87601872Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Минимизировать усилия сторон и максимально выяснить обстоятельства дела

Фото Право.Ru

22 декабря Президиум Высшего Арбитражного Суда рассмотрит проект поправок в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, касающихся совершенствования примирительных процедур – в частности, медиации. В преддверии открытых слушаний корреспондент "Право.Ru" побеседовала с одним из разработчиков проекта – замначальника управления публичного права и процесса ВАС РФ Анной Смолой.

- С какой целью планируется внесение поправок в АПК РФ?

- Наш законопроект существует больше двух лет, и направлен на то, чтобы предоставить участвующим в деле лицам максимум возможностей для примирения на стадии судебного разбирательства. Его последняя редакция учитывает действующий закон о медиации, и вместе с тем предполагает некоторые новые механизмы для примирения – прежде всего, судебную медиацию.

- В чем принципиальные отличия судебной медиации от существующей процедуры?

- Судебная медиация отличается, во-первых, тем, каким образом инициируется эта процедура, во-вторых, тем, кто может выступать в роли медиатора, и, в-третьих, тем, по какой категории дел она может применяться. Как нам представляется, мы даем сторонам более широкие возможности для того, чтобы найти общие точки в их позициях, которые могут снять все разногласия между ними или часть разногласий – собственно, в чем и заключается примирение.

Медиация — одна из таких возможностей: когда стороны договорились между собой, что они обратятся к выбранному ими медиатору, суд в этом случае просто предоставляет им право самим урегулировать спор. Он как бы отходит в сторону, откладывает процесс, чтобы стороны сами обо всем договорились. Но такая модель не подходит для ситуации, когда стороны не проявляют инициативы в этом вопросе, и здесь есть потенциал для более активной роли суда. 

- Какие полномочия будут возложены на суд по новому проекту?

- По действующему закону о медиации у судьи отсутствуют реальные механизмы содействия сторонам для урегулирования спора. А по нашему законопроекту суд будет предлагать сторонам использовать процедуру медиации по своей инициативе, в том числе, с назначением судебного медиатора. Как следствие, на стадии судебного разбирательства стороны никак не будут ограничены в том, по какой процедуре они будут мириться: после того, как суд им предложил это сделать, они могут или самостоятельно обратиться к медиатору, выбранному ими в соответствии с законом о медиации, или воспользоваться помощью судебного медиатора, назначенного судом.

- Кто будет судебными медиаторами?

- Судьи в отставке и сотрудники суда. В первую очередь, помощники судей, которые не участвуют в рассмотрении дела. 

При этом законопроектом также предусматриваются и изменения в закон о медиации, чтобы исключить из него положение, связывающее возможность примирения сторон с обращением исключительно к профессиональному медиатору. Мы полагаем, что на стадии судебного разбирательства стороны не должны быть ограничены в выборе лица, которое может им содействовать в примирении. Это может быть как человек, не обладающий статусом профессионального медиатора (если стороны полагают, что с его помощью они смогут прийти к согласию между собой по тем или иным вопросам), так и судебный медиатор из списка, утвержденного Пленумом ВАС. 

- Как будет происходить процедура обучения сотрудников арбитражных судов медиации?

- Мы исходим из того, что не обязательно быть профессиональным медиатором, чтобы иметь возможность создать сторонам условия для примирения. У нас не предусматривается обязательность такого обучения, но предполагается, что для сотрудников суда его можно было бы проводить в рамках программ повышения квалификации, которые проходят на регулярной основе. Что касается судей в отставке, то едва ли нужно говорить о необходимости для них такого обучения, учитывая их квалификацию и опыт работы. 

- Возможность примириться у сторон была всегда, но пользуются они ей не часто. Что может подвигнуть стороны прибегнуть к медиации?

- Существующая процедура медиации связана с необходимостью предпринять целый ряд действий, проявить активность в этом вопросе: найти медиатора и заключить соглашение о проведении медиации. А уж если стороны пришли в суд, то предпринимать самостоятельные действия для примирения чаще всего они не намерены. С принятием же предлагаемых поправок необходимость совершать эти действия для них будет минимизирована: судебный медиатор сам разъяснит сторонам выгоды и преимущества медиации и то, к каким результатам она может привести. Поэтому им будет проще войти в эту процедуру. 

