50316417Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD66.041366.2202
EUR73.847473.7307
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Минимизировать усилия сторон и максимально выяснить обстоятельства дела

Фото Право.Ru

22 декабря Президиум Высшего Арбитражного Суда рассмотрит проект поправок в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, касающихся совершенствования примирительных процедур – в частности, медиации. В преддверии открытых слушаний корреспондент "Право.Ru" побеседовала с одним из разработчиков проекта – замначальника управления публичного права и процесса ВАС РФ Анной Смолой.

- С какой целью планируется внесение поправок в АПК РФ?

- Наш законопроект существует больше двух лет, и направлен на то, чтобы предоставить участвующим в деле лицам максимум возможностей для примирения на стадии судебного разбирательства. Его последняя редакция учитывает действующий закон о медиации, и вместе с тем предполагает некоторые новые механизмы для примирения – прежде всего, судебную медиацию.

- В чем принципиальные отличия судебной медиации от существующей процедуры?

- Судебная медиация отличается, во-первых, тем, каким образом инициируется эта процедура, во-вторых, тем, кто может выступать в роли медиатора, и, в-третьих, тем, по какой категории дел она может применяться. Как нам представляется, мы даем сторонам более широкие возможности для того, чтобы найти общие точки в их позициях, которые могут снять все разногласия между ними или часть разногласий – собственно, в чем и заключается примирение.

Медиация — одна из таких возможностей: когда стороны договорились между собой, что они обратятся к выбранному ими медиатору, суд в этом случае просто предоставляет им право самим урегулировать спор. Он как бы отходит в сторону, откладывает процесс, чтобы стороны сами обо всем договорились. Но такая модель не подходит для ситуации, когда стороны не проявляют инициативы в этом вопросе, и здесь есть потенциал для более активной роли суда. 

- Какие полномочия будут возложены на суд по новому проекту?

- По действующему закону о медиации у судьи отсутствуют реальные механизмы содействия сторонам для урегулирования спора. А по нашему законопроекту суд будет предлагать сторонам использовать процедуру медиации по своей инициативе, в том числе, с назначением судебного медиатора. Как следствие, на стадии судебного разбирательства стороны никак не будут ограничены в том, по какой процедуре они будут мириться: после того, как суд им предложил это сделать, они могут или самостоятельно обратиться к медиатору, выбранному ими в соответствии с законом о медиации, или воспользоваться помощью судебного медиатора, назначенного судом.

- Кто будет судебными медиаторами?

- Судьи в отставке и сотрудники суда. В первую очередь, помощники судей, которые не участвуют в рассмотрении дела. 

При этом законопроектом также предусматриваются и изменения в закон о медиации, чтобы исключить из него положение, связывающее возможность примирения сторон с обращением исключительно к профессиональному медиатору. Мы полагаем, что на стадии судебного разбирательства стороны не должны быть ограничены в выборе лица, которое может им содействовать в примирении. Это может быть как человек, не обладающий статусом профессионального медиатора (если стороны полагают, что с его помощью они смогут прийти к согласию между собой по тем или иным вопросам), так и судебный медиатор из списка, утвержденного Пленумом ВАС. 

- Как будет происходить процедура обучения сотрудников арбитражных судов медиации?

- Мы исходим из того, что не обязательно быть профессиональным медиатором, чтобы иметь возможность создать сторонам условия для примирения. У нас не предусматривается обязательность такого обучения, но предполагается, что для сотрудников суда его можно было бы проводить в рамках программ повышения квалификации, которые проходят на регулярной основе. Что касается судей в отставке, то едва ли нужно говорить о необходимости для них такого обучения, учитывая их квалификацию и опыт работы. 

- Возможность примириться у сторон была всегда, но пользуются они ей не часто. Что может подвигнуть стороны прибегнуть к медиации?

- Существующая процедура медиации связана с необходимостью предпринять целый ряд действий, проявить активность в этом вопросе: найти медиатора и заключить соглашение о проведении медиации. А уж если стороны пришли в суд, то предпринимать самостоятельные действия для примирения чаще всего они не намерены. С принятием же предлагаемых поправок необходимость совершать эти действия для них будет минимизирована: судебный медиатор сам разъяснит сторонам выгоды и преимущества медиации и то, к каким результатам она может привести. Поэтому им будет проще войти в эту процедуру. 

