРОКЕР" нарушевшей закон о рекламе.
11:31 ЦИК передаст в Генпрокуратуру жалобы на использование админресурса
Как заявила глава ЦИК Элла Памфилова, обращение в надзорное ведомство будет происходить параллельно с собственной проверкой.
11:15 Власти Москвы назвали дату второй волны сноса самостроя
В списке содержатся 107 построек, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей.
11:08 Volkswagen выплатит дилерам $1,2 млрд из-за "дизельгейта"
В общей сложности "дизельгейт" затронул 600 000 автомобилей в США и 11 млн по всему миру. В рамках урегулирования скандала в США Volkswagen согласился выплатить $15 млрд.
11:05 Правительство сэкономит на потреблении энергии бюджетными организациями
Кабмин намерен отменить проведение обязательных энергетических обследований для органов госвласти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений.
10:50 Водители все чаще пользуются 50-процентной скидкой на оплату штрафов
В результате сократилась нагрузка на судебных приставов: ФССП реже приходится принудительно взыскивать их с неплательщиков.
10:45 СПЧ обсудит обязанность государства защищать права россиян за рубежом
Федотов прокомментировал факт осуждения россиянина Романа Селезнева в США по обвинениям в кибермошенничестве.
10:41 ЦБ отозвал лицензии у двух страховщиков ОСАГО и приостановил у четырех брокеров
Без лицензии остались страховые компании "Транснефть" и "Д2 Страхование".
10:30 СКР предъявил обвинение захватившему заложников в банке бизнесмену
55-летний бизнесмен обвиняется в совершении преступления по пп. "г,ж" ч. 2 ст. 206 УК РФ (захват заложников в отношении двух и более лиц с использованием предмета в качестве оружия).