- Какие варианты результатов примирения вы предусмотрели?

- Они могут быть разными, и не всегда это мировое соглашение. Это может быть и соглашение по обстоятельствам дела — признание тех или иных обстоятельств, когда стороны, вступив в диалог, выясняют, что по тем или иным фактам у них разногласий нет. С учетом соглашения по обстоятельствам дела суд и будет принимать решение.

Но не исключаются и распорядительные действия по результатам медиации – такие, как отказ от иска, признание иска, которые тоже могут происходить полностью или в части. В любом случае, цель заключается в том, чтобы снять разногласия хотя бы частично – тогда суд будет рассматривать только те вопросы, которые действительно являются спорными. 

- Не увеличит ли эта еще одна обязанность — инициировать процедуру примирения — нагрузку на суды?

- Она может увеличиться только в том случае, если все это не будет работать. А законопроект как раз направлен на то, чтобы это был рабочий, действенный механизм. Если действия судебного медиатора приведут к тому, что разногласия будут сняты, естественно, это уменьшит объем работы для суда, потому что станет меньше вопросов, которые нужно будет разрешить по существу.

- А как будет выглядеть разрешение споров, где сторонами выступают госструктуры?

- Примирение в публично-правовой сфере, которую закон о медиации из своего действия исключает, согласно проекту, возможно. Судебная медиация позволит применять примирительные процедуры по делам, вытекающим из административных правоотношений, в том числе в спорах с госорганами, например, налоговыми органами. При этом здесь на первый план выходит выяснение обстоятельств дела, о котором я говорила выше.

Заключение мировых соглашений по таким делам допускается в настоящее время, но с оговорками, которые делают этот институт в этой области нерабочим. Поэтому в законопроекте соответствующее положение АПК РФ (ст.190) уточняется с тем, чтобы были учтены особенности этой категории споров, в том числе в части результатов, к которым могут прийти стороны по результатам примирительных процедур.

- Как сами госорганы видят такую перспективу? Не будет ли сложно представителям госорганов в суде, как людям подневольным, идти на уступки?

- В новой редакции ст.190 АПК подробно об этом рассказывается. В ней говорится, что результатами примирения может быть полный либо частичный отказ от требований, частичное или полное признание требований, признание обстоятельств, соглашение по обстоятельствам дела, а также соглашение о квалификации действий сторон и их статуса. Эта редакция показывает, что речь идет не о каких-либо уступках в отношении требуемых к уплате сумм. Допустим, ставится вопрос о том, каков размер суммы, подлежащей уплате в бюджет – его разрешение зависит, прежде всего, от правильного установления фактических обстоятельств дела. У сторон же часто имеются разные представления о фактах, и если они конструктивно переговорят между собой, есть шанс, что эти две картинки совместятся в одну, и либо налогоплательщик в чем-то согласится с налоговым органом — с учетом имеющихся данных, либо налоговый орган с налогоплательщиком, либо и то, и другое. И, исходя из этого, суд уже и будет выяснять, например, правомерно ли налоговым органом определена сумма налога, которую нужно заплатить, должны ли быть применены штрафные санкции. Поэтому речь должна идти не о взаимных уступках, а о взаимном максимально полном выяснении всех обстоятельств, которые имели место в конкретной ситуации. Это тоже форма примирения.

- Опирались ли разработчики на зарубежный опыт медиации в спорах с госструктурами?

- Процедура медиации в спорах с налоговыми органами очень хорошо зарекомендовала себя в других странах – в Германии и Нидерландах. Мы неоднократно знакомились с этим опытом и теперь хотим его внедрить у нас, насколько это возможно.

- Разве сейчас у сторон нет такой возможности – обговорить детали до момента подачи иска?

- Безусловно есть, и досудебный порядок урегулирования таких споров регламентирован, предусмотрено обязательное административное обжалование ряда решений налогового органа до того, как обратиться в суд. Это уже позволило сократить число налоговых дел по таким обращениям. Но даже если спор дошел до суда, тем не менее, возможно, есть резерв для дополнительного выяснения того, что же произошло в рамках правоотношений между сторонами. Не суд будет сразу вникать в тонны бумаг, которые приносят стороны, а они сначала между собой сами попытаются снять разногласия. Если есть дополнительные инструменты для этого, то почему бы их не задействовать?