- Какие варианты результатов примирения вы предусмотрели?

- Они могут быть разными, и не всегда это мировое соглашение. Это может быть и соглашение по обстоятельствам дела — признание тех или иных обстоятельств, когда стороны, вступив в диалог, выясняют, что по тем или иным фактам у них разногласий нет. С учетом соглашения по обстоятельствам дела суд и будет принимать решение.

Но не исключаются и распорядительные действия по результатам медиации – такие, как отказ от иска, признание иска, которые тоже могут происходить полностью или в части. В любом случае, цель заключается в том, чтобы снять разногласия хотя бы частично – тогда суд будет рассматривать только те вопросы, которые действительно являются спорными. 

- Не увеличит ли эта еще одна обязанность — инициировать процедуру примирения — нагрузку на суды?

- Она может увеличиться только в том случае, если все это не будет работать. А законопроект как раз направлен на то, чтобы это был рабочий, действенный механизм. Если действия судебного медиатора приведут к тому, что разногласия будут сняты, естественно, это уменьшит объем работы для суда, потому что станет меньше вопросов, которые нужно будет разрешить по существу.

- А как будет выглядеть разрешение споров, где сторонами выступают госструктуры?

- Примирение в публично-правовой сфере, которую закон о медиации из своего действия исключает, согласно проекту, возможно. Судебная медиация позволит применять примирительные процедуры по делам, вытекающим из административных правоотношений, в том числе в спорах с госорганами, например, налоговыми органами. При этом здесь на первый план выходит выяснение обстоятельств дела, о котором я говорила выше.

Заключение мировых соглашений по таким делам допускается в настоящее время, но с оговорками, которые делают этот институт в этой области нерабочим. Поэтому в законопроекте соответствующее положение АПК РФ (ст.190) уточняется с тем, чтобы были учтены особенности этой категории споров, в том числе в части результатов, к которым могут прийти стороны по результатам примирительных процедур.

- Как сами госорганы видят такую перспективу? Не будет ли сложно представителям госорганов в суде, как людям подневольным, идти на уступки?

- В новой редакции ст.190 АПК подробно об этом рассказывается. В ней говорится, что результатами примирения может быть полный либо частичный отказ от требований, частичное или полное признание требований, признание обстоятельств, соглашение по обстоятельствам дела, а также соглашение о квалификации действий сторон и их статуса. Эта редакция показывает, что речь идет не о каких-либо уступках в отношении требуемых к уплате сумм. Допустим, ставится вопрос о том, каков размер суммы, подлежащей уплате в бюджет – его разрешение зависит, прежде всего, от правильного установления фактических обстоятельств дела. У сторон же часто имеются разные представления о фактах, и если они конструктивно переговорят между собой, есть шанс, что эти две картинки совместятся в одну, и либо налогоплательщик в чем-то согласится с налоговым органом — с учетом имеющихся данных, либо налоговый орган с налогоплательщиком, либо и то, и другое. И, исходя из этого, суд уже и будет выяснять, например, правомерно ли налоговым органом определена сумма налога, которую нужно заплатить, должны ли быть применены штрафные санкции. Поэтому речь должна идти не о взаимных уступках, а о взаимном максимально полном выяснении всех обстоятельств, которые имели место в конкретной ситуации. Это тоже форма примирения.

- Опирались ли разработчики на зарубежный опыт медиации в спорах с госструктурами?

- Процедура медиации в спорах с налоговыми органами очень хорошо зарекомендовала себя в других странах – в Германии и Нидерландах. Мы неоднократно знакомились с этим опытом и теперь хотим его внедрить у нас, насколько это возможно.

- Разве сейчас у сторон нет такой возможности – обговорить детали до момента подачи иска?