- Медиатор будет отчитываться перед судом по поводу того, к чему пришли стороны? Или это должны делать они сами?

- Предусмотрено, что медиатор должен отчитываться. Но не докладывать суду, что было сделано сторонами, а сообщать, идет ли процесс примирения таким образом, чтобы действительно были предприняты попытки согласования позиций, урегулирования спорных вопросов. 

- Это делается для того, чтобы стороны не использовали процедуру медиации для затягивания дела?

- В том числе.

- Когда вы ожидаете принятия поправок?

- Мы надеемся, что в следующем году этот механизм уже сможет заработать.

- Обсуждался ли проект с представителями науки?

- В первом своем варианте законопроект был опубликован более двух лет назад, и тогда, еще до принятия закона о медиации, мы получили много положительных отзывов от ученых. Результаты обсуждений, пожелания и замечания были впоследствии учтены при доработке законопроекта. Потом мы обсуждали этот законопроект на заседании Научно–консультативного совета при ВАС с участием ученых и практиков, в том числе из Белоруссии, где судебная медиация применяется при разрешении хозяйственных споров, и снова работали над текстом. Но и на нынешнем этапе работа пока не завершена, и обсуждение на заседании Президиума ВАС тоже носит публичный характер, поэтому все желающие приглашаются к дискуссии.

Тема: МедиацияСудебная медиация
Суд: ВАС РФ
Законодательство: Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
  
Разместить на:

16+

Путин наградил двух председателей судов и правоведов
В частности, почетное звание "Заслуженный юрист РФ" присвоено председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву, а также вице-президенту ТПП Вадиму Чубарову.
СКР проверит решения генерала Никандрова по проверкам и уголовным делам
Источники "Росбалта" рассказали, что замглавы столичного главка СКР несколько месяцев отказывал в возбуждении дела о коррупции в ГУП "Московский метрополитен".
СМИ: новым главой Росреестра станет заместитель Улюкаева
Должность осталась вакантной после того, как Владимир Путин назначил последнего руководителя Росреестра Игоря Васильева врио губернатора Кировской области вместо Никиты Белых.
Адвокат попался с траншем 13-миллионной взятки для "судьи президиума ВС"
За такую сумму служитель Фемиды якобы был готов отправить на новое рассмотрение один из споров.
Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
Сегодня
15:03 В США составили рейтинг 200 лучших юрфирм pro bono
Издание The American Lawyer ежегодно составляет рейтинги лучших юрфирм по услугам pro bono, анализируя данные о количестве часов оказанной юрпомощи, а также о числе адвокатов, предоставивших более 20 часов бесплатных консультаций.
14:55 АСГМ отложил рассмотрение дела между фондом UCP и "Транснефтью"
Арбитражный суд Москвы отложил рассмотрение дела по иску фонда UCP к "Транснефти". Истец требует взыскания недоплаченных дивидендов по привилегированным акциям за 2013 год. Фонд не согласился с расчетом нефтеперевозчика, так как дивиденды по привилегированным акциям оказались ниже, чем по обыкновенным. Ответчик уверяет, что требования UCP безосновательны.
14:50 25% юротделов британских компаний игнорируют инструменты метрики
Исследование было проведено среди 1000 юротделов компаний, доход которых составляет более $1 млрд.
14:42 Сын Чайки стал владельцем одного из крупнейших производителей соли
Как указано в базе данных "Спарк", с 25 июля 90% ВСТПК перешло во владение человека по имени Артем Юрьевич Чайка.
14:15 Google Maps вернул населенным пунктам Крыма правильные названия
Некоторые названия населенных пунктов Крыма были переименованы в соответствии с законом "о декоммунизации", принятым Верховным советом Украины.
14:05 ВККС открыла вакансии в арбитражных судах двух инстанций
В частности, вакантны должность председателя АС Забайкальского края, а также судей в 4-ом и 8-ом ААС.
13:56 ЦБ сохранил ключевую ставку на уровне 10,5%
Совет директоров Банка России считает, что это решение будет способствовать достижению цели по инфляции.
13:45 Роскомнадзор проверит игру Pokemon Go на соответствие законодательству
Ранее австрийский адвокат Михаэль Пахингер, проанализировав пользовательское соглашение приложения, заключил, что главная опасность игры таится в нарушении неприкосновенности частной жизни.
13:35 Яровая просит дать правовую оценку словам директора сети "Магнит" о ее законе
Финансовый директор "Магнита" Хачатур Помбухчан в ходе конференции для инвесторов заявил, что в начале 2017 года ретейлеры могут столкнутся с турбулентностью цен.
13:24 Руководителям МИД будут платить в восемь раз больше, чем остальным сотрудникам
Согласно соответствующему приказу ведомства, зарплата администрации министерства сможет превышать уровень оплаты труда рядовых сотрудников максимум в восемь раз.
12:59 Госдума рассмотрит кандидатуру нового посла России на Украине
Им может стать полпред в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич.
12:58 Производители грузовиков могут выплатить в Евросоюзе рекордную компенсацию $180 млрд
На минувшей неделе Европейская комиссия оштрафовала производителей грузовиков на 3 млрд евро за нарушение антимонопольного законодательства.
12:29 Власти Украины временно запретили деятельность 243 российских компаний
Запрет касается тех фирм, которые "вели бизнес с коммерческими структурами временно оккупированных территорий".
12:28 МВД подготовило правила работы с обезличенными данными
Под такими данными понимается информация, по которой нельзя определить принадлежность персональных данных конкретному лицу без использования дополнительных сведений.
11:56 Поставщик авиазапчастей FastAir банкротит авиакомпанию "Якутия"
Авиакомпания "Якутия" создана в 2002 году на базе авиакомпаний "СахаАвиа" и "Якутские авиалинии".
11:55 Чайка одобрил инициативу об усилении наказания за давление на бизнес
Генпрокурор отметил, что сотни бизнесменов были реабилитированы на досудебной стадии и в суде, а правоохранители при этом не понесли ответственности за противозаконные деяния.
11:22 Дистрибьютор электроники "Триал-Трейд" взыскивает с контрагента 1,8 млрд рублей
"Триал-Трейд" – крупный дистрибьютор электроники и бытовой техники с распределительными центрами в Красноярске, Воронеже, Самаре, Екатеринбурге и других городах России.
11:17 Рособрнадзор проверит пермский юридический институт
Ведомство поручило провести аккредитационную экспертизу образовательных программ Западно-Уральского института экономики и права.
11:11 ВЭБ взыскивает со структур стройхолдинга "Грас" 2,6 млрд рублей
Внешэкономбанк обратился в АСГМ с иском к подразделениям группы компаний "Грас" о взыскании с них 2,6 млрд рублей по кредитному договору.
10:48 Минкультуры выделит субсидии туроператорам
Ведомство уведомило о начале разработки проекта соответствующего правительственного постановления.
09:45 В Петербурге чиновник осужден за вымогательство взятки в 4,5 млн рублей
Обвинению удалось доказать в суде, что Гришин в 2015 году через Антонова и Сыромятникова требовал у заместителя гендиректора одной из фирм Петербурга взятку в 4,5 млн рублей.