- Безусловно есть, и досудебный порядок урегулирования таких споров регламентирован, предусмотрено обязательное административное обжалование ряда решений налогового органа до того, как обратиться в суд. Это уже позволило сократить число налоговых дел по таким обращениям. Но даже если спор дошел до суда, тем не менее, возможно, есть резерв для дополнительного выяснения того, что же произошло в рамках правоотношений между сторонами. Не суд будет сразу вникать в тонны бумаг, которые приносят стороны, а они сначала между собой сами попытаются снять разногласия. Если есть дополнительные инструменты для этого, то почему бы их не задействовать?

- Медиатор будет отчитываться перед судом по поводу того, к чему пришли стороны? Или это должны делать они сами?

- Предусмотрено, что медиатор должен отчитываться. Но не докладывать суду, что было сделано сторонами, а сообщать, идет ли процесс примирения таким образом, чтобы действительно были предприняты попытки согласования позиций, урегулирования спорных вопросов. 

- Это делается для того, чтобы стороны не использовали процедуру медиации для затягивания дела?

- В том числе.

- Когда вы ожидаете принятия поправок?

- Мы надеемся, что в следующем году этот механизм уже сможет заработать.

- Обсуждался ли проект с представителями науки?

- В первом своем варианте законопроект был опубликован более двух лет назад, и тогда, еще до принятия закона о медиации, мы получили много положительных отзывов от ученых. Результаты обсуждений, пожелания и замечания были впоследствии учтены при доработке законопроекта. Потом мы обсуждали этот законопроект на заседании Научно–консультативного совета при ВАС с участием ученых и практиков, в том числе из Белоруссии, где судебная медиация применяется при разрешении хозяйственных споров, и снова работали над текстом. Но и на нынешнем этапе работа пока не завершена, и обсуждение на заседании Президиума ВАС тоже носит публичный характер, поэтому все желающие приглашаются к дискуссии.

Тема: МедиацияСудебная медиация
Суд: ВАС РФ
Законодательство: Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
  
Разместить на:

16+

Конституционный суд рассмотрит жалобу на механизм сделки со следствием
На суде против заявителя были оглашены показания его подельников, заключивших сделку со следствием. Они были даны, когда оба свидетеля допрашивались как обвиняемые.
МЭР предложило запретить чиновникам пользоваться WhatsApp и Skype
Запрет касается только рабочей переписки – в личных целях чиновники смогут продолжать использовать любой софт.
Совфед запретил дарить и менять доли в недвижимости без нотариуса
Нововведение не затронет тех, кто продает долю действующему владельцу части жилплощади.
ВККС открыла вакансии зампредседателей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов 13-го ААС, Хабаровского краевого и Архангельского областного судов.
Рособрнадзор лишил лицензии два юрвуза
Байкальский экономико-правовой институт и Уральский институт коммерции и права в части Кушвинского филиала не устранили выявленные нарушения.
Сегодня
19:54 Фигурант дела о солнцевской ОПГ воспользовался "правом на забвение"
Одним из первых известных людей, воспользовавшимся "правом на забвение", стал бизнесмен Сергей Михайлов, которому СМИ приписывали прозвище Михась.
19:25 ФССП просит увеличить штат и финансирование за коллекторские функции
Служба полагает, что численность сотрудников нужно увеличить на 9000 человек, содержание которых обойдется федеральному бюджету почти в 484,6 млн рублей.
18:55 Думцы рассмотрят законопроект об использовании телемедицины
Документ разработан Институтом развития интернета, Фондом развития интернет-инициатив и "Яндексом".
18:34 "Новая газета": сделка с банком "Россия" принесла офшору 420 млн рублей за пару суток
В 2010 году офшор Sandalwood Continental, связанный с группой компаний друга Владимира Путина – виолончелиста Сергея Ролдугина, купил акции банка "Россия", а спустя два дня продал их в 32 раза дороже, заработав на этом 420 млн рублей.
18:06 Центробанк ввел временную администрацию в банке "БФГ-Кредит"
Агентство страхования вкладов намерено выплатить клиентам "БФГ-Кредита" около 22 млрд рублей.
17:52 Суд приговорил бывшего диктатора Чада к пожизненному заключению
73-летний Хиссене Хабре обвинен в убийствах и пытках десятков тысяч политических заключенных за период правления в 1982–1990 годах.
17:37 Правительство разрешило хранить средства на капремонт в банковских депозитах
Дмитрий Медведев подчеркнул, что полученные при этом дополнительные доходы должны быть потрачены только на цели капитального ремонта.
17:15 Разыскиваемый в РФ олигарх Григоришин получил гражданство Украины
Григоришина подозревают в уклонении от уплаты налогов почти на 675 млн рублей.
17:11 На бизнесмена возбуждено дело за получение субсидии для юриста-инвалида
Предприниматель якобы получил от центра соцзащиты свыше 72 000 рублей за трудоустройство в компанию безработного юриста-инвалида, которого на самом деле не существовало.
16:45 ФСКН и ФМС будут ликвидированы до конца года
Соответствующие распоряжения подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
16:40 Медведев внес в ПДД термин "опасное вождение"
Штраф за опасное вождение может составить более 5000 рублей.
16:25 Путин упорядочил применение налоговых вычетов
Плательщикам НДС предоставляется право получения налоговых вычетов в отношении товаров или имущественных прав, используемых для осуществления операций, облагаемых по налоговой ставке 0%, при принятии приобретенных товаров на налоговый учет.
16:15 УФАС признало двусмысленным рекламный слоган "Сосну в подарок"
С жалобой в ведомство обратился житель Новосибирска, который посчитал рекламный слоган в совокупности с изображением женщины двусмысленным.
15:28 Суд наказал зампреда отделения "Ассоциации юристов" за ношение генеральской формы
Зампредседателя Московского областного отделения "Ассоциации юристов России" 72-летний Валерий Гутерман признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 17.12 КоАП.
15:05 Украина начала антидемпинговое расследование импорта шоколада из РФ
Решение о начале расследования приняла Межведомственная комиссия по международной торговле Украины 26 мая после рассмотрения жалобы ассоциации "Укркондпром".
14:21 Правительство может ввести штрафы за передачу информации об умерших
Предполагается, что штраф будет в два-три раза превышать среднюю премию – "откат" за информацию.
13:38 Сбитая полицейским пенсионерка отсудила 300 000 рублей компенсации
Полицейский-водитель в момент ДТП находился на службе и управлял ведомственным автомобилем УВО.
13:24 Адвоката судят за подкуп полицейского в интересах клиента
В Ростовской области перед судом предстанет адвокат, который за 3 млн рублей попытался подкупить полицейского, чтобы тот смягчил меру пресечения его клиенту.
13:09 Журналист пожаловался в ЕСПЧ на заведенное против него дело об экстремизме
В случае успеха в европейском суде Александр Соколов сможет рассчитывать на материальную компенсацию.
13:01 Чиновники Росреестра арестованы за 23-миллионную взятку от юрфирмы
Деньги за выдачу дубликата свидетельства один из чиновников получил прямо у своего офиса.
12:58 Думцам предложили освободить жильцов всех новостроек от взносов на капремонт
В Госдуму внесены поправки в Жилищный кодекс, пересматривающие порядок освобождения от уплаты взносов на капремонт в новых домах.
12:32 ФНС предупредила о мошенничестве с СМС от имени налоговиков
Участились случаи мошенничества, совершаемые с помощью телефонов: налогоплательщикам поступают СМС-сообщения об аресте их недвижимости, а в качестве отправителя указывается служба.
12:31 Госбанкам разрешат платить дивиденды по выпущенным в рамках господдержки акциям
Нововведения затронут четыре банка: ВТБ , Россельхозбанк, Газпромбанк и банк "Российский капитал".
12:13 "Ъ": почему новая статья УК не спасет от банкротства застройщиков
12 мая в силу вступила новая статья 200.3 УК, которой предусматривается до пяти лет лишения свободы за нарушение законодательства о долевом строительстве.
11:54 Центробанк оградит клиентов валютных брокеров от рисков
Рекомендации ЦБ призваны снизить вероятность потери средств гражданами, а также риски потери имиджа финансового рынка.
11:51 ЦБ согласовал с Минфином 10-процентную цессию для своей "дочки"
В правительство направлен отзыв на законопроект о создании Национальной перестраховочной компании.
11:37 Полиция Москвы завела уголовное дело против руководства "Центробуви"
Кредитор обувной сети утверждает, что ее руководство вывело часть кредитов и образовало долг в размере 9 млрд рублей.
11:28 ГИБДД подумает о наказании за ДТП с участием беспилотных автомобилей
Представители МВД уже прогнозируют попытки использования беспилотных авто в качестве орудия совершения преступлений – например, убийства.
11:13 Минкомсвязь урегулирует рунет ради национальных интересов
Предлагается создать государственную информационную систему обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования рунета (ГИС) и передать ее под управление РФ.
11:05 Минпромторг ограничит госзакупки иностранной радиоэлектроники
Ограничение коснется ноутбуков, планшетов и карманных компьютеров, в том числе совмещающих функции мобильного телефона.
10:34 В Госдуму внесен законопроект о досудебном урегулировании споров со СМИ
Законодатели предлагают дополнить ст. 152 ГК РФ новым пунктом 12, который обязывает предъявлять письменную мотивированную претензию к лицу, распространившему недостоверную информацию.
10:30 Думе предложили альтернативу законопроекту Минздрава о телемедицине
Врачей хотят наделить правом консультировать пациентов дистанционно.
10:17 Центробанк отозвал лицензию у "Промрегионбанка"
По величине активов ООО "Промрегионбанк" на 01.05.2016 занимало 340-е место в банковской системе Российской Федерации.
09:54 КС отклонил жалобу на отказ в доступе к решениям избиркома
Эксперты отмечают, что практика применения закона идет по пути ограничения права граждан на доступ к информации.
09:51 Минтруд реформирует выплату пособий по безработице
В 2015 году, по данным Роструда, средний размер пособия составлял 3600 рублей, в апреле 2016 года пособия получали 0,9 млн безработных.
09:15 Мосгорсуд подтвердил добросовестность покупателей похищенного у МО РФ жилья
Мосгорсуд отказался пересматривать решение Перовского районного суда Москвы, отклонившего иск столичного департамента городского имущества (ДГИ) к бывшему финансовому директору ООО "Форум" Юлии Перегуде.
09:01 Коммунальщики выведут отключения электричества из закона о взыскании долгов
На закрытом заседании думского комитета по финансовому рынку свои претензии к резонансному документу высказала Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний.
08:54 Заслуженный строитель Москвы оставлен под арестом по делу на $7 млн
В феврале 2016 года правительство Москвы одобрило фирме Юрия Гусева план строительства многофункционального жилого комплекса "Золотой остров".
08:49 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.05)
Сделки с правосудием облегчают работу следствию, но ставят под вопрос беспристрастность суда. - В Думу внесут альтернативный законопроект о телемедицине. - Военным и чиновникам могут запретить пользоваться иностранными сервисами. - ГИБДД готовит дороги к применению беспилотных автомобилей. - Губернаторы раскрыли свои доходы.
08:44 АСВ начало оспаривать сделки банкротящихся НПФ по выводу активов
Агентство по страхованию вкладов столкнулось со сложностями при взыскании выведенных активов с негосударственных пенсионных фондов.
27 мая 2016
18:15 Кредит раздора: юристы "Архыза" о споре со Сбербанком на 1,8 млрд рублей
Обращение Сбербанка в суд может быть лишь отчасти продиктовано кредитными обязательствами группы компаний "Висма".
17:46 Адвокат попался на возврате 106 млн рублей НДС по фиктивным договорам поставки
47-летний Сурен Калайджян получил четыре года колонии строгого режима со штрафом в 20 млн рублей, ограничением свободы на один год и лишением права заниматься адвокатской деятельностью на два года.
17:39 Адвокат потерпевших в Гюмри подал иск к России за убийство семьи Аветисян
Размер иска оценивается в 50 тысяч евро за каждого взрослого члена семьи, и по 100 тысяч евро – за ребенка.
17:26 Сотрудник УВЗ добился признания производственной травмой укуса комара
Суд обязал научно-производственную корпорацию оформить акт о несчастном случае для одного из ее сотрудников, который после командировки в Индию остался инвалидом.
17:18 В Верховный суд подали аппеляцию на запрет меджлиса крымских татар
Защитники запрещенной организации отметили, что их главная позиция – в неправильном определении статуса меджлиса.
17:03 Росавтодор предложит штрафовать за использование шин не по сезону
Замглавы агентства Игорь Астахов назвал Россию последней страной, где использование сезонных шин не регламентировано.
16:56 Коллектора судят за 150 звонков задолжавшему курсанту академии МВД
В Волгоградской области перед судом предстанет петербургский коллектор, совершивший за день более 150 звонков в областную академию МВД, чтобы добиться от курсанта возврата долга.
16:52 Согласована программа дальнейших разбирательств в США по "делу ЮКОСа"
В апреле 2016 года окружной суд Гааги удовлетворил жалобу России на решение арбитражного суда о выплате $50 млрд по иску бывших акционеров НК "ЮКОС".
16:45 ПФР изменит информацию на карточке СНИЛС про смену пола застрахованного
ПФР подтвердил, что из карточек СНИЛС в скором времени исчезнет положение о необходимости замены документа в случае смены пола застрахованного лица.
16:14 ФАС ополчилась на "Газпром" из-за нерегистрации внебиржевых сделок
Против компании вскоре будет возбуждено антимонопольное дело.
16:09 МИД Украины представил аргументы в суд Лондона по иску о долге в $3 млрд
Украина не имела необходимой дееспособности на заключение соглашения, нарушала установленные в то время пределы заимствований, а также соглашение было заключено в результате принуждения.
16:05 В ЮАР приняли закон об экспроприации земли у белых
Согласно принятому закону, земли будут принудительно выкуплены у белых граждан и переданы чернокожим южноафриканцам.
15:49 В арбитраж подан иск о признании банкротом центра имени Хруничева
Заявление о признании должника банкротом подано в суд 26 мая.
15:23 Британский Минюст намерен сократить число дел о мошенничестве
В министерстве выражают озабоченность ростом бюджетных расходов, связанных с расследованием дел о мошенничестве.
15:03 Минздрав интегрирует пластическую хирургию в России в систему ОМС
Как рассказала главный внештатный пластический хирург Минздрава Наталья Мантурова, это может произойти в ближайшие полтора-два года.
14:37 Медведев поручил продлить продуктовое эмбарго до конца 2017 года
Это станет ответной мерой против стран, которые ввели или примкнули к санкциям против России.
14:19 Открыты 15 судейских вакансий в арбитражных судах
Вакантными объявлены, в частности, должности судьи АС Алтайского края, шести судей АС Башкортостана и двух – АС Татарстана.
13:35 Реформа российского права привлечет 30 млрд рублей инвестиций в год
В исследовании Фонда развития интернет-инициатив приведены условия повышения качества и доверия к российской юрисдикции в области корпоративного права.
13:25 МЭР разработало калькулятор стандартных издержек бизнеса
Новация призвана помочь законодателям заранее просчитать последствия введения новых нормативных актов, в том числе нагрузку на деятельность и бюджеты.
13:07 Google выиграл патентный спор с Oracle на $9 млрд
В 2010 году Oracle подала в суд иск против Google, обвинив корпорацию в том, что она незаконно использовала в своей операционной системе Android программную платформу Java.
12:41 Глава Alibaba предсказал появление закона об ограничении человеческой жизни
Глава онлайн-ритейлера подчеркнул, что человечество пережило три технологические революции.
12:20 Истек срок подачи Украиной аргументов против выплаты России долга в $3 млрд
20 декабря 2015 года Украина не выплатила средства по еврооблигациям, и Россия в феврале 2016 года начала разбирательство.
12:16 Автору доклада о британских судебных экспертах грозит дисциплинарное наказание
В заключении регулятора говорится, что изложенные в докладе выводы о недостаточной квалификации приглашенных экспертов "не подтверждаются опубликованными данными".