09:32 После антимонопольного дела Google "Яндекс" увеличил долю на платформе Android
"Яндекс" опубликовал неаудированные финансовые результаты за II квартал 2016 года.
09:26 Центробанк обяжет НПФ проходить стресс-тесты раз в квартал
В документе предусмотрено поэтапное внедрение требований к организации систем управления рисками в фондах.
09:10 Срок рассмотрения заявок на "дальневосточный гектар" предлагают сократить
Вице-премьер Юрий Трутнев отметил, что планируется внести изменения в законодательство для изменения срока.
08:46 Роспотребнадзор согласился с законностью валютной ипотеки
Роспотребнадзор отказывается от безоговорочной поддержки валютных ипотечных заемщиков, будучи оставлен один на один с этой проблемой.
08:42 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
08:41 Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
08:29 ЕСЧП отказался рассматривать дело о разрушенных артобстрелами домах на Донбассе
ЕСПЧ отказался рассматривать дело о взыскании с РФ и Украины компенсаций за разрушенные артиллерийскими обстрелами дома в Донецкой и Луганской областях.
07:44 Россия просит лондонский суд ускорить рассмотрение иска об украинском долге в $3 млрд
Россия направила в Высокий суд Лондона просьбу в ускоренном порядке рассмотреть иск о долге Украины по облигациям на $3 млрд.
Вчера
19:25 Экс-акционеры ЮКОСа отозвали иск против России в Индии
Бывшие акционеры ЮКОСа – Hulley Enterprises, Yukos Universal Limited и Veteran Petroleum – называют это решение "чисто процедурным".
19:02 Суд вынес приговор экс-генералу ФТС Шашаеву по делу о хищении 125 млн рублей
Экс-генерал ФТС Алексей Шашаев обязан выплатить 500 000 рублей штрафа в пользу госбюджета.
18:39 Суд Лондона отклонил иск Буковского о клевете в деле о "непристойных" фотографиях
В 2015 году Королевская прокурорская служба обвинила Буковского по пяти эпизодам "производства" и хранения "непристойных" фотографий несовершеннолетних.
18:12 Google обещает вернуть правильные названия городам Крыма в Google Maps
Ряд населенных пунктов Крыма в настоящий момент показаны с названиями, которые были присвоены в рамках закона о "декоммунизации", принятого Верховной радой Украины.
17:45 Правительство открыло малому бизнесу доступ к дорогим контрактам
Максимальная цена договора на поставку для субъектов МСП была увеличена с 50 млн до 200 млн рублей.
17:42 Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
17:41 НОВАТЭК отказался от участия в приватизации госпакета "Башнефти"
Власти России объявили о планах продажи 50,08% акций "Башнефти" в июле 2016 года.
17:07 ЦБ предложил создать региональные банки
Лицензия на осуществление банковский операций региональному банку будет выдаваться с указанием регионов РФ, на территории которых он сможет осуществлять свою деятельность.
17:04 Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
16:27 Представитель Menatep опроверг отказ от иска к России в суде Великобритании
Решение обязать Россию выплатить почти $50 млрд компаниям, аффилированным с бывшими акционерами ЮКОСа, приняла постоянная палата третейского суда в Гааге в 2014 году.
16:16 "Оборонэнергосбыт" объявил 15-миллионный тендер на защиту в споре с Минобороны
Юристам предлагается защитить интересы компании в споре с оборонным ведомством на 207 млн рублей.
16:00 В США адвоката приговорили к тюрьме за значок движения за права чернокожих
Инцидент произошел 22 июля в суде Янгтауна, куда адвокат Андреа Бертон явилась со значком Black Lives Matter.
15:16 В процессе по делу о катастрофе Falcon поданы иски на 15,2 млн рублей
В результате авиапроисшествия французской авиакомпании "Юниджет" был причинен материальный ущерб на сумму свыше 741 млн рублей. Аэропорт Внуково оценил ущерб в 1,2 млн рублей.
15:09 В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
14:48 Экс-акционеры ЮКОСа отказались от иска против России в суде Лондона
Действия России в отношении ЮКОСа суд Гааги квалифицировал как экспроприацию инвестиций.
14:20 ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
14:14 Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
13:59 Омбудсмен Титов создает комитет против "запретительных" законов
Омбудсмен Борис Титов поделился планами по созданию "антизапретительного" комитета, который выступит против нынешних и будущих законов, нарушающих права человека. В его составе политики, общественные деятели, эксперты в области права.
13:56 Президент включил Крым и Севастополь в состав Южного федерального округа
Округа объединены в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, говорится в указе президента.
13:55 В столичном офисе стройкомпании СУ-155 проходят обыски
Сотрудники СОБРа пришли с обысками в московский офис застройщика, расположенный на Малой Ордынке.
13:35 Путин сменил губернатора Ярославской области
Назначить Миронова Дмитрия Юрьевича временно исполняющим обязанности Губернатора Ярославской области, сказано в указе.
13:31 Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
13:23 Путин назначил экс-представителя президента в СКФО Меликова замдиректором Росгвардии
Сергей Меликов занимал пост полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
13:11 СМИ: Кремль нашел замену губернатору Кирова Никите Белых
Губернатор Кировской области Никита Белых в настоящий момент содержится в московском СИЗО "Лефортово".
12:58 Путин отправил в отставку губернатора Севастополя Меняйло
Временно исполняющим обязанности главы Севастополя назначен заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников.
12:54 Